Đang tải... (xem toàn văn)
Các giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC DƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC DƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐOÀN QUANG THIỆU - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i Việt Nam Tác giả Nguyễn Ngọc Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Phòng quản lý đào tạo Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Đoàn Quang Thiệu trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên, phòng tổng hợp Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 23 tháng 09 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC L i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii M 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm hình thức Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất, chức vai trò BHXH 1.1.3 Phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Khu vực quốc doanh 13 ề số nước giới Việt Nam 19 1.2.1 Sự đời lịch sử phát triển BHXH 19 1.2.2 Kinh nghiệ số nước giới 22 phát triển đối tượng BHXH Việt Nam 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BHXH KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm huyện Phổ Yên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 40 3.2.1 Các hình thành Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 40 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 42 ển đối tượng tham gia BHXH 3.2 Thực trạ khu vực Ngoài quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 44 3.2.1 Thực trạng công tác thu BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 44 3.3 Tình hình thực việc phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh 61 3.3.1 Sự đạo BHXH Việt Nam khu vực quốc doanh ối tượng thực sách BHXH 61 3.3.2 Tình hình thực việc phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 63 3.4 Những thành tựu đạt vấn đề tồn 74 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1.Thành tựu 74 3.4.2 Những vấn đề tồn 75 3.4.3 Nguyên nhân tồn 77 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢ ỰC NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN PHỔ YÊN 83 c phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quố ện Phổ Yên 83 83 4.1.2 Mục tiêu 85 4.1.3 Định hướng triển khai thực việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh BHXH huyện Phổ Yên 86 4.1.4 Dự báo kế hoạch thu BHXH mở rộng số người đơn vị quốc doanh tham gia địa bàn huyện Phổ Yên từ 2012 đến năm 2015 88 4.2 Một số giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 89 4.2.1 Giải pháp chung cho khu vực quốc doanh 89 4.2.2 Giải pháp cụ thể ực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 96 4.3 Một số kiến nghị 106 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 106 4.3.2 Kiến nghị ngành BHXH 107 4.3.3 Kiến nghị BHXH huyện Phổ Yên 108 4.3.4 Kiến nghị đơn vị doanh nghiệp Ngoài quốc doanh địa bàn 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DN : Doanh nghiệp GDP KTNQD : Kinh tế quốc doanh NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động 10 QH : Quốc hội 11 TBXH : Thương binh xã hội 12 TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động -Bệnh nghề nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Các đơn vị thuộc khu vực NQD tham gia BHXH trê huyện thời điểm 31/12/2012 thành phần kinh tế 46 Bảng 3.2: Cơ cấ BHXH thời điểm 31/12/2012 theo thành phần kinh tế 47 Bảng 3.3: Số lao động khu vực quốc doanh tham gia BHXH thời điểm 31/12/2012 theo thành phần kinh tế 48 Bảng 3.4: Cơ cấu số lao động khu vực quốc doanh thời điểm 31/12/2012 theo thành phần kinh tế 49 Bảng 3.5: Kết thu BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2008 - 2012 49 Bảng 3.6: Số thu, số đơn vị đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh huyện Phổ Yên năm 2008 52 Bảng 3.7: Số thu, số đơn vị đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh huyện Phổ Yên năm 2010 58 Bảng 3.8: Số thu, số đơn vị đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh huyện Phổ Yên năm 2011 59 Bảng 3.9: Số thu, số đơn vị đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh huyện Phổ Yên năm 2012 60 Bảng 3.10: Số lao động khu vực quốc doanh tham gia BHXH qua năm từ 2008 - 2012 64 Bảng khu vực NQD ơn vị sử dụng lao độ 65 Bảng 3.12: Lao