Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Tiểu luận PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, TÁC ĐỘNG CỦA NGOẠI TÁC TIÊU CỰC VÀ TRƯỜNG HỢ P CƠNG TY VEDAN Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan LỜI MỞ ĐẦU Ngoại tác nguyên nhân quan trọng gây nên khuyết tật thị trường Khi có n goại tác giá hàng hố khơng thiết phản ánh giá trị xã hội Do hãng sản xuất nhiều Vì kết cục t ạo phi hiệu Để tìm hiểu ảnh hưởng ngoại tác đến thị trư ờng nào, nhóm trình bày xin chọn đề tài: “PHÂN TÍCH NGUYÊN NH ÂN, TÁC ĐỘNG CỦA NGOẠI TÁC TIÊU CỰC VÀ TRƯỜ NG HỢ P CÔNG TY VEDAN” Bài làm gồm ba phần s au: CHƯƠNG I: LÝ THU YẾT VỀ NGO ẠI TÁC VÀ NGOẠI TÁC TIÊU CỰC CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TRƯỜN G HỢP CÔNG TY VEDAN GÂY Ô NH IỄM SÔNG THỊ VẢI CHƯƠNG III: GIẢI PHÁ P KHẮC PHỤ C NGOẠI TÁC TIÊU CỰC DO VEDAN GÂY RA VÀ CÁC KIẾN NG HỊ Hy vọng viết m ang lại kiến thức cho người đọc ngoại tác ảnh hư ởng ngoại t ác đến đời sống xã hội Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan CHƯƠNG I: LÝ THUYẾT VỀ NGOẠI TÁC VÀ NGO ẠI TÁC TIÊU CỰ C Khái niệm: Ngoại tác nhữ ng lợi ích hay chi phí ảnh hư ởng bên ngồi khơng đư ợc phản ánh qua giá Đặc điểm: Ngoại tác xuất sản xuất hay t iêu dùng cá nhân (nhóm cá nhân) ảnh hưởng đến sản xuất tiêu dùng cá nhân (nhóm cá nhân) khác khơng có đền bù hay tốn đư ợc thực cá nhân gây ảnh hưởng Kết tồn giao dịch t hị trường có t hể m ột lợi ích bên hay chi ph í bên (ngoại phí) Tr ong trường hợp này, ngoại tác làm biến đổi lợi ích rịng xã hội Các n goại tác ảnh hưởng ho ạt động kinh t ế dẫn đến chênh lệch chi phí hay lợi ích cá nhân xã hội ngoại tác không phản ánh thị trường giá hàng hóa, khơng thiết phản ánh giá trị xã hội Do điều t iết thị trường dẫn đến sản xuất nhiều sản xuất so với nhu cầu xã hội, gây chi phí ngồi giá thị trường không phản ánh tất chi phí sản xuất diễn thất bại thị trường Phân loại: 3.1 Ngoại tác tiêu cực tính kh ơng hiệu tác động ngoại tác tiêu cực 3.1.1 Định nghĩa: Ngoại tác tiêu cực ngoại tác hành động bên gây chi phí cho bên N goại t ác tiêu cực có tác động xấu đến đối tượng chịu tác động Ví dụ: Các ngoại tác tiêu cực xảy r a nhà máy luyện kim thải chất thải xuống dịng sơng mà ngư dân h lư u dựa vào để kiếm sống ngày Nhà máy luyện kim thải nhiều chất thải cá đánh Nhưng hãng khơng có động tính đến chi phí ngoại sinh gây người ngư dân định sản xuất 3.1.2 Tính khơng hiệu tác động ngoại tác tiêu cực Vì ngoại tác khơng đư ợc phản ánh giá thị trư ờng nên chúng Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan nguyên nhân gây tính phi hiệu kinh tế Hình 1: Tác động ngoại tác tiêu cực Khi có ngoại tác t iêu cự c, chi phí xã h ội biên M SC cao chi phí tư nhân MC Chênh lệch gọi chi phí ngoại sinh biên M EC Tr ong trư ờng hợp này, hãng tối đa hóa lợi nhuận sản xuất sản lượng Q1 giá chi phí biên MC Lượng sản xuất hiệu xã hội Q*, giá MSC Giá thép P1, giao điểm đư ờng cung đường cầu Đư ờng M C chi phí sản xuất biên hãng điển hình Khi sản lượng hãng thay đổi chi phí ngoại sinh gây cho ngư dân hạ lưu thay đổi Chi phí ngoại sinh biểu thị đư ờng MEC Đường thường dốc lên hầu hết dạng nhiễm hãng s ản xuất thêm sản lư ợng xả thêm chất thải xuống sơng th ì thiệt hại tăng thêm ngành đánh cá, nuôi trồng tăng lên.Trên quan điểm xã hội, hãng sản xuất nhiều Sản lư ợng hiệu mứ c mà giá b ằng chi phí xã hội biên sản xuất – chi phí biên sản xuất cộng với chi phí ngoại sinh biên việc xả thải Trên đồ thị đường chi phí xã hội biên xác định cách cộng chi phí biên chi phí ngoại sinh biên mứ c sản lư ợng: M SC = MC + MEC Đường chi phí xã hội biên cắt đư ờng giá mứ c sản lư ợng