1 Lợng giá dự án "Hỗ trợ hồi giống để cải thiện tình trạng kinh tế góp phần xoá đói giảm nghèo cho xà thuộc huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" Hội Chữ thập đỏ tỉnh Lạng sơn ( Thực từ tháng 11.1999 đến tháng 02.2001 ) Ngời lợng giá : Th.S Nguyễn Ngọc Lâm Đại học Mở Bán công TP Hồ Chí Minh Khoa Phụ nữ học Lợng giá dự án "Hỗ trợ hồi giống để cải thiện tình trạng kinh tế góp phần xoá đói giảm nghèo cho xà thuộc huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" Hội Chữ thập đỏ tỉnh Lạng Sơn Phần : Bối cảnh thông tin dự án Boỏi caỷnh hỡnh thaứnh dửù aựn : Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (CTĐ.VN) tổ chức xà hội quần chúng làm nòng cốt hoạt động nhân đạo Hội tập hợp ngời Việt Nam, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, kiến tự nguyện hoạt động mục đích nhân đạo, hoà bình, hữu nghị, góp phần thực mục tiêu Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Hội vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, vừa thành viên Phong trào Chữ thập đỏ - Trăng lỡi liềm đỏ quốc tế Do đó, mặt Hội hoạt động theo Điều lệ phù hợp với luật pháp Việt Nam, mặt khác Hội tuân thủ theo nguyên tắc Phong trào quốc tế Chữ thập đỏ: Nhân đạo, vô t, trung lập, độc lập, tự nguyện, thống nhất, toàn cầu Một nhiệm vụ Hội CTĐVN tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, thiếu niên CTĐ tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động: Phòng ngừa thảm hoạ - cứu trợ; giúp đỡ nạn nhân thiên tai, nạn nhân chiến tranh, ngời tàn tật, trẻ mồ côi, ngời già cô đơn không nơi nơng tựa đối tợng gặp khó khăn khác sống (còn gọi đối tợng dễ bị tổn thơng nhất) tự lực vơn lên hoà nhập sống cộng đồng Trớc năm 1996, việc giúp đỡ đối tợng dễ bị tổn thơng Hội CTĐ.VN hầu nh dừng lại hoạt động cứu trợ đột xuất mang tính chất từ thiện nhằm giúp cho đối tợng vợt qua khó khăn tạm thời trớc mắt, tức cho họ xâu cá Nhận thức đợc vấn đề xà hội nh ngời già cô đơn không nơi nơng tựa, trẻ mồ côi, ngời khuyết tật, ngời nghèo, nạn nhân thiên tai, nạn nhân chiến tranh, nạn nhân tệ nạn xà hội v v giải đợc cách triệt để phơng pháp công tác xà hội (CTXH) Điều phù hợp với đạo lý ngời Việt Nam thờng khuyên nhủ cháu đối nhân xử cho không cách cho Theo đó, cán bộ-hội viên CTĐ cấp phải có kiến thức kỹ CTXH để giúp đối tợng dễ bị tổn thơng phát huy tối đa nguồn nội lực cá nhân, nhóm cộng ®ång nh»m gi¶i qut vÊn ®Ị x· héi cđa chÝnh mình, tức cho họ cần câu bày cho cách câu, thay cho xâu cá nh trớc Chính vậy, từ tháng 9/1996 Chơng trình công tác xà hội dựa vào cộng đồng Hội CTĐVN giai đoạn 1996-2005 đà đợc xây dựng thực Hội Chữ thập đỏ Thuỵ điển tài trợ Chơng trình CTXH dựa vào cộng đồng Hội CTĐ.VN đợc tóm tắt nh sau: Mục tiêu lâu dài (mục tiêu phát triển): Tăng cờng lực nh khả tự lực cộng đồng thông qua việc cải thiện tình trạng kinh tế-xà hội cho nhóm ngời dễ bị tổn thơng ngời có hoàn cảnh khó khăn Mục tiêu trung hạn: Hội CTĐ cấp từ TW đến tỉnh, thành, quận, huyện Hội CTĐ sở xÃ, phờng có khả xây dựng thực dự án phát triển cộng đồng nhằm giúp đỡ nhóm ngời dễ bị tổn thơng nâng cao tính tự lực việc đáp ứng nhu cầu vỊ vËt chÊt, t©m lý x· héi cđa hä Mơc tiêu ngắn hạn (trớc mắt): Nâng cao lực hoạt động CTXH Hội CTĐ cấp từ TW đến tỉnh, thành, quận, huyện Hội CTĐ sở xà phờng thông qua việc thực Chơng trình xây dựng tài liệu CTXH cho cán sở Nhằm đạt đợc mục tiêu trên, Chơng trình CTXH dựa vào cộng đồng đợc chia làm giai đoạn với hoạt động nh sau: Giai đoạn I - thư nghiƯm (1996), bao gåm: LËp kÕ ho¹ch cho Chơng trình; xuất tài liệu tập huấn CTXH đại cơng Hội CTĐ.VN; tập huấn thí điểm CTXH cho cán CTĐ chủ chốt tỉnh; đánh giá giai đoạn I Giai đoạn II (1997-2000), bao gồm hoạt động: Tập huấn CTXH (9 ngày) cho cán CTĐ chủ chốt tỉnh, thành, quận, huyện ngời tình nguyện 24 địa phơng; thành lập, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ giảng viên nòng cốt quốc gia Hội CTĐ.VN (để đảm nhiệm dần hoạt động tập huấn cho cán Hội CTĐ cấp); Biên tập tài liệu Phơng pháp công tác xà hội Hội CTĐ.VN; đào tạo đội ngũ Hớng dẫn viên Hội CTĐ.VN - ngời tiến hành tập huấn cho cán Hội sở (mỗi tỉnh Hớng dẫn viên); biên tập tài liệu tập huấn cho cán Hội sở; tiến hành dự án nhỏ phát triển cộng đồng; đánh giá điều chỉnh Chơng trình Giai đoạn III (2001-2005), bao gồm: Tập huấn CTXH tỉnh lại thực rộng rÃi Chơng trình CTXH (đào tạo cán triển khai dự án nhỏ phát triển cộng đồng).