Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và giải pháp quản lý rừng dựa vào cộng đồng ở huyện nam đồng, tỉnh thừa thiên huế
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỘNG Ở HUYỆN NAM ĐÔNG,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Lê Thị Nguyện Đại học Khoa học Huế 1. ĐẶT VẤN ĐỀNam Đông là một trong những huyện nghèo miền núi của tỉnh Thừa Thiên Huế và đây cũng là một trong những huyện vẫn đang diễn ra tình trạng phá rừng bừa bãi, đặc biệt là tình trạng khai thác rừng phòng hộ, rừng đặc dụng vẫn đang rất phổ biến.Một trong những nguyên nhân dẫn đến hậu quả này là do công tác quản lý rừng và đất rừng còn lỏng lẻo, chồng chéo trách nhiệm và đặc biệt trong quá trình giao đất rừng, giao rừng vẫn còn có nhiều bất cập 2. NỘI DUNG2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đông, tỉnh TTH-Nam Đông là một huyện miền núi ở vùng thượng nguồn sông Hương -Huyện Nam Đông bao gồm 10 xã và một thị trấn -Dân số (2010) là 42.490 người, mật độ dân số trung bình 65 người/ km2- Dân tộc: Kinh (56,2%) và Katu (người bản địa) 2.2. Hiện trạng tài nguyên rừng Nam Đông2.2.1. Hiện trạng tài nguyên đất và rừngDiện tích đất tự nhiên 65.194,6 haĐất lâm nghiệp53.777,7 haRừng tự nhiên: 45.181,1 haRừng trồng: 3.732,4 haĐất trống QHLN: 4.864,2 ha Phân loại rừng Tổng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộRừng sản xuấtA. Rừng tự nhiên 5.597.183 3.558.683 1.005.882 1.032.6181.1. Rừng gỗ lá rộng 5.597.183 3.558.683 1.005.882 1.032.618 - Rừng giàu 3.038.688 2.461.728 376.368 200.592 - Rừng trung bình 1.243.862 670.024 147.338 426.500 - Rừng nghèo 1.007.035 314.804 385.084 307.147 - Rừng phục hồi 307.598 112.127 97.092 98.380B. Rừng trồng 86.686 0 0 86.686 Rừng gỗ có trữ lượng 86.686 0 0 86.686Tổng 5.683.869 3.558.683 1.005.882 1.119.304 Bảng 1: Thống kê trữ lượng rừng huyện Nam Đông (2011). Đvị m3 2.2.2. Hiện trạng khai thác rừng Nam Đônga. Hiện trạng:- Rừng phòng hộ và rừng đặc dụng liên tục bị khai thác gỗ và biến thành rừng trồng (keo dại), như khu vực núi La Ngà thuộc xã Hương Sơn, xã Thượng Quảng, xã Thượng Lộ, xã Hương Hữu…- Mỗi năm hàng chục ha rừng bị phá. Riêng 9 tháng đầu năm 2010, lực lượng kiểm lâm đã phát hiện và xử lý 28 vụ và thu 32m3 gỗ Đây là lời phát biểu của chủ tịch UBND xã Thượng Long“Xã có 8 thôn, thôn nào cũng có người chuyên đi khai thác gỗ. Trong thôn có 5 xưởng mộc chuyên thu mua gỗ. Hiện những lâm tặc đang ngày đêm khai thác gỗ và người dân cũng tìm cách chặt hạ lấn chiếm từng ngày, mặc dù lực lượng kiểm lâm đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra, truy quét “ Một bãi tập kết gỗ ở xã Thượng Nhật, huyện Nam Đông “Đúng là có tình trạng người dân khai thác rừng trái phép. Tuy nhiên diện tích rừng bị khai thác trái phép bao nhiêu, chưa thống kê được ?”Ông Cao Ngọc Thành, Trưởng bộ phận Pháp chế Hạt kiểm lâm nhận định [...]... nghiệp và được hưởng lợi các sản phẩm từ rừng + Tiết kiệm chi phí cho Nhà nước, nhiều cộng đồng đang quản lý rừng không có sự hỗ trợ của Nhà nước về kinh phí, nhưng rừng vẫn được quản lý tốt - Những bất cập về việc giao rừng và đất rừng cho cộng đồng: + Cộng đồng chưa được Nhà nước thừa nhận quyền QSDĐ và quyền hưởng lợi, nghĩa là chưa xác định rõ vai trò của cộng đồng trong hệ thống tổ chức quản lý rừng. .. vi ranh giới quản lý của Thủ tướng Phê duyệt về phạm vi ranh giới quản lý của Tỉnh QĐ GĐ Của Huyện Chưa làm 2.4 Đề xuất mô hình quản lý đất rừng và rừng dựa vào cộng đồng địa phương - Ý nghĩa của rừng và đất rừng cộng đồng: + Gắn với lợi ích, cuộc sống của dân + Gắn với đời sống tâm linh, tín ngưỡng + Phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số + Khi rừng chưa khép tán hoặc đất trống chưa trồng