động doanh nghiệp Ngoài quốc doanh tham gia BHXH 69 Bảng 3.13: Số thu BHXH củ quốc ện Phổ Yên 71 Bả ố nợ ủ 2008 - 2012 72 Bảng 4.1: Dự báo kế hoạch thu BHXH khu vực NQD địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2012 - 2015 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 43 Biểu đồ 3.1: Đơn vị sử dụng lao động khu vực NQD tham gia BHXH 66 Biểu đồ 3.2: Lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH 71 Biểu đồ 3.3: Số tiền nợ BHXH doanh nghiệp quốc doanh 73 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 thành lập để tuyên truyền, vận động hướng dẫn thủ tục tham gia BHXH, phương thức thu nộp BHXH Tích cực rà sốt đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc khu vực quốc doanh, xây dựng kế hoạch mở rộng đối tượng địa bàn, nắm bắt địa bàn có tiềm để có giải pháp vận động phát triển mở rộng số đơn vị số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Đẩy mạnh việc phối kết hợp ngành liên quan việc phát nguồn thu, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH kiểm tra thực sách BHXH, tổ chức đợt khảo sát tình hình thực sách lao động BHXH đơn vị thuộc thành phần kinh tế quốc doanh để tiếp tục mở rộng nguồn thu chủ yếu khu vực dân doanh sách lao động cần thực nghiêm túc quan BHXH huyện tiếp tục định hướng phối hợp với quan quản lý nhà nước lao động địa phương để kịp thời quản lý đối tượng 4.2.2.2 Hồn thiện phương thức Để cơng tác thu BHXH đối tượng, thu đủ số tiền từ người tham gia BHXH vấn đề hồn thiện tốt phương pháp thu BHXH cần phải xem xét cách nghiêm túc quán từ trung ương đến sở thu nộp Kiểm soát chặt chẽ thu BHXH cần thiết, cơng tác thu phải hoàn chỉnh bước từ việc theo dõi danh sách đối tượng tham gia đóng BHXH, biến động đối tượng mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phương pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời tìền đóng BHXH người lao động, đơn vị sử dụng lao động theo pháp luật, Chỉ có thúc đẩy cải thiện tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH người lao động kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 nhiều thành phần Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH Ngành BHXH cần đào tạo, trang bị kiến thức nghiệp vụ BHXH cho cán ngành; đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung Có thể nói rằng, quy trình quản lý thu BHXH khâu định tới mức độ hoàn thành nhiệm vụ thu đúng, thu đủ Cơ quan BHXH huyện Phổ Yên cần đổi công tác quản lý thu BHXH tăng cường cơng tác đốc thu cán chuyên quản đặc biệt chuyên quản khối thu Ngoài quốc doanh Quản lý chặt chẽ đơn vị thuộc diện đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Các sách thu BHXH, quy trình thu, nộp BHXH, thủ tục, giấy tờ hồ sơ để tham gia BHXH hồ sơ hưởng BHXH phải công bố công khai cho tất đối tượng tham gia, đơn vị nộp BHXH 4.2.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chế độ, sách BHXH Thực chế cửa liên thông khâu tiếp nhận, cần có đổi phương pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH Đồng thời thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, công chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực phân cơng phụ trách, nâng cao tình thần trách nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo từ xuống Đánh giá vận hành chế thu BHXH để có thay đổi cho phù hợp đảm bảo tính chặt chẽ Từ chế thu BHXH góp phần tăng cường hiệu chế thu BHXH Tiêu thức đặc biệt quan trọng việc phản ánh hiệu việc nghiên cứu ban hành sách thu BHXH Cơ chế thu phải có mức độ phù hợp với sách có liên quan, có khả phối hợp quan thu BHXH với quan khác có liện quan đến đối tượng thu BHXH Với đặc điểm nên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 tiêu chí đánh giá chế quan trọng đưa xem xét tính kiểm sốt chế, kiểm soát tuân thủ pháp luật BHXH Trình tự tn thủ pháp luật có tầm quan trọng cho chế độ BHXH theo kiểu đóng góp Vì vậy, hệ thống BHXH nên thường xuyên kiểm tra mức độ tuân thủ điều kiện kinh tế xã hội khác để đảm bảo thu đầy đủ tiền đóng góp Chủ động phối hợp với ngành Thuế, kiến nghị với quan có thẩm quyền đưa quy định kiểm tốn tốn thuế phải có yều cầu xác nhận quan BHXH, có kết nối thông tin hai quan, phối hợp hai quan có hiệu chặt chẽ loại bổ tình trạng chủ sử dụng lao động ký hợp đồng với người lao động