( trích từ tham luận PGS Nguyễn Thị Hội, PCT Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, đọc Hội thảo quốc tế Công tác xà hội ĐHMBCTP.HCM tháng 12.2000) Thông tin dự án : Tên dự án : Hỗ trợ trồng hồi để cải thiện tình trạng kinh tế xóa đói giảm nghèo cho hộ gia đình dân tộc thiểu số xà huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn Lĩnh vực hoạt động : Phát triển cộng đồng/ Hoạt động tăng thu nhËp Thêi gian thùc hiƯn dù ¸n : 18 th¸ng ( từ tháng năm 1999 đến tháng năm 2001 ) qua giai đoạn : Giai đoạn I : Từ tháng 9/1999 đến tháng 2/2000 Giai đoạn II : từ tháng 3/2000 đến tháng 8/2000 Giai đoạn III : từ tháng 9/2000 đến tháng 2/2001 Cơ quan điều hành : Trung ơng Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam ( VNRC HQ ) Hiệp Hội Chữ thập đỏ Trăng lỡi liềm đỏ quốc tế ( IFRC )/ Hội chữ Thập đỏ Thụy Điển : Bên tài trợ kinh phí hỗ trợ chuyên môn Tổ chức thực : Hội Chữ thập đỏ tỉnh Lạng Sơn Hội Chữ thập đỏ huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn Địa điểm thực dự án : Tại xà huyện Bình Gia : Xà Thiện Hòa, xà Hòa Bình xà Thiện Long Mục đích dự án : Thông qua mạng lới Chữ thập đỏ xà nghèo huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, hình thành nhóm hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số tơng trợ gieo trồng, chăm sóc thu hoạch sản phẩm từ hồi nhằm cải thiện tình hình kinh tế xà hội, góp phần xóa bỏ thuốc phiện bảo vệ môi trờng phòng chống thiên tai Có mục đích chung : ã Xây dựng vờn ơm giống với quy mô 250.000 cây/vụ để cung cấp cho đồng bào vùng dự án có ®Êt ®ai, cã lao ®éng, nh−ng thiÕu vèn V−ên −¬m Tỉnh hội trực tiếp quản lý ã Tổ chức hớng dẫn cho họ kỹ thuật cách trồng chăm sóc hồi thông qua tổ chức Hội CTĐ sở ã Dự án đợc thực góp phần vào chơng trình xóa đói giảm nghèo thay đổi tập quán canh tác lạc hậu đồng bào vùng cao, phủ xanh đồi trọc, tạo vờn rừng thiết thực bảo vệ môi trờng phòng chống giảm nhẹ thiên tai ã Dự án mang tính xà hội sâu sắc tạo công ăn việc làm cho phận dân c, thu hút ngời cha có việc làm lực lợng lao động d thừa vào việc thực dự án nhằm phát triển loại công nghiệp có giá trị kinh tế cao, thay thuốc phiện đợc mét sè ng−êi lÐn lót trång ë vïng cao hỴo lánh ã Trong trình thực dự án, màng lới tổ chức Hội CTĐ đợc củng cố mở rộng, cán Hội từ cấp tỉnh đến sở đợc tập huấn đào tạo nâng cao lực quản lý điều hành dự án Vai trò Hội đợc tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân Sự phối hợp ngành việc thực dự án tạo điều kiện cho việc mở rộng hạot động khác Hội Các mục tiêu dụ án : ã ã ã • • • • • C¸n bé tham gia dù án, đặc biệt cán Hội Chữ Thập đỏ từ sở đến tuyến tỉnh đợc nâng cao lực lập kế hoạch quản lý dự án phát triển Tổ chức Hội Chữ thập đỏ sở hội viên đợc học tập trang bị kiến thức trồng hồi, loại công nghiệp có giá trị kinh tế cao Tự tổ chức chuyển đổi cấu trồng, phát triển kinh tế gia đình địa phơng Có điều kiện tổ chức học tập phân phát tài liệu tuyên truyền trừ thuốc phiện, bảo vệ môi trờng, phòng chống giảm nhẹ thiên tai Hoạt động Hội CTĐ sở đợc nâng cao chất lợng, có nội dung hoạt động cụ thể, góp phần thiết thực vào chơng trình xóa đói giảm nghèo cho hội viên nhân dân địa phơng Ngời dân cộng đồng đặc biệt nhóm có hoàn cảnh khó khăn đợc hỗ trợ giống, kỹ thuật trồng chăm sóc hồi, tạo điều kiện để họ thoát khỏi cảnh đói nghèo Tạo công ăn việc làm thu hút lực lợng lao động d thừa vào việc thực dự án Từ năm thứ 7, dự án thu lợi, góp phần xóa đói giảm nghèo bảo vệ môi trờng, gia đình thuộc diện đợc dự án hỗ trợ trích phần thu nhập đóng góp cho quỹ Nhân đạo địa phơng để đẫy mạnh hoạt động Hội Hội Chữ thập đỏ cấp có khả phối hợp với ban ngành, đoàn thể việc thực chơng trình dự án khác Theo tài liệu thức dự án ( tiếng Anh ) có hai mục tiêu cụ thể : Mục tiêu cụ thể : Thành lập đợc nhóm tự giúp xà huyện Bình Gia, Lạng sơn để họ giúp công việc trồng hồi, tổ chức vờn ơm, vận chuyển con, học tập kỹ thuật hợp tác với hoạt động xà hội khác dự án Các báo đánh giá : ã ã 24 ấp xà đà có thảo luận chi tiết dự án Giúp dân tổ chức vờn ơm huyện với 300.000 vờn ơm nhỏ xà ( 10.000 con/ vờn ơm ) ã ã ã Tổ chức đợc 63 lớp tập huấn kỹ thuật trồng Phát hành tờ bớm để nâng cao nhận thức tai hại việc trồng sử dụng ma túy để hiểu thêm ý nghĩa nội dung hoạt động CTĐ 945 hộ nhận hồi, cung cấp đợc 250.000 hồi hộ nhận đợc 264 ( tơng đơng 396.000VND ) Mục tiêu cụ thể : Nâng cao lực Lạng sơn cấp : Phòng chống lạm dụng ma túy, bảo vệ môi trờng, kỹ công tác xà hội ( đặc biệt công tác xà hội nhóm, phát triển cộng đồng tham gia, nâng cao chất lợng hoạt động CTĐ, quản lý dự án thực thi dự án Các báo đánh giá : ã ã ã ã Khảo sát nhu cầu xÃ: đầu hoạt động tăng thu nhập, tiềm hộ, tình hình ma túy, nhu cầu tập huấn CTXH Tập huấn CTXH cho hội viên CTĐ chủ chốt 24 ấp Công tác xà hội nhóm, kỹ giao tiếp, phơng pháp làm việc với ngời dân dựa theo nhu cầu họ Tổ chức hội thảo để trao đổi kinh nghiệm thực thi quản lý dự án Trang bị văn phòng Kinh phí : 250.802.700 VND ( 18.043 USD ) Đối tợng thụ hởng dự án : Các hộ dân đăng ký tham gia dự ¸n víi c¸c ®iỊu kiƯn nh− : Cã ®Êt không tranh chấp Có lao động trồng đợc hồi Cam kết thực dự án, chăm sóc bảo vệ cam kết không trồng thuốc phiện Tổ chức điều hành dự án : Ban Điều hành dự án : o Chủ tịch Hội CTĐ Lạng Sơn, Trởng ban o Chủ tịch Hội CTĐ huyện Bình Gia, Phó ban o Chuyên viên Hội CTĐ tỉnh Lạng Sơn, th ký dự án o Trởng trạm Khuyến nông, ủy viên phụ trách kỹ thuật Cán dự án : o Chuyên viên Hội CTĐ tỉnh Lạng Sơn, thành viên o Kế tóan Hội CTĐ tỉnh Lạng Sơn, thành viên o Cán Hội CTĐ huyện Bình Gia, thành viên o Chủ tịch Hội làm vờn huyện Bình Gia, thành viên Nhiệm vụ tỉnh Hội : o o o o Xây dựng dự án Chọn đơn vị để thực dự án Tổ chức triển khai thực dự án Nhận, báo cáo tiến độ thực dự án toán nguồn tài trợ với Hội CTĐVN o Chỉ đạo kế hoạch tiến ®é thùc hiƯn dù ¸n o Chun kinh phÝ vỊ huyện Hội sở