BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG THẢN HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận án Nguyễn Việt Bắc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục cụm từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 24 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 24 Phƣơng pháp nghiên cứu luận án 25 Những đóng góp luận án 26 Kết cấu luận án 26 Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 27 1.1 CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 27 1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học công lập 27 1.1.2 Tài sản công sở giáo dục đại học công lập 29 1.2 QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 36 1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 36 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 40 1.2.3 Công cụ quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 41 iii 1.2.4 Ph n cấp quản lý tài sản công cho sở giáo dục đại học công lập 43 1.2.5 Nội dung quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 46 1.2.6 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 59 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 63 1.3.1 Nhóm nh n tố chủ quan 64 1.3.2 Nhóm nh n tố khách quan 66 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUÂN ĐỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI VIỆT NAM 69 1.4.1 Quản lý tài sản công số sở giáo dục đại học qu n đội giới 69 1.4.2 Bài học quản lý tài sản công cho sở giáo dục đại học Qu n đội Việt Nam 73 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 78 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 78 2.1.1 Giới thiệu học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 78 2.1.2 Cơ cấu tổ chức học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 81 2.2 THỰC TRẠNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 83 2.2.1 Về số lƣợng tài sản công 83 2.2.2 Về cấu tài sản 84 iv 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 87 2.3.1 Ph n cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công 88 2.3.2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công 91 2.3.3 Thực trạng quản lý trình hình thành tài sản công 97 2.3.4 Thực trạng quản lý q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng 109 2.3.5 Thực trạng quản lý trình kết thúc sử dụng tài sản cơng 116 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 120 2.4.1 Các kết đạt đƣợc 120 2.4.2 Những hạn chế 124 2.4.3 Nguyên nh n hạn chế 127 TIỂU KẾT CHƢƠNG 131 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 132 3.1 QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 132 3.1.1 Quan điểm đạo phát triển sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng 132 3.1.2 Quan điểm đạo mục tiêu chiến lƣợc giáo dục đào tạo sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025 135 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện quản lý tài sản công sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng 140 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 142 3.2.1 Theo dõi chặt chẽ trình hình thành, mua sắm tài sản công 143 3.2.2 Đối với q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng 145 v 3.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch cơng khai quản lý tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng 147 3.2.4 X y dựng hệ thống sở liệu giao dịch điện tử tài sản công hệ thống sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng 148 3.2.5 Thiết kế quy trình chuẩn quản lý TSC sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng 150 3.2.6 Thực mã hóa, cập nhật, kiểm kê thƣờng xuyên, báo cáo định hình TSC 151 3.2.7 N ng cao lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cƣờng tính minh bạch cơng khai quản lý tài sản công 152 3.2.8 N ng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài sản công sở GDĐH trực thuộc Quốc phòng 155 