Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung chính sách tiền lương đối với các đơn vị sự nghiệp
Ni dung cc chnh sch tin lương đi vi đơn v hnh chnh s nghip I. Ni dung ca cc chnh sch tin lương hin hnh đi vi khu vc hnh chnh, s nghip 1. Cc quy đnh v mc tin lương ti thiu chung: Mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức và các đối tương thuộc lực lượng vũ trang được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 22/2011/NĐ- CP ngày 4/4/2011 của Chính phủ về mức lương tối thiểu. 2. Cc quy đnh v bng lương: - Hệ thống bảng lương hành chính, sự nghiệp theo Nghị định số 204/2004/NĐ- CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ. Các ngạch lương được phân biệt theo trình độ. Do vậy việc chuyển ngạch phải thông qua thi nâng ngạch. - Hệ thống bảng lương của lực lượng vũ trang theo Nghị định số 204/2004/NĐ- CP của Chính phủ. Do tính chất đặc thù của công việc, lương của khu vực lực lượng vũ trang gấp khoảng 1,8 lần so với lương của khu vực hành chính sự nghiệp. - Các bảng lương chức vụ đối với cán bộ lãnh đạo Nhà nước, bảng lương chuyên môn nghiệp vụ ngành Tòa án, ngành Kiểm sát theo Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30/9/2004 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Đặc điểm của khu vực này là làm việc theo nhiệm kì, tính trách nhiệm cao, phạm vi ảnh hưởng rộng. Do vậy trong thiết kế thang bảng lương, Nhà nước thiết kế mỗi chức danh có một mức lương. Nếu tái cử sẽ được hưởng them phụ cấp thâm niên tái cử. 3. Quy đnh cc ch đ ph cp: Chế độ phụ cấp bao gm: - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước. - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân. 4. Quy đnh ngun kinh ph đ thc hin ch đ tin lương khu vc hnh chnh, s nghip: Ngun kinh ph để thực hiện chế độ tiền lương khu vực hành chnh sự nghiệp bao gm: T Ngân sách trung ương, Ngân sách địa phương, tiết kiệm chi thường xuyên, số tiền thu được để lại theo chế độ của các đơn vị sự nghiệp và hành chnh c thu. 5. Quy đnh v ch đ tr lương khu vc hnh chnh, s nghip: Chế độ trả lương phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức; ngun trả lương và theo quy chế trả lương của cơ quan, đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sau khi trao đổi với Ban Chấp hành công đoàn cùng cấp có trách nhiệm xậy dựng, ban hành quy chế trả lương để thực hiện đối với cán bộ,công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị. Quy chế trả lương phải được gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp quản lý, kiểm tra và thực hiện công khai trong cơ quan, đơn vị; - Chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức thực hiện theo quy định của Bộ luật Lao động; - Cán bộ, công chức, viên chức thực hiện chế độ trực 12 giờ/24 giờ hoặc 24 giờ/24 giờ được thực hiện chế độ trả lương hoặc phụ cấp đặc thù do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định; - Chế độ trả lương trong những ngày nghỉ làm việc được hưởng lương; chế độ tạm ứng tiền lương trong thời gian bị đình chỉ công tác, bị tạm giữ, tạm giam, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương; - Cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế trả lương của cơ quan, đơn vị và các đối tượng hưởng lương thuộc lực lượng vũ trang được cử đi công tác, làm việc, học tập ở nước ngoài t 30 ngày liên tục trở lên hưởng sinh hoạt phí do Nhà nước đài thọ hoặc hưởng lương, hưởng sinh hoạt ph do nước ngoài, tổ chức quốc tế đài thọ thì trong thời gian ở nước ngoài được hưởng 40% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); - Công chức dự bị và những người trong thời gian tập sự hoặc thử việc trong các cơ quan Nhà nước ( kể cả tập sự công chức cấp xã) và trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước được hưởng mức lương theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 115/2003/NĐ-CP, Điều 21 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, Điều 18 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, Điều 4 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP và được hưởng chế độ phụ cấp, chế độ trả lương theo quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ; - Chế độ trả lương áp dụng t ngày 01/01/2005 đối với cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu tr hoặc trợ cấp mất sức lao động như sau: - Cán bộ chuyên trách cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu tr hoặc trợ cấp mất sức lao động, ngoài lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động, hàng tháng được hưởng 90% mức lương chức danh hiện đảm nhiệm theo quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ và không phải đng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. - Công chức cấp xã là người đang hưởng chế độ hưu tr hoặc trợ cấp mất sức lao động, ngoài lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động, hàng tháng được hưởng 90% mức lương bậc 1 của ngạch công chức hành chnh c cùng trình độ đào tạo quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ và không phải đng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. 6. Quy đnh v ch đ nâng bc lương: - Thực hiện nâng bậc lương thường xuyên trên cơ sở kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ,công chức,viên chức và thời gian giựu bặc trong ngạch hoặc trong chức danh Thời gian giữ bậc trong ngạch hoặc trong chức danh để xem xét nâng bậc lương thường xuyên được quy định như sau: + đối với chức danh chuyên gia cao cấp,nêu chưa xếp bậc lương cuối cùng của bảng lương thì sau 5 năm (đủ 60 tháng) giữ bậc lương trong bảng lương chuyên gia cao cấp được xét nâng lên một bậc lương ; +đối với các đối tượng xếp lương theo bảng 2,bảng 3,bảng 4 quy định tại khoản 1 điều 5 Nghị định số 204/2004/NĐ/CP ngày 14/12/2004 của chính phủ và bảng lương chuyên môn ,nghiệp vụ nhành Tòa án ,ngành Kiểm sát quy định tại nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 ,nếu chưa chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh thì thời gian giữ bậc trong ngạch hoặc trong chức danh để xét nâng bậc lương như sau : *các đối tượng xếp lương theo ngạch t loại Ao đên loại A3 của bảng 2,bảng 3 và các chức danh xếp lương theo bảng lương chuyên ,ôn ,nghiệp vụ ngành Tòa án ,ngành Kiểm sát:Sau 3 năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương trong ngạch hoặc trong chức danh được xét nâng lên một bậc lương; *Các đối tượng xếp lương theo các ngạch loại B,loại C của bảng 2,bảng 3 và nhân viên tha hành ,phục vụ xếp lương theo bảng 4 :Sau 2 năm (Đủ 24 tháng) giữ bậc lương trong ngạch được xét nâng lên một bậc lương. + Các đối tượng được quy định tải điêm a và điểm b khoản 1 Điều 7 Nghị định số 204/2004/NĐ/CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ (gm chuyên gia cao cấp ,chua xếp bậc lương cuối cùng và đối tượng trong bảng 2,3,4) nếu không hoàn thành nhiệm vụ được giao hàng năm hoặc bị kỉ luật một trong các hính thức khiển trách ,cảnh cáo,cách chức hoặc bị bãi nhiệm thì cứ mỗi năm không hoàn thành nhiêm vụ hoặc bị kỉ luật bị kéo dài them thơi gian tnh nâng bậc lương thường xuyên 1 năm (đủ 12 tháng) so với thời gian quy định - Thực hiên nâng bậc lương trước thời hạn như sau : +Cán bộ,công chức ,viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ mà chưa xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh thì được xét nâng một bậc lương trước thời hạn tối đa là 12 tháng so với thời gian quy định tại điêm a và điểm b khoản 1 Điều 7 Nghị định số 204/2004/NĐ/CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ.Tỷ lệ cán bộ công chức ,viên chức được nâng bậc lương trược thời hạn trong một năm không quá 5% tổng số cán bộ ,công chức viên thuộc biên chế trả lương của cơ quan ,đơn vị ; +Việc thăng ,giáng cấp bậc quân hàm và nâng lương ,nâng phụ cấp quân hàm đối với sĩ quan hạ sĩ quan ,chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp và chuyên môn kĩ thuật huộc lực lượng vũ trang thực hiên theo quy định của pháp luật hiên hành đối vơi lực lượng vũ trang . 7. Quy đnh qun l tin lương v thu nhp đi vi cn b, công chc, viên chc trong cc cơ quan Nh nưc, đơn v s nghip ca Nh nưc; cn b chuyên trch v công chc x, phưng, th trn, s quan, quân nhân chuyên nghip, h s quan, chin s, công nhân trong cc cơ quan, đơn v thuc lc lưng v trang: -Các cơ quan ,đơn vị thực hiện việc xếp lương ,chế độ phụ cấp lương , nâng bậc lương, trả lương.quản lý tiền lương và thu nhập theo quy định tại nghị định số 204/2004/NĐ/CP ngày 14/12/2004 và Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 của chính phủ và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền ; -Đối với các cơ quan hành chnh được khoán biên chế và kinh phí quản lý và các đơn vị sự nghiệp của nhà nước thực hiện chế độ hoạch toán và chế độ tự chủ về tài chnh , thì căn cứ vào kết quả tiết kiệm kinh phí hành chính và mức tăng trưởng các ngun thu được quyền quyết định hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương so với mức tiền lương tối thiểu chung và tăng thêm mức trích lập các quỹ khen thưởng ,quỹ phúc lợi để tăng thêm mức thu nhập cho cán bộ ,công chức,viên chức thuộc biên chế trả lương của cơ quan ,đơn vị của cơ quan c thảm quyền II. Thc trng: 1. Ưu đim: Đảm bảo được ổn định xã hội, tiền lương thực tế của người hưởng lương được nâng lên đáng kể. Bước đầu sắp xếp được ngũ công chức, viên chức vào đúng ngạch lương, bậc lương, tng bước đưa việc quản lý biên chế, quỹ lương vào nền nếp. Chế độ tiền lương mới đã bước đầu xác định được thang giá trị lao động, làm tăng năng suất lao động và góp phần quản lý chặt chẽ hơn hoạt động tài chính ở hầu hết các cơ quan hành chnh, sự nghiệp, c cơ sở để tnh đúng việc đng bảo hiểm xã hội, y tế và các nghĩa vụ khác. Mức lương tối thiểu đã được tiền tệ hóa, xóa bỏ bao cấp trong tiền lương, bảo đảm tiến dần đến sự công bằng trong phân phối, tạo điều kiện hoạch toán đầy đủ tiền lương trong giá thành sản phẩm. Bôi số tiền lương được mở rộng phù hợp với điều kiện của nền kinh tế: Chnh sách tiền lương năm 2004 đối với khu vực hành chnh sự nghiệp đã điều chỉnh bội số tiền lương t quan hệ 1 – 10 nay được mở rộng lên 1 – 13. Cơ chế quản lý tiền lương c nhiều thay đổi phù hợp với cơ chế thị trường. Cải cách tiền lương được thực hiện theo bước đi phù hợp và đng bộ với các chính sách xã hội khác có liên quan nên không gây ra những biến động lớn trong xã hội. Tiền lương chức vụ bầu cử được xây dựng theo hệ thống tổ chức trên cơ sở phân loại chức vụ, bảo đảm tương quan giữa các khu vực, giữa các ngành lập pháp, tư pháp, hành pháp, giữa cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, giữa Trung ương và địa phương. Việc thiết kế các ngạch, bậc lương của hệ thống thang, bảng lương chuyên môn nghiệp vụ theo phương pháp hệ số để thể hiên các mối quan hệ đ là phương pháp khoa học, đáp ứng sự vận động của tiền lương trong cơ chế thị trường. Các ngạch công chức, viên chức của tng ngành được quy định nội dung công việc, trình độ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ. Việc áp dụng chức danh tiêu chuẩn, tng bước chuẩn ha đội ngũ làm cơ sở đào tạo, chuyển ngạch, khuyến khích cán bộ, công chức