TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: TS Dương Hoàng Anh Nguyễn Thị Ngọc Bộ môn: Quản lý kinh tế Lớp: K54F5 HÀ NỘI, 2021 TĨM LƯỢC Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với tỉnh phát triển Hải Dương, nơi có nhiều khu cơng nghiệp, thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu cơng nghiệp có vai trị chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất công nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp tỉnh; thúc đẩy q trình chuyển giao cơng nghệ, nâng cao trình độ khoa học tỉnh; đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao; giúp Hải Dương tiếp cận với thị trường quốc tế, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp phương pháp so sánh đối chiếu, tác gả làm rõ thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017-2020 Trong giai đoạn đến 2025 năm tiếp theo, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý đại; tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu; tăng số lượng việc làm đào tạo nhân công, đề tài đề xất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; nâng cao hiệu công tác vận động xúc tiến đầu tư để tăng cường thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương i MỤC LỤC TÓM LƯỢC i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài khóa luận Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 FDI 1.1.2 Khu công nghiệp 1.2 NGUYÊN LÝ CƠ BẢN THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.2.1 Mục tiêu thu hút FDI vào khu công nghiệp 1.2.2 Vai trò thu hút FDI vào khu công nghiệp 10 1.2.3 Nội dung tiêu đánh giá thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh 12 1.2.4 Chính sách thu hút FDI vào khu công nghiệp 18 1.3 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 20 1.3.1 Yếu tố chủ quan 20 1.3.2 Yếu tố khách quan 22 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH HẢI DƯƠNG 23 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên 23 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 24 1.4.3 Kinh nghiệm Thành phố Hải Phòng 25 1.4.4 Bài học rút cho tỉnh Hải Dương 26 Chương 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 28 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 ii 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 2.2 KHÁI QUÁT PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG 31 2.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG 32 2.3.1 Vị trí địa lý thuận lợi 32 2.3.2 Cơ sở hạ tầng đồng 32 2.3.3 Nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng 34 2.3.4 Thủ tục hành nhanh gọn 35 2.3.5 Kinh tế phát triển 35 2.4 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 36 2.4.1 Tổ chức thực ban hành văn theo thẩm quyền đầu tư thu hút FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 36 2.4.2 Xây dựng quy hoạch phát triển KCN kế hoạch thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương 37 2.4.3 Tạo môi trường thuận lợi thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương 39 2.4.4 Thực xúc tiến đầu tư 41 2.4.5 Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương 44 2.4.6 Chính sách thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương 44 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG 47 2.5.1 Kết đạt 47 2.5.2 Một số tồn hạn chế 55 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 56 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 57 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG 57 3.2 GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 57 3.3 KIẾN NGHỊ 59 3.3.1 Đối với Nhà nước 59 3.3.2 Đối với Kế hoạch Đầu tư 60 3.4 VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 31 Bảng 2.2: Hiện trạng lao động theo trình độ đào tạo Hải Dương 34 Bảng 2.3: Danh mục quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2020 38 Bảng 2.4: Danh mục kêu gọi xúc tiến đầu tư 42 Bảng 2.5: Tình hình thu hút vốn FDI Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 48 Bảng 2.6: FDI vào KCN Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 49 Bảng 2.7: FDI phân theo ngành kinh tế Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 50 Bảng 2.8: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư Hải Dương giai đoạn 2017-2020 52 Bảng 2.9: FDI số KCN Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 52 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tình hình gia tăng vốn FDI đăng ký vào KCN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 49 Hình 2.2: Cơ cấu vốn FDI KCN tỉnh Hải Dương năm 2020 53 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ BOT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao CCN Cụm công nghiệp CGCN Chuyển giao công nghệ ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng giá trị sản phẩm HĐND Hội đồng nhân dân IMF Quỹ tiền tệ giới KCN Khu công nghiệp KH&CN Khoa học & Công nghệ OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QLNN Quản lý