Đang tải... (xem toàn văn)
25 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 3 Phần 1 THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 3 1 1 Khái quát về Ủy ban Dân tộc 3 1 2 Khái quát chung về cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ Pháp chế 3 Ph[.]
0 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Phần THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Khái quát Ủy ban Dân tộc 1.2 Khái quát chung cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Pháp chế Phần KẾT QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI 2.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 2.2 Mục đích cơng tác giáo dục, phổ biến pháp luật .6 2.3 Nhiệm vụ Vụ Pháp chế công tác phổ biến giáo dục pháp luật 2.4 Đối tượng nội dung công tác PBGDPL 2.5 Các hình thức PBGDPL Vụ Pháp chế .8 2.6 Những kết đạt giai đoạn 2017-2020 2.7 Một số khó khăn, vướng mắc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 12 2.8 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc .13 Phần MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT .15 3.1 Phương hướng chung 15 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào vùng DTTS miền núi 15 3.3 Kiến nghị 21 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 A MỞ ĐẦU Công tác PBGDPL Đảng Cộng sản Việt Nam xác định phận công tác giáo dục trị, tư tưởng nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng; nhiệm vụ quan trọng thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, Đảng Nhà nước quan tâm thực nhiều chủ trương, sách Năm 2012, Quốc hội ban hành Luật PBGDPL Trong đó, có nhiều sách PBGDPL cho người dân vùng DTTS, miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn (là đối tượng đặc thù) Ngày 08/8/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1163/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh công tác PBGDPL tuyên truyền, vận động đồng bào vùng DTTS miền núi giai đoạn 2017-2021” Tuy nhiên, công tác PBGDPL cho đồng bào vùng DTTS miền núi cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc điều kiện kinh tế - xã hội vùng DTTS miền núi chưa phát triển, hạ tầng thiết yếu chưa đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo cao nên người dân chưa thụ hưởng đầy đủ quyền thông tin pháp luật; người dân chủ yếu đồng bào DTTS, chịu ảnh hưởng chủ yếu ứng xử, giải quan hệ theo truyền thống văn hóa, phong tục tập quán của họ; trình độ dân trí cịn hạn chế, hầu hết người dân chưa chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật; khả nhận thức hiểu biết pháp luật không đồng đều, phận chưa nhận thức coi trọng vai trò pháp luật, vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết … Do đó, để tìm hiểu rõ cơng tác PBGDPL có số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao hiệu công tác này, em lựa chọn đơn vị thực tập Ủy ban Dân tộc (tại Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc) để tìm hiểu “Cơng tác PBGDPL cho đồng bào vùng DTTS miền núi” Trong trình thực nhiệm vụ mình, thân em nhận giúp đỡ tận tình chu đáo Ban giám đốc, Ban đạo Học viên sinh viên thực tập, thầy cô giáo khoa Xây dựng đảng, đặc biệt hướng dẫn bảo giáo viên hướng dẫn Thông qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, Ban đạo thực tập quý thầy cô nhà trường Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô, chú, anh, chị công tác Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc, tạo điều kiện giúp dỡ, hướng dẫn cho em hoàn thành chương trình thực tập Do hạn chế thời gian kinh nghiệm thực hành thực tiễn, nên Báo cáo thực tập không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn, cơ, chú, anh, chị công tác Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc để báo cáo hoàn thiện B NỘI