Q* Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Trên đồ thị t a thấy, mứ c sản lượng hiểu ngành mứ c m lợi ích biên m ỗi đơn vị sản lượng t ăng th êm chi phí xã h ội biên Vì đường cầu biểu thị lợi ích biên người tiêu dùng, nên sản lượng hiệu Q *, đạt điểm giao đường chi phí xã hội biên MSC đư ờng cầu D Nhưng mức sản lư ợng cạnh tranh ngành Q1, đạt giao điểm đư ờng cầu đư ờng cung MC Rõ ràng s ản lượng hãng (ngành) cao Khi sản xuất, đơn vị sản lượng gây lượng chất thải định cần xả r a.Vì thế, dù xem xét nhiễm hãng hay ngành tính phi hiệu kinh tế tình trạng sản xuất mứ c gây nhiều chất thải xả xuống sông Nguy ên nhân tính phi hiệu việc định giá sản phẩm k hơng xác Giá sản phẩm thấp – phản ánh chi phí tư nhân biên việc sản xuất hãng, khơng phí xã hội biên Chỉ mức giá P* cao hang (ngành) sản xuất mứ c sản lư ợng hiệu Cái giá phải trả xã hội sản xuất mức: với đơn vị sản xuất cao Q* giá xã hội chênh lệch chi phí xã hội biên lợi ích biên Nhận xét: Khi có ngoại tác tíêu cực dẫn đến tình trạng: (1) Hiệu thị trư ờng trì vư ợt hiệu xã hội mong muốn chi phí biên t hị trường khác với chi phí xã hội có ngoại t ác tiêu cực sinh chi phí biên ngoại tác (2) Sản lư ợng thị trường vượt sản lượng đòi hỏi giá thị trường thấp giá xã hội (3) Trong chưa có biện pháp can th iệp thích hợp thị trư ờng có khuynh hướng sản xuất vư ợt hiệu chung xã hội địi hỏi Điều gây tổn thất kinh tế thị trường sản xuất vượt hiệu chung xã hội 3.2 Ngoại tác tích cực tính khơng hiệu ngoại tác tích cực: 3.2.1 Định nghĩa: Ngoại tác tích cực là n goại tác h ành động bên đem lại lợi ích cho bên N goại t ác tích cực có tác động tốt đến đối tượng chịu tác động Ví dụ: Giả sử ngành lâm nghiệp, rừng đư ợc trồng với mục đích kinh Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan doanh gỗ Tuy việc có rừ ng lại tạo nhiều lợi ích khác cho xã hội cải thiện khí hậu, hạn chế xói mịn, rử a trơi đất, bảo vệ đa dạng sinh học… nhờ cải thiện mùa màng làm t ăng thu nhập người nông dân 3.2.2 Tính khơng hiệu tác động ngoại tác tích cực: Khi có ngoại tác tiêu cự c dẫn đến tình trạng: (1) Hiệu thị trư ờng trì dư ới mức hiệu xã hội mong muốn lợi ích biên thị trường khác với lợi ích biên xã hội có ngoại ứng t ích cự c sinh lợi ích biên ngoại ứ ng (2) Sản lư ợng t hị trư ờng mứ c sản lượng đòi hỏi giá thị trư ờng cao giá xã hội (3) Trong chưa có biện pháp can th iệp thích hợp t hị trư ờng có khuynh hướng sản xuất mức h iệu chung xã hội đòi hỏi Điều gây tổn thất kinh tế thị trường sản xuất mức hiệu chung xã hội Giải pháp khắc phục ngoại tác: 4.1 Nhóm gi ải pháp tư nhân: 4.1.1 Quyền tài sản: Quyền tài sản quy định pháp lý mô t ả m ngư ời hãng quy ền làm với tài sản họ Giả định cơng ty có quy ền sử dụng sơng để đổ rác thải, cịn ngư dân th ì khơng có quyền tài sản nguồn nư ớc “tự gây nhiễm” Do đó, cơng ty khơng có động đưa chi phí chất thải vào tính tốn sản lư ợng m ình Nói cách khác, cơng ty ngoại hóa chi phí ph át sinh từ việc xả thải Giả sử ngư dân sở hữu dịng sơng, nghĩa có quyền tài sản nước Khi đó, họ u cầu cơng ty trả tiền để thải rác Công ty phải ngừng sản xuất chấp nhận trả chi phí đổ rác Các chi phí s ẽ nội hóa đạt đư ợc phân bổ hiệu nguồn lực 4.1.2 Thương l ượng hiệu kinh tế Hiệu kinh tế đạt đư ợc mà khơng cần can thiệp phủ ngoại tác ảnh hưởng đến số bên quyền tài sản đư ợc xác định rõ Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp cơng ty Vedan Ví dụ: giả sử chất thải nhà máy luyện kim làm giảm lợi nhuận ngư dân Nhà máy lắp đặt hệ thống lọc để giảm chất thải mình, ngư dân trả tiền để lắp đặt nhà máy xử lý nư ớc 4.1.3 Thương l ượng tốn – vai trò hành vi chiến lược: Việc thư ơng lượng tốn thời gian tiền bạc, đặc