ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VIỆT BẮC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VIỆT BẮC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tn thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Ngô Việt Bắc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thu Hà dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán nhân viên Cục Thuế Chi cục Thuế tỉnh Lào Cai cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Ngô Việt Bắc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1.Khái quát nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2.Nguồn nhân lực Cục Thuế 11 1.1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức, đơn vị 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 18 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nhân lực cục Thuế 24 1.2.1 Một số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Lào Cai 30 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Nhóm tiêu đặc điểm tổ chức Cục Thuế 34 2.3.2 Nhóm tiêu phát triển nguồn nhân lực 34 2.3.3 Nhóm tiêu sử dụng khảo sát mẫu điều tra 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI 36 3.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Lào Cai 36 3.1.1 Giới thiệu Cục Thuế tỉnh Lào Cai 36 3.2 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế Lào Cai 44 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 45 3.2.2 Công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 57 3.3 Kết điều tra khảo sát ý kiến đội ngũ cán thuế công tác phát triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Lào Cai 68 3.3.1 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 68 3.3.2 Kết khảo sát đánh giá CBCC 69 3.4 Đánh giá chung công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 78 3.4.1 Những kết đạt 78 3.4.2 Những hạn chế, tồn 82 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÀO CAI 86 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 86 4.1.1 Quan điểm 86 4.1.2 Phương hướng 86 4.1.3 Mục tiêu 87 4.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 87 v 4.2.1 Nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực 87 4.2.2 Chủ động nghiên cứu, xây dựng đề án vị trí việc làm Cục Thuế 88 4.2.3 Tăng cường công tác lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực 89 4.2.4 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực cho Cục Thuế 91 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 92 4.2.6 Nâng cao động lực thúc đẩy cho nguồn nhân lực Cục Thuế 96 4.3.Hồn cơng tác đánh giá CBCC 98 4.4.Cải thiện nâng cao chất lượng môi trường làm việc, nâng cao yếu tố tinh thần CBCC 98 4.5 Kiến nghị 99 4.5.1 Đối với Tổng Cục Thuế 99 4.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai ban ngành liên quan 100 KẾT LUẬN 101 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức CBNV Cán nhân viên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước LĐ Lãnh đạo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chọn mẫu điều tra 32 Bảng 2.2: Thang đo Likert 33 Bảng 3.1: Các chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế tỉnh Lào Cai 41 Bảng 3.2: Kết hoạt động ngành thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 44 Bảng 3.3: Quy mô nguồn nhân lực ngành thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 2019 45 Bảng 3.4: Biến động nhân lực ngành Thuế Lào Cai giai đoạn 2017 2019 46 Bảng 3.5 Cơ cấu CBCC theo độ tuổi ngành thuế tỉnh Lào Cai năm 2019 47 Bảng 3.6: Cơ cấu CBCC theo giới tính ngành Thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.7: Cơ cấu CBCC theo giới tính ngành thuế tỉnh Lào Cai năm 2019 49 Bảng 3.8: Cơ cấu CBCC theo phận chức năm 2019 ngành Thuế Lào Cai 50 Bảng 3.9: Cơ cấu CBCC theo trình độ chun mơn ngành Thuế tỉnh Lào Cai 52 Bảng 3.10 Chất lượng CBCC ngành thuế tỉnh Lào Cai theo tiêu chí ngành Thuế 54 Bảng 3.11: Số lượng CBCC ngành Thuế tỉnh Lào Cai tham gia đào tạo giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.12: Số lượng