theo nội dung hoạt ®éng NhiƯm vơ cđa hun Héi : o o o o Xây dựng kế hoạch tổ chức thực sở Xây dựng quy chế hoạt động Ban Điều hành dự án Kiểm tra, giám sát đánh giá bớc thực dự án Thành lập nhóm chuyên môn : nhóm đạo vờn ơm, nhóm đạo kỹ thuật ( khuyến nông, biên soạn tài liệu, xây dựng chơng trình hớng dẫn kỹ thuật ) o Xây dựng kế hoạch vận chuyển o Chỉ đạo cấp xà thành lập Ban điều hành dự ¸n NhiƯm vơ cđa Héi CT§ cÊp x· : o Ban Điều hành dự án cấp xà : LÃnh đạo UBND xÃ, Hội CTĐ, Mặt Trận Tổ quốc số thành viên khác UBND định o Chọn địa điểm thực dự án o Chọn hộ có lao động, có điều kiện thực bớc kỹ thuật, có hội viên CTĐ o Chọn đối tợng theo cụm, thôn, o Thành lập nhóm : 15 – 20 hé/ nhãm ( Nhãm tr−ëng lµ chi héi trởng Chi hội CTĐ ) o Cung cấp tài liệu Các hoạt động kế hoạch thời gian : Các hoạt động Điều tra nhu cầu Tập huấn CTXH Tờ rơi Thành lập nhóm Vờn ơm Mở lớp kỹ thuật Quản lý dự án Trang thiết bị Năm Quý 1999 Quý Quý Năm Quý 2000 Quý Quý Giám sát Sự cần thiết đầu t cho dự án : Những thông tin Tỉnh Lạng Sơn : Lạng Sơn tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới phía Đông Bắc Diện tích tự nhiên 8.200km2 gồm 11 huyện, thị Toàn tỉnh có 225 xà phờng, thị trấn Dân số : 71 vạn ngời, có dân tộc khác nhau, có dân tộc chính, : Nùng 44%, Tày 36%, Kinh 15% Lạng Sơn nằm vị trí có trục đờng quốc lộ qua 1A, 1B 4A, 4B điểm nút giao lu vùng kinh tế phía Đông Bắc Từ Hà-nội đến Lạng sơn 152 km từ thị xà Lạng sơn đến huyện Bình gia 74 km Lạng Sơn có cửa khẩu, có cửa quốc tế Đồng Đăng, có đờng đờng sắt nối liền với Trung Quốc tới vùng Trung Châu Âu Tuy điều kiện thuận lợi, xong kinh tế Lạng Sơn cân đối nhiều mặt Giá trị GDP thấp, nguồn thu chđ u cđa tØnh lµ th hµng hãa qua cửa Thế mạnh Lạng sơn : công nghiệp ( hồi ), thuốc sợi vàng ăn ( na, quít, hồng ) Cây hồi mủi nhọn cho mục tiêu kinh tế tỉnh ( kế họach 2.000ha hồi 10 năm tới, năm trồng thêm 200 ) Đời sống nhân dân dân tộc vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn Từ trớc tới nay, 80% nhân dân thu nhập kinh tế từ Nông - Lâm nghiệp mang tính tự cấp, tự túc, sản xuất lạc hậu, xuất trồng thấp Vì thiếu ăn nên nhân dân tập trung lo cho sống hàng ngày theo tập quán canh tác lạc hậu phát rừng làm nơng rẫy, môi trờng bị phá hoại nghiêm trọng Lạng sơn đợc chọn nơi thực dự án thí điểm lý sau : o Tỉnh Hội Lạng sơn đà tham gia dự án đào tạo cộng đồng từ năm 1997, có nhiều kinh nghiệm tuyển chọn đào tạo hớng dẫn viên nh việc tổ chức lớp tập huấn cộng đồng o Muốn có hội để tìm hiểu ảnh hởng, hiệu lớp tập huấn Công tác xà hội đại cơng lên hoạt động CTĐ tỉnh hội o Môi quan tâm lớn tỉnh hội công tác xóa đói giảm nghèo Hội chữ thập đỏ Tỉnh Lạng Sơn : Đợc thành lập từ năm 1979, Hội đà tích cực hoạt động việc cứu trợ nạn nhân chiến tranh góp phần thực luật quốc tế nhân đạo Sau lần Đại hội : tháng1-1988 ( Khóa ), tháng 7-1993 ( Khóa II ) Đến tổ chức Hội đợc củng cố phát triển : Văn phòng Tỉnh Hội có 12 biên chế, huyện thị cã biªn chÕ, 157/225 x· ph−êng cã tỉ chøc Hội hoạt động với 41 nghìn hội viên, thiếu niên CTĐ Hoạt động Hội đợc đẩy mạnh nhiệm vụ : củng cố phát triển tổ chức Hội, đẩy mạnh công tác cứu trợ xà hội thực công tác chăm sóc sức khỏe cho hội viên nhân dân Huyện Bình Gia : Bình Gia huyện vùng cao Tỉnh Lạng Sơn, huyện lỵ cách trung tâm tỉnh lỵ 75 km hớng Tây - Nam Diện tích tự nhiên : 105.740 ha, thâm canh lúa chØ chiÕm 20% diƯn tÝch D©n sè : 50.735 ng−êi ( gồm dân tộc Tày, Nùng, Kinh, Hoa Dao ), ®é ti lao ®éng : 23.338 ( 46% ) Do tình hình sản xuất cha phát triển, thiếu vốn giống trồng nên số ngời đến tuổi cha có việc làm chiếm tỷ lệ cao : 2.600 ng−êi ( 11,14% sè ng−êi ®é ti lao động ) Sau ngày mùa vụ, lực lợng lao động d thừa lên tới 12.000 ngời Thu nhập bình quân đầu ngời thấp : 200.000VND/ tháng Tiềm phát triĨn cđa B×nh Gia : Tỉng sè x· cã thĨ trồng hồi 20/20 Diện tích đà trồng hồi toàn tỉnh : 2.400 Diện tích đà đợc quy hoạch trồng thời gian tới : 10.000 Bằng nguồn vốn năm Bình Gia trồng đợc : 400 Nếu đợc hỗ trợ khả trồng gấp đôi : 800 ha/năm Cây hồi truyền thống huyện Bình Gia, đợc chăm sóc tốt xuất bình quân đạt 800 kg hoa hồi khô/ha/năm Nguồn lực lao động đất đai nhiều nhng nguồn vốn tự có dân hạn chế, lại không đợc hớng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật nên việc phát triển kinh tế nói chung phát triển hồi nói riêng chậm Trồng hồi giải pháp mang tính dài hạn, sau năm thu hoạch Do đó, UBND Huyện đà đồng ý hỗ trợ giống ngắn ngày để gia đình có nguồn thu nhập thời gian chờ đợi Lý chọn huyện Bình Gia : ã Bình Gia nơi gieo ơm cung cấp cho tỉnh ã Nơi có kỹ thuật gieo ơm tốt hết ã Huyện nghèo tỉnh Lạng sơn Các địa điểm thực dự án : Dự án đợc thực xà : Thiện Hòa, Hòa Bình Thiện Long xà vùng cao đặc biệt khó khăn huyện Bình Gia, có đặc điểm sau : Vị trí địa lý : Vùng dự án nằm phía tây huyện Bình Gia, cách huyện lỵ từ 35 - 45 km Diện tích tự nhiên vùng dự án : 20.055 ha, : ã Xà Thiện Hòa ( cách huyện lỵ 36 km ) : 8.924,4 ã Xà Hòa Bình ( cách huyện lỵ 28 km ) : 4.678,4 ã Xà Thiện Long ( cách huyện lỵ 40 km ) : 6.452,2 Diện tích cha đợc sử dụng 9.944,7 ( 49,6% ) Dân c lao động : Tên xà Số nhân Xà