biệt quyền t ài sản không đư ợc xác định rõ Khi đó, khơng bên b iết vất vả để đư a bên đến chỗ chấp nhận m ột giải pháp chung Việc thương lượng thất bại việc thơng tin giám sát tốn kém, hai bên tin họ đ ạt lợi lớn Bên đòi phần từ chối thư ơng lư ợng, nghĩ cách sai lầm bên phải chấp nhận Hành vi chiến lược dẫn đến kết bất hợp tác phi hiệu 4.1.4 Giải pháp pháp lý – khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại: Trong nhiều tình có ngoại tác, bên bị hại bên gây có quyền tố tụng hợp pháp N ếu thành công, bên nguyên có t hể bồi t hường thiệt hại tiền mức thiệt hại phải gánh chịu Việc khiếu kiện đòi bồi thường thiệt hại khác với phí xả thải bên bị hại, khơng phải phủ, trả t iền Định lý Coase Khi bên thư ơng lượng mà khơng tốn v lợi ích chung hai, kết cục đư ợc tạo hiệu quả, quyền tài sản xác định  Nhóm giải pháp tư nhân bị thất bại n hóm giải pháp tư nhân khơng có tính ràng buộc mà tùy thuộc vào thiện chí thực bên nên có bên khơng có thiện chí thực dẫn đế n thất bại nhóm giả pháp Chính số trường hợ p cần phải có can thiệ p Chính Phủ 4.2 Nhóm gi ải pháp Chính Phủ: 4.2.1 Nhóm giải pháp hành pháp lý: - Chính Phủ đề quy định nhằm ngăn cấm hạn chế hành Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan động hệ thống luật văn dư ới luật hướng dẫn chi tiết thi hành luật pháp Cụ thể tiêu chuẩn phát thải TCVN 5945 – 2005 mà công ty Vedan áp dụng (sẽ trình bày phần chương II v ề thực tiễn ngoại tác tiêu cự c trường hợp cơng ty Vedan) - Chính Phủ áp dụng biện pháp cho ngoại t ác t iêu cự c lớn nhiều so với lợi ích ngư ời gây ngoại tác Tuy nhiên việc ngăn cấm không đơn giản thực tế Chẳng hạn ngăn cấm phư ơng tiện giao thông tất chúng gây nhiễm 4.2.2 Nhóm biện pháp kinh tế: 4.2.2.1 Tác động thuế trợ cấp: * Tác động thuế: MSB MSC MSC = MPC + thueá đơn vị MSB=D MPC=S Thuế đơn vị = MEC P* P Q* Sản xuất thép Q Trên đồ thị ta thấy, mức sản lượng hiểu ngành Q*, đạt điểm giao giữ a đư ờng chi phí xã hội biên MSC đường cầu D Nhưng mức sản lư ợng cạnh tranh ngành Q 1, đạt giao điểm đư ờng cầu đường cung MC Rõ ràng sản lư ợng hãng (ngành) q cao => Chính vậy, Chính Phủ đánh th uế với mứ c t huế lợi ích ngoại sinh biên MEB để hãng (ngành) sản xuất mứ c sản lư ợng hiệu Q* Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Từ đây, ta thấy tác động thuế có lợi ích việc khắc phục ngoại tác tiêu cực sau: - Tăng giá thép giảm sản lư ợng xuống đến mức hiệu - Giảm khơng xóa bỏ nhiễm sản xuất thép gây - Lợi hiệu cho xã hoi với giả định mức thuế đư ơc định - Lợi công cho ngư ời sống gần nhà máy thép * Tác động trợ cấp: Tương tự tác động thuế, t ác động trợ cấp có ý nghĩa ngư ợc lại giúp giảm giá t ăng sản lượng đến mức hiệu có ý nghĩa ngoại tác tích cự c (Phần n hóm trình bày khơng sâu phân tích đề tài nhóm chọn phân tích tác động ngoại tác tiêu cực) 4.2.2.2 Chuẩn thải (định mức thải): Đô la MS C M ức chuẩn Phí MCA E* 12 M öùc Chuẩn th ải giới hạn hợp pháp mứ c thải m hãng đư ợc phép thaûi Nếu hãng xả xả q giới hạn bị phạt tiền, chí truy u trách nhiệm hình s ự, hì nh chuẩn thải hiệu 12 đơn vị điểm E* Hãng bị phạt nặng xả thải lớn h ơn mứ c Chuẩn th ải đảm bảo hãng sản xuất đạt hiệu Hãng chấp hành chuẩn thải việc lấp đặt thiết bị giảm thải Chi phi giảm thải tăng lê n cho đường chi Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp cơng ty Vedan phí trung bình h ãng tăng lên (tăng mức bằn g chi phí giảm thải trung bình) Các h ãng cảm thấy có lợi gia nhập ngành giá sản phẩm lớn chi phí sản xuất trung bình cộng thêm chi p hí giảm t hải – điều kiện hiệu ngành 4.2.2.3 Phí xả thải: Phí xả thải phí thu n vị chất th ải mà hãng xả Phí xả thải 3$ tạo hành vi hiệu hãng Với