CBCC đạt danh hiệu thi đua khen thưởng cấp giai đoạn 2017 – 2019 62 Bảng 3.13 Công tác bổ nhiệm cán ngành Thuế Lào Caigiai đoạn 2017 – 2019 64 Bảng 3.14 Công tác tiền lương Cục Thuế Tỉnh Lào Cai 65 viii Bảng 3.15 Công tác tạo môi trường làm việc tốt, phong phú hóa cơng việc Cục thuế Tỉnh Lào Cai 66 Bảng 3.16: Chi ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.17: Thống kê mẫu điều tra 68 Bảng 3.18: Đánh giá công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực Cục Thuế Lào Cai 70 Bảng 3.19: Đánh giá công tác bố trí nhân Cục Thuế tỉnh Lào Cai 71 Bảng 3.20: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Cục Thuế Lào Cai 72 Bảng 3.21: Đánh giá sách tiền lương chế độ đãi ngộ Cục Thuế Lào Cai 73 Bảng 3.22: Đánh giá công tác đánh giá CBCC Cục Thuế Lào Cai 75 Bảng 3.23: Đánh giá hội thăng tiến Cục Thuế tỉnh Lào Lai 76 Bảng 3.24: Đánh giá môi trường làm việc Cục Thuế tỉnh Lào Cai 77 93 đạo, cán công chức thuế lĩnh vực công tác gắn với mơ tả cơng việc vị trí cơng việc để thực thi công việc đạt hiệu hơn, mang tính chuẩn hóa Từ đó, xem xét vị trí chưa đạt chuẩn phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kịp thời - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thuế đảm bảo tính liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức năng, nhiệm vụ quản lý cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực, trình độ cho cán Thuế - Xây dựng mơ hình chuẩn đào tạo cán thuế, xây dựng hình thức đào tạo đào tạo tập trung, đào tạo công việc, để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán thuế Mặt khác, cần hồn thiện cơng tác đánh giá sau đào tạo cách đẩy mạnh thực kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Thông qua kiểm tra kiến thức cho phép đánh giá kết quả, hiệu trình thực thi, thừa hành nhiệm vụ CBCC cách xác Hơn nữa, kiểm tra kiến thức sở để nhận xét, đánh giá, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực sách công chức cách hợp lý Các tiêu chí để kiểm tra gồm: + Mức độ hiểu biết, thông thạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến nhiệm vụ, lĩnh vực công tác phân công thực + Mức độ hiểu biết chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao + Công việc thực kỳ thể qua chất lượng, hiệu cơng việc xử lý, ý kiến nhận xét người nộp thuế, đồng nghiệp lãnh đạo trực tiếp quản lý + Những giải pháp đổi phương thức quản lý, số lượng ý kiến tham mưu, đề xuất giải công việc chuyên môn lãnh đạo quan chấp thuận + Phong cách ứng xử, giao tiếp, quan hệ với người nộp thuế, tổ chức, lãnh đạo, đồng nghiệp 94 + Những tham mưu, đề xuất chế, sách áp dụng thực tiễn có hiệu + Khả làm việc độc lập, khả liên kết, phối hợp thực nhiệm vụ giao Thông thạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến nhiệm vụ, lĩnh vực công tác phân công thực (2) Nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán Thuế Việc nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán thuế cần thực theo hướng sau: - Nâng cao kỹ nghiệp vụ công chức q trình làm việc, với cơng chức yếu nghiệp vụ cần đưa đào tạo; nâng cao kỹ tự học, tự nghiên cứu, khả tiếp cận, phát giải vấn đề người - Nâng cao kỹ sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ Cần phải cập nhật, khai thác thông tin từ internet, sử dụng thành thạo phần mềm quản lý thuế - Cần bồi dưỡng kỹ cho công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Xuất phát từ nhu cầu thực tế số lượng lãnh đạo, quản lý cần bổ sung kiến thức số kỹ năng: Lập kế hoạch, đánh giá, giải vấn đề, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ giám sát, kỹ quản lý nhân sự., kỹ tư duy, kỹ dự báo, Đây kỹ thực hành, vậy, hình thức đào tạo nên dạng buổi thảo luận, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, học theo phương pháp xử lý tình - Tổ chức thường xuyên lớp đào tạo bồi dưỡng cán công chức, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thuế, kỹ giao tiếp cán thuế với người nộp thuế, tổ chức giao lưu thi cán thuế có nghiệp vụ giỏi… nhằm trao đổi kỹ nghiệp vụ cán thuế với Để thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn hư kỹ chuyên môn CBCC Cục Thuế tỉnh Lào Cai, cần trọng hai vấn đề sau: 95 - Một là, đào tạo phải gắn liền việc bố trí sử dụng nguồn nhân lực lực chuyên môn đào tạo Việc tiến hành phân cơng bố trí phải vào yếu tố như: Bảng mô tả công việc, bảng tiêu chuẩn công việc; Yêu cầu, đặc điểm nội dung công việc; Năng lực thực tế cán công chức - Hai là, áp dụng phương pháp đào tạo theo khe hở lực cho vị trí cơng việc Theo xếp thứ tự ưu tiên đào tạo lĩnh vực có tầm quan trọng đặc biệt yếu nên tổ chức đào tạo trước, xác định lực yếu cần có cấp quản lý vị trí cơng việc (3) Xây dựng đội ngũ cán cơng chức thuế chun nghiệp, nhiệt tình, ứng xử có văn hố đạo đức Đây mục tiêu, yêu cầu cải cách đại hoá ngành thuế cần hướng tới với giá trị: Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm - Đổi Để có đội ngũ cán thuế vừa giỏi kỹ chun mơn nghiệp vụ, vừa có nhận thức đắn vai trị, vị trí thân công việc, Cục Thuế tỉnh Lào Cai cần thực số giải pháp sau: - Khuyến khích người lao động sáng tạo, có nhiều ý tưởng cho cách làm việc, mơi trường làm việc để thân họ vừa lòng với suy nghĩ mình, giúp tinh thần làm việc phấn chấn hứng khởi - Xây dựng hệ thống nội quy kỷ luật lao động rõ ràng, hợp lý cụ thể - Xây dựng nâng cao vai trò văn hóa cơng sở việc phát huy nhận thức lao động cán bộ, công chức - Ban lãnh đạo quan phải tạo chế tốt để cán bộ, cơng chức có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao - Giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp cán công chức quan Cán làm việc tốt nghề nghiệp họ tôn vinh, coi trọng 96 - Kiểm sốt hoạt động làm thêm cán bộ, cơng chức gây xung đột lợi ích suy giảm hiệu thực thi công vụ - Tăng cường giáo dục lĩnh, đạo đức nghề nghiệp quản lý giám sát cho cán tra, kiểm tra thuế thi hành nhiệm vụ để phòng ngừa ngăn chặn kịp thời hành vi tiêu cực 4.2.6 Nâng cao động lực thúc đẩy cho nguồn nhân lực Cục Thuế (1) Hồn thiện sách tiền lương đãi ngộ cho CBCC Tiền lương ln có vai trị quan trọng coi địn bẩy kinh tế khuyến khích tính tích cực người lao động Mục tiêu việc hoàn thiện làm cách để thu hút, giữ chân người giỏi, kích thích động viên người lao động làm việc Trong thời gian qua, sách tiền lương, đãi ngộ Cục Thuế Lào Cai thực theo quy định ngành, nhà nước chế độ tiền lương tăng thêm cịn tình trạng cào nên chưa phát huy lực cơng chức Muốn khuyến khích giữ chân người lao động, Cục Thuế cần có sách, biện pháp cụ thể sau: - Để gắn tiền lương với chất lượng công việc, người CBCC sau tháng làm việc cần đánh giá xếp loại theo mức độ để đảm bảo công bằng, tránh tượng cào tiền lương Ví dụ: Cục Thuế chấm điểm xếp loại người lao động theo mức độ: Loại A: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Loại B: Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Loại C: Hồn thành nhiệm vụ; Loại D: Khơng hoàn thành nhiệm vụ Trên sở đánh giá, xếp loại mà CBCC trả lương, tiền thưởng cho CBCC hợp lý Ví dụ: ngồi lương bản, cán loại A cộng thêm 30-50% tiền thưởng; cán loại B 20%; cán loại C 10% cán loại D không thưởng… Tuy nhiên công tác đánh giá xếp loại cán phải thực cách khách quan, công minh bạch Các tiêu chí, tiêu chuẩn xếp hạng, đánh giá cán phải xây dựng cách dân chủ từ sở đánh giá lại 97 thường xuyên phù hợp với điều kiện thực tế giai đoạn khác - Tất CBCC phải phổ biến hiểu rõ sách tiền thưởng đãi ngộ Cục đề như: đạt mức thành tích thưởng, phần thưởng gì, mức thưởng khen thưởng - Mọi nỗ lực thành tích cơng tác CBCC phải biểu dương trước tập thể họp, hội nghị, đối thoại… Nhưng phải ý ngun tắc “biểu dương trước tập thể, phê bình kín đáo” Biểu dương tốt khiển trách, đặc biệt việc làm trước tập thể, phương pháp tốt Khen thưởng xứng đáng cho cá nhân hay tập thể có thành tích tốt, cần ý khen thưởng vật chất có giới hạn tác dụng, không nên sử dụng nhiều - Cần triển khai kịp thời khen thưởng cá nhân, tập thể ngành thuế lập thành