với mức lương khác Khi doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH lần đầu, quan BHXH huyện thiết phải có phối hợp với sở phòng Lao động TBXH việc yêu cầu doanh nghiệp bắt buộc phải thực việc đăng ký lao động, tiền lương Nếu đơn vị áp dụng thang bảng lương nhà nước phải thực chế độ tiền lương nhà nước quy định Còn doanh nghiệp tự xây dựng bảng lương tránh trường hợp nâng bậc lương tuỳ tiện Nếu việc phối hợp quản lý tốt tránh hầu hết tượng lợi dụng kẽ hở sách nhằm trục lợi quỹ BHXH Phải thường xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn, đánh giá khách quan nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động phận hệ thống tổ chức thực sách thu BHXH địa bàn huyện Phổ Yên Trên sở đó, đơn vị rút học kinh nghiệm để phổ biến, mở rộng đơn vị, ngành phục vụ cho việc định quản lý điều hành hoạt động BHXH huyện Phổ Yên phận Mỗi phận, cán thu chuyên quản đơn vị phải xây dựng biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện xã, thị trấn có doanh nghiệp đóng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 địa bàn, đồng thời thực sách thu BHXH phải động, sáng tạo sở quy định ngành, phải xây dựng chương trình hành động cụ thể nhằm thực mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 4.2.2.4 Các giải pháp thu hồi nợ đọng BHXH doanh nghiệp Theo quy định ngành BHXH, đơn vị chậm đóng BHXH tính lãi, phạt chậm đóng, dừng chi trả chế độ cho người lao động thuộc đơn vị chậm đóng Vì vậy, người lao động bị thiệt thịi Bên cạnh đó, chế tài hành vi cố tình trốn BHXH chưa đủ mạnh, nhiều doanh nghiệp chiếm dụng tiền BHXH sử dụng vào việc khác Nên nhà nước cần tổ chức xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH Cần sửa Luật BHXH theo hướng cột chặt trách nhiệm người sử dụng lao động Mặt khác nhà nước cần có sách hỗ trợ cho đối tượng nông dân, người nghèo, người dân tộc thiểu số tham gia BHXH Để khắc phục, ngồi việc tăng cường đơn đốc, kiểm tra thường xuyên quan chức để phát hiện, xử phạt nghiêm minh theo quy định nhằm răn đe, phịng ngừa, cần khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài cố tình vi phạm Luật BHXH Cùng với đó, nên coi việc đóng nộp BHXH đầy đủ tiêu chí thi đua doanh nghiệp Ngồi ra, đề nghị nhà nước khảo sát, tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp, đơn vị làm ăn chân gặp khó khăn, rủi ro để người lao động bớt phần thiệt thịi, n tâm sản xuất, đóng góp cơng sức phát triển doanh nghiệp lâu dài Tiếp tục đẩy mạnh, đa dạng hố cơng tác tun truyền giới thiệu chế độ, sách pháp luật BHXH đến người lao động chủ sử dụng lao động Trong đó, tập trung vào khối ngồi quốc doanh, đề cao vai trò chuyên quản thu để chuyên quản thực tuyên truyền viên sách BHXH Thực tế chứng minh, chuyên quản làm tốt công tác này, thường xuyên bám sát đơn vị hạn chế phát sinh nợ đọng, kịp thời đề Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 xuất giải pháp khả thi việc phối hợp với đơn vị giải vấn đề nợ nợ đọng có kết Ngồi ra, bên cạnh việc công khai danh sách đơn vị nợ đọng, cần nêu gương điển hình thực tốt cong tác BHXH Chủ động, thường xuyên theo dõi, rà sốt, đơn đốc phân loại đơn vị nợ để có kết hợp giải pháp hợp lý, hiệu Muốn giảm nợ đọng nhiều cần tập trung trước hết vào đơn vị nợ lân cận tháng thuộc khu vực quốc doanh, đơn vị nợ 50 triệu đồng, cần kết hợp linh hoạt tiến độ trích nộp đơn vị với việc giải chế độ, sách Xây dựng quy trình xử lý chung, thống theo nguyên tắc lấy vận động, thuyết phục phải kiên xử lý đơn vị cố tình nợ dây dưa kéo dài, khơng “ đánh trống bỏ dùi ” Theo đó, với ủng hộ cấp, ngành, quan chức năng, cần tập trung triển khai tra, kiểm tra chuyên đề nợ đọng BHXH; vận động hệ thống trị vào để người thấy ý nghĩa, tác động vấn đề nợ đọng BHXH ảnh hưởng đến an sinh xã hội nói chung quyền lợi người lao động nói riêng Trên sở Nghị số 21/NQ Bộ trị (Khóa XI) việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, Tỉnh uỷ Thái Ngun có chương trình hành động số 21 ngày 30/05/2013 thực Nghị số 21- NQ/TW, huyện ủy Phổ Yên ban hành kế hoạch số 41/KH-HU ngày 25/06/2013 để thực công tác BHXH, BHYT tăng cường lãnh đạo thực tốt chế độ BHXH, BHYT tình hình mới, đạo cấp ủy đảng, khu công nghiệp, doanh nghiệp, công ty, HTX, Đảng uỷ xã, thị trấn Thơng qua