Thiện Hòa Xà Hòa Bình Xà Thiện Long Cộng Đặc điểm chung xà : 3.011 1.333 1.406 5.750 Số hộ 509 213 417 1.139 Số thôn 10 23 10 o Xà nghèo đặc biệt khó khăn, vùng sâu xa ( theo QĐ 135 CP ) o Đa số ngời dân téc Nïng, kÕ lµ ng−êi Dao ( th−êng chiÕm 20% ) o Các hộ dân đợc Nhà nớc giao đất để quản lý bảo vệ rừng : hộ ®−ỵc giao tõ ®Õn 10 ®Êt o Đều có trờng cấp ( Hòa Bình : 250 häc sinh, ThiÖn Long : 741 häc sinh, Thiện Hòa : 800 học sinh ) o Đều có trạm y tế với : BS 01 y sĩ ( bệnh thờng gặp xà đờng ruột, cao huyết áp, sốt rét, 79 trẻ suy dinh dỡng Thiện Hòa, 18 trẻ suy dinh dỡng Hòa Bình ) o Về mặt đời sống : chủ yếu sống nhờ vào hoạt động nơng rẫy, độc canh lúa ( Thiện Hòa : 1/3 dân số kh«ng cã rng, ThiƯn Long : 145 diƯn xãa đói giảm nghèo, Hòa Bình : 74 hộ diện xóa đói giảm nghèo theo mức thu nhập dới 80.000đ/tháng/ngời ) o Chơng trình xóa đói giảm nghèo xà : Hội Phụ nữ Hội Nông dân có cho vay tÝn dơng theo nhãm ( cã lo¹i vay : vay vốn phát triển nông thôn chấp với lÃi suất 0,66% vay vốn xóa đói giảm nghÌo kh«ng thÕ chÊp víi l·i st 0,44% ) Sè ngời độ tuổi lao động xà : 2.862 ng−êi ( 42% ) Sè cã ®iỊu kiện trồng hồi dự án : 945 hộ ( 85% ) Thuận lợi khó khăn : ã ã ã ã ã ã Các dân tộc vùng sống hòa thuận, đoàn kết, cần cù lao động, có kinh nghiệm việc trồng quản lý rừng, nhân dân vùng đà hình thành quy ớc bảo vệ rừng đặc sản có kinh tế cao Cây hồi đà khẳng định vị trí cấu kinh tế Lạng Sơn, đợc thị trờng chấp nhận có giá trị kinh tế cao Điều kiƯn tù nhiªn ( thỉ nh−ìng, khÝ hËu, thêi tiÕt phù hợp ) sức lao động vùng dự ¸n cho phÐp më réng diƯn tÝch trång c©y håi Mục tiêu dự án phù hợp với chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Đời sống nhân dân dân tộc vùng dự án gặp nhiều khó khăn, dân trí nói chung thấp, trình độ không đồng Đờng giao thông cha phát triển, lại nhiều khó khăn Đặc điểm giá trị hồi : Hồi loại đặc sản có giá trị kinh tế cao, hồi vừa mang tính công nghiệp vừa mang tính lâm nghiệp, hồi phù hợp với điều kiện khí hậu thổ nhỡng Lạng Sơn Cây hồi có đặc điểm sau : Thêi gian gieo −¬m tõ 16 - 18 tháng, cao 60 đủ tiêu chuẩn đem trồng Từ trồng đến cho thu hoạch từ - năm, tùy thuộc vào điều kiện chăm sóc Thời gian thu hoạch từ 50 - 70 năm Cây trởng thành cao trung bình 10m, tán rộng 5m Một hồi trởng thành năm cho từ 30 100 kg ( gọi hoa hồi ) Giá trị kinh tế : Tinh dầu hồi mặt hàng quý công nghệ dợc phẩm Trong vòng 10 năm gần giá trị bình quân từ kg tơi ( gọi hoa hồi ) có giá trị Điện Thông tin Chăm sóc sức khỏe Tiêu thụ sản phẩm Thủy lợi Có việc làm 17 Cho vay vốn sản xuất Phát triển công nghiệp Tổng hợp đánh giá quyền đoàn thể xà nhu cầu theo thø tù −u tiªn : Cho vay vốn sản xuất Đờng xá tốt Cơ sở hạ tầng Phát triển công nghiệp Chăm sóc sức khỏe Lợng giá mục tiêu dự án : Đối với ngời dân, mục tiêu quan träng nhÊt theo thø tù −u tiªn cđa dù án là: Xóa đói giảm nghèo Tạo việc làm Ngời dân biết kỹ thuật gieo trồng hồi Phủ xanh đồi trọc Phát triển Hội CTĐ Đối với quyền đoàn thể quần chúng, ( theo thứ tự u tiên ) : Xóa đói giảm nghèo Thể quan tâm Đảng Nhà nớc, dân tin tởng vào sách Nhà nớc Phủ xanh đồi trọc Bảo vệ môi trờng Tạo công xà hội ( xà Thiện Long Hòa Bình có nêu mục tiêu công xà hội dự án cấp đồng nh số cho hộ dân, kể tất nhân xà ) Theo ngời dân, quyền đoàn thể xÃ, mục tiêu đà đạt đợc theo thứ tự u tiên : Thể quan tâm Đảng Nhà nớc Tạo việc làm Tạo đoàn kết cộng đồng Ngời dân biết đợc kỹ thuật gieo trồng chăm sóc hồi CTĐ có họat động cụ thể 18 Riêng theo ý kiến Trung ơng Hội ( Ban CTXH ) CTĐ tỉnh Bình Gia, mục tiêu đạt đợc theo thứ tự u tiên : Ngời dân đợc cấp hồi Ngời dân biết đợc kỹ thuật gieo trồng chăm sóc hồi Thể đợc quan tâm Đảng Nhà nớc CTĐ có hoạt động cụ thể Góp phần trừ tệ nạn xà hội ( hộ có trồng nạn ăn cắp hồi chấm dứt ) Riêng mục tiêu cha đạt : ã ã ã ã Xóa đói giảm nghèo : hộ lần trồng hồi qua dự án phảI chờ năm thu họach có tăng thu nhập Hiện nay, họ phải lo tự giải khó khăn họ sống trông chờ vào sự giúp đỡ địa phơng chăn nuôi trồng ngắn ngày, nhng địa phơng cha có kế hoạch cụ thể Thành lập nhóm tự giúp để họ giúp công việc trồng hồi : nhóm đợc thành lập đơn hình thức chi hội CTĐ thôn sinh họat định kỳ 2-3 lần năm Cha ứng dụng thực hành công tác xà hội : øng dơng sinh häat nhãm tù gióp, øng dơng nhóm mục tiêu cách tiếp cận, tạo nhận thức tự giúp liên kết giúp đỡ cộng đồng, thiếu vai trò tác viên công đồng Việc tăng lực cho CTĐ cấp xà có nguy không bền vững kế họach trì tiếp tục cải tiến chất lợng họat động sau dự án chấm dứt quay lại tình trạng trớc có dự án Lợng giá hoạt động dự án : Các kết thực dự án qua hoạt động : ã Nhóm Chi hội CTĐ : Đà thành lập đợc 24 chi hội CTĐ thôn Thôn tr−ëng lµm Chi héi tr−ëng ( 15 - 30 chi hội viên / chi hội ) Các chi hội họp tối đa lần/ năm ( xà Thiện Long ), - lần/ năm ( xà Hòa Bình ) Nội dung họp Chi hội cha quan tâm đến tính hợp tác cộng đồng, hỗ trợ giải khó khăn chi hội viên mặt kinh tế, xà hội, kỹ thuật ơm, gieo, trồng chăm sóc hồi Thực tế vừa qua, đại diện hộ đến ủy ban nh©n d©n x· nhËn c©y mang vỊ tù trång lấy, thiếu hợp tác nhóm chi hội viên • V−ên −¬m : v−ên −¬m ( v−ên −¬m với quy mô 200.000 vờn ơm với quy