tích đột xuất, xuất sắc - Cục Thuế cần xây dựng chế độ sách ưu đãi nhân lực chất lượng cao để tạo động lực thu hút nhân tài nước vào làm việc Ngồi ra, cần thường xun tơn vinh nhân tài kèm với chế khuyến khích lợi ích vật chất cống hiến mang lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội - Các hình thức đãi ngộ khác có tác động đến động suất CBCC thương xuyên thăm hỏi, động viên tinh thần lãnh đạo Cục cá nhân gia đình CBCC hiếu hỉ, sinh nhật, lễ tết… Hồn thiện cơng tác phát triển nghề nghiệp thăng tiến cho CBCC Trong thời gian qua Cục Thuế chưa có sách thăng tiến rõ ràng, cịn mang tính cá nhân cảm tính nên chưa mang lại hiệu cao Chính vậy, thời gian tới Cục Thuế cần xây dựng sách thăng tiến rõ ràng, cần vạch tiêu chuẩn định cho vị trí phải có tiêu chí cụ thể để nhân viên biết cố gắng để đạt được, chí mạnh dạn đề 98 phương án khả thi thi tuyển công khai minh bạch chức danh phó, trưởng phịng ban 4.3.Hồn cơng tác đánh giá CBCC Phân tích thực trạng Cục Thuế tỉnh Lào Cai cho thấy công tác đánh giá cán công chức Cục Thuế thực theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015, nhiên đơi cịn mang tính hình thức, mang tính định tính, chưa có định lượng cụ thể Thực tế cán công chức không thực việc xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác năm nên việc đánh giá khơng có sở, khơng có Do vậy, để đảm bảo cho công tác đánh giá cán xác hơn, đảm bảo đánh giá lực hiệu công việc CBCC công đánh giá cán bộ, thời gian tới Cục thuế cần triển khai tới công chức từ đầu năm phải xây dựng chương trình cơng tác (kế hoạch cơng tác) cá nhân phải duyệt cấp có thẩm quyền; yêu cầu CBCC thực theo kế hoạch, có điều chỉnh, bổ sung kịp thời cần thiết Cục Thuế đánh giá kết thực CBCC, đối chiếu với kế hoạch hàng tháng 4.4.Cải thiện nâng cao chất lượng môi trường làm việc, nâng cao yếu tố tinh thần CBCC Môi trường làm việc, tinh thần CBCC yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu công việc Để cải thiện nâng cao chất lượng môi trường làm việc, nâng cao yếu tố tinh thần CBCC, thời gian tới Cục Thuế tỉnh Lào Cai cần thực số giải pháp sau: - Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, động, đổi để qua CBCC khuyến khích hăng say làm việc sáng tạo, phát huy với lực lịng nhiệt tình cơng việc để CBCC ln có tâm lý thoải mái, khơng bị áp lực q lớn công việc Tạo nhiều hội học tập, thăng tiến cho tất cán có lực - Thường xuyên giao lưu hoạt động phong trào tổ chức thi văn 99 hóa, văn nghệ, thể dục thể thao ngành, thành phố Thông qua phong trào này, CBCC hiểu áp lực công việc giảm rát nhiều - Cán lãnh đạo tất cấp từ Đội trưởng, Chi Cục Trưởng, Trưởng phó phịng chun mơn, Cục phó, Cục trưởng tồn Cục Thuế cần thường xun học tập, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý để có tác phong làm việc, phong cách quản lý chuyên nghiệp Thực uỷ quyền giao quyền cho nhân viên cấp giải công việc cách chủ động sang tạo, tạo điều kiện cho cấp phát huy lực sở trường tính tự chịu trách nhiệm Có nhân viên quyền tâm phục, phục, tin tưởng vào lãnh đạo quản lý họ Tôn trọng ý kiến người lao động, khuyến khích người lao động sáng tạo, cải tiến công việc, kịp thời động viên trao thưởng thành mà người lao động tạo 4.5 Kiến nghị 4.5.1 Đối với Tổng Cục Thuế - Tổng cục Thuế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm lớn công tác tuyển dụng cán cho Cục Thuế tỉnh, thành phố nhằm chủ động thực việc tuyển dụng nguồn nhân lực hàng năm, bổ sung thiếu hụt nguồn nhân lực có sách xứng đáng hấp dẫn để thu hút nhân tài vào làm việc cho ngành thuế; quyền chủ động lập kế hoạch tổ chức đào tạo phát triển nguồn nhân lực, có sách hỗ trợ kinh phí đào tạo sau đại học cơng chức thuế - Định kỳ tổ chức chương trình hội thảo theo chuyên đề, thi tìm hiểu pháp luật thuế, văn nghệ, thể thao… theo cụm, theo khu vực để cán công chức công thuế có hội giao lưu, học hỏi lẫn để hoàn thiện, phát triển toàn diện thân - Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn cán công chức thuế 100 theo lĩnh vực cơng tác, vị trí cơng việc; Xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ chất lượng, đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo; Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm 4.5.