DUNG Phần THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Khái quát Ủy ban Dân tộc Ủy ban Dân tộc quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lí nhà nước công tác dân tộc phạm vi nước; quản lí nhà nước dịch vụ cơng thuộc phạm vi Ủy ban Dân tộc theo quy định Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc Cơ cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc gồm có: Bộ trưởng, Chủ nhiệm, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm (hiện có người) 18 Vụ, đơn vị trực thuộc Trong đó, khối Vụ quản lý nhà nước gồm 13 Vụ: Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Thanh Tra, Văn phòng, Vụ Tổng hợp, Vụ Chính sách dân tộc, Vụ Tuyên truyền, Vụ Địa phương I, Vụ Địa phương II, Vụ Địa phương III, Vụ DTTS; khối đơn vị nghiệp gồm đơn vị: Học viện Dân tộc, Trung tâm Thơng tin, Tạp chí Dân tộc, Báo Dân tộc Phát triển, Nhà khách Dân tộc, Ban quản lý dự án đầu tư chuyên ngành xây dựng Ngồi ra, Ủy ban Dân tộc cịn có Văn phịng Ban Cán Đảng Đảng ủy Văn phịng Điều phối Chương trình 135 1.2 Khái quát chung cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Pháp chế 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Vụ Pháp chế có Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng chuyên viên, làm việc theo chế độ thủ trưởng theo Quy chế làm việc Vụ Vụ trưởng Bộ trưởng, Chủ nhiệm bổ nhiệm miễn nhiệm, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Chủ nhiệm toàn hoạt động Vụ Các Phó Vụ trưởng Bộ trưởng, Chủ nhiệm bổ nhiệm miễn nhiệm theo đề nghị Vụ trưởng Phó Vụ trưởng giúp Vụ trưởng phụ trách số mặt công tác Vụ chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng nhiệm vụ phân công Vụ trưởng Vụ pháp chế có trách nhiệm xây dựng Quy chế làm việc Vụ, trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm phê duyệt 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Pháp chế Vụ Pháp chế đơn vị Uỷ ban Dân tộc, có chức tham mưu giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc (sau gọi tắt Bộ trưởng, Chủ nhiệm) thực quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực công tác dân tộc Nhiệm vụ quyền hạn Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc quy định Quyết định số 232/QĐ-UBDT ngày 05/5/2017 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Pháp chế Nghị định số 55/2011/ND-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức pháp chế, bao gồm: - Công tác xây dựng pháp luật; - Cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; - Công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; - Công tác PBGDPL; - Hợp văn quy phạm pháp luật; - Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật kiểm tra việc thực pháp luật; - Công tác bồi thường Nhà nước; - Công tác tham mưu vấn đề pháp lý tham gia tố tụng; - Hợp tác với nước pháp luật; - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác pháp chế; - Nghiên cứu khoa học; - Công tác thi đua khen thưởng công tác pháp chế - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng, Chủ nhiệm giao theo quy định pháp luật Phần KẾT QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI 2.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL hiểu theo nghĩa rộng là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất công đoạn phục vụ cho việc thực PBGDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL thơng qua việc áp dụng hình thức, biện pháp PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực chương trình, kế hoạch PBGDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp là: truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với địi hỏi quy định pháp luật hành1 Người dân vùng DTTS, miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), khả nhận thức hiểu biết pháp luật