mô 100.000 đợc đặt huyện Bình Gia từ lại đợc chuyển xà Thiện Hòa Thiện Long, vờn ơm lại đợc đặt xà với quy mô vờn 10.000 cây, riêng vờn ơm xà Hòa Bình bị thiệt hại khoảng 45% bị nấm thiếu kinh nghiệm gieo ơm huyện phải cung cấp bổ sung cho phần thiệt hại này) Việc phân phối đến hộ từ hai vờn ơm huyện gặp nhiều trở ngại khâu vận chuyển từ huyện đến xà đờng xa, xe ô-tô không đợc trời ma đờng lầy Ngoài 19 ra, phân phối cây, ngời dân có so bì tốt, xấu chậm trĨ ph©n phèi cã g©y cho mét bé phËn ngời dân thắc mắc Sau phân phối cho ngời dân, mối lo ngại : Ngời dân đầu t chăm sóc bảo vệ ( hộ có đất xa rừng ) Dân quan tâm làm rào bảo vệ trâu bò thích hồi Tổng số hồi đà giao cho hộ ( tính đến ngày 20.03.2001 ) : Tổng số cần xuất cho xà : 270.000 Tổng số đà xuất đợc : 220.062 TT Vờn ơm Số cần giao Số đà giao Số cÇn giao tiÕp Tû lƯ % ]2 Vờn ơm xà Hòa Bình Vờn ơm xà Thiện Hòa Vờn ơm xà Thiện Long Vờn ơm số huyện Bình Gia Vờn ơm số huyện Bình Gia 6.000 7.000 7.000 6.000 7.000 7.000 0 100% 100% 100% 167.000 135.737 31.263 81,3% 83.000 64.325 18.675 77,5% 270.000 220.062 49.938 81,5% Céng : Tæng sè xà đà nhận cha nhận ( tính ®Õn ngµy 20.03.2001 ) : TT Sè hộ đăng ký Thiện Hòa Thiện Long Hòa Bình Cộng : Số hộ cha nhận Số đà nhận Số nhận 488 352 221 1.061 Tên xà Số ®· nhËn 374 308 213 895 114 44 166 90.417 71.325 53.250 214.992 32.559 17.379 2.000 51.938 Nh− số phải giao cho xà 51.938 49.938 cha kể số bị thiệt hại bị nắm ( 45% ) xà Hoà Bình cần phải cấp bổ sung Tiến trình theo giai đoạn dự án : Giai đoạn Thời gian Các hoạt động 10.1999 12.1999 o Thực 1.200 phiếu khảo sát hộ dân đăng ký tham gia dự án o Lập vờn ơm, gieo hạt o Chuẩn bị 2.000 tê r¬i ( b−ím ) o LËp 24 nhãm chi hội CTĐ 24 thôn 01.2000 08.2000 o Mở 40 líp tËp huÊn kü thuËt gieo trång o Héi thảo quản lý dự án o Tập huấn CTXH cho 24 cán chủ chốt thôn xà 20 09.2000 02.2001 o Giao cho hộ o Mở 23 líp tËp hn kü tht gieo trång • Tê rơi : phân phối đợc 2.000 tờ đến hộ Tác dụng tờ rơi giúp ngời dân kiểm tra lại đà học lớp tập huấn kỹ thuật gieo trồng hồi đà quên Ngoài nội dung hớng dẫn kỹ thuật gieo trồng chăm sóc, bảo vệ cây, tờ rơi nêu tác hại thuốc phiện để ngời dân nhận thức cần phá bỏ thuốc phiện Những ngời đợc lợng giá đánh giá cao tờ rơi có ích cho ngời dân ã Lớp tập huấn kỹ thuật ơm, gieo trồng chăm sóc : Tổ chức ®−ỵc 63 líp tËp hn cho 1.070 ( v−ỵt h¬n 100 so víi dù trï ) H−íng dÉn viên lớp ngời Hội Nông Dân, truyền đạt hấp dẫn, nhiên có nhiều từ kỹ thuật chuyên môn, học viên không hiểu học xong họ đà quên nhiều điều tờ rơi lại hửu ích cho họ nhiều ã Lớp tập huấn Công tác xà hội : Tổ chức đợc 01 lớp ngày huyện cho 24 cán CTĐ cán xà với nội dung : Hoạt động Hội CTĐ, công tác xà hội cá nhân, công tác xà hội nhóm phát triển cộng đồng Lớp học cha có hiệu cán hớng dẫn vào thời điểm cha đợc tập huấn chuyên sâu hớng dẫn viên ( TOT ) Đối với địa phơng, khái niệm Công tác xà hội chuyên nghiệp mẻ, họ nhớ nội dung hoạt động Hội CTĐ quên chẳng hiểu nội dung lại ã Điều hành quản lý dự án : Ban Điều hành dụ án họat động tích cực, chịu khó, có trách nhiệm có hỗ trợ nhiệt tình ngành khuyến nông Tuy nhiên, kỹ điều hành quản lý dự án cấp xà nên nhiỊu bë ngì, thiÕu kiĨm tra vµ thiÕu sù phèi hợp CTĐ đoàn thể quần chúng 21 Tổng hợp đánh giá hoạt động theo thứ tự u tiên từ tốt đến yếu xà : Tê r¬i ( b−ím ) V−ên −¬m Tập huấn kỹ thuật gieo trồng Điều hành, quản lý Lập nhóm Tổng hợp đánh giá chung hoạt động đà đạt tiêu chuẩn dự án theo thứ tự từ tốt đến yếu xà : Tạo đợc thay đổi Có hiệu lâu dài Phù hợp với nhu cầu ngời dân tốn Phù hợp với khả ( tiêu chuẩn đợc đánh giá đạt tốt ngang ) Tạo tham gia Điều hành Thông tin, quan hệ phối hợp Theo ý kiến Hội CTĐ Lạng sơn, dự án rẻ tiền với 270 triệu đồng VN đà cung cấp đợc 270.000 hồi cho ngời dân, tính chi phí 1.000 đ VN giá thị trờng Tiêu chuẩn tham gia ngời dân tiến trình thực dự án đợc đánh giá thấp xà Thiện Long Hòa Bình xà Thiện Hòa lại đánh giá cao tiêu chuẩn họ quan niệm tham gia tham gia nhận trồng hồi, không phảI tham gia vào tiến trình Khi phân tích chi tiết yếu tố tham gia có kết nh sau : Néi dung tham gia cđa d©n - Nghe vµ lµm theo - Cã ý kiÕn : * CÊp chấp nhận, nhng không làm theo : * Cấp chấp nhận làm theo : * Cấp không chấp nhận ý kiến : - Tham gia vào kế họach : - Thông qua đại diện nhóm đề đạt ý kiến : - Cá nhân có ý kiến : Đánh giá Ghi ++ Nhiều + Có, không nhiều -nt- + _ _ ++ ++ Không có Dân cha có khả Nhiều Nhiều Y kiến đánh giá họat động tiêu chuẩn đạt đợc theo thứ tự u tiên Trung Ương Hội ( Ông Duyến ) tỉnh hội Lạng sơn huuyện hội Bình Gia : Nội dung Các hoạt động Các tiêu chuẩn 22 Trung ơng Hội Lạng sơn Bình Gia TËp huÊn kü thuËt gieo TËp huÊn kü thuËt gieo trång c©y håi trång c©y håi V−ên −¬m TËp huÊn CTXH Tê r¬i V−ên ơm Tập huấn CTXH Quản lý dự án Quản lý dự án Tạo thay đổi Hiệu lâu dài Thông tin quan hệ, phối Hợp Phù hợp với nhu cầu ngời dân Phù hợp với khả ngời dân tốn Dân tham gia Tạo thay đổi Hiệu lâu dài Phù hợp với nhu cầu ngời dân Phù hợp với khả Của ngời dân Dân tham gia Điều hành, quản lý tốn Thông tin, quan hệ, phối hợp Riêng tỉnh hội Lạng sơn hài lòng : Cung cấp đủ cho ngời dân