đó, nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng sát với sở, sát với thực tế Tiếp tục kiến nghị việc thành lập Tổ công tác liên ngành thu hồi nợ, nợ đọng BHXH với tham gia ngành chức Đồng thời trì hoạt động tổ cơng tác thu hồi nợ BHXH UBND huyện Phổ Yên Trên thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 tế, Tổ thu hồi nợ BHXH UBND huyện gồm quan: Thanh tra nhà nước huyện, BHXH huyện, Phòng LĐTBXH, LĐLĐ, Công an huyện năm 2011, 2012, đầu năm 2013 hoạt tương đối có hiệu (đạt tỷ lệ thu hồi nợ đọng khoảng 80% tổng số tiền nợ) Hoạt động tổ thể chủ động, tinh thần hối hợp phòng chức để giải đề xuất, kiến nghị giải vấn đề vướng mắc đơn vị, góp phần thực cải cách thủ tục hành theo hướng phục vụ làm hình ảnh người cán ngành BHXH doanh nghiệp với người thụ hưởng sách BHXH Phối hợp với quan quản lý lao động quan thực công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Định kỳ cuối tháng, BHXH huyện chuyển danh sách nợ đọng BHXH tháng có số tiền nợ đọng 100 triệu đồng cho phòng Lao động TBXH tình hình khắc phục sai phạm sau tra Cần bổ sung tăng biên chế chuyên quản công tác thu BHXH, đặc biệt phụ trách đơn vị quốc doanh, để khai thác mở rộng đơn vị tham gia BHXH, tiếp tục áp dụng giải pháp khác thực nguyên tắc đóng hưởng, phối hợp xác nhận cấp thẻ doanh nhân, bình xét thi đua khen thưởng, tính lãi suất chậm nộp Có thể nói, nợ đọng BHXH bệnh kinh niên giai đoạn nay, khó chấm dứt sớm chiều nhiều nguyên nhân khác nhau, ảnh hưởng lớn đến việc thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, hạn chế để giảm thiểu tối đa điều hồn tồn làm 4.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thu tham gia BHXH doanh nghiệp Tăng cường công tác tự giám sát thực nội BHXH huyện Phổ Yên, phận liên quan đến hoạt động công tác thu BHXH, thường xuyên tự đánh giá, phận giám sát lẫn nhằm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 mục đích tự phát bất cập để sở tiến tới tự hồn thiện Tự hồn thiện thực đơn vị sử dụng lao động: Người lao động cần quan BHXH cung cấp thơng tin đầy đủ tình hình đóng BHXH chủ sử dụng lao động lao động đóng BHXH cho có đầy đủ hay khơng Cùng với hệ thống công nghệ thông tin đại, nối mạng tồn hệ thống, người lao động tự truy vấn kiểm tra vấn đề đóng BHXH Pháp luật BHXH quy định cụ thể nhóm đối tượng, người sử dụng lao động người lao động phải có trách nhiệm nộp tiền đóng góp, đồng thời địi hỏi họ phải đăng ký tham gia BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH đảm bảo công việc thực sách BHXH Sự kiểm sốt chặt chẽ đảm bảo tính hiệu hiệu lực chế thu BHXH lẽ có giám sát, kiểm tra phát mặt chưa chế thu BHXH Đây kiểm tra tiến hành đơn vị sử dụng lao động mà mục tiêu hàng đầu xác định trách nhiệm đóng góp người sử dụng lao động đảm bảo họ làm trịn trách nhiệm cách đóng góp đầy đủ hạn Nghiên cứu ban hành quy định phối hợp việc phát xử lý hành vi vi phạm tham gia BHXH, đóng BHXH cho phù hợp Kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, tra sở phối hợp chặt chẽ với tra Lao động, tra nhà nước quan chức quan liên quan kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 quy định luật BHXH Đối với khiếu nại, tố cáo công tác thu BHXH: Việc xử lý đơn thư phải thực theo quy định luật khiếu nại tố cáo Phải giải vụ việc từ sở, hợp lý hợp tình, khơng để đơn thư tồn đọng gây bất bình nhân dân Tăng cường học tập nghiên cứu tài liệu văn quy phạm pháp luật, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ chế độ sách BHXH, nhằm giải chế độ, khiếu nại tố cáo chế độ, quy định, đầy đủ nhanh chóng Đây việc làm thiết thực quan trọng cho ngành BHXH để làm giảm khiếu nại tố cáo từ làm tăng tính ngành BHXH, đồng thời làm cho người lao động hiểu sách BHXH thực cần thiết họ Tranh thủ lãnh đạo BHXH tỉnh Thái Nguyên, quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ với phịng, ban, ngành, tổ chức đồn thể địa bàn để thực tốt nhiệm vụ giao Tăng cường công tác tra, tự kiểm tra kiểm tra liên ngành nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai sót đơn vị, cá nhân q trình tổ chức thực sách BHXH cho người lao động 4.3 Một số kiến nghị Để cải thiện tình hình thực việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực Ngoài quốc doanh sách họ đảm bảo công bằng, quyền lợi cho người lao động khu vực Em xin nêu