mứ c phí này, hãng tối thiểu hóa chi phí vi ệc giảm thả i từ 26 xuống 12 đơn v ị Để thấy sao, lưu ý đơn vị thứ giảm từ 26 xuống 25 đơn v ị ch ất thải với chi phí r ất thấp (chi phí bi ên việc giảm thải thêm gần 0) Vì hãng có th ể tránh khơng phải trả mứ c phí 3$ /1 đơn vị mà kh ông tốn Thực tế, với tất mứ c thải lớn 12 đơn v ị, chi phí giảm thải biên đề u nhỏ h ơn mứ c phí xả thải, đáng để hãng xả thải Nhưng với mứ c thải thấp 12 đơn vị, chi phí giảm thải biên lớn mứ c phí xả thải, hãng thí ch t rả phí tiếp tục giảm thả i Vì thế, tổng phí mà hãng phải trả diện tích hìn h chữ nhật hình nằm d ưới đư ờng MAC bên phải mức E = Chi phí mức p hí mà hãng phải trả, không giảm thải chút 4.2.2.4 Giấy phép xả thải chu yển nhượng: 10 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Giả sử rằ ng muốn giảm thải ng nhiều không chắn nên không muốn đưa vào phí xả th ải Chúng ta cũn g m uốn tránh việc áp đặt chi ph í cao cho hãng giảm thải n hiều Có th ể đạt m ục tiêu cách sử dụng giấy phép chất thải chuyển nhượng T heo cách này, hãng phải có giấy phép mu ốn xả thải, m ỗi giấy phé p quy định xác lượng chất t hải mà hãng phép xả Hãng xả thải mà không ch o phép giấy phép bị phạ t tiền nặng Các giấy phép đư ợc phâ n bổ hãng, số giấy phép đư ợc xác định để đạt mức xả thải tối đa hiệu quả, giấy phép chuyển ợng đư ợc tức c ó thể m ua bán thị trư ờng Trong hệ thống giấy phép xả thải chuyển ợng được, hãng có khả giảm t hải phải mu a giấy phép Như giả sử hãng hình cấp giấy phép xả thải tối đa đơn vị Hãng với chi phí giảm thải biên tư ơng đối cao, trả đến tận 3,75$ để mu a giấy phép xả đơn v ị chất thải, giá trị giấy phép hãn g 2,5$ Vì t hế hãng bán giấy phép cho hãng với giá khoảng 2,5$ tới 3,75$ Nếu có đủ hãng giấy phép th ì thị trư ờng cạnh tranh giấy phép hình t hành Ở điểm cân t hị trư ờng, giá giấy phép chi phí giảm thải biên tất các hãng; không hã ng thấy mua thêm giấy phép có lợi Mức thải phủ chọ n đạt với mứ c chi phí thấp Các hãng có đ ường giảm thải chi phí biên tương đối thấp giảm thải nhiều hãng có đư ờng chi phí giảm thải biên tương đối cao mua thêm giấy phép giảm thải Các giấy phép xả t hải chuyển nhượng tạo th ị trường cho ngoại tác Cách tiếp cận kiểu thị trư ờng hấp dẫn kết hợp ưu điểm hệ thống chuẩn thải với lợi chi phí h ệ thống phí xã thải Cơ q uan ều hành hệ thống xác định tổng số giấy phép xác định tổ ng mức thải, giống hệ thống c huẩn thải làm Nhưng khả mua bá n giấy phép xã thải ch o phép việc giảm thải đ ạt đ ược với chi phí thấp nhất, giống hệ thống phí 11 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TRƯỜ NG HỢP CƠ NG TY VED AN GÂY Ô N HIỄM SÔNG THỊ VẢI Giới thiệu Ve dan Công Ty Cổ Phần Hữu Hạn Vedan Việt Nam (Vedan Việt Nam) đư ợc thành lập từ năm 1991 xã Phước Thái, huy ện Long Thành, tỉnh Đ ồng Nai, cách thành phố lớn Việt Nam – Thành phố Hồ Chí Minh phía Đơng khoảng 70 Km, diện đất rộng 120ha, khu công nghiệp tổng hợp chế biến thự c phẩm công nghệ sinh học đại, đưa vào hoạt động sản xuất, sử dụng công trình bao gồm: Nhà máy tinh bột nư ớc đường, Nhà máy bột ngọt, Nhà máy tinh bột biến đổi, Nhà máy Xút-axít, Nhà máy Lysine, Nhà máy phát điện có trích hơi, Nhà máy PGA, Nhà máy phân bón hữu khoáng Vedagro dạng viên, Hệ thống xử lý nước thải công nghệ tiên tiến, Cảng chuyên dùng Phư ớc Thái Vedan, trục đường bê tông nhựa chun dùng, cơng trình, sở hạ tầng khu vực hành chính, phúc lợi nhân viên, khu vui chơi giải trí… Từ thành lập xã Phước Thái – Long Th ành – Đồng Nai, nay, Công ty Vedan Việt Nam mở r ộng đầu tư phát triển m rộng s chi nhánh tỉnh thành nư ớc : có 04 đơn vị chi nhánh Hà Nội, Phước Long (Bình Phư ớc), Bình Thuận, Hà