rừng thì có... thể Nhà nước quản lý: - Nhìn chung các Ban quản lý rừng phòng hộ và rừng đặc dụng năng lực quản lý bảo vệ rừng vẫn còn hạn chế; không đủ sức bảo vệ rừng được giao, chưa có động lực từ cơ chế tạo nguồn thu ổn định cho chủ rừng và gắn trách nhiệm vật chất của chủ rừng với kết quả bảo vệ rừng Cần thiết rà soát và tiến hành trả đất cho địa phương quản lý sau khi khai thác rừng - Về thủ tục pháp lý chưa đầy... rừng tự nhiên, bao gồm: rừng giàu, rừng trung bình, rừng nghèo và rừng phục hồi đang ở tình trạng vô chủ đã dẫn đến hiện tượng lấn chiếm, khai thác do người dân trong và ngoài địa phương Đây là diện tích rừng cần kịp thời triển khai giao cho các chủ thể hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng dân cư quản lý, bảo vệ và hưởng lợi Bảng 6: Các thủ tục pháp lý liên quan giao đất rừng, giao rừng phân theo chủ quản. .. phẩm của rừng cộng đồng khi lưu thông và tiêu thụ tính pháp lý ra sao? + Những vấn đề nảy sinh trong quá trình phát triển rừng cộng đồng giải quyết như thế nào khi mà luật tục của cộng đồng bị phá vỡ và không phù hợp với tính pháp lý ? + Phần lớn dân tộc thiểu số ở Nam Đông đã quen với tập quán khai thác lâm sản trái phép để làm kế sinh nhai, thậm chí cá biệt có nhiều hộ dân tộc kinh còn dựa vào những... phương án giao rừng, cho thuê rừng Nam Đông đã thực hiện việc giao đất lâm nghiệp, giao rừng từ 1993 và đối tượng để giao bao gồm Cộng đồng Nhóm hộ Hộ gia đình Vườn QG Bạch Mã Ban QLRPH Nam Đông Khu Bảo tồn Sao La Bảng 2: Hiện trạng diện tích rừng và đất rừng phân theo chủ quản lý Phân ra Phân theo chủ quản lý Diện tích đất LN TT TỔNG CỘNG Rừng tự nhiên Rừng trồng Đ.trống QHĐLN 53.777,70 45.181,10 3.732,40... hoá công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đã làm cho rừng có chủ thực sự, gắn quyền lợi với trách nhiệm, tạo điều kiện cho người dân bảo vệ được rừng, yên tâm quản lý, đầu tư phát triển rừng trên diện tích được giao * Những hạn chế: + Diện tích rừng tự nhiên được giao đa số là rừng nghèo kiệt, xa khu dân cư; chế độ hưởng lợi phụ thuộc vào lượng tăng trưởng, sau 10-15 năm mới được hưởng sản phẩm... giàu + Nam Đông không chỉ giàu về đa dạng sinh học mà còn có giá trị phòng hộ xung yếu cho các lưu vực sông Tả Trạch đang rất cần được bảo vệ Tuy nhiên do lực lượng Kiểm Lâm không đủ nguồn lực để quản lý và bảo vệ diện tích rừng trên địa bàn Huyện, vì vậy, một trong những giải pháp hữu hiệu để giữ rừng là phải dựa vào cộng đồng dân cư địa phương Vì thế một trong những giải pháp hữu hiệu để giữ rừng là... đất rừng của các đơn vị như BQLRPH Nam Đông, Ban Quản lý rừng Hương Thủy, để trả lại cho các địa phương và giao đất cho dân trồng rừng - Do UBND Huyện có chế độ ưu đãi đối với cán bộ ngoài Huyện đến công tác trong địa bàn Huyện Ông Cao Ngọc Thành, Trưởng Bộ phận Pháp chế Huyện, xác định: “Để tạo điều kiện cho các cán bộ ở xa đến Huyện công tác, mỗi người được cấp phép khai thác 5m3 gỗ làm nhà Đồng. .. phải dựa vào cộng đồng dân cư địa phương Tuy nhiên, phải tổ chức như thế nào để huy động được người dân địa phương tham gia vào công tác QLBVR một cách có tổ chức, có hiệu quả, hướng tới sự phát triển bền vững? Một trong những mô hình QLBVR dựa vào cộng đồng mà phù hợp với những nơi có dân tộc thiểu số sinh sống là xây dựng “hương ước bảo vệ và phát triển rừng cùng với thiết lập “tổ tuần tra cộng đồng . THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG DỰA VÀO CỘNG ĐỘNG Ở HUYỆN NAM ĐÔNG,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Lê Thị Nguyện Đại học Khoa học Huế 1. ĐẶT. Hiện trạng diện tích rừng và đất rừng phân theo chủ quản lý TTPhân theochủ quản lý Diện tích đất LNPhân ra Rừngtự nhiênRừng trồngĐ.trống QHĐLN TỔNG CỘNG