phấn đấu nấng cao trình độ nghề nghiệp, chuyên môn để đủ điều kiện nâng ngạch cao hơn. Đối với cán bộ công chức được bổ nhiệm ở tng tổ chức được hưởng lương chuyên môn nghiệp vụ, phần tiền lương chức vụ không nằm trong cơ cấu thang, bảng lương mà được quy định bằng phụ cấp chức vụ lạnh đạo tương ứng. Khi thôi giữ chức vụ thì thôi hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo. Việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội mới, chnh sách đối với người có công với nước đng đội cùng với cải cách tiền lương đã gp phần ổn định xã hội. 2. Hn ch: Mức lương tối thiểu còn thấp so với yêu cầu tăng nhanh mức sống của cán bộ, công chức, viên chức trong điều kiện tăng trưởng GDP khá cao của nền kinh tế nước ta. Mức lương tối thiểu chỉ là mức lương phổ biến cho nhiều vùng chưa phản ánh được đầy đủ các nhu cầu tối thiểu của những vùng có sinh hoạt cao, giá cả đắt đỏ hoặc điều kiện sinh hoạt kh khăn. Qua điều tra cho thấy, nhu cầu tối thiêu giữa các vùng thường chênh lệc t 1.3 đến 1.6 lần, do đ mức lương tối thiểu của một số vùng cần phảo được nâng cao hơn. Tiền lương chức vụ bầu cử còn mang nặng tính bình quân và cách biệt.Tính bình quân bị chi phối bởi việc phân loại tổ chức đơn giản, không có sự phân loại tỉnh, phân loại bộ, ban đảng toàn thể các cấp. Chưa c cơ chế hiệu quả điều chỉnh tiền lương tối thiểu theo tỷ số trượt giá nên tiền lương thực tế bị giảm sút nhiều theo thời gian, do dó tiền lương theo chế độ không đảm bảo được ngun sống chính của cán bộ công chức viên chức; không khuyến khích họ gắn b hăng say làm việc, tính tích cực của tiền lương bị hạn chế. Trong hệ thống lương cán bộ , công chức chuyên môn nghiệp vụ có một số ngạch còn quá nhiều bậc đã làm giảm hiệu quả của hệ số lương đã được mở rộng, làm tăng tnh bình quân trong trả lương và giảm kích thích của tiền lương đối với cán bộ công chức. Thiết kế lương trong khu vực hành chính sự nghiệp nhìn chung đều theo 1 công thức chung: sơ cấp- trung cấp- chuyên viên – chuyên viên chính – chuyên viên cao cấp. Cấu trúc này đảm bảo tương quan giữa các ngành nhưng khi áp dụng vào thực tế thì có một số chuyên ngành ít người được xếp vào ngạch chính, nhất là ở ngạch cao cấp, một số ngành hầu như không c ngạch này. Do những hạn chế nêu trên dẫn đến tiền lương chưa thật sự gắn với năng suất , chất lượng, hiệu quả công tác cũng như sản xuất kinh doanh, tiền lương chưa hoàn toàn trả theo giá trị lao động. III. Nguyên nhân v gii php: 1. Nguyên nhân: Th nht, tiền lương là vấn đề phức tạp, chuyển qua nhiều giai đoạn càng thêm phức tạp, kh hiểu, nhưng hiểu biết, nhận thức t cơ quan soạn thảo đến cấp quyết định còn quá nhiều hạn chế, không đầy đủ: - Không t cơ quan nghiên cứu, chuyên gia, các nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý đng gp, xây dựng Đề án tiền lương thiếu hiểu biết sâu sắc, toàn diện; trao đổi, bàn luận không đầy đủ, tường tận, ý kiến đng gp chủ yếu bằng cảm tnh, kinh nghiệm, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng xây dựng Đề án. - Cấp quyết định chnh sách tiền lương và chnh sách c liên quan chưa tập trung đầu tư công sức, thời gian, vật chất để nghiên cứu, lắng nghe, hiểu biết sâu sắc tiền lương, quyết định vẫn mang tnh chủ quan, kinh nghiệm và nặng về chnh trị. Trong khi đ, việc tổ chức triển khai thực hiện cũng chưa nghiêm, chưa đầy đủ. Th hai, chnh sách tiền lương chưa đủ tầm dài hạn, ngại đụng chạm, không dám làm cơ bản, mạnh mẽ. Quá trình xem xét sửa đổi, bổ sung chnh sách tiền lương thiếu đng bộ, toàn diện, mệnh ngành nào ngành đ làm khiến quan hệ tiền lương chung bị phá vỡ và chnh sách tiền lương càng thêm bất hợp lý, chắp vá. Th ba, lương chi cho khu vực hành chnh