Tĩnh, công ty Cơng ty TNHH ORSAN Việt Nam TP Hồ Chí M inh Công ty TNHH VEYU tỉnh Gia Lai Trong q trình mở rộng quy mơ đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, Vedan Việt Nam t ạo dựng m ột loạt hệ thống đại lý kênh phân phối tiêu thụ nư ớc Trên thị trường quốc tế, Vedan Việt Nam nhà sản xuất tiên tiến hàng đầu khu vực Châu Á lĩnh vực sử dụng công nghệ sinh học, công nghệ lên men sản xuất sản phẩm Axít Amin, ch ất điều vị thự c phẩm, tinh bột, tinh bột b iến đổi, chất p hụ gia thứ c ăn chăn nuôi sản phẩm cung ứng cho ngành công nghiệp khác Sản phẩm Vedan Việt Nam tiêu thụ Việt Nam xuất cho nhà phân phối thực phẩm, công ty thương mại quốc tế, n gành cơng nghiệp thực phẩm, sản xuất giấy, dệt may, hóa chất thị trư ờng quốc gia : Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, nư ớc Đông 12 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Nam Á, nước Châu Âu Phần lớn sản phẩm Công ty lấy thư ơng hiệu “ VEDA N” Về mặt lợi cạnh tranh, từ Khi thành lập, việc cung cấp điện Việt Nam chưa đáp ứng hết nhu cầu sử dụng cho sản xuất, công ty Vedan phát triển hệ thống phát điện trích hơi, xu phát triển lư ợng giới Nhờ có Nhà m áy phát điện, nên Công ty Vedan Việt Nam ổn định lư ợng điện cho sản xuất, mà nguồn điện không sử d ụng hết hòa m ạng với hệ thống lư ới điện Công ty điện lự c Việt Nam, để cung cấp điện cho doanh nghiệp khác sử dụng Mặt khác công ty nằm cạnh bờ sông Thị Vải, nên thuận tiện cho việc vận chuyển nguy ên liệu sản phẩm công ty đư ờng thủy Qua trình nỗ lự c mở rộng đầu tư, Chính phủ Việt Nam quan tâm giúp đỡ, hai năm phấn đấu, công ty hoàn thành đầu tư xây dựng cảng Phư ớc Thái trở thành cảng chuyên dùng quan trọng hệ thống giao thông đường thủy quốc tế - Năm 2010: Đạt Chứng nhận ISO/IEC 17025 : 2005 - Năm 2009: Đạt Chứng nhận ISO 14001 : 2004 Tổ c quốc tế BSI Anh quốc cấp - Năm 2009: Đạt Chứng nhận OH SAS 18001 : 2007 Tổ chức quốc t ế BSI Anh quốc cấp - Năm 2008: Đạt Chứng nhận B2 - Năm 2007: Đạt Chứng nhận OHSAS 18001 - Năm 2006: Thành lập Nhà máy tinh bột mỳ Hà Tĩnh - Năm 2005: Th ành lập Công ty TNHH VEYU - Năm 2005: Đạt chứng nhận HACCP - Năm 2004: Nhận giải thư ởng vàng chất lư ợng Việt Nam 2004 Bộ Khoa học Công nghệ trao t ặng 13 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan - Năm 2003: Thành lập Nhà máy chế biến tinh bột mỳ Bình T huận - Năm 2003: Cơng ty Vedan International thứ c lên sàn giao chứng khốn Hồng Kông - Năm 2002: Nhận giải thư ởng vàng chất lư ợng Việt Nam 2002 Bộ Khoa học Công nghệ trao t ặng - Năm 2001: Đạt Chứng nhận ISO 9001 - Năm 2001: Thành lập Công ty TNHH ORSAN Việt Nam - Năm 2000: Đạt Chứng nhận HALAL - Năm 2000: Vinh dự nhận Huân chư ơng Lao động hạn g ba Chủ tịch nước trao tặng - Năm 1999: Đạt Chứng nhận KOSHER - Năm 1998: Đạt Chứng nhận ISO 9002 - Năm 1997: Thành lập Nhà máy tinh bột mỳ Phước Long - Năm 1996: Hoàn thành nhà m áy Lysine - Năm 1995: Hoàn thành nhà m áy lên men bột - Năm 1994: Hoàn thành xây lắp s thiết bị sản xuất giai đoạn thiết bị sở hạ tầng cầu cảng - Năm 1994: Thành lập chi nhánh Công ty CPHH Vedan Việt Nam t ại H Nội - Năm 1991: Chính t hức thành lập Công ty Cổ Phần Hữu H ạn Vedan Việt Nam Hồ sơ vụ gây ô nhiễm môi trường Vedan - Tháng 9/2008, phát Vedan xả thải m ôi trường sông Thị Vải - M ức độ xả thải theo Vedan từ năm 1994 đến nay: 44.800m3/tháng (theo báo cáo Vedan); theo thống kê quan quản lý môi trư ờng: 70.400 m3/ tháng - 10 hành vi Vedan: + Cụ thể, Công ty Vedan xả nư ớc thải vư ợt tiêu chuẩn cho phép từ mười lần trở lên lượng nư ớc thải 50 m³ /ngày đến 5000 m³/ngày nhà máy: Nhà máy sản xuất tinh bột biến tính; Nhà máy s ản xuất bột Nhà máy sản xuất