không đồng đều; DTTS sinh sống xen kẽ, dân tộc có văn hóa mang đặc sắc riêng gắn liền với cội nguồn, phong tục tập quán, nếp sống, sinh hoạt, văn học- nghệ thuật… dân tộc, từng vùng, miền; chịu ảnh hưởng nặng nè thiên tai, lũ lụt, khắc nghiệt thiên nhiên, biến đổi khí hậu Như vậy, PBGDPL cần phải quan tâm đặc biệt đến truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, nếp sống người DTTS từng địa phương PBGDPLcho người dân vùng DTTS, miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn là: việc áp dụng hình thức, biện pháp PBGDPL phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, văn hóa, phong tục tập quán người dân, vùng, miền để truyền đạt cách hiệu tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác Đặc san “Tuyên truyền pháp luật”, số 08/2012, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ động hiểu hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành 2.2 Mục đích cơng tác giáo dục, phổ biến pháp luật Thứ nhất, phổ biến văn quy phạm pháp luật Đảng Nhà nước tới cán bộ, công chức, viên chức hệ thống quan làm công tác dân tộc, nâng cao kiến thức pháp luật để triển khai tốt công việc chuyên môn theo quy định Thứ hai, nâng cao hiểu biết pháp luật cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, giúp người dân nắm rõ sách, pháp luật Đảng Nhà nước để thực tốt vai trị cơng dân 2.3 Nhiệm vụ Vụ Pháp chế công tác phổ biến giáo dục pháp luật Vụ Pháp chế có trách nhiệm Trường trực Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Uỷ ban; đầu mối phối hợp với Vụ, đơn vị để triển khai thực kế hoạch PBGDPL hệ thống quan làm công tác dân tộc - Xây dựng kế hoạch PBGDPL năm dài hạn Uỷ ban Dân tộc trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc phê duyệt; hướng dẫn hệ thống quan làm công tác dân tộc địa phương xây dựng kế hoạch năm PBGDPL vùng đồng bào DTTS, đồng bào vùng biên giới đưa cơng tác vào nề nếp; chủ trì, đôn đốc đơn vị thuộc Uỷ ban Dân tộc Ban Dân tộc tỉnh thực Kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với Vụ, đơn vị thuộc Bộ, ngành có liên quan tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức Uỷ ban Dân tộc; biên soạn tài liệu, xây dựng đề cương, hướng dẫn nội dung phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc cho cán bộ, công chức đồng bào DTTS, đồng bào vùng biên giới - Phối hợp với Bộ, ngành có liên quan thực tốt đề án Chính phủ công tác PBGDPL đồng bào DTTS, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới - Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác PBGDPL dân tộc; đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác PBGDPL cơng tác dân tộc theo quy định đề nghị Bộ Tư pháp trình quan có thẩm quyền khen thưởng quan, đơn vị, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc cơng tác PBGDPL cho đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa, đồng bào vùng biên giới 2.4 Đối tượng nội dung công tác PBGDPL Công tác phổ biến giáo dục pháp luật hướng đến hai nhóm đối tượng chính: 2.4.1 Nhóm đối tượng thứ nhất: PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức hệ thống quan làm công tác dân tộc - Phổ biến, quán triệt, triển khai Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Nghị Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ dân tộc, cơng tác dân tộc; Các văn quy phạm pháp luật Uỷ ban Dân tộc ban hành theo thẩm quyền phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ để ban hành theo thẩm quyền kế hoạch triển khai thực văn - Phổ biến, quán triệt, học tập quy định pháp luật cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, phịng chống tội phạm, hội nhập kinh tế quốc tế; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội; an tồn giao thơng; vệ sinh an toàn thực