sự nghiệp đang là gánh nặng đối với ngân sách nhà nước. Vấn đề đ đã khiến người làm chnh sách luôn phải nhìn vào khả năng chi trả của ngân sách mỗi khi quyết định điều chỉnh tiền lương. Th tư, do một khối lượng lớn các quy định về chế độ chnh sách tiền lương công và bảo hiểm xã hội còn nằm rải rác ở nhiều văn bản luật khác nhau, chưa được hệ thống ha, gây kh khăn cho cơ quan quản l nhà nước và các đơn vị hành chnh sự nghiệp. Th năm, chnh sách tiền lương còn bị ràng buộc vào hệ thống an sinh, nếu như ở các nước lương tối thiểu gắn với yếu tố lạm phát, thường được điều chỉnh kịp thời dựa trên những thay đổi về chỉ số giá sinh hoạt thì ở Việt Nam, lương tối thiểu còn là cơ sở để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, trợ cấp thôi việc, đây chnh là gánh nặng cho ngân sách. Chnh vì lẽ đ trong khi nhiều nước c thể điều chỉnh mức lương tối thiểu định kì hàng năm cho phù hợp với biến động của thị trường, thì Việt Nam không làm được điều này. Cui cng, lịch sử Việt Nam để lại đã khiến cho việc hoạch định chnh sách tiền lương không thoát ra khỏi tư tưởng bình quân chủ nghĩa cào bằng. Hệ thống thang bảng lương nhà nước không đách giá đúng và đủ giá trị sức lao động của người tài. Chế độ tiền lương ở nước ta một thời gian dài mang nặng tnh phân phối về tiền và hiện vật, thông qua bao cấp nhà ở, y tế, giáo dục, các nhu cầu sinh hoạt hàng ngày và các khoản phúc lợi khác, sự phân biệt giữa các ngành đặc biệt người trình độ cao và trình độ thấp là không rõ rệt. 2. Gii php: Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã không ngng quan tâm cải cách, sửa đổi bổ sung chính sách tiền lương, điều chỉnh mức lương tối thiểu nhiều lần, góp phần cải thiện đời sống người lao động hưởng lương, thúc đẩy người lao động sáng tạo, hăng say trong công việc. Tuy nhiên, bên cạnh một số những ưu điểm mang tính giải pháp tạm thời, chính sách tiền lương thời gian qua cũng đã bộc lộ những hạn chế cần sớm được khắc phục. Việc cải cách chính sách tiền lương phải đạt đến cái đch là: đảm bảo cho cán bộ, công chức sống được bằng tiền lương ở mức trung bình khá trong xã hội. Muốn vậy, nhà nước cần đẩy mạnh hơn nữa những chính sách có sự tác động trực tiếp đến việc cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức cụ thể như sau: 2.1. Mt s gii php chung: 2.1.1. Phi đổi mi hơn nữa v tư duy trong ci cách chính sách tin lương: - Phải hiểu tiền lương theo đúng nghĩa của nó, tiền lương phải được trả tương xứng với giá trị sức lao động mà người cán bộ, công chức đã bỏ ra để thực thi công vụ. Tiền lương phản ánh sự ưu việt của bản chất chế độ, hay sự quan tâm của nhà [...]... hệ tiền lương (bội số tiền lương trong thang bảng lương) để đạt mức bình quân của khu vực này cao hơn mức tiền lương bình quân trong xã hội Nghiên cứu xây dựng thang, bảng lương công chức theo mức lương, để khắc phục việc gắn hệ số lương với mức lương tối thiểu chung - Trong điều kiện kinh tế thị trường, phải có chính sách phân phối tiền lương khu vực này hợp lý trong mối tương quan với mặt bằng tiền. .. nghệ thuật…); quy định cơ chế uỷ quyền, đặt hàng và hỗ trợ (nếu cần) cho các đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công và tạo nguồn trả lương cho người lao động Đồng thời, nhà nước ban hành chính sách hỗ trợ đối với người nghèo, đối tượng chính sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số khi ... giáo dục, đào tạo, dạy nghề là “quốc sách hàng đầu”; chăm sóc tốt sức khoẻ nhân dân, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân; bảo đảm thực hiện chính sách người có công; việc làm; an sinh xã hội; hỗ trợ cho các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, những người có thu nhập