Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI 1 Vai trò của chính sách phân tích kinh tế xã hội? 2 Tính chất của chính sách phân tích kinh tế xã hội? 3 Sức ép của công luận đến hoạch định chính sách 4 Nhu cầu của chính sách ảnh hưởng như thế nào đến hoạch định chính sách? 5 Nhận thức của người có quyền quyết định chính sách có ảnh hưởng như thế nào đến việc hoạch định chính sách? 6 Năng lực của các chuyên gia hoạch định chính sách ảnh hưởng như thế nào đến hoạch định chính sách? 7 Theo anhchị, những yêu cầu đối với người phân tích văn bản chính sách kinh tế xã hội có liên quan đến lĩnh vực 8 Lựa chọn một chính sách kinh tế xã hội của Việt Nam và hãy chỉ ra vấn đề của chính sách, mục tiêu của chính sách và các giải pháp để giải quyết vấn đề chính sách
ĐỀ CƯƠNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Vai trị sách phân tích kinh tế xã hội? Tính chất sách phân tích kinh tế xã hội? .2 Sức ép cơng luận đến hoạch định sách? Nhu cầu sách ảnh hưởng đến hoạch định sách? .3 Nhận thức người có quyền định sách có ảnh hưởng đến việc hoạch định sách? Năng lực chuyên gia hoạch định sách ảnh hưởng đến hoạch định sách? Theo anh/chị, yêu cầu người phân tích văn sách kinh tếxã hội có liên quan đến lĩnh vực: Lựa chọn sách kinh tế - xã hội Việt Nam vấn đề sách, mục tiêu sách giải pháp để giải vấn đề sách?5 1 Vai trị sách phân tích kinh tế xã hội? Các sách kinh tế xã hội công cụ nhà nước sử dụng để thực chức Vì vậy, vai trị sách kinh tế xã hội đóng góp vào việc thực chức nhà nước chế thị trường bao gồm: Thứ vai trò tạo lập môi trường Tất hoạt động kinh tế xã hội diễn môi trường định chịu tác động môi trường Môi trường thuận lợi điều kiện mở rộng nâng cao hiệu hoạt động kinh tế xã hội Thứ hai vai trò phát huy ưu thế, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường Những ưu thị kinh tế thị trường khai thác sách sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, sách thị trường hóa tiền lương Ngồi ra, nhà nước cịn sử dụng sách khắc phục khuyết tật thị trường kinh tế tăng trưởng nóng, nhà nước thực sách tăng thuế, tăng lãi suất Thứ ba vai trò định hướng, điều tiết hoạt động kinh tế xã hội Chính sách kinh tế xã hội định hướng huy động sử dụng hiệu nguồn lực để nhanh phát triển kinh tế xã hội Chẳng hạn, sách phát triển kinh tế tư nhân huy động nguồn lực nhân dân thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Thứ tư vai trị phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực hội nhập quốc tế Chính sách phân tích kinh tế xã hội giúp tận dụng lợi mà tồn cầu hóa mang lại, giúp kết nối trung tâm tri thức hành tinh lại thành mạng lưới toàn cầu đơn Thứ năm vai trị kiểm tra, kiểm sốt Việc kiểm tra, đánh giá mức độ thực mục tiêu hiệu sử dụng nguồn lực cần thiết Chẳng hạn, thông qua kiểm tra đánh giá việc thực sách thuế đói với doanh nghiệp, nhà nước biết mức độ phù hợp sách thuế doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp, đề sách điều chỉnh cách phủ hợp Tính chất sách phân tích kinh tế xã hội? Một là, tính hướng đích Chính sách kinh tế xã hội ban hành nhằm giải vấn đề thực tiễn đặt ra, thực mục tiêu định khác phạm vi, cấp độ Tuy nhiên, lợi ích quan trọng mà sách kinh tế xã hội phải hướng đến lợi ích chung cộng đồng quốc gia dân tộc Hai tính khoa học Tính khoa học sách kinh tế xã hội việc hoạch định thực thi, nhiên phải dựa tri thức khoa học lĩnh vực liên quan đến sách phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Tính khoa học đảm bảo sách phù hợp với quy luật khách quan, với thực tế - điều kiện quan trọng để mục tiêu sách trở thành thực Ba tính hệ thống Các tượng q trình kinh tế xã hội khơng tồn biệt lập mà tác động qua lại lẫn nhau, góp phần thực mục tiêu nhóm sách Do đó, sách kinh tế xã hội cần xây dựng đồng bộ, hệ thống, hạn chế chồng chéo, trùng