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI BỘ QUỐC PHÒNG 158 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công 158 3.3.2 N ng cao lực quản lý tài sản công cho quan đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng 159 3.3.3 Tăng cƣờng ph n cấp thẩm quyền định định đầu tƣ, mua sắm tài sản 160 3.3.4 Phối hợp chặt chẽ, trì mối quan hệ thƣờng xuyên gữa quan Bộ Quốc phòng quản lý TSC 162 3.3.5 X y dựng chế đặc thù cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng phục vụ hoạt động làm kinh tế gắn với nhiệm vụ trị 164 TIỂU KẾT CHƢƠNG 167 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 PHỤ LỤC .177 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT AUD : Đô la Úc BTC : Bộ Tài BQP : Bộ Quốc phòng CQNN : Cơ quan nhà nƣớc CQHC : Cơ quan hành DN : Doanh nghiệp ĐHCL : Đại học công lập ĐVSN : Đơn vị nghiệp GDĐH : Giáo dục đại học HCSN : Hành nghiệp NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ng n sách nhà nƣớc QLTC : Quản lý tài TS : Tài sản TSC : Tài sản cơng TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nƣớc TAND : Tòa án nhân dân USA : Đô la Mỹ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lƣợng TSC sở GDĐH trực thuộc BQP, 2016 - 2020 83 Bảng 2.2 Cơ cấu số lƣợng TSC sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020 85 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị TSC sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020 86 Bảng 2.4 Tỷ trọng loại ng n sách đƣợc cấp cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 .101 Bảng 2.5 Đầu tƣ trang thiết bị đào tạo cho sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016-2020 107 Bảng 2.6 Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số toán học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 .119 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức học viện trực thuộc Bộ Quốc phịng 81 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Học viện Quân y 82 Hình 2.3 Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền định, trình tự, thủ tục xử lý TSC 89 Hình 2.4 Mức độ đầy đủ văn pháp luật để quản lý TSC 90 Hình 2.5 Mức độ phù hợp hệ thống tiêu chuẩn, định mức TSC 95 Hình 2.6 Mức độ đồng thống văn chi phối việc mua sắm TSC sở GDĐH trực thuộc BQP 98 Hình 2.7 Mức độ phù hợp danh mục TSC mua sắm tập trung 99 Hình 2.8 Thẩm quyền định mua sắm TSC Bộ Quốc phịng 99 Hình 2.9 Mức độ công khai minh bạch đấu thầu mua sắm TSC 101 Hình 2.10 Đánh giá chất lƣợng cơng tác đấu thầu 103 Hình 2.11 Chất lƣợng TSC đƣợc hình thành từ hoạt động đấu thầu 104 Hình 2.12 Mức độ kịp thời việc trang bị TSC sở GDĐH 105 Hình 2.13 Mức độ đầy đủ văn pháp luật 106 Hình 2.14 Mức độ bao quát bám sát thực tế nhu cầu sở GDĐH trực thuộc BQP 108 Hình 2.15 Mức độ chấp hành chế độ đăng ký báo cáo tài sản 109 Hình 2.16 Sự chủ động báo cáo tình hình tài sản đơn vị 111 Hình 2.17 Mức độ tuân thủ quy định tính khấu hao TSCD CSGDĐH 113 Hình 2.18 Hình thức xử lý TSC CSGDĐH trực thuộc BQP 118 Hình 2.19 Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số tốn ng n sách nhà nƣớc học viện trực thuộc Bộ Quốc phịng giai đoạn 2016-2020 .120 Hình 2.20 Mức độ đầy đủ văn pháp luật 121 Hình 2.21 Mức độ phù hợp với thực tế văn .122 Hình 2.22 Tính chủ động cập nhật thông tin, liệu TSC 126 191 Trợ lý Ban Doanh trại 1,4 1,4 72,5 Trợ lý NS XDCB 2,9 2,9 75,4 Trợ lý Phịng Tài 2,9 2,9 78,3 Trợ lý Tài 1,4 1,4 79,7 Trợ lý Tổng hợp NS 1,4 1,4 81,2 Trƣởng ban 7,2 7,2 88,4 1,4 1,4 89,9 1,4 1,4 91,3 Trƣởng ban Doanh trại 1,4 1,4 92,8 Trƣởng ban Tài 2,9 2,9 95,7 Trƣởng phòng 2,9 2,9 98,6 Trƣởng phịng Tài 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ lời hợp lệ % tích Trƣởng ban - Ban Doanh trại Trƣởng ban Bảo đảm vật chất A4.