thấp, đối tượng chính sách - Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp công, chuyển sang đơn vị cung cấp dịch vụ công hoạt động không... Nhà nước: Chính sách tiền lương khu vực này phải bảo đảm tiền lương là thu nhập chính và mức sống của cán bộ, công chức ở mức trên trung bình của xã hội để họ gắn bó với khu vực nhà nước và làm tròn trách nhiệm công vụ của mình, góp phần chống tiêu cực, tham nhũng Cụ thể là: - Tách chính sách tiền lương khu vực hành chính nhà nước thành hệ thống tiền lương riêng có nguồn từ ngân sách nhà nước,... mặt bằng tiền lương khu vực thị trường, đặc biệt phải có chính sách thu hút và giữ nhân tài cho khu vực hành chính nhà nước - Đổi mới cơ chế phân phối tiền lương và thu nhập khu vực hành chính nhà nước theo hướng bảo đảm tiền lương là thu nhập chính của cán bộ, công chức; trao quyền cho người đứng đầu đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức trong việc tuyển dụng và trả lương theo vị trí công việc,...nước đối với người lao động hưởng lương, sự phát triển của xã hội và mối tương quan giữa các tầng lớp trong xã hội - Tiếp tục thống nhất về nhận thức, coi chi tiền lương cho cán bộ, công chức chính là chi cho đầu tư phát triển; đảm bảo cho tiền lương thực sự là động lực quan trọng thúc đẩy cán bộ, công chức nâng cao năng lực để thực thi công vụ có hiệu quả hơn Bản chất tiền lương công chức là cùng với. .. chuyên nghiệp, hiện đại, tiến kịp trình độ của các nước trong khu vực và trên thế giới, bảo đảm yêu cầu hội nhập quốc tế, làm cơ sở cho việc cải cách cơ bản tiền lương công chức - Chất lượng đầu vào và bổ nhiệm vị trí công chức lãnh đạo, quản lý (người đứng đầu tổ chức) cần tuân thủ các tiêu chuẩn, quy trình tuyển chọn công khai, có sự cạnh tranh lành mạnh giữa các ứng viên; tiền lương và các chính sách. .. sách kèm theo phải có sự công khai, minh bạch; trả lương theo đúng vị trí việc làm và mức độ cống hiến của họ Những chuyên gia có trình độ, kỹ năng nghiệp vụ cao cần được trả lương xứng đáng - Cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa các dịch vụ công, nhằm giảm bớt quỹ tiền lương viên chức từ ngân sách nhà nước Sắp xếp lại bộ máy tổ chức, xác định rõ những người là công chức để trả lương cho đúng 2.2 Trong... đảm sự hài hòa giữa Nhà nước pháp quyền, thị trường và các tổ chức xã hội của nước ta Trong đó, liên quan chặt chẽ với tiền lương là vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân Bộ máy hành chính nhà nước phải được sắp xếp lại theo hướng gọn nhẹ, đa chức năng, đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm chức năng quản lý vĩ mô bằng quy hoạch, kế hoạch, chính sách pháp luật đối với toàn bộ các. .. để đưa ra từng vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị; sắp xếp lại bộ máy tổ chức phù hợp không bị chồng chéo, nhằm giảm bớt nhân lực dư thừa trong bộ máy hành chính, góp phần tạo thêm nguồn tài chính để trả lương cho cán bộ, công chức tương xứng với giá trị sức lao động 2.1.2 - Đổi mới quản lý nhà nước về tiền lương: Cần đặt vấn đề tiền lương công chức trong tổng thể hệ thống chính trị - kinh . vùng sâu, vùng xa, những người có thu nhập thấp, đối tượng chính sách. - Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp công, chuyển sang đơn vị cung cấp dịch vụ công hoạt động không vì mục. khiến quan hệ tiền lương chung bị phá vỡ và chnh sách tiền lương càng thêm bất hợp lý, chắp vá. Th ba, lương chi cho khu vực hành chnh sự nghiệp đang là gánh nặng đối với ngân sách nhà nước quan quản l nhà nước và các đơn vị hành chnh sự nghiệp. Th năm, chnh sách tiền lương còn bị ràng buộc vào hệ thống an sinh, nếu như ở các nước lương tối thiểu gắn với yếu tố lạm phát, thường