lăp nhằm thực tốt mục tiêu đặt Bốn tính thực tiễn Tất sách kinh tế xã hội phải hoạch định sở khách quan, xuất phát từ thực tiễn, từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Đồng thời, giải pháp sách phải khả thi, tức phù hợp với nguồn lực đất nước, khả tổ chức thực thi Sức ép công luận đến hoạch định sách? Cơng luận hiểu ý kiến bàn thảo, bình luận, đánh giá, phản ứng, đề xuất người dân vấn đề kinh tế xã hội Sức ép công luận yêu cầu người dân sách nhà nước cho vấn đề kinh tế xã hội định Đặc biệt, xã hội đại, ý kiến hay yêu cầu người dân phải nhà nước quan tâm truyền thơng có sức mạnh lớn việc chuyển tải yêu cầu Sức ép công luận truyền thông nhân tố định đến đời sách kinh tế xã hội Chẳng hạn, dịch Covid xảy làm kinh tế gặp nhiều biến động, doanh nghiệp đối mặt với nhiều khó khăn nhà nước phải ban hành sách hỗ trợ giảm thuế cho doanh nghiệp gặp phải Nhu cầu sách ảnh hưởng đến hoạch định sách? Nhu cầu sách nhân tố quan trọng định sách hoạch định xảy thực tiễn nảy sinh vấn đề đòihỏi nhà nước cần phải có sách giải Những nhu cầu sách mang tính khẩn cấp nhu cầu ứng phó với nguy hiểm cho xã hội dịch bệnh, thiên tai địi hỏi sách phải hoạch định nhanh chóng Ngược lại, nhu cầu xã hội sách mang tính dài hạn hoạch định sách phải cẩn trọng, khảo sát, tính tốn kỹ lưỡng… Nhận thức người có quyền định sách có ảnh hưởng đến việc hoạch định sách? Chính sách kinh tế xã hội có hoạch định hay khơng trực tiếp phụ thuộc vào người có quyền định sách Những người có quyền định sách phải trả lời câu hỏi họ người “đặt hàng:” cho chuyên gia Các câu hỏi Nhu cầu thực tiễn đến mức nhà nước phải đưa sách hay chưa? Chính sách nên can thiệp phạm vi mức độ nào? Nên giao cho tổ chức cá nhân hoạch định sách? Nên dành nguồn lực nào, để thực sách? Và người định sách phải có nhận thức cao, thấu hiểu có tầm nhìn xa Chính sách trực tiếp phụ thuộc vào đơn “đặt hàng” Năng lực chuyên gia hoạch định sách ảnh hưởng đến hoạch định sách? Năng lực chun gia hoạch định sách vơ quan trọng chất lượng văn sách trực tiếp phụ thuộc vào nhà hoạch định sách Nếu họ chuyên gia, có tri thức rộng, có kinh nghiệm, có lĩnh am hiểu lĩnh vực liên quan đến sách có nhiều khả đưa sách có chất lượng tốt Ngược lại, người hoạch định sách khơng có đủ lực phẩm chất sách có vấn đề từ khâu văn Vì vậy, để nâng cao chất lượng sách trước hết cần phải lựa chọn người đủ tâm, đủ tài để hoạch định sách Theo anh/chị, yêu cầu người phân tích văn sách kinh tế- xã hội có liên quan đến lĩnh vực: - Xuất nhập Phân tích sách vừa khoa học, vừa nghệ thuật Do đó, người phân tích sách vừa phải có tri thức khoa học, vừa phải am hiểu thực tiễn, có lực giải vấn đề mang tính quốc gia quốc tế, kết hợp tính khoa học nghệ thuật phân tích văn sách Xuất nhập hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa doanh nghiệp nước, vùng quốc gia, lãnh thổ khác Trong trình mua bán trao đổi gặp nhiều vấn đề quyền lợi bên cần phải có quy tắc, chinh sách cần đặt để hoạt động xuất nhập diễn tốt An ninh mạng đảm bảo hoạt động không gian mạng không gây phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Bảo vệ an ninh mạng phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm an ninh mạng Nhà nước cần có sách phù hợp để bảo vệ an ninh mạng, giữ gìn trật tự an tồn cho người dân Vì vậy, người phân tích văn sách kinh tế xã hội liên quan lĩnh vực xuất nhập cần có yêu cầu sau: Thứ nhất, người phân tích phải đủ lực tinh tế để hiểu thực chất vấn đề sách Bởi thực chất sách công cụ quản lý kinh tế xã hội, thường có nhiều mục tiêu chẳng hạn với xuất nhập đưa giải pháp giúp xuất nhập trở nên hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế Vì vậy, người phân tích cần phải có tri thức, kỹ năng, am hiểu thực tiễn, biết thu thập tri thức, truyền đạt thông tin, khả xác định