Đang tải... (xem toàn văn)
Triển khai luật an toàn thực phẩm năm 2010
TRIỂN KHAI LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM NĂM 2010 Sở Y tế tỉnh BR - VT Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh BR - VT LUẬT VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM TRÊN THẾ GIỚI NGUYÊN TẮC CHUNG CỦA HỆ THỐNG LUẬT Luật An toàn thực phẩm, Luật Thực phẩm Khuyến khích cạnh tranh thay cho độc quyền thực phẩm Theo tiếp cận phòng ngừa Phân quyền (tt) Linh hoạt (luôn thay đổi phát triển theo sản phẩm thực phẩm) Hầu hết nước, Luật an toàn thực phẩm đưa điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm Bảo đảm an tồn thực phẩm xun suốt q trình “từ nông trại đến bàn ăn” (quan điểm nay) MƠ HÌNH QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM Khác tùy theo nước: - Thành lập quan độc lập thuộc CP (Pháp, Anh… gần Trung quốc) - Mỹ: Bộ (Y tế Nông nghiệp) - Canada: Nông nghiệp - Nhật bản: Bộ Y tế - Một số nước khác: có thêm Bộ tham gia quản lý TRUNG QUỐC Luật ATTP ban hành ngày 28/2/2009 gồm 10 chương với 104 điều Các điểm quan trọng: - Đưa cụ thể chế tài vào luật; - Đưa cụ thể tiêu chuẩn an toàn TP; - Đưa cụ thể Thanh tra ATTP; - Xác định rõ thẩm quyền nhiều ngành tham gia quản lý quy định chế liên THÁI LAN Pháp lệnh Thực phẩm ban hành lần năm 1963, sửa đổi vào năm 1978 Bộ Y tế công cộng (MOPH) chịu trách nhiệm quản lý công tác An toàn thực phẩm: - Điều hành Hội đồng thực phẩm - Có quyền ban hành chủ yếu quy định luật ATTP MALAYSIA Pháp lệnh Thực phẩm ban hành năm 1983, sửa đổi, bổ sung năm 1985 Phân công trách nhiệm quản lý ATTP: - Bộ Y tế quan giao trách nhiệm quản lý công tác bảo đảm an tồn thực phẩm - Bộ Y tế có quyền ban hành quy định ATTP Phòng kiểm nghiệm thực phẩm MỸ Luật Vệ sinh ATTP phẩm Mỹ ban hành năm 1820 (lúc quy định tiêu chuẩn cho 11 loại thịt Washington tiêu chuẩn cho thuốc quốc gia) Đến qua 63 lần bổ sung sửa đổi Luật thực phẩm Mỹ không đưa quy định cụ thể, quy định chung, giao quyền cho Bộ trưởng ban hành tiêu chuẩn cụ thể (tt) Phân công trách nhiệm quản lý ATTP: - Bộ Y tế quản lý An toàn thực phẩm 80% mặt hàng thực phẩm - Bộ Nông nghiệp quản lý khoảng 20% bao gồm: thịt, trứng, sữa - Cơ quan bảo vệ môi trường chịu trách nhiệm quản lý loại hóa chất BVTV (tt) b) Quản lý ATTP suốt trình SX , sơ chế, chế biến… đối với: Phụ gia TP; Chất hỗ trợ chế biến TP; Nước uống đóng chai; Nước khống thiên nhiên; Thực phẩm chức TP khác theo quy định Chính phủ; (tt) c) Quản lý ATTP đối với: Dụng cụ; Vật liệu bao gói; chứa đựng thực phẩm trình SX, CB, KDTP thuộc lĩnh vực phân công quản lý; d) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ATTP trình SX, xuất khẩu, nhập khẩu, KDTP thuộc lĩnh vực phân công quản lý; Điều 63 TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ NN- PTNT Chủ trì xây dựng, ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, ….về ATTP thuộc lĩnh vực phân công quản lý Quản lý ATTP sản xuất ban đầu nông, lâm, thủy sản, muối (tt) Quản lý ATTP suốt trình SX, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản,…Đối với: Ngũ cốc; Thịt sản phẩm từ thịt; Thủy sản sản phẩm thủy sản; Rau, củ, sản phẩm rau, củ, quả; (tt) Quản lý ATTP suốt trình SX, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản,…Đối với: Trứng sản phẩm từ trứng; Sữa tươi nguyên liệu; Mật