số kiến nghị rút từ trình nghiên cứu sau: 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước - Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt luật BHXH - Toàn vấn đề tồn hoạt động BHXH khu vực Ngồi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 quốc doanh đặt đề tài có nguyên nhân sâu xa là: Nước ta hoàn thiện hệ thống pháp luật, kể luật BHXH chưa đầy đủ, chưa đồng - Nhà nước cần đạo quan chuyên môn việc hoàn thiện pháp luật BHXH nhằm tạo chỉnh thể thống nhất, thực trở thành công cụ quản lý Nhà nước BHXH đơn vị sử dụng lao động yêu cầu khách quan - Luật BHXH phải đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước, luật phải thực tạo điều kiện cho người lao động thành phần kinh tế có quyền tham gia BHXH Luật BHXH phải xác định rõ trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước lĩnh vực BHXH, đồng thời đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp, bình đẳng đối tượng tham gia BHXH, tăng cường an toàn an sinh xã hội, đồng thời tăng cường hiệu quản lý Nhà nước - Khi cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động thực quyền lợi BHXH cho người lao động (chậm sau 30 ngày doanh nghiệp vào hoạt động) Đối với doanh nghiệp cố tình nợ - Nhà nước cần sửa đổi, cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH 4.3.2 Kiến nghị ngành BHXH - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH hình thức tham gia: Đây mục tiêu hàng đầu có tính chất sống hoạt động ngành BHXH Hiện dân số nước ta khoảng 80 triệu người, lực lượng lao động khoảng 46 triệu người Có thể nói, nguồn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 lao động phong phú đầy tiềm tham gia BHXH Việc mở rộng phạm vi áp dụng BHXH cho người thành phần kinh tế Đảng Nhà nước khẳng định Tuy nhiên, cần có bước thích hợp để thực lao động nông nghiệp lao động độc lập khả thu nhập họ cịn hạn chế Vì ngồi hình thức BHXH bắt buộc nên khuyến khích hình thức BHXH tự nguyện, thực số chế độ BHXH chủ yếu bảo hiểm hưu trí, tử tuất Do đặc điểm lao động khu vực quốc doanh thu nhập thấp, việc làm khơng ổn định, khả đóng góp cịn nhiều hạn chế Do triển khai thực sách BHXH khu vực cần có linh hoạt, tiến hành bước tránh tư tưởng chủ quan nóng vội Phải có xác định q trình lâu dài cần có thời gian công sức vận động Thực BHXH người lao động khu vực Ngoài quốc doanh cần đặt quyền lợi người lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng người lao động khu vực ngồi quốc doanh, điều có tác động tích cực đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực 4.3.3 Kiến nghị BHXH huyện Phổ Yên - Việc thực chế độ BHXH người lao động khu vực Ngồi quốc doanh có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Do vậy, quan BHXH huyện Phổ Yên cần chủ động tham mưu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách BHXH - Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 , hướng tới mục tiêu phục vụ người lao động ngày tốt 4.3.4 Kiến nghị đơn vị doanh nghiệp Ngoài quốc doanh địa bàn - Tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu thực chế độ cho người lao động kịp thời - Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ hợp đồng lao động quyền nghĩa vụ người lao động, mức lương người lao động hưởng với mức lương thực tế trả cho người lao động để tham gia đóng BHXH - Tổ chức phổ biến quy định Nhà nước quyền nghĩa vụ người lao động - Đi đôi với việc mở rộng phát triển công ty, doanh nghiệp, , hộ cá thể… cần ý xây dựng điều lệ hoạt động hoàn thiện máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động người lao động lĩnh vực BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 KẾT LUẬN Phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh có tầm quan trọng việc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh doanh, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giữ vững ổn định tình hình kinh tế trị - xã hội BHXH khu vực quốc doanh tiếp nối mở rộng BHXH khu vực nhà nước mang tính tất yếu chuyển từ chế kinh tế thành phần sang chế kinh tế nhiều thành phần với bình đẳng Đây trình chuyển đổi nhận thức địi hỏi phải có thời gian việc làm thiết thực với vận động, tạo cho người thấy lợi ích, có niềm tin, từ tính cưỡng chế pháp luật thành tính tự giác, tự nguyện người tổ chức Theo dự kiến, đối tượng tham