lợi ích chi phí phương án sách Từ thuyết phục người hoạch định sách sử dụng kết phân tích họ Thứ hai, người phân tích phải dự đoán đánh giá tác động phương án sách liên quan đến xuất nhập Bởi q trình hình thành văn sách có nhiều nhân tố khác ảnh hưởng đến kết sách Chẳng hạn dịch Covid xảy toàn giới ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động xuất nhập nước ta Vì người phân tích sách cần phải dự đốn kết khác nhau, nắm vững quy luật khách quan, tính đặc thù lĩnh vực xuất nhập Hơn phải có kiến thức tổng hợp tồn diện cần thiết cho phân tích sách kinh tế xã hội bao gồm triết học, trị học… Ngồi họ phải có khả sử dụng cơng cụ định tính, định lượng nhằm phân tích phương án sách am hiểu thực tiễn Thứ ba, người phân tích phải xác định thời điểm phù hợp cho can thiệp sách nhà nước Các sách kinh tế xã hội mang tính lịch sử nên việc thực thi sách chi đem lại kết tốt chúng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Vì người phân tích sách phải thời điểm thích hợp cho can thiệp nhà nước Chẳng hạn lĩnh vực XNK, doanh nghiệp lao đao ảnh hưởng covid nặng nề, việc nhà nước can thiệp kịp thời đưa mức điều chỉnh thuế xuất nhập giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Thứ tư, người phân tích cần có hiểu biết sâu sắc phản ứng đối tượng chịu tác động sách liên quan xuất nhập Bởi sách xuất nhập khơng phải đáp ứng tất lợi ích chủ thể kinh tế xã hội doanh nghiệp, người dân Trong trường hợp đó, phản ứng đối tượng chịu tác động sách tất yếu Nên người phân tích sách cần phải có hiểu biết sâu sắc phản ứng đẩy để kịp thời đối phó, mang lại thành cơng Thứ năm, người phân tích phải xây dựng mối quan hệ hợp lý với tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành thực thi sách Những kiến nghị sửa đổi sách thường trái với dự kiến, suy nghĩ người hoạch định nên kiến nghị sửa đối sách khơng dễ dàng chấp nhận Vì người phân tích cần xây dựng quan hệ thân thiện hợp tác với tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành thực thi sách nhằm thuyết phục họ sử dụng kiến nghị sửa đổi sách Lựa chọn sách kinh tế - xã hội Việt Nam vấn đề sách, mục tiêu sách giải pháp để giải vấn đề sách? Chính sách: Chính sách Nhà nước phát triển giáo dục đại học Lý lựa chọn sách Giáo dục đại học sách quan trọng quan tâm phát triển nước ta nói riêng vầ nước giới nói chung giáo dục đại học đào tạo tìm kiếm nhân tài giúp ích cho đất nước, nâng cao trình độ học vấn lớp trẻ ngày Tại Việt Nam, Nhà nước có sách phát triển giáo dục đại học quy định Luật Giáo dục Mặc dù quan trọng sách số hạn chế định cần kiểm tra, đánh giá xem xét nhằm sửa đổi Vấn đề sách Có thể thấy mục 6, Khoản 7, Điều Luật giáo dục đại học sửa đổi năm 2018 Chính sách nhà nước phát triển giáo dục đại học với nội dung, cách thức tổ chức chương trình đào tạo quy định gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động thị trường, tạo điều kiện để người học giảng viên thực hành, thực tập nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Tuy nhiên thực tế cho thấy cách thức tổ chức chương trình đạo tào trường nhiều bất cập, bị nặng lý thuyết mà chưa trọng nhiều thực hành Tuy thời gian đào tạo giáo dục đại học nước ta dài từ đến năm dành nhiều thời gian để học mơn đại cương Cùng với đó, chất lượng sinh viên đầu không đáp ứng công việc thực tế Nhu cầu việc làm thị trường lớn tỷ lệ sinh viên thất nghiệp cịn khơng có kỹ mềm, kỹ thực tế *) Minh chứng dựa theo số liệu nghiên cứu Theo số liệu Viện Nghiên cứu Giáo dục Việt Nam, có đến 83% sinh viên tốt nghiệp trường bị đánh giá thiếu kỹ mềm, 37% sinh viên khơng tìm việc làm phù hợp kỹ yếu Còn theo điều tra Bộ Lao động – TB&XH, tổng số sinh viên tốt nghiệp hàng năm, 13% phải đào tạo lại bổ sung kỹ năng, gần 40% phải kèm cặp lại nơi làm việc 41% cần thời gian làm quen với công việc