phẩm; thực quy chế dân chủ sở; phát huy truyền thống, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; quy chế thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị - Đối với cán làm công tác dân tộc địa phương: phổ biến, quán triệt gắn với việc triển khai kế hoạch thực văn quy phạm pháp luật dân tộc, công tác dân tộc địa phương 2.4.2 Nhóm đối tượng thứ hai: Phổ biến pháp luật đồng bào DTTS, đồng bào vùng biên giới Phổ biến sâu rộng đường lối chủ trương, sách dân tộc Đảng, pháp luật Nhà nước, Chỉ thị, Nghị quyết, chủ trương địa phương phát triển kinh tế - xã hội, an ninh biên giới; quy định pháp luật gắn trực tiếp với sống đồng bào DTTS, đồng bào vùng biên giới quy định pháp luật đất đai, bảo vệ phát triển rừng, khiếu nại, tố cáo, phịng chống ma t, nhân gia đình; phổ biến giáo dục kiến thức sách, pháp luật bình đẳng giới cho đồng bào DTTS Vận động đồng bào DTTS phát huy phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp dân tộc phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới; an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường; vệ sinh an tồn thực phẩm, sách chế độ mà người dân hưởng, quy định thực quy chế dân chủ phù hợp với đặc thù địa bàn nông thôn miền núi Phổ biến hướng dẫn đồng bào dân tộc thực quyền, nghĩa vụ cụ thể theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; gắn với việc vận động đồng bào dân tộc định canh định cư, xố đói giảm nghèo 2.5 Các hình thức PBGDPL Vụ Pháp chế Trong thời gian vừa qua, Vụ Pháp chế thực phổ biến giáo dục pháp luật cách thức sau: Thứ nhất, tuyên truyền PBGDPL qua phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường nội dung giới thiệu quy định pháp luật thơng qua hình thức tun truyền miệng, kết hợp với chương trình giáo dục nhà trường vùng DTTS, vùng sâu, vùng xa vùng biên giới; Thứ hai, thông báo, phổ biến văn pháp luật theo hình thức thảo luận, trao đổi, cung cấp tài liệu qua loại sách, báo, đĩa hình, đĩa tiếng, panơ, áp phích quảng cáo, có tài liệu song ngữ dành cho đồng bào DTTS, đồng bào vùng biên giới; Thứ ba, Vụ xây dựng câu lạc phổ biến sách, pháp luật, trợ giúp pháp lí cho DTTS, đồng bào biên giới Tuyên truyền phổ biến cho nhiều đối tượng heo hinh thức lồng ghép buổi sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống cộng đồng thơn, bản, phum, sóc, play ; Thứ tư, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua người tiêu biểu như: già làng, trưởng bản, chức sắc tôn giáo, người làm kinh tế giỏi , thông qua vận động, phong trào Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Dân tộc, Ban Dân vận địa phương ban ngành có liên quan, tạo điều kiện cho cán sở hiểu biết đầy đủ tầm quan trọng công tác PBGDPL, từ nhằm tham gia hiệu hoạt động đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới 2.6 Những kết đạt giai đoạn 2017-2020 Thực Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn năm 2017-2021 Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 08 tháng 08 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cơng tác PBGDPL tuyên truyền, vận động đồng bào vùng DTTS miền núi giai đoạn 2017-2021”, giai đoạn 2017-2020, Vụ Pháp chế tham mưu cho Ủy ban Dân tộc tổ chức triển khai thực tốt công tác PBGDPL cho đồng bào vùng DTTS miền núi, với kết bật sau: - Vụ Pháp chế tham mưu cho Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với số Bộ, ngành, địa phương tổ chức 05 Hội thảo, Tọa đàm chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm PBGDPL cho 500 đại biểu (mỗi hội thảo, tọa đàm có 60 đại biểu đại diện Sở, Ban, ngành, báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, huyện, cán làm công tác dân tộc địa phương 40 cán thơn, bản, người có uy tín…), đại diện cho khu vực, vùng, miền để chia