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lào Cai ban ngành liên quan Để thực giải pháp phát triển nguồn nhân lực thời gian tới, phát huy lực chuyên môn CBCC ngành thuế tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác CBCC, Cục Thuế tỉnh Lào Cai đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh ban ngành liên quan tỉnh Lào Cai sau: - Cơ quan thuế quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra lực hoạt động đơn vị Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà ngành Thuế đạt nhằm khuyến khích động viên CBCC ngành thuế hồn thành tốt nhiệm vụ giao - HĐND, UBND tỉnh giao tiêu hàng năm cho Cục Thuế nên xem xét đánh giá cách khách quan, sát thực tình hình phát triển kinh tế - xã hội tồn tỉnh tạo điều kiện cho ngành thuế hoàn thành nhiệm vụ mà không tạo áp lực lớn cho Cục Thuế - Trong vấn đề phối kết hợp, cần thiết lập chế phối hợp ngành thuế với quan ban ngành chun mơn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác việc triển khai thực luật thuế, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan thuế với chức quản lý Nhà nước quyền cấp Tăng cường cơng tác kiểm tra nhiều hình thức 101 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực với tư cách nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố mang tính ảnh hưởng định lớn đến hiệu sử dụng nguồn lực phát triển khác Nó khơng đơn số lượng lao động có có mà cịn phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc Phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa vơ quan trọng việc phát triển quốc gia, khu vực, ngành hay tổ chức, đơn vị Trong thời gian qua, Cục Thuế tỉnh Lào Cai nói riêng thực mục tiêu cải cách đại hóa ngành thuế Để thực mục tiêu đó, cơng tác phát triển nguồn nhân lực trọng đáp ứng tốt nhiệm vụ cải cách thủ hành thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý thuế, góp phần thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách tạo thuận lợi cho cho người nộp thuế Tuy nhiên cách thức thực phát triển nguồn lực khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Chính thế, luận văn “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai” giải số vấn đề lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế, làm rõ nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực sở tài liệu thu thập kinh nghiệm thực tiễn công tác thân Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai, thấy thực trạng quy mô, cấu nguồn nhân lực, cơng tác bố trí nhân sự, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; công tác đánh giá cán bộ, bổ nhiệm cán bộ; hội thăng tiến; khả tài cho phát triển nguồn nhân lực mơi trường làm việc Cục Thuế Các thông tin mà luận văn thu thập phân tích có từ báo cáo Cục Thuế Lào Cai từ khảo sát ý kiến 176 CBCC thuế văn phòng Cục Thuế Chi 102 Cục Thuế tỉnh Lào Cai Trên sở đó, luận văn kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai thời gian tới, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ Tài (2018) Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục thuế trực thuộc tổng cục thuế Số 1836/QĐ-BTC ngày 08 tháng 10 năm 2018 Cục thuế tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2017, 2018, 2019 Jerry W Gilly, Steven A Eggland, and Ann Maycunich Gilley (2002), Principle of human resource development Perseus Publishing Second edition Nguyễn Sinh Cúc (2014) Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Tạp chí Lý luận trị số 2-2014 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2013) Giáo trình Quản trị nhân lực NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Văn Thắng (2014), Giáo trình Thực hành nghiên cứu kinh tế & Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, trường Đại học Lao