Ngời dân đăng ký tham gia dự án vợt tiêu 100 hộ, thể gắn bó, đoàn kết CTĐ biết cách họat động Và tiếc : Nội dung tập huấn CTXH cha đạt Vận chuyển xà cha đủ 100% Địa phơng cảm nhận dự án nh ? Qua việc cho thành viên nhóm đợc lợng giá vẽ hình biểu tợng dự án giải thích, kết thu đợc nh sau : o Dự án dự án hồi ( 12/31 hình vẽ : hồi phủ xanh đồi trọng tâm dự án chiến lợc lâu dài quyền địa phơng, cảm nghĩ ngời lợng giá nhận thấy hồi cứu cánh phơng tiện dự án nỗ lực tập trung vào hồi trồng hồi mà trọng đến đối tợng dự án ngời dân nghèo, bị thiệt thòi cộng đồng, cần đợc quan tâm u tiên hơn.) o Dự án dự án CTĐ ( 6/31 hình vẽ : dự án CTĐ tổ chức điều hành ) : dự án nhân đạo, từ thiện ( đợc cho không ) o Dự án xóa đói giảm nghèo ( 8/31 hình vẽ : mục tiêu lâu dài giúp ngời dân tăng thu nhập sau năm trồng cây, hình vẽ gắn với viễn cảnh tốt đẹp 23 ngời dân có nhà xinh đẹp, đờng lại dễ dàng, có nhiều trờng học, có nhà máy sản xuất tinh dầu hồi ) o Dự án dự ¸n nhá ( 1/31 h×nh vÏ ) : “ cã thêm không ?, có dự án khác không ?,Đất thừa để làm ? o Dự án đầu t hồi qua tạo công ăn việc làm ( 2/31 hình vẽ ) o Dự án giọt nớc lật ngợc : đầu vào to đầu bé ( 1/31 hình vẽ ; thể mối quan tâm lo ngại dự án quan tâm đến giai đoạn sau nh vấn đề tiêu cực, giá không ổn định t thơng khống chế hoàn toàn giá thu mua hồi, việc bảo tồn nguồn vốn dự án ) o Dự án dự án lâu dài gắn với lúa trớc mắt để nuôi hồi ( 1/31 hình vẽ ) : thể mong đợi đáng hợp lý ngời dân o Khi hỏi dự án : Nữ cho : Dự án CTĐ ( thể trách nhiệm phụ nữ việc chăm sóc ) Nam : Đó dự án CTĐ Tác động thay ®ỉi sau thùc hiƯn dù ¸n : Tr−íc có dự án Sau có dự án - Đất ®Ĩ trèng - Ch−a biÕt xãa ®ãi gi¶m nghÌo b»ng cách - Dân thờng hay tranh chấp đất - Dân biết chăn nuôi ngắn ngày ( sắn, ngô, lúa ) - Họat động CTĐ lu mờ : dân biết đến CTĐ - CTĐ thiếu kinh nghiệm quản lý dự án - việc làm - Tệ nạn ăn cắp thờng xảy - Có trồng phủ xanh tơng đối đồi trọc - ý thức xóa đói giảm nghèo đợc nâng lên - Tạo đợc công : nhận đợc bớt tranh chấp - Dân tin tởng vào sách Đảng Nhà nớc, tự hào thấy có dự án đến với hä - D©n cã kinh nghiƯm trång c©y - N©ng cao chất lợng hoạt động CTĐ, vị CTĐ từ đợc nâng lên - Dân có công việc nhiều hơn, phụ nữ có trách nhiệm chăm sóc - Dân vui vẻ hơn, nhng lại ngại phảI xa để chăm sóc - Dân lại trông chờ đợc cho thêm ( thêm hồi, phân bón, cấp vốn ) - CTĐ có kinh nghiêm quản lý dự án - Phụ nữ nhiều việc có trách nhiệm nhiều công việc chăm sóc 24 bảo vệ - Tệ nạn ăn cắp giảm nhiều có nh Vấn đề giíi dù ¸n : Dï dù ¸n ch−a quan tâm đến vấn đề giới, nhng ngời lợng giá nhận thấy phân biệt đáng kể nam nữ mối quan hệ vợ chồng Công tác lợng giá cha có thời gian điều kiện sâu vào vấn đề, nhng nhóm có đa số phụ n÷ cho biÕt hä rÊt phÊn khëi cã dù ¸n vµ tÝch cùc tham gia c¸c líp tËp hn, tham gia nhận ( xà Thiện Hòa phần lớn phụ nữ nhận nam cho công việc thích hợp với phụ nữ xà lại phần lớn nam đến nhận ) Phụ nữ cho dự án nâng cao đời sống phụ nữ đợc tăng thu nhập, khẳng định phân biệt vợ chồng, bàn bạc định, chăm sóc bảo vệ con, nhng trách nhiệm ngời vợ nhiều chăm sóc bảo vệ có kết hợp với việc phụ nữ phải ngời tìm củi rừng ( hộ trồng hồi đất xa rừng ) Dự án vị trí theo mức độ ph¸t triƯn cđa mét dù ¸n ph¸t triĨn ? C¸c mức độ phát triển dự án : ã ã ã ã ã Phục lợi : ngời dân thụ hởng từ dịch vụ dự án mang lại Tiếp cận vấn đề : ngời dân biết đợc vấn đề Gây nhận thức : Ngời dân nhận thức vấn đề có thói quen mới, dẫn đến thay đổi hành vi, suy nghÜ vµ lèi sèng Cã sù tham gia cđa ngời dân : Ngời dân thật tham gia vào tiến trình dự án, định, tập dần làm chủ dự án làm chủ sống Tự quản : Ngời dân tự kiểm soát tự quản lý dự án, đợc tăng lực trì dự án cách bền vững Theo đánh giá Trung ơng Hội ( Ông Duyến ), Hội CTĐ tỉnh Lạng sơn Hội CTĐ huyện Bình Gia, cã ý kiÕn : o ý kiÕn : Dự án mức số ( có tham gia ngời dân ) cho biết lý : - Ngời dân nhận tự bảo quản - Ngời dân có hỗ trợ lẩn o ý kiến : Dự án mức số ( gây nhận thức ) lý : - Ngời dân nhận thức đợc hồi giúp cải thiện đời sống 25 - Trồng hồi phủ xanh đồi trọc, bảo vệ môi trờng, xóa thuốc phiện - Nhận thức vai trò CTĐ Tuy nhiên, nhận thức khả tự vơn lên liên kết để vợt khó mờ nhạt, tham gia ngời dân mức độ giới hạn Sự thay đổi vị CTĐ trớc sau thực dự án : Khi thực sơ đồ Venn với nhóm ngời dân, kết vị trí CTĐ lòng ngời dân nh sau : Trớc có dự án Xếp theo thứ tự u tiên gần gđi víi ng−êi d©n : o UBND x· o Héi Phụ nữ o Hội Nông dân o Mặt trận tổ quốc o Hội khuyến nông o Đòan niên o Héi lµm v−ên o Héi Cùu chiÕn binh ( Ng−êi dân hầu nh cha biết CTĐ ) Sau có dự án Xếp theo thứ tự u tiên gần gủi với ngời dân : o Hội khuyến nông/UBND/ CTĐ o Hội làm vờn o Hội Phụ nữ o Hội Nông dân o Mặt trận tổ quốc o Đoàn Thanh niªn o Héi Cùu chiÕn binh Tr−íc cã dự án, hầu hết ngời dân cha biết CTĐ nguyên nhân CTĐ đợc thành lập, lực CTĐ cấp sở yếu, nên cha có hoạt động cụ thể Sau năm thực dự án, CTĐ đà có hoạt động thiết thực, đáp ứng mối quan tâm ngời dân nh chủ trơng, sách chiến lợc phát triển địa phơng Nhà nớc ( riêng xà Thiện Long, từ 247 hội viên, đà tăng lên 352 hội viên ) Những khó khăn trình thực dự án : ã ã ã Đây dự án nhỏ, làm thí