sẻ kinh nghiệm kỹ xây dựng kế hoạch, kỹ PBGDPL rút học kinh nghiệm việc lựa chọn nội dung, hình thức mơ hình PBGDPL hiệu quả, phù hợp với nhu cầu, đặc điểm, tập quán, văn hóa truyền thống DTTS; trao đổi kinh nghiệm phối hợp, xã hội hóa lồng ghép nguồn lực triển khai thực công tác PBGDPL quan, tổ chức, cá nhân liên quan; trao đổi nhu cầu, nguyện vọng trách nhiệm đối tượng thụ hưởng công tác PBGDPL; trao đổi, thảo luận khó khăn, vướng mắc cơng tác PBGDPL đồng bào DTTS; đề xuất giải 11 truyền viên, cộng tác viên trợ giúp pháp lý, người có uy tín, người sản xuất giỏi, già làng, trưởng thôn, địa bàn xã Mỗi tháng sinh hoạt 01 lần để nắm tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, trật tự an toàn xã hội, chấp hành pháp luật địa bàn, tình hình vi phạm pháp luật phòng chống mua, bán người, phòng chống ma túy Từ đó, kịp thời tổ chức hoạt động PBGDPL; ký cam kết tồn dân tham gia phịng chống tội phạm địa bàn xã; đối thoại sách pháp luật với người dân; phổ biến pháp luật loa truyền sở; lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật vào sinh hoạt văn hóa, văn nghệ hoạt động khác; biểu dương, khen thưởng gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến chấp hành thực pháp luật địa bàn; phát huy sức mạnh hệ thống trị cấp xã việc tuyên truyền PBGDPL phòng chống tội phạm - Vụ Pháp chế tổ chức biên soạn tài liệu, đề cương giới thiệu quy định pháp luật có liên quan, sách dân tộc hành cung cấp sách pháp luật cho đại biểu tham dự 11 hội nghị (từ đến đầu sách/ 01 hội nghị) với số lượng khoảng 3.500 đầu sách Ngoài ra, 04 xã xây dựng mơ hình điểm, Vụ Pháp chế hỗ trợ xã khoảng 60 đầu sách pháp luật liên quan đến sống hàng ngày người dân để phục vụ hoạt động mơ hình thành viên tham gia - Vụ Pháp chế tham mưu, tổ chức biên soạn, phát hành 02 Sổ tay kỹ PBGDPL đặc thù vùng DTTS miền núi dành cho báo cáo viên với chuyên đề (in ấn 1.700 cuốn); 02 Sổ tay hỏi đáp pháp luật dành cho đồng bào vùng DTTS miền núi, với 12 lĩnh vực (in ấn 2.800 cuốn) để phát hành đến quan công tác dân tộc địa phương dùng làm cẩn hoạt động PBGDPL đồng bào DTTS ; 01 sách song ngữ Việt – Khmer phổ biến quy định Hiến pháp, pháp luật sách dân tộc - Vụ Pháp chế tích cực phối hợp với Trung tâm Thông tin, Báo Dân tộc Phát triển việc PBGDPL, đưa tin, PBGDPL chuyên 12 trang Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc chuyên mục Báo Dân tộc Phát triển - Tổ chức 02 thi tìm hiểu sách dân tộc pháp luật có liên quan đến vùng DTTS miền núi tỉnh Bình Thuận TP Hồ Chí Minh cho 15 đội dự thi Những kết cho thấy công tác PBGDPL triển khai thực có hệ thống, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với nhiệm vụ Đề án, ưu tiên vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới; với nhiều hình thức phù hợp với nhu cầu, đặc điểm, phong tục tập quán, văn hóa truyền thống từng dân tộc, vùng miền; nội dung thiết thực, hiệu quả, từng bước đáp ứng yêu cầu thực tế, ngày nâng cao nhận thức pháp luật cho đồng bào, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị nhu cầu xã hội 2.7 Một số khó khăn, vướng mắc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Điều kiện kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS chưa phát triển, hạ tầng thiết yếu chưa đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo cao nên người dân chưa thụ hưởng đầy đủ quyền thông tin pháp luật; - Người dân chủ yếu đồng bào DTTS, chịu ảnh hưởng chủ yếu ứng xử, giải quan hệ theo truyền thống văn hóa, phong tục tập quán của họ, đặc biệt lĩnh vực nhân, gia đình, dân sự, đó, có phong tục tập quán tiến phong tục tập qn khơng cịn phù hợp (cần nhiều thời gian để thay đổi tập qn khơng cịn phù hợp); - Trình độ dân trí cịn hạn chế, hầu hết người dân chưa chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật; khả nhận thức hiểu biết pháp luật không đồng đều, phận chưa nhận thức coi trọng vai trò pháp luật, vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết; 13 - Vùng đồng bào DTTS thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai, lũ lụt, khắc nghiệt thiên nhiên, biến đổi khí hậu; lối sống chịu ảnh hưởng trực tiếp kinh tế tiểu nông, canh tác phụ thuộc vào mùa vụ nên lúc thực công tác PBGDPL cho đối tượng (khó khăn việc lựa chọn thời gian, địa điểm, phương thức tuyên truyền, phổ biến cho phù hợp…); - Tính đồn kết cộng đồng cao, lối sống coi trọng tình cảm, trọng đạo đức - danh dự - danh tiếng, trọng người cao tuổi, người có uy tín Do đó, khơng kết hợp người tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật sinh viên khó đạt kết cao - Hiện chưa xây dựng đượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật người dân tộc thiểu số, biết tiếng dân tộc thiểu số để thường xuyên PBGDPL, tư vấn, hỗ trợ tìm hiểu pháp luật thường xuyên cho người dân có nhu cầu - Kinh phí lớp địa phương vùng đồng bào DTTS địa phương nghèo, gặp nhiều khó khăn việc bí trí kinh phí xã hội hóa thực hoạt động 2.8 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc - Một số cấp ủy Đảng, quyền chưa nhận thức sâu sắc, chưa quan tâm mức đến vai trị, vị trí, tầm quan trọng công tác PBGDPL; - Công tác đạo, định hướng, kiểm tra, tổng kết, đánh giá công tác PBGDPL để rút học kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình hay, hiệu quả, phù hợp với đồng bào vùng DTTS miền núi chưa trọng - Chưa có giải pháp khuyến khích, huy động đội ngũ báo cáo viên biết ngôn ngữ DTTS, có kỹ năng, nghiệp vụ, hiểu biết văn hóa, tập quán sinh hoạt đồng bào DTTS tham gia thực công tác - Đời sống đồng bào vùng DTTS miền núi cịn gặp nhiều khó khăn; sở hạ tầng thiết yếu chưa bảo điều kiện để người dân tiếp cận thơng tin pháp luật; trình độ hiểu biết pháp luật người DTTS mức thấp 14 - Địa bàn vùng DTTS miền núi lại khó khăn, lực lượng báo cáo viên pháp luật mỏng nên việc triển khai thực công tác chưa thường xuyên, liên tục, chưa đáp ứng yêu cầu - Các địa phương có vùng DTTS miền núi khó khăn phát triển kinh tế - xã hội, chưa tự cân đối ngân sách nên gặp nhiều khó khăn việc bố trí kinh phí thực cơng tác PBGDPL; cơng tác phối hợp ngành, cấp chưa thật chặt chẽ, hiệu 15 Phần MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 3.1 Phương hướng chung Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào vùng DTTS miền núi, đảm bảo công tác thực thường xuyên, liên tục, sâu rộng, đó, trọng hình thức phù hợp với tập quán, văn hóa đồng bào DTTS mang lại hiệu cao, đồng thời, đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngôn ngữ DTTS phương tiện thông tin đại chúng 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào vùng DTTS miền núi 3.2.1 Giải pháp huy động chủ thể tham gia thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp ḷt - Có chế, sách hỗ trợ đội ngũ báo cáo viên pháp luật, đội ngũ cán người DTTS địa phương, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật người DTTS, biết tiếng DTTS Những người hiểu biết pháp luật, nắm truyền thống văn hóa, phong tục tập quán người dân; thường xuyên tiếp xúc, hòa giải, tư vấn giải tranh chấp, mâu thuẫn người dân nên hiểu tâm tư, nguyện vọng, khúc mắc người dân… Do đó, có biện pháp, hình thức PBGDPL đơn giản thiết thực, hiệu - Có sách hỗ trợ già làng, trưởng thơn/bản, người có uy tín, chức sắc tơn giáo đồng bào DTTS hỗ trợ hoà giải viên sở để thu hút đội ngũ tham gia tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật Những người nắm truyền thống văn hóa, phong tục tập quán người dân, hiểu tâm lý người dân, ngơn ngữ, có