Lysin, vi phạm Khoản 8, Điều 10, Nghị định 81/2006NĐ-CP 14 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan + Công ty không đăng ký cam k ết bảo vệ môi trường, không lập báo cáo đánh giá tác động môi trư ờng; thải mùi thối, khó chịu trự c tiếp vào mơi trư ờng không thông qua thiết bị hạn chế ô nhiễm mô i trư ờng; quản lý vận chuyển xử lý chất thải độc hại không qui định… + Đặc biệt, công ty xả nước thải vào nguồn nư ớc khơng vị trí quy định giấy phép, vi phạm Khoản 4, Điều 9, Nghị định số 34/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nư ớc + Theo kết phân tích đồn kiểm tra liên ngành công bố, sau lấy mẫu nước thải Vedan cho thấy có nhiều tiêu vượt hàng ngàn lần qui định cho phép : tiêu màu vư ợt 2.600 lần, hàm lượng ơxi hóa vượt gần 3.000 lần nhiều tiêu chuẩn khác vượt hàng trăm lần + Chính nhữ ng chất thải chưa qua xử lý đư ợc Vedan lút xả qua hệ thống ngầm góp phần “giết chết ” sơng Thị Vải suốt 14 năm qua + Cũng theo cách t ính đồn kiểm tra liên ngành, việc Cơng ty Vedan lắp đặt hệ thống xả nước thải sơng Thị Vải trốn khơng đóng t iền phí nước thải 91 tỷ đồng + Về h ành vi gian dối xây dựng hệ thống xử lý nư ớc “ngầm”, tinh vi để xả nước thải chưa qua xử lý sông Thị Vải suốt 14 năm qua, đoàn kiểm tra liên ngành q uyết định chuyển sang quan điều tra để làm rõ Nếu vi phạm pháp luật Hình bị khởi tố + Có dấu hiệu xố trư ờng + Sau lập biên vi phạm hành chính, đồn công tác liên ngành thực biện pháp ngăn chặn hành để bảo đảm v iệc xử phạt Cụ thể, đình hành vi xả nư ớc thải không đạt tiêu chuẩn cho phép vào môi trường (sông Th ị Vải) - Tháng 10/ 2010, Vedan đồng ý bồi thư ờng: 53.6 tỷ cho BRVT, 45.7 tỷ cho Tp.HCM, 119.6 tỷ cho Đồng Nai Do việc xả thải môi trường gây thiệt hại cho hộ nuôi trồng thủy sản đánh bắt thủy sản 15 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan => Vedan gây ngoại tác tiêu cực cho hộ nuôi trồng thủy sản đánh bắt thủy sản lưu vực sông Thị Vải tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu Tp Hồ Chí Minh  Nguyên nhân: - Vedan tiết kiệm đầu tư cho hệ thống xử lý chất thải - Không vận hành hệ thống quy chuẩn nhằm t iết kiệm chi phí: Th eo tính tốn, với tổn g lượng nư ớc t hải hàng ngày vào khoảng 4.000 m3 Vedan, không xử lý ngày, bỏ túi hàng trăm triệu đồng  Quản lý lỏng quan quản lý mội trư ờng: Tác động Theo kết điều tra khảo sát Cục Bảo vệ môi trư ờng, nư ớc sông Đồng Nai, đoạn từ nhà m áy nước Thiện Tân đến Long Đại, bắt đầu ô nhiễm chất hữ u chất rắn lơ lửng, đáng ý phát hàm lượng chì vượt tiêu chuẩn TCVN 5942-1995 Tại đây, chất rắn lơ lửng thường vượt tiêu chuẩn - lần, giá trị COD vư ợt 1,8 - 2,8 lần, giá trị DO thấp giới hạn cho phép Trong đó, chất lư ợng nư ớc sông khu vực hạ lưu, giá trị DO giảm xuống thấp, SS vư ợt từ – 2,5 lần T CVN 5942- 1995 (loại B) Vùng bị nhiễm m ặn nghiêm trọng, nư ớc sông khu vự c n ày sử dụng cho sinh hoạt tưới tiêu M ột kết khảo sát Sở Tài nguyên Môi trư ờng Tp.HCM gần đây, cho nhữ ng số tương tự mức độ ô nhiễm hệ thống sơng Sài Gịn (thuộc lưu vực Đồng Nai) Cũng theo kết khảo sát này, sông khác t oàn lư u vực, chất lư ợng nư ớc bị suy giảm trầm trọng Ví dụ, chất lượng nư ớc số sông nhánh sông Bé, Đa Nhim-Đa Dung phần hạ lưu diễn tiến t heo chiều hướng xấu Sông Vàm Cỏ bị nhiễm hữu Ơ nhiễm tồn lưu vự c sơng Thị Vải, có đoạn sơng dài 10 km gọi “dịng sơng chết” Đây đoạn sơng từ sau khu vự c hợp lưu Suối Cả - sông Thị Vải khoảng km đến khu công nghiệp Mỹ Xuân 16 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan Tại đây, nư ớc bị ô nhiễm hữu trầm trọng, có m àu nâu đen bốc mùi thối ngày lẫn đêm, thủy triều Theo kết khảo sát Bộ Tài nguyên M ôi trường, giá trị