Địa liên hệ lũy 14A9 Lý Nam Đế, Hồn TRẢ LỜI HỢP LỆ Kiếm, Hà Nội Cổ Đơng, Sơn T y, Hà nội Long Đức 1, 58 84,1 84,1 84,1 2,9 2,9 87,0 11,6 11,6 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 Tam Phƣớc, Biên Hòa, Đồng Nai TỔNG SỐ 192 A5.Số ĐT liên hệ TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 58 84,1 84,1 84,1 0966293616 1,4 1,4 85,5 0973952816 1,4 1,4 87,0 0977161809 1,4 1,4 88,4 0983274287 1,4 1,4 89,9 0983414678 1,4 1,4 91,3 0983740377 1,4 1,4 92,8 0983770169 1,4 1,4 94,2 0985939636 1,4 1,4 95,7 0988326688 1,4 1,4 97,1 0989209092 1,4 1,4 98,6 0989609662 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 B1_1.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng hình thành đầy đủ TRẢ LỜI HỢP LỆ Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 25 39 69 36,2 56,5 7,2 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 36,2 56,5 7,2 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 36,2 92,8 100,0 B1_2.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng đồng bộ, thống TRẢ LỜI HỢP LỆ Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 25 40 69 36,2 58,0 5,8 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 36,2 58,0 5,8 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 36,2 94,2 100,0 193 B1_3.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng ban hành phù hợp với thực tế hoạt động đơn vị Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 1,4 1,4 1,4 26 37,7 37,7 39,1 34 49,3 49,3 88,4 11,6 11,6 100,0 69 100,0 100,0 Không đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ B1_4.Các yêu cầu quản lý nhà nước khâu quản lý, sử dụng tài sản công phân định làm rõ trách nhiệm quan quản lý Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 1,4 1,4 1,4 19 27,5 27,5 29,0 46 66,7 66,7 95,7 4,3 4,3 100,0 69 100,0 100,0 Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Danh mục tài sản mua sắm tập trung ban hành phù hợp Không đồng ý Bình thƣờng TRẢ LỜI Đồng ý HỢP LỆ Rất đồng ý TỔNG SỐ KHƠNG (khơng lựa TRẢ chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 10,1 13,5 13,5 10,1 13,5 26,9 36 52,2 69,2 96,2 2,9 3,8 100,0 52 75,4 100,0 17 24,6 69 100,0 194 Danh mục tài sản mua sắm tập trung ban hành bao quát hết loại tài sản sử dụng sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 5,8 5,8 5,8 36 52,2 52,2 58,0 28 40,6 40,6 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 Thẩm quyền định mua sắm tài sản sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng hợp lý Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 1,4 1,4 1,4 29 42,0 42,0 43,5 33 47,8 47,8 91,3 8,7 8,7 100,0 69 100,0 100,0 Tài sản cơng mà sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng có nhu cầu sử dụng bổ sung kịp thời Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 2,9 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 2,9 Tỷ lệ % tích lũy 2,9 30 43,5 43,5 46,4 33 47,8 47,8 94,2 5,8 5,8 100,0 69 100,0 100,0 Việc đấu thầu mua sắm tài sản công sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng công khai, minh bạch TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % 34,8 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 34,8 Tỷ lệ % tích lũy 34,8 Bình thƣờng 24 Đồng ý 41 59,4 59,4 94,2 Rất đồng ý 5,8 5,8 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 195 Việc lập dự toán đầu tƣ xây dựng sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng đƣợc thực dựa sở khách quan đơn vị TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy Bình thƣờng 24 34,8 34,8 34,8 Đồng ý 37 53,6 53,6 88,4 Rất đồng ý 11,6 11,6 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Các đơn vị trọng đến việc lập kế hoạch trang bị tài sản để đề xuất lên quan quản lý TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy Khơng đồng ý 1,4 1,4 1,4 Bình thƣờng 21 30,4 30,4 31,9 Đồng ý 47 68,1 68,1 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Chất lượng tài sản hình thành từ hoạt động đấu thầu tốt TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % 33,3 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 