gia lao động khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng đáng kể nghiệp BHXH tương lai Vì quan BHXH ngành cấp có liên quan cần phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát việc doanh nghiệp có tham gia đầy đủ cho người lao động đơn vị hay không và thực việc chi trả chế độ BHXH cho người lao động doanh nghiệp Ngoài quốc doanh Đây điều kiện cần thiết để đưa pháp luật vào sống nhằm thực công xã hội Tuy vậy, năm qua BHXH huyện Phổ Yên thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thu đạt nhiều kết Thu BHXH nói chung BHXH khu vực cơng tác Ngồi quốc doanh ngày tăng lên, góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh kết quả, công tác thu, tượng tham gia BHXH tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị, doanh nghiệp Ngồi quốc doanh, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 hợp tác xã, , tổ sản xuất kinh doanh… cịn tồn tình trạng trốn tránh không nộp BHXH cho người lao động Do BHXH huyện Phổ Yên cần phải thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH chặt chẽ địa bàn Không ngừng mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhiều mặt khác nhau, thực cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH, tránh nhiêu khê tất đối tượng hưởng BHXH, đồng thời nêu cao tinh thần đồn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức BHXH huyện Phổ Yên thực nhiệm vụ thu, quản lý thu BHXH, tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị sử dụng lao động người lao động theo quy định pháp luật nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời Vấn đề thực BHXH khu vực Ngoài quốc doanh khơng cịn mẻ, thực tế cho thấy kết lại đạt chưa mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập phải giải Tuy nhiên, để việc tham gia BHXH trở thành thói quen tất người, đơn vị kinh tế người lao động khu vực Ngoài quốc doanh tham gia BHXH nề nếp theo quy định Luật khơng phải vấn đề đơn giản Song với nỗ lực cấp ngành đặc biệt quan BHXH, hy vọng thời gian tới việc triển khai thực sách phát triển đối tượng tham gia BHXH người lao động khu vực Ngoài quốc doanh thu nhiều kết tốt đẹp Khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà củng cố, thúc đẩy kinh tế đất nước đảm bảo an sinh xã hội mà Đảng nhà nước ta lựa chọ Đây đề tài khó, phức tạp, thời gian nghiên cứu khơng dài, thân em cố gắng nhiều hạn chế nhận thức nên khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến bảo thầy, cô để Luận văn tốt nghiệp em hồn thiện hơn./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiên phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên, Báo cáo toán hàng năm từ 2008 - 2012 Bộ Luật Lao động sửa đổi (2012), ngày 18/06/2012, Hà Nội Bộ LĐTBXH, Thông tư số: 06/LĐTBXH-TT ngày 4/4/1995 Hướng dẫn thi hành số điều để thực Điều lệ BHXH Ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP BHXH Việt Nam, Quyết định số: 449/QĐ-BHXH ngày 29/05/2012 ban hành Chương trình hành động Ngành BHXH kèm theo triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Ngành năm 2011 - 2015 Chính phủ, Nghị định số: 19/CP ngày 16/2/1995 thành lập BHXH Việt Nam Chính phủ, Nghị định số: 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, thẩm quyền, thủ tục xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật BHXH Chính phủ, Nghị định số: 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 08 năm 2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ, Nghị Quyết số:10/NQ-CP ngày 24/04/2012 ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 05 năm 2011-2015, 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, số: 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 việc Ban hành Luật BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, số: 60/2005/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2005 việc Ban hành Luật Doanh nghiệp 12 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, Thẻ BHYT Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... gia BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đối. .. giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên 89 4.2.1 Giải pháp chung cho khu vực quốc doanh 89 4.2.2 Giải pháp cụ thể ực quốc doanh địa. .. THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm hình thức Bảo hiểm xã hội 1.1.1.1