điểm, nhng lại thực địa bàn xà rộng lớn, nên thông tin liên lạc, quản lý điều hành dự án gặp nhiều khó khăn Nhận thức công tác xà hội địa phơng nên việc ứng dụng thực hành công tác xà hội nhiều giới hạn Nhân ít, cha đợc đào tạo chuyên môn công tác xà hội, nh quản lý dự án Trình độ lực thấp cấp sở ( xà huyện ) nên cấp tỉnh phải chủ động làm việc nhiều ã ã ã ã ã ã ã ã • • • • 26 Cung cÊp c©y gièng thiÕu, không thời hạn, tạo nghi ngờ nơi ngời dân Ngời dân tiếp nhận kỹ thuật gieo trồng chăm sóc chậm, lo ngại thiếu quan tâm chăm sóc bảo vệ Ngời dân gặp khó khăn việc mua phân bón thuốc trừ sâu Thời tiết gây khó khăn cho việc vận chuyển xà Kinh nghiệm thực quản lý dự án cha có T tởng bao cấp nặng nề, bình quân chủ nghĩa Ngời dân ỷ lại, trông chờ vào dự án Cấp lÃnh đạo địa phơng cha tin khả tự vơn lên ngời dân Bên tài trợ ép địa phơng làm theo ý đợc Sự phối hợp với đòan thể quần chúng giới hạn Cha có hớng hỗ trợ ngời dân cải thiện đời sống thời gian chờ đợi năm đến có thu họach sản phẩm hoa hồi Tinh thần dự án có nguy bị mai thời gian chờ đợi đến ngày thu hoạch Kinh phí dự án không đợc bảo tồn để giải tồn đọng hay cố phát sinh Các biện pháp cần có để khắc phục khó khăn : ã ã ã ã ã • X©y dùng kÕ häach kiĨm tra thĨ theo tõng tỉ, nhãm chi héi CT§ : lËp nhãm tù quản, giúp dân có trách nhiệm xây dựng lán trại, đào rÃnh bảo vệ chống trộm hay phá họai, ngăn ngừa trâu bò dẩm đạp CTĐ tỉnh tiếp tục đặt vấn đề với Huyện Bình Gia kế họach hỗ trợ ngời dân thụ hởng dự án phân bón, giống ngắn ngày thời gian chờ đợi đến năm thu họach, trọng đến hộ có nhiều khó khăn Tăng cờng sinh họat tổ nhóm chi hội, thay đổi nội dung sinh họat Tập huấn thêm kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc bảo vệ cho chi hội CTĐ thôn Cải tiến thông tin liên lạc : thông báo theo hệ thống dọc CTĐ liên quan đến dự án, nên gởi cho ban ngành đòan thể để việc phối hợp đợc tốt Tập huấn công tác xà hội cho c¸c c¸n bé chđ chèt cđa x· víi néi dung đơn giản, lấy dự án làm đề tài thảo luận để rút nguyên tắc lý thuyết Phát triển cộng đồng Những học kinh nghiệm : ã ã ã ã ã CTĐ biết cách điều hành dự án cấp xà : xà Thiện Hòa cho biết có khả tự lo tự A ®Õn Z nÕu cÊp trªn ban giao cho hä Sau tập huấn kỹ thuật gieo trồng cây, phải có ngời đến thôn hớng dẫn cụ thể cho ngời dân trồng chăm sóc Cải tiến nội dung tập huấn công tác xà hội Kỹ thuật gieo trồng cần kết hợp với kinh nghiệm dân gian ngời dân Cán chủ chốt ( chi hội trởng ) nhân tố tích cực cần đợc tập huấn kỹ ã ã ã ã ã 27 Có kinh nghiệm tổ chức, điều hành phối hợp : xà phải thành viên tích cực Ban Điều hành dự án Cải tiến nội dung tăng số lần sinh họat nhóm chi hội CTĐ Khảo sát nhu cầu ngời dân trớc thực dự án quan tâm u tiên nhóm mục tiêu ( nhóm hộ dân bị thiệt thòi cộng đồng ) Ngời dân bị thiệt thòi cộng đồng mối quan tâm hàng đầu dự án, hồi phơng tiện để thay đổi sống ngời dân CTĐ tỉnh huyện cần tổ chức hội thảo để rút kinh nghiệm, có kế họach trì vị ảnh hởng CTĐ cấp xÃ, lồng ghép họat động chăm sóc sức khỏe ban dầu ( phối hợp với ngành y tế ), không vị trí CTĐ có nguy quay lại tình trạng trớc có dự án Các đề nghị địa phơng : ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã ã Hỗ trợ phân bón thuốc trừ sâu Hỗ trợ thêm ( xà Hòa Bình đề nghị dân có khả trồng 5.000 nhiều năm ) Cho vay vốn qua dự án khác CTĐ trực tiếp điều hành với lÃi xuất thấp không lÃi suất hộ vay vốn phát triển nông thôn hay xóa đói giảm nghèo thông qua Hội Nông dân Hội Phụ nữ phải trả lÃi suất cao ( 0,66% 0,45% ) thời hạn hoàn vốn ngắn ( - tháng ) Vốn giúp phát triển vờn ơm trồng Đầu t thên kỹ thuật sớm tốt cán CTĐ phải nắm vững kỹ thuật để giúp dân Văn hớng dẵn CTĐ liên quan đến dự án nên gởi cho ban ngành đoàn thể để phối hợp tốt Trợ cấp cho cán CTĐ kiêm nhiệm Xà Thiện Hòa đề nghị giao vờn ơm cho xà lo từ A đến Z Dự án nên quản lý đầu tiêu thụ sản phẩm lo ngại tơng lai giá không không ổn định Xây trờng cấp cho em xà khỏi phải xa học Lập tủ sách chuyên lọai kỹ thuật nông lâm nghiệp Về mặt tổ chức dự án : nên có đại diện xà Ban Điều hành dự án Sau tập huấn, cần tổ chức trắc nghiệm đánh giá mức độ tiếp thu học viên Cần có thông tin gai để có biện pháp bảo vệ hồi Địa phơng đánh giá tổng quát dự ¸n : B»ng c¸ch cho ®iĨm tõ ®Õn 10, cá nhân nhóm tự cho điểm dự án kết ghi nhận đợc : Kết điểm Số ngời cho điểm Trên tổng số 43 ngời Giải thích lý 28 Từ đến Tõ ®Õn Tõ ®Õn 10 07 ( đa số phụ nữ) 21 15 - Cha biết có đợc thu hoạch không - Tự đánh giá cha tham gia nhiều vào dự án - Mức độ tham gia dự án thấp - Kinh nghiệm làm dự án cha có - Giai đoạn đầu dự án cha đợc lôgíc - Tổ chức, điều hành dự án nhiều hạn chế, phối hợp - làm kế hoạch - Cây giống phát triển tốt - CTĐ biết cách hoạt động - Cha tham gia đầy đủ - Vận chuyển cha kịp thời - Cha đủ kỹ thuật tốt để trồng - Đợc tập huấn - Giúp hiểu biết nhiều vấn ®Ị - ThiÕt thùc, hiƯu qu¶ kinh tÕ cao - Tổ chức nhanh gọn thủ tục, đợc dân ủng hộ - Phù hợp với ý nguyện ngời dân 10 Kết luận đề nghị ngời lợng giá : ã ã ã Đây dự án nhỏ có tính chất thí đIểm vùng sâu xa, địa bàn rộng lớn, khó lại, vào mùa ma, cha có khả ứng dụng thực hành công tác xà hội chuyên nghiệp