33,3 Tỷ lệ % tích lũy 33,3 Bình thƣờng 23 Đồng ý 39 56,5 56,5 89,9 Rất đồng ý 10,1 10,1 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Những tượng tiêu cực đấu thầu tài sản như: chia nhỏ gói thầu, nâng khống giá, thay đổi chủng loại tài sản, chưa ý đến chất lượng tài sản, không xuất TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % 8,7 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 8,7 Tỷ lệ % tích lũy 8,7 Khơng đồng ý Bình thƣờng 34 49,3 49,3 58,0 Đồng ý 29 42,0 42,0 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 196 Định mức tiêu chuẩn trang thiết bị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % 2,9 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 2,9 Tỷ lệ % tích lũy 2,9 Khơng đồng ý Bình thƣờng 36 52,2 52,2 55,1 Đồng ý 31 44,9 44,9 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Ngoại trừ tài sản đặc biệt sở giáo dục Đại học nên huy động nguồn vốn khác ngân sách phục vụ cho việc bổ sung tài sản thông thường, phục vụ cho hoạt động giảng dạy đào tạo Tần suất Tỷ lệ % Rất không đồng ý TRẢ Không đồng ý LỜI Bình thƣờng HỢP Đồng ý LỆ TỔNG SỐ 5,8 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 5,8 Tỷ lệ % tích lũy 5,8 13,0 13,0 18,8 13,0 13,0 31,9 47 68,1 68,1 100,0 69 100,0 100,0 Công tác lập quy hoạch quan quản lý thực tốt làm tiền đề cho sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng có lập kế hoạch quản lý sử dụng tài sản TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % tích lũy 37,7 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 37,7 Bình thƣờng 26 Đồng ý 42 60,9 60,9 98,6 Rất đồng ý 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 37,7 Căn lập kế hoạch tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng trực thuộc Bộ quốc phòng phù hợp TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % tích lũy 37,7 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 37,7 Bình thƣờng 26 Đồng ý 36 52,2 52,2 89,9 Rất đồng ý 10,1 10,1 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 37,7 197 Cơ cấu đầu mua sắm tài sản phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực công việc TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy Bình thƣờng 27 39,1 39,1 39,1 Đồng ý 42 60,9 60,9 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Phân cấp thẩm quyền định giá phù hợp Tần suất Bình thƣờng 27 TRẢ Đồng ý 39 LỜI Rất đồng ý HỢP LỆ TỔNG SỐ 68 KHƠNG (khơng lựa TRẢ chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ 39,1 39,7 39,7 56,5 57,4 97,1 2,9 2,9 100,0 98,6 100,0 1,4 100,0 Quy định trình tự thủ tục thẩm định giá hợp lý Khơng đồng ý Bình thƣờng TRẢ LỜI Đồng ý HỢP LỆ Rất đồng ý TỔNG SỐ KHƠNG (khơng lựa TRẢ chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ 1,4 1,5 1,5 19 27,5 28,8 30,3 40 58,0 60,6 90,9 8,7 9,1 100,0 66 95,7 100,0 4,3 69 100,0 198 Quy trình, quy định đấu thầu dự án đầu tư sản xuất, sửa chữa, mua sắm tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % tích lũy 1,4 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 1,4 Khơng đồng ý Bình thƣờng 23 33,3 33,3 34,8 Đồng ý 45 65,2 65,2 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 1,4 Cơ sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng tập chấp hành nghiêm chỉnh chế độ đăng ký báo cáo tài sản TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Bình thƣờng Đồng ý 29 40 42,0 58,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 42,0 58,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 42,0 100,0 Các nội dung báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công Tần suất Tỷ lệ % 19 48 68 1,4 27,5 69,6 98,6 1,4 69 100,0 Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP LỆ TỔNG SỐ KHƠNG (khơng lựa TRẢ chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 1,5 27,9 70,6 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 1,5 29,4 