tiếng nói uy tín nhân dân nên dễ dàng vận dụng quy định pháp luật để 16 tư vấn giải tranh chấp, mâu thuẫn phù hợp với truyền thống văn hóa, phong tục tập quán người dân, đảm bảo người dân dễ dàng chấp nhận làm theo - Cán bộ, chiến sĩ đội biên phịng, ln hỗ trợ người dân vùng biên giới phương diện, hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội, chăm sóc sức khỏe, giáo dục em tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật cho người dân; tin yêu, tin tưởng người dân … nên dễ dàng giáo dục, thuyết phụ người dân thực theo quy định pháp luật - Huy động, xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật sinh viên người DTTS để tham gia PBGDPL thông qua phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội, hoạt động tình nguyện, văn hoá – văn nghệ sở Đây người hiểu biết xã hội, có tinh thần nhiệt huyết, xung kích tuổi trẻ, nắm phong tục, tập qn dân tộc mình, có khả sử dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội để tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách kịp thời, thường xuyên để từng bước làm thay đổi nhận thức người dân, không thực theo tập quán lạc hậu Cần xây dựng chuyên trang, chuyên mục, ứng dụng, Fanpage tuyên truyền pháp luật ngôn ngữ DTTS; hỗ trợ kinh phí cho đội ngũ sinh viên nghiên cứu, tìm hiểu tập quán dân tộc để tuyên truyền, phổ biến cho phù hợp, hiệu 3.2.2 Giải pháp nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật a) Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Căn vào tình hình vi phạm pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật người dân; tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân để xác định nội dung tuyên truyền, PBGDPL cho người dân vùng đồng bào DTTS phù hợp với đặc điểm từng vùng, miền2 Trong đó, ưu tiên PBGDPL quy định Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật cước cơng dân, Luật tiếp cận thơng tin, Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Luật Phịng, chống mua bán người, Luật Lâm nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật hòa giải sở, 17 pháp luật cho phép vận dụng phong tục, tập quán tốt đẹp đồng bào dân tộc thiểu số để nâng cao hiệu Nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, có dẫn chứng, ví dụ minh họa gắn với thực tiễn đời sống hàng ngày người dân b) Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Qua thực hoạt động PBGDPL cho đồng bào DTTS thời gian qua cho thấy, cần đa dạng hóa hình thức PBGDPL, trọng hình thức phù hợp với văn hóa, phong tục tập quán, đặc điểm kinh tế - xã hội, trình độ dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, như: - Hội nghị PBGDPL địa phương (hình thức dễ dàng lựa chọn đối tượng phù hợp, tuyên truyền, phổ biến nhiều thông tin, giải đáp vướng mắc người dân, lựa chọn thời điểm phù hợp ) Khi thực hình thức thức này, cần quan tâm đến số vấn đề: 1) Nội dung PBGDPL phải ngắn gọn, dễ hiểu, phản ánh nội dung trọng tâm văn tuyên truyền, phổ biến; 2) Thời lượng PBGDPL đợt kéo dài từ đến ngày, tương ứng với đến chuyên đề; 3) Địa điểm đặt hội nghị nơi trung tâm, thuận tiện cho việc lại đại biểu ; 4) Hội nghị phải dành thời gian hợp lý (2-3 tiếng/hội nghị) để trao đổi, giải đáp vấn đề liên quan đến nội dung PBGDPL - Thông qua họp, sinh hoạt dân thơn, (hình thức phù hợp với tập quán, đời sống sinh hoạt đồng bào, thu hút nhiều đối tượng thôn, tham gia) Khi thực hình thức này, cần quan tâm đến số vấn đề: 1) Phối hợp chặt chẽ với ban quản lý thôn, bản, tổ chức đoàn thể (mặt trận, phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân) để thu hút đầy đủ tầng lớp nhân dân tham gia; 2) Nội dung PBGDPL gắn với chủ đề thực dân chủ sở, giáo dục truyền thống tốt đẹp DTTS, thể nếp đẹp văn hóa khu dân cư, gắn với hoạt