qua thời gian định thích ứng Thực tế cho thấy người thành đạt có 25% làdo kiến thức chun mơn, 75% cịn lại định kỹ mềm đượctrang bị +) Minh chứng dựa theo só liệu khảo sát thực tế bảng hỏi Tham khảo từ kết khảo sát bảng hỏi mức độ hiểu biết kĩ mềm 200 sinh viên trường đại học Ngân hàng – TP Hà Nội (Theo EU – Vietnam Business Network, 2022) với kĩ kĩ làm việc nhóm, kĩ giao tiếp, tự tin, kĩ tư sáng tạo cho thấy: Phần lớn sinh viên trường đại học Ngân hàng cho kĩ mềm mức độ trung bình Trong khi, tỷ lệ sinh viên năm chiếm 47,5%, năm 25,7%, băm 14,9% năm 11,9% Bên cạnh có 50% số sinh viên cho kỹ mềm cần thiết, lại cho cần thiết Điều cho thấy bạn sinh viên biết kĩ mềm quan trọng thân đạt mức độ trung bình Phải cách thức tiếp cận kỹ mềm sinh viên chưa cách, gặp nhiều khó khăn Trước tình hình thiếu trầm trọng kĩ mềm sinh viên, với yêu cầu kĩ môi trường làm việc thực tế địi hịi tồn sinh viên cần trang bị kiến thức kĩ mềm cách tốt đầy đủ từ ngồi giảng đường đại học Trong đó, cách thức tổ chức nội dung chương trình đào tạo Chính sách phát triển giáo dục đại học Nhà nước chưa thực rõ ràng, chưa có ràng buộc bất cập khâu tổ chức thực hiện, mang lại hiệu chưa cao Vì vậy, cần có kiểm tra, đánh giá xem xét từ đề giải pháp khắc phục Mục tiêu sách Thứ Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài lớp trẻ ngày nay; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; Thứ hai Đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức; có kiến thức, kỹ thực hành nghề nghiệp, lực nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả sáng tạo trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với mơi trường làm việc; có ý thức phục vụ Nhân dân Giải pháp giải vấn đề sách Dựa vào vấn đề đặt trên, em xin phép đề xuất giải pháp sửa đổi bổ sung cách thức tổ chức chương trình đào tạo Chính sách phát triển giáo dục đại học Nhà nước rằng: “Đề xuất tích hợp chuẩn đầu kĩ mềm vào chương trình đào tạo cho sinh viên đại học” Chuẩn đầu chương trình đào tạo quy định sở giáo dục phẩm chất lực mà người học phải đạt sau tốt nghiệp ngành đào tạo tương ứng Chuẩn đầu phải phản ánh phù hợp với nhu cầu xã hội, người sử dụng lao động, tiến khoa học công nghệ, khả tự học, tự nâng cao trình độ để tiếp tục phát triển người học sau trường, Lãnh đạo nhà trường cần xác định rõ KNM mục tiêu SV cần phải có sau tốt nghiệp trường bên cạnh kĩ chun mơn nghề, từ đưa tích hợp Vì vậy, việc đề xuất sách tích hợp chuẩn đầu kĩ mềm vào chương trình đào tạo cho sinh viên vơ cấp thiết đắn Để thực tốt sách, Chính phủ cần phối hợp Giáo dục đào tạo xác định rõ đưa cách thức tiến hành biên pháp sau: Trước hết, Nhà trường cần tổ chức cho khoa hoàn thiện chuẩn đầu chương trình đào tạo, có tích hợp chuẩn đầu KNM Thứ hai Đối sánh chương trình đào tạo hành với chuẩn đầu xác định; từ bổ sung thêm học phần cần thiết điều chỉnh, bổ sung nội dung học phần có để đáp ứng chuẩn đầu Thứ ba Biên soạn chương trình đào tạo, đề cương chi tiết học phần, có học phần Kỹ mềm Trong đó, qua nghiên cứu nội dung kĩ xây dựng số nước giới, để phù hợp với điều kiện hoàn cảnh GD-ĐT Việt Nam đề xuất kĩ mềm phù hợp sau: (1) Kĩ giao tiếp ứng xử, (2) Kĩ làm việc nhóm, (3) Kĩ giải vấn đề, (4) Kĩ sáng tạo mạo hiểm, (5) Kĩ lập kế hoạch tổ chức cơng việc, (6) Kĩ quản lí thân, (7) Kĩ học tập suốt đời, (8) Kĩ sử dụng công nghệ thông tin truyền thông, (9) Kĩ an toàn lao động vệ sinh sức khỏe Ngoài cần phải tiến hành số biện pháp quan trọng nâng cao nhận thức cán bộ, giảng viên tầm quan trọng kĩ mềm sinh viên cách tổ chức hội thảo, tuyên truyền tập huấn tầm quan trọng kĩ mềm cho sinh viên Từ đó, giúp cho việc giảng dạy đưa phương pháp giúp sinh viên nắm rõ, hiểu áp dụng kĩ mềm cách tốt hơn, đem lại hiệu cho sách tích hợp chuẩn đầu kĩ mềm vào chương trình đào tạo cho sinh viên