DO thường xuyên 0,5 mg/l, có nơi 0,04 mg/l Với giá trị DO gần như vậy, loài sinh vật khơng cịn khả sinh s ống, nhà khoa học gọi đoạn sông “đặc sệt chết!” Hậu quả: - Việc nuội trồng thủy sản n gư ời dân dọc lư u vự c sông Thị Vải thiệt hại nguồn nước ô nhiễm - Các hộ dân làm nghề đánh bắt cá không tiếp tục nghề nguồn thủy sản sông cạn kiệt ô nhiễm - Các hậu khác: sức khỏe củ a ngư ời dân quanh khu vự c, … Phân tích tác động tiêu cực hành vi xả thải Vedan hộ dân nuôi trồng đánh bắt thu ỷ sản lưu vực sông Thị Vải Với việc xả thải mình, Vedan gây chi phí ngoại tác cho xã hội: T EC Chi phí xã hội cho việc sản xuất Vedan: T SC TSC = TC + TEC TEC: Tổng chi phí ngoại tác việc sản xuất Vedan gây cho xã hội ( mơ hình xét ngoại tác gây cho hộ nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản lưu vực sông Th ị Vải BRVT, Đồng Nai HCM ) Coi T EC = 53,6 + 119,6 + 45,7 = 218,9 (tỷ đồng) TEC = f(Q) (với Q sản lư ợng Vedan) 17 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan MSC=MPC+MEC MB =D MPC = S MEC Q* Q Việc gây ô nhiễm Vedan gây chi phí ngoại tác xã hội với CP biên MEC -> tăng chi phí biên XH: M SC = MC + MEC Với xã hội, sản lượng hiệu Q* M SB = MSC, ng Vedan s ản xuất vượt sản lượng mứ c Q ( Q > Q *) gây tổn thất vơ ích cho xã hội 18 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan CHƯƠNG III: G IẢI PH ÁP KHẮC PHỤC NGOẠI TÁC TIÊU CỰC DO VED AN GÂY RA VÀ C ÁC KIẾN NGHỊ Các gi ải pháp tư nhân: - Quy định quyền sở hữu tài sản: + Nếu nhà máy sở hữu dịng sơng: Nhà máy sẵn sàng khơng sản xuất thêm hàng hóa người nơng dân đền bù cho họ số tiền khơng thấp lợi ích rịng mà họ thu đư ợc từ việc sản xuất (MB – MPC) Và người nông dân sẵn sàng đền bù số tiền mà họ phải bỏ không lớn mức thiệt hại mà họ phải chịu từ việc sản xuất nhà máy (MEC) + Nếu người nông dân sở hữu dịng sơng (trường hợp Vedan) Nhà máy sẵn sàng đền bù cho người nông dân mức đền bù khơng lớn lợi ích m họ thu từ việc sản xuất (M B – M PC) Và người nông dân sẵn sàng chấp nhận mức đền bù khơng nhỏ thiệt hại mà họ phải chịu Kết luận: Trong trường hợp này, gi ải pháp tư nhân không thực được, cần can thiệp cúa phủ Các giải pháp phủ 2.1: Nhóm biện pháp pháp lý, hành - Hệ thống luật pháp quản lý mơi trư ờng: Chúng ta có Luật bảo vệ mơi trư ờng ban hành ngày 29/11/2005 văn hướng dẫn thi hành - Sự quản lý, giám sát quan quản lý: Bộ tài nguyên môi trường, Cục bảo vệ mô i trường t huộc Bộ TNMT; quan quản lý cấp tỉnh (Sở TNMT), huyện (Phòng TNM T) Cần giám sát quản lý chặt chẽ - Luật bảo vệ môi trư ờng chúng t a cịn sơ sài, đơn giản, khơng để ý đến mức độ tàn phá môi trư ờng DN, chư a theo kịp tốc độ phát triển kinh te hội nhập quốc t ế Khâu quản lý nhà nư ớc có phần trách nhiệm lớn việc doanh nghiệp không bảo vệ m ôi trường Xử phạt hành 19 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan nhẹ, không sắc sảo khâu lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, không chặt chẽ khâu cấp phép chồng chéo chậm trễ khâu t hanh tra kiểm tra,… tạo nhiều khe hở cho không doanh nghiệp vi phạm môi trường - Quyết định xử phạt hành 200 triệu đồng việc Vedan gây ô nhiễm nghiêm trọng sông Thị Vải 14 năm coi mức hình phạt cao nay, song nhiều ngư ời lại cho "chẳng bõ gì" 2.2 Biện pháp kinh tế: Đ ánh thu ế môi trường; Định mức xả thải qua giấy phép xả thải; lệ phí phạt gây nhi ễm; giấy phép xả thải - Đánh thuế: Đánh thuế ngoại ứng tiêu cực: hiệu t = M EC Khi chịu thuế đường MPC n hà máy dịch chuyển lên thành MPC + t Để tối đa hóa lợi nhuận nhà máy s ản xuất sản lư ợng cho MB = MPC + t, tức giảm sản lượng sản xuất Q’ = Q* t = M EC khơng có tổn thất xã hội Khi phủ thu thêm khoản thuế t.Q* , khoản