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động việc lập báo cáo tình hình tài sản Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ 2,9 2,9 2,9 23 33,3 33,3 36,2 38 55,1 55,1 91,3 8,7 8,7 100,0 69 100,0 100,0 199 Nội dung báo cáo bao quát hết vấn đề quản lý, sử dụng tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 30 36 69 1,4 43,5 52,2 2,9 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 1,4 43,5 52,2 2,9 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 1,4 44,9 97,1 100,0 Phần thông tin đề xuất kiến nghị báo cáo có giá trị ứng dụng cao Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Không đồng ý 4,3 4,3 4,3 TRẢ Bình thƣờng 39 56,5 56,5 60,9 LỜI Đồng ý 26 37,7 37,7 98,6 HỢP Rất đồng ý 1,4 1,4 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng thực tốt việc cơng khai quản lý, sử dụng tài sản công Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 2,9 2,9 2,9 TRẢ Bình thƣờng 29 42,0 42,0 44,9 LỜI Đồng ý 35 50,7 50,7 95,7 HỢP Rất đồng ý 4,3 4,3 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng thực tính hao mịn tài sản cố định theo quy định Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy 21 30,4 30,4 30,4 TRẢ Bình thƣờng 44 63,8 63,8 94,2 LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý 5,8 5,8 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 200 Việc kiểm kê tài sản thực theo quy định lần/năm Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Bình thƣờng 20 29,0 29,0 29,0 LỜI Đồng ý 32 46,4 46,4 75,4 HỢP Rất đồng ý 17 24,6 24,6 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Tổ kiểm kê tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng tập trì thường xun thực hoạt động thực chất Tần suất TRẢ LỜI HỢP LỆ Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 5,8 5,8 5,8 Bình thƣờng 26 37,7 37,7 43,5 Đồng ý 27 39,1 39,1 82,6 Rất đồng ý 12 17,4 17,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Tài sản sở hoạt động nghiệp sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng sử dụng liên doanh, liên kết Tần suất TRẢ LỜI HỢP LỆ KHÔNG TRẢ LỜI Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 5,8 6,6 6,6 Bình thƣờng 35 50,7 57,4 63,9 Đồng ý 22 31,9 36,1 100,0 TỔNG SỐ 61 88,4 100,0 11,6 69 100,0 (không lựa chọn đáp án) TỔNG SỐ 201 Công tác xếp lại tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động thực Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ 1,4 1,4 1,4 26 37,7 37,7 39,1 41 59,4 59,4 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động cập nhật liệu tài sản đơn vị Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ Khơng đồng ý TRẢ Bình thƣờng LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý LỆ TỔNG SỐ 1,4 1,4 1,4 26 37,7 37,7 39,1 33 47,8 47,8 87,0 13,0 13,0 100,0 69 100,0 100,0 Phân cấp thẩm quyền định, trình tự, thủ tục xử lý tài sản chuyên dùng phù hợp Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Bình thƣờng 17 24,6 24,6 24,6 LỜI Đồng ý 50 72,5 72,5 97,1 HỢP Rất đồng ý 2,9 2,9 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 202 Hình thức bán tài sản chuyên dùng sử dụng chủ yếu Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy 1,4 1,5 1,5 16 23,2 23,5 25,0 30 43,5 44,1 69,1 21 30,4 30,9 100,0 68 98,6 100,0 1,4 69 100,0 Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý TRẢ LỜI Bình thƣờng HỢP LỆ Đồng ý TỔNG SỐ KHƠNG (khơng lựa chọn TRẢ đáp án) LỜI TỔNG SỐ Hình thức lý tài sản chuyên dùng đươợc sử dụng chủ yếu TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy Khơng đồng ý 2,9 2,9 2,9 Bình thƣờng 23 33,3 33,3 36,2 Đồng ý 44 63,8 63,8 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Số tiền thu từ xử lý tài sản công quản lý theo quy định TRẢ LỜI HỢP LỆ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Tỷ lệ % tích lũy Bình thƣờng 17 24,6 24,6 24,6 Đồng ý 40 58,0 58,0 82,6 Rất đồng ý 12 17,4 17,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 203 Theo ông/bà, q trình quản lý, sử dụng tài sản cơng sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng gặp phải khó khăn gì? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ suất % Tỷ lệ % trả % tích lời hợp lũy lệ 64 92,8 92,8 92,8 1,4 1,4 94,2 1,4 1,4 95,7 Việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ, cho thuê, liên doanh liên kết sở GDĐH (hoạt động dừng lại mức trƣờng hợp cho th tài sản cơng dƣới hình thức tận dụng sở vật chất nhƣ cho th tận dụng phịng học, phịng thí nghiệm, hội trƣờng, s n bãi tập thể thao, cho đạt máy ATM, máy bán hàng tự động, trông giữ xe, cung cấp TRẢ LỜI HỢP LỆ dịch vụ căng tin, ) chƣa thực hiệu Việc tính khấu hao TSC trƣờng hợp cho thuê, kinh doanh hay liên doanh liên kết chƣa tính tốn cách chuẩn xác khấu hao TSC dùng cho kinh doanh, liên doanh liên kết hao mòn tài sản phần phục vụ cho hoạt động sở GDĐH ảnh hƣởng đến dịch vụ công, đến thuế phải nộp nhà nƣớc, ảnh hƣởng đến lợi nhuận sau thuế Cho thuê đất theo dạng liên doanh, liên kết, tình trạng cho thuê lại diễn nhiều đơn vị dẫn tới việc khó quản lý, có liên quan tới đối tƣợng d n Lập thẻ TS, không đồng quan tài ngành 204 Theo ơng/bà, q trình quản lý, sử dụng tài sản công sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng gặp phải khó khăn gì? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ TRẢ LỜI HỢP LỆ Chƣa ý thức đƣợc vai trò trách nhiệm, hiệu quản lý, sử dụng TSC, việc hạch tốn theo dõi tài sản khơng kịp thời, đầy đủ, kế tốn chƣa tính hao mịn tính khấu hao TSCĐ chế độ quy định, có cịn chƣa phản ánh TS vào sổ kế tốn 1,4 1,4 97,1 Một số loại tài sản thiếu văn quy định chi tiết hƣớng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng, đặc biệt tài sản chuyên dùng cho giáo 1,4 1,4 98,6 Tại sở giáo dục đại học qu n đội, nhiều TSCĐ sử dụng song song cho mục đích: hoạt động giảng dạy hoạt động có thu, nhƣng khó tách riêng đƣợc giá trị hao mịn (cho hoạt động giảng dạy) khấu hao (cho hoạt động có thu) 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị quan quản lý? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ Bộ Giáo dục đào tạo cần ban hành quy định chi tiết TRẢ hƣớng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản LỜI chuyên dùng thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạ HỢP Bộ Quốc phòng cần quy định rõ trách nhiệm ngƣời LỆ đứng đầu sở giáo dục đại học qu n đội 67 97,1 97,1 97,1 1,4 1,4 98,6 1,4 1,4 100,0 việc quản lý, sử dụng tài sản cơng TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 205 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ 64 92,8 92,8 92,8 Các sở giáo dục đại học x y dựng định mức cụ thể tài sản công thuộc phạm vi quản lý đƣợc sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết theo quy định pháp luật, tránh sử dụng tài sản công sai TRẢ mục đích Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, xử lý 1,4 1,4 94,2 LỜI nghiêm trƣờng hợp vi phạm quy định sử dụng tài HỢP sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho th, liên doanh LỆ liên kết Thực công khai tình hình quản lý sử dụng, khai thác tài sản công sở giáo dục đại học Đẩy mạnh, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý sử dụng tài sản công Thƣờng xuyên kiểm 1,4 1,4 95,7 tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng tài sản Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ TRẢ LỜI HỢP LỆ Hạch toán xác định rõ hiệu sử dụng TSC hao mịn TSCĐ đƣợc tính vào chi phí (TK 61114) Nhƣ nhà trƣờng xác định đƣợc tồn chi phí cho hoạt động đào tạo Tuy nhiên, để tính đƣợc "suất đào tạo" (chi phí đào tạo cho đối tƣợng học viên) cần có ph n bổ hao mòn TSCĐ phù hợp cho hoạt động Vấn đề phức tạp, đòi hỏi trƣờng phải thực quan t m đến hiệu sử dụng tài sản cơng thực đƣợc 1,4 1,4 97,1 Quy chế sử dụng cần cụ thể, tỉ mỉ, sát với thực tế 1,4 1,4 98,6 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0