ong sản phẩm từ mật ong; TP biến đổi gen; Muối nông sản thực phẩm khác theo quy định Chính phủ Điều 64 TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ CƠNG THƯƠNG Chủ trì xây dựng, ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, văn quy phạm pháp luật ATTP thuộc lĩnh vực phân công quản lý (tt) Quản lý ATTP suốt trình SX, chế biến, bảo quản…kinh doanh đối với: Các loại rượu, bia, nước giải khát; Sữa chế biến; Dầu thực vật; Sản phẩm chế biến bột tinh bột thực phẩm khác theo quy định Chính phủ; (tt) Quản lý ATTP dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng TP trình SX, CB, KD TP thuộc lĩnh vực phân cơng Ban hành sách, quy hoạch chợ, siêu thị, quy định điều kiện kinh doanh TP chợ, siêu thị Chủ trì việc phòng chống TP giả, gian lận thương mại lưu thông, kinh doanh TP Điều 65 TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CÁC CẤP Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật địa phương; Xây dựng tổ chức thực quy hoạch vùng, sở sản xuất TP an toàn để bảo đảm việc quản lý thực toàn chuỗi cung cấp TP (tt) Chịu trách nhiệm quản lý ATTP địa bàn; quản lý điều kiện bảo đảm ATTP đối với: Cơ sở SX, KDTP nhỏ lẻ, thức ăn đường phố; Cơ sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống; ATTP chợ địa bàn đối tượng theo phân cấp (tt) Báo cáo cơng tác quản lý ATTP Bố trí nguồn lực, tổ chức bồi dưỡng nhân lực cho công tác bảo đảm ATTP địa bàn Tổ chức tuyên truyền…nâng cao nhận thức ATTP, ý thức chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhânSX, KDTP cộng đồng, ý thức người tiêu dùng TP Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ATTP địa bàn quản lý MỘT SỐ ĐIỂM NỔI BẬT CỦA CHƯƠNG X - Phân công trách nhiệm QLNN theo nguyên tắc từ A đến Z theo nhóm TP/ngành hàng cho Bộ: Y tế, Nông nghiệp Công thương - Quy định cụ thể trách nhiệm QLNN ATTP cho Uỷ ban nhân dân cấp - Trách nhiệm Bộ Y tế: Thanh kiểm tra toàn khâu - Kiểm tra THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÂN CÔNG QLNN VỀ ATTP Thuận lợi: Rõ ràng, chia sẻ trách nhiệm, rõ vai trò Bộ sản xuất (NN & PTNT); Thách thức: - Đòi hỏi hướng dẫn thật chi tiết, cụ thể để giải được: Chồng chéo, quy trình doanh nghiệp, quản lý nhỏ lẻ, phân cấp - Mơ hình quản lý theo luật QC-TC: Hợp chuẩn, hợp quy thực phẩm; - Thẩm quyền Thanh tra, Kiểm tra Chế tài; - Quy chuẩn kỹ thuật Hội nhập quốc tế; Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Gồm điều: Điều 71: Quy định hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Điều 72: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản giao luật CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Đã ký Nguyễn Phú Trọng TRÂN TRỌNG CẢM ƠN QUÝ ĐẠI BIỂU! ... phát triển theo sản phẩm thực phẩm) Hầu hết nước, Luật an toàn thực phẩm đưa điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm Bảo đảm an toàn thực phẩm xuyên suốt trình “từ nơng trại đến bàn ăn” (quan...LUẬT VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM TRÊN THẾ GIỚI NGUYÊN TẮC CHUNG CỦA HỆ THỐNG LUẬT Luật An toàn thực phẩm, Luật Thực phẩm Khuyến khích cạnh tranh thay cho độc quyền thực phẩm. .. bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm Mục Điều kiện bảo đảm an toàn sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống Mục Điều kiện bảo đảm an toàn TP sơ chế, chế biến TP, kinh doanh TP