thuế phủ sử dụng để đền bù cho người nông dân - Kiểm soát trực tiếp mức chuẩn thải: Theo cách này, h ãng sản xuất bị y cầu đư ợc xả thải m ột mứ c định, gọi mức chuẩn thải, không bị đóng cửa Kiến nghị quan quản lý mơi trư ờng thiết chuẩn thải cho ngành để thuận lợi quản lý tiêu chuẩn phát thải Q uan trọng giám sát chặt chẽ quan bảo vệ môi trư ờng cấp việc thự c thi doanh nghiệp - Lệ phí xả thải + Lệ phí xả thải: phí xả thải đánh đơn vị xả thải + Phạt: cần phạt thật nặng doanh nghiệp gây ô nhiễm Chúng ta áp dụng lệ phí xả thải song Vedan trốn đóng lệ phí xả thải lên đến khoảng 100 tỷ Cơ quan bảo vệ môi trư ờng cần kiểm tra giám sát chặt chẽ mức xả thải để tránh việc doanh nghiệp trốn phí Khi doanh nghiệp trốn phí gây nhiễm quan quản lý cần phạt thật nặng ( lớn khoản lệ p hí họ 20 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan muộn trốn khoản lợi họ thu việc xả thải đem lại) để doanh nghiệp không cịn động lực trốn phí gây nhiễm - Giấy phép xả thải: Việt Nam áp dụng giấy phép xả thải lần đầu năm 2006 Vedan cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước ngày 23/04/2008 theo đơn xin phép Vedan ngày 29/03/2007 với cam kết chất lượng nước t hải trư ớc sông đạt tiêu chuẩn TCVN 5945-2005 loại B (nội dung theo phụ lục đính kèm) việc thực chế độ quan trắc tự động hàng ngày lưu lư ợng chất lư ợng nư ớc thải Theo giấy phép, Vedan phép xả thải vào nguồn nước cử a xả sông Thị Vải rạch Nư ớc Lớn địa phận huyện Long Thành (Đồng Nai) Vấn đề cần làm giám sát chặt chẽ quan quản lý doanh có giấy phép nhằm đảm bảo doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh theo giấy phép cấp Các biện pháp khác Dùng dư luận xã hội: Trong trư ờng hợp Vedan sức mạnh dư luận xã hội phát huy đầy đủ tác dụng Bằng chứng người dân Việt Nam – với tư cách cấp quyền, giới truyền thơng, luật sư ngư ời tiêu dùng đứng phía người nơng dân Giới truyền thơng liên tục đăng tải thông tin diễn biến vụ việc ô nhiễm này, cấp quy ền tìm cách đưa chứng để đưa r a khung hình phạt cao Vedan, luật sư tư vấn cho nguời dân khởi kiện Vedan, ngư ời tiêu dùng tẩy chay sản phẩm Vedan Khi đó, Vedan buộc phải chấp nhận khung hình phạt chấp nhận bồi thư ờng 100% cho ngư ời dân  Công ty Vedan chấm dứt việc xả chất thải không đạt tiêu chuẩn quy định vào nguồn nước, đồng thời phải tiến hành xử lý, khắc phục đư ợc hậu ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Cơng ty gây trì sản xuất, k inh doanh, giải việc làm , bảo đảm quy ền lợi cho người lao động 21 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp cơng ty Vedan KẾT LUẬN Nhóm trình bày chọn trường hợp Công ty Vedan người đọc thấy ảnh hưởng t hực tế từ ngoại tác tiêu cự c Đây trư ờng hợp điển hình việc xả thải môi trư ờng gây tác hại nặng nề đời sống người dân sống bên sông Thị Vải Hy vọng biện pháp ng rắn từ phía nhà nước Chính Phủ ngày hạn chế tối đa tác hại từ ngoại tác t iêu cự c gây đ ặc biệt n găn chặn việc xả thải từ phía công ty m ôi trư ờng Rất mong nhận đư ợc phản hồi từ phía ngư ời đọc để viết ngày hoàn thiện nữ a 22 ... người đọc ngoại tác ảnh hư ởng ngoại t ác đến đời sống xã hội Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan CHƯƠNG I: LÝ THUYẾT VỀ NGOẠI TÁC VÀ NGO ẠI TÁC TIÊU CỰ... lao động 21 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp cơng ty Vedan KẾT LUẬN Nhóm trình bày chọn trường hợp Cơng ty Vedan người đọc thấy ảnh hưởng t hực tế từ ngoại tác tiêu. .. thống phí 11 Phân tích nguyên nhân, tác động ngoại tác tiêu cực trường hợp công ty Vedan CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TRƯỜ NG HỢP CƠ NG TY VED AN GÂY Ô N HIỄM SÔNG THỊ VẢI Giới thiệu Ve dan Công Ty Cổ Phần