Cần làm thí điểm xà nhất, sau ®ã nhËn réng cho x· kÕ tiÕp Nh− vËy, tæ chức điều hành dự án thuận lợi Dự án thành công xét mặt tiến trình giải nhu cầu theo thể thức thực thi hành tiến trình phát triển cộng đồng Dự án tơng đối có tính chất bền vững phù hợp với chủ trơng phơng hớng phát triển quyền địa phơng mục tiêu trồng hồi, lọai có giá trị kinh tế cao, để phủ xanh đồi trọc, bảo vệ môi trờng, bảo vệ rừng, xóa đói gảim nghèo xóa việc trồng thuốc phiện Điều kiện để trì tính bền vững cần tiếp tục trì công tác tập huấn kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc bảo vệ để ngăn ngừa mức độ thiệt hại ( Địa phơng dự trù tỷ lệ sống đến lúc thu hoạch 70% 80% ) cần tổ chức họat động lồng ghép CTĐ ( nh chăm sóc sức khỏe ban đầu, giáo dục, thông tin, họat động tăng thu nhập khác ) sinh họat chi hội CTĐ thôn bản, phối hợp với ban ngành đoàn thể quần chúng sở ( nh Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, ngành y tế, ngành giáo dục ) để dự án có tác động giúp thay đổi toàn diện sống ngời dân ã ã ã ã ã ã 29 Dự án cần xác định nhóm mục tiêu ( nhóm hộ bị thiệt thòi cộng đồng ) để làm tảng cho việc xây dựng kế họach hành động Cần khảo sát nhu cầu ngời dân tập huấn phát triển cộng đồng quản lý dự án trớc thực dự án tạo điều kiện, hội cho ngời dân tham gia từ đầu vào kế hoạch dự án Cần tin tởng vào khả thay đổi ngời dân ( tất nhiên đòi hỏi phải kiên nhẫn tập dần cho ngời dân thói quen ) không nên cho khó giúp cho ngời dân tự vơn lên họ nghèo cần cho họ Nhà nớc cho Cần tận dụng khả niên trí thức tình nguyện xà Nếu họ đợc đào tạo tốt, họ tác viên có lực làm công tác phát triển tốt Thành lập Câu lạc ngời trồng hồi để hỗ trợ lẫn kỹ thuật ơm, gieo trồng, chăm sóc bảo vệ vây hồi đồng thời giúp ổn định giá thị trờng thu mua hoa hồi bị t nhân khống chế giá Cần thay đổi cách tiếp cận : lấy ngời làm trọng tâm để đa ngời đến với hồi hồi phơng tiện thay lấy hồi để đa đến ngời làm quên ngời nỗ lực dự án chủ yếu tập trung vào hồi Thay : Quan tâm nhiều Dự án Cho để giúp tăng thu nhập Cây hồi Ngời dân Cách tiếp cận : Quan tâm nhiều Dự án Có điều kiện để chọn Ngời dân Cây hồi Theo cách tiếp cận nµy, chóng ta cã h−íng : H−íng mét : Giai đọan : Khảo sát nhu cầu, chọn nhóm mơc tiªu, lËp nhãm −u tiªn, tËp hn, cho vay vốn với lÃi suất thấp để ngời dân tăng thu nhập qua chăn nuôi trồng ngắn ngày Giai đoạn : Tổ chức họat động lồng ghép : chăm sóc sức khỏe ban đầu, giáo dục, vệ sinh môi trờng, sinh họat giải trí cho thiếu niên Giai đoạn : Khi ngời dân đà có thu nhập, giúp họ kỹ thuật tự ơm, gieo trồng mua theo khả lao động, diện tích đất tài họ họ Thu hồi vốn Hớng giúp dân tự lực để cải thiện đời sống họ kinh phí dự án đợc bảo tồn để nhân rộng cho nhiều xà khác Ngợc lại, hớng đòi hỏi tác viên phát triển phải có chuyên môn, có kỹ tốt công tác cộng đồng 30 Hớng hai : Giai đoạn : khảo sát nhu cầu, chän nhãm mơc tiªu, lËp nhãm −u tiªn, tËp hn, cho vay b»ng c©y håi víi l·i st thÊp thời gian vay dài hạn, tùy theo khả lao động, đát tài họ ( có hợp đồng cho vay ) Giai đoạn : Tổ chức họat động lồng ghép : chăm sóc sức khỏe ban đầu, giáo dục, vệ sinh môi trờng, sinh họat giải trí cho thiếu niên Kết hợp với chơng trình xóa đói giảm nghèo có sẳn địa phơng để giúp dân chăn nuôi, trồng ngắn ngày để tăng thu nhập Giai đoạn : Hoàn vốn vay hồi tùy theo khả thu nhập hộ lúc hồi cho thu hoạch Hớng hai đơn giản bảo tồn đợc nguồn vốn dự án để nhân rộng qua vùng khác Tuy nhiên, việc thu hồi vốn có chậm nhiều so với hớng một, bù lại phù hợp với khả địa phơng Cuối cùng, công tác lợng giá đáp ứng đợc mục tiêu giúp Trung ơng Hội, Hội CTĐ tỉnh Lạng sơn, huyện Bình Gia biết áp dụng đợc kỹ lợng giá có tham gia tích cực ngời dân Các cán xà thích thú kỹ thuật lợng giá cho biết áp dụng để đánh giá họat động họ Viết xong ngày 05.09.2001 Nguyễn Ngọc Lâm Mục lục Phần : Bối cảnh thông tin dự án trang 31 Bối cảnh hình thành dự án trang Thông tin cản vế dự án trang Sự cần thiết đầu t cho dự án trang Công tác lợng giá trang 14 6.Phần hai : Kết lợng giá trang 18 Khảo sát tình hình khó khăn nhu cầu u tiên trang 18 Lợng giá mục tiêu dự án trang 20 Lợng giá hoạt động dự án trang 22 10 Địa phơng cảm nhận dự án nh ? trang 26 11 Tác động thay ®ỉi sau thùc hiƯn dù ¸n trang 29 12 Những khó khăn trình thực dự án trang 31 13 Những học kinh nghiệm trang 32 14 Các đề nghị địa phơng trang 33 15 Địa phơng đánh giá tổng quát dự án trang 33 16 Kết luận đề nghị ngời lợng gi¸ trang 34 ... Lợng giá dự án "Hỗ trợ hồi giống để cải thiện tình trạng kinh tế góp phần xoá đói giảm nghèo cho xà thuộc huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" Hội Chữ thập đỏ tỉnh Lạng Sơn Phần : Bối cảnh thông tin dự. .. tháng 12.2000) Thông tin dự án : Tên dự án : Hỗ trợ trồng hồi để cải thiện tình trạng kinh tế xóa đói giảm nghèo cho hộ gia đình dân tộc thiểu số xà huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn Lĩnh vực hoạt động... Địa điểm thực dự án : Tại xà huyện Bình Gia : Xà Thiện Hòa, xà Hòa Bình xà Thiện Long Mục đích dự án : Thông qua mạng lới Chữ thập đỏ xà nghèo huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, hình thành nhóm hộ