động giao Luật Đất đai, Luật Hôn nhân Gia đình, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Biên giới quốc gia, Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá, Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, pháp luật an tồn giao thơng 18 lưu văn hóa, văn nghệ cộng đồng nhằm phát huy giá trị nhân văn pháp luật, sắc văn hóa tốt đẹp đồng bào DTTS; 3) Phát huy vai trị già làng, trưởng thơn, bản, người có uy tín đồng bào DTTS; 4) Thời lượng đợt PBGDPL từ đến 02 buổi 5) Có thể lồng ghép với hoạt động tiếp xúc cử tri (dựa vào vụ, việc phát sinh thực tế địa phương để phân tích, tư vấn, giải đáp cho người dân sở quy định pháp luật) - Thơng qua hình thức thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu hóa (mềm hóa pháp luật nên sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, thể sắc văn hóa dân tộc thơng qua phần thi) Khi thực hình thức này, cần quan tâm đến số vấn đề: 1) Đảm bảo thí sinh lựa chọn cán tuyên truyền viên sở người DTTS chỗ (đảm bảo lời thoại, cách diễn đạt, xử lý tình phù hợp với đặc điểm người dân để dễ tiếp thu); 2) Nội dung văn pháp luật truyền tải thông qua hát, thơ ca, hò vè, điệu múa đảm bảo cấu hợp lý phần thi lý thuyết tiểu phẩm tuyên truyền, ngôn ngữ thể linh hoạt tiếng phổ thông tiếng DTTS; 3) Thời lượng đợt thi từ kéo dài từ đến ngày (thời gian tập luyện từ đến tháng); 4) Mỗi đội thi có 5-10 người, đợt thi có 8-10 đội, cấu hợp lý nam – nữ - Tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý miễn phí, hịa giải sở (trực tiếp giải khó khăn, vướng mắc người dân) Khi thực hình thức này, cần quan tâm đến số vấn đề: 1) Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để thơng báo rộng rãi đến người dân có nhu cầu trợ giúp pháp lý; 2) Có người phiên dịch; 3) Khi hồ giải cần có tham gia già làng, trưởng bản, người có uy tín đồng bào DTTS, đảm bảo việc tư vấn, PBGDPL gắn với giáo dục giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp đồng bào (nâng cao hiệu lực, hiệu PBGDPL ý thức chấp hành người dân) - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền sở Khi thực hình thức này, cần quan tâm đến số vấn đề: 1) Lựa chọn 19 khung thời gian phù hợp (thường xuyên từ 6h00-7h00 18h00-19h00); 2) Ưu tiên PBGDPL tiếng DTTS, kênh phát – truyền hình tiếng DTTS; 3) Lồng ghép với việc tư vấn, giải vụ, việc cụ thể người dân giáo dục giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp đồng bào Ngồi hình thức trên, hình thức tun truyền thơng qua lễ hội truyền thống, việc xây dựng thực hương ước, quy ước thôn, bản; băng, đĩa video giải đáp tình pháp luật tiếng dân tộc thiểu số Tuy nhiên, giai đoạn cần đổi hình thức PBGDPL sáng tạo, phù hợp với tinh thần Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 ban hành Kế hoạch thực Kết luận số 80-KL/TW ngày 20 tháng năm 2020 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Trong đó, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội, mạng viễn thông để PBGDPL ngôn ngữ DTTS (những hình thức phát huy lợi sinh viên DTTS) 3.2.2 Giải pháp kinh phí Các địa phương vùng đồng bào DTTS miền núi gặp nhiều khó khăn sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác PBGDPL cho người dân Do đó, cần tăng mức kinh phí phân bổ cho địa phương đảm bảo thực tốt công tác thường xuyên, liên tục; quy định cụ thể định mức kinh phí PBGDPL thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng; hỗ trợ kinh phí nhiều cho đối tượng không hưởng lương tham gia hội nghị tập huấn, tuyên truyền, PBGDPL Trong thời gian tới, cần nghiên cứu, xây dựng chế, sách chi PBGDPL cho người DTTS thông qua nội dung: - Chi xây dựng, trì tài khoản, quảng cáo youtube, facebook, zalo … để người dân dễ dàng tiếp cận tin, phóng sự, tiểu phẩm tuyên