động xã hội Nhà xuất Lao động-xã hội Trần Xuân Cầu (2013) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB ĐH Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 10.Trang thông tin điện tử Cục Thuế Lào Cai http://laocai.gdt.gov.vn/wps/portal Truy cập ngày 20.8.2020 11 Vũ Hồng Ngân, Phạm Thị Bích Ngọc (2019) Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai) Chúng thực đề tài nghiên cứu “Phát triển nguồn nhân lực CụcThuế tỉnh Lào Cai” Bảng câu hỏi sau xây dựng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong Anh/chị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau nhằm giúp thu thập thông tin cần thiết (Các câu trả lời Anh/ chị giữ kín, chúng tơi cơng bố kết tổng hợp) Xin chân thành cảm ơn! Trân trọng! I Thông tin chung người khảo sát: Anh chị vui lịng cho chúng tơi biết thơng tin cá nhân (Xin đánh dấu (X) vào thích hợp) Giới tính Anh/Chị ? ฀ Nam ฀ Nữ Độ tuổi Anh/Chị ? ฀ Dưới 30 ฀ Từ 30 – 50 ฀ Từ 50 – 60 Thời gian làm việc Cục Thuế tỉnh Lào Cai Anh/chị? ฀ Dưới năm ฀ Từ – 10 năm ฀ Từ 11 – 15 năm ฀ Trên 15 năm Trình độ cao Anh/chị? ฀ Trung cấp/sơ cấp ฀ Cao đẳng ฀ Đại học ฀ Thạc sĩ ฀ Tiến sĩ Anh chị tuyển dụng vào quan hình thức nào? ฀ Thi tuyển 105 ฀ Xét tuyển ฀ Xin vào II Phần đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Lào Cai Các Anh/chị cho biết ý kiến phát biểu sau đây, cách đánh dấu (X) vào diễn tả xác mức độ mà Anh/chị cho thích hợp với suy nghĩ cá nhân với ý nghĩa sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý Mức độ đánh STT giá Câu hỏi I Đánh giá công tác tuyển dụng, thu hút nhân tài 1.1 Quy trình tuyển dụng Cục thuế Lào Cai phù hợp, khoa học 1.2 Công tác tuyển dụng, rõ ràng, công bằng, minh bạch 1.3 Các tiêu chuẩn tuyển dụng đưa phù hợp 1.4 Cục thuế Lào Cai có sách tốt để thu hút nhân tài II Đánh giá công tác bố trí nhân 2.1 2.2 Bạn bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn, lực Việc bố trí cơng việc giúp bạn phát huy tốt lực thân 2.3 Bạn phải làm thêm cơng việc q nhiều 2.4 Cơng việc bạn ổn định 2.5 Số lượng CBCC Cục Thuế Lào Cai đủ đáp ứng 106 Mức độ đánh STT giá Câu hỏi với yêu cầu công việc III 3.1 3.2 3.3 3.4 IV 4.1 4.2 4.3 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Bạn tập huấn, đào tạo thường xuyên trình làm việc Nội dung buổi đào tạo, tập huấn phục vụ thiết thực cho công việc bạn làm Thời gian đào tạo bố trí phù hợp với cơng việc bạn Cục Thuế tạo điều kiện để CBCC tham gia khóa tập huấn, đào tạo để nâng cao trình độ, kỹ Đánh giá sách tiền lương chế độ đãi ngộ Lương CBCC Cục Thuế Lào Cai đảm bảo sống Bạn trả lương xứng đáng với khả Cục Thuế thực tăng chế độ tăng lương quy định 4.4 Hệ thống lương quy định rõ ràng, minh bạch 4.5 Chính sách tiền thưởng tương xứng với khả bạn 4.6 Các phụ cấp cho CBCC xứng đáng hợp lý 4.7 Các sách phúc lợi cơng cộng cho sinh hoạt văn hóa, thể thao cho CBCC Cục Thuế tốt V Đánh giá công tác đánh giá cán 5.1 Các tiêu chí để đánh giá CBCC rõ ràng, minh bạch 5.2 Cơng tác đánh giá CBCC cơng bằng, xác 5.3 Phương pháp đánh giá CBCC Cục thuế hợp lý, phù hợp 107 Mức độ đánh STT giá Câu hỏi 5.4 Bạn tin tưởng vào đánh giá cấp 5.5 Công tác đánh giá giúp bạn nâng cao chất lượng công việc 5.6 Các thành tích bạn ln cơng nhận VI Đánh giá hội thăng tiến 6.1 6.2 Tất CBCC ln có hội thăng tiến trình làm việc Các CBCC Cục Thuế ln biết xác điều kiện để thăng tiến 6.3 Các tiêu chí để thăng tiến ngành Thuế rõ ràng, minh bạch 6.4 Chính sách thăng tiến Cục Thuế ln công bằng, minh bạch VII Đánh giá môi trường làm việc 7.1 Lãnh đạo có tác phong làm việc chuyên nghiệp 7.2 CBCC tôn trọng tin cậy 7.3 Mối quan hệ với đồng nghiệp thân thiện, tốt đẹp 7.4 Đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ bạn công việc 7.5 Các trang thiết bị phục vụ cho công việc trang bị đầy đủ, đại 7.6 Bạn cảm thấy thoải mái với môi trường làm việc 7.7 Bạn không bị áp lực cao làm việc III: Ý kiến đóng góp khác:………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Anh/chị!