nhà nước SHTT Sở hữu trí tuệ TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài khóa luận Hoạt động đầu tư từ lâu coi nhân tố định đến tăng trưởng, phát triển quốc gia kinh tế giới Theo nghị 103/NQ-CP ngày 29/08/2013 Chính phủ rằng: “thời gian qua đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp vai trò quan trọng với kinh tế Việt Nam” Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) có ý nghĩa vơ quan trọng quốc gia, gắn với nguồn vốn FDI công nghệ, kỹ quản lý, khả tiếp cận thị trường, bên cạnh tạo cơng ăn việc làm trực tiếp cho lao động hàng triệu việc làm gián tiếp khác… góp phần khơng nhỏ vào q trình phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, hai kỳ vọng lớn vào doanh nghiệp FDI nước ta nâng cao trình độ cơng nghệ trình độ người lao động Việt Nam Bởi theo tính tốn Liên Hợp Quốc, tập đồn, công ty xuyên quốc gia nắm giữ tới 80% phát minh sáng chế giới Nền tảng cơng nghiệp hóa quốc gia phải ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ tiên tiến, đại Để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, Việt Nam phải đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ đại vào sản xuất Và thông qua thu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam, Việt Nam kỳ vọng có đội ngũ lao động với trình độ chun mơn cao, có trình độ quản lý tác phong công nghiệp Hải Dương tỉnh nằm trung tâm vùng đồng sông Hồng, giáp với tỉnh, thành Bắc Giang, Bắc Ninh, Hải Phịng, Quảng Ninh, Hưng n, Thái Bình Tỉnh có nhiều tuyến giao thông quốc gia qua tuyến đường sắt Hà Nội-Hải Phòng, Quốc lộ 5, 18, 37, 38; nhiều tuyến đường cao tốc chạy qua địa bàn tỉnh như: cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Nội Bài - Hạ Long tạo ưu lớn giao thơng cho Hải Dương Với vị trí nằm tam giác động lực phát triển kinh tế Hà Nội-Hải Phịng-Quảng Ninh tạo cho Hải Dương có tiềm năng, lợi bật để thu hút phát triển nhiều ngành công nghiệp, dịch vụ, trở thành điểm sáng kinh tế Tuy nhiên với thành đạt được, với số nguyên nhân tồn việc thu hút FDI gần Hải Dương chưa đạt nhiều hiệu kỳ vọng, chưa tương xứng với tiềm phát huy hết tiềm lực tỉnh Vậy vấn đề lý luận liên quan đến thu hút vốn FDI gì? Thực trạng công tác thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương nào? Những tồn công tác thu hút FDI? Những giải pháp, đề xuất nhằm thu hút FDI vào khu cơng nghiệp tỉnh? Với phân tích lý thuyết thực tiễn nêu, sinh viên chọn đề tài “Thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương” làm khóa luận tốt nghiệp với mong muốn đưa sở lý luận thực tiễn việc thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương cách có hiệu giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương để đáp ứng nhu cầu phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Hải Dương Đó lý nghiên cứu đề tài Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận vấn đề lý luận thực tiễn thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương b Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu khóa luận nghiên cứu, đề xuất giải pháp thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương c Nhiệm vụ nghiên cứu Với đối tượng mục tiêu nghiên cứu nêu, tác giả xác định nhiệm vụ nghiên cứu đề tài khóa luận là: + Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh + Nghiên cứu làm rõ thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương + Nghiên cứu quan điểm, đề xuất giải pháp, kiến nghị thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn đến 2025 năm Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Hải Dương - Phạm vi thời gian: + Số liệu, thực trạng giai đoạn 2017- 2020 + Biện pháp, giải pháp áp dụng giai đoạn đến 2025 năm - Phạm vi nội dung nghiên cứu Thu hút FDI vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh có nhiều nội dung Tuy nhiên, theo phân cấp quản lý, đề tài khóa luận tập trung vào nghiên cứu nội dung: + Một số khái niệm FDI, khu công nghiệp + Nguyên lý thu hút FDI vào khu công nghiệp + Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào khu công nghiệp + Kinh nghiệm thu hút FDI vào khu công nghiệp số địa phương học rút cho tỉnh Hải Dương Ngồi ra, khóa luận làm rõ số sách thu hút FDI vào khu công nghiêp, cụ thể Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài khóa luận dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử: Việc nghiên cứu thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hải Dương thực đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể Các giải pháp nhằm phát triển bền vững FDI xem xét mối liên hệ chặt chẽ với không gian thời gian, đồng thời đặt bối cảnh chung toàn kinh tế riêng Hải Dương - Phương pháp nghiên cứu cụ thể + Phương pháp thống kê: Khóa luận sử dụng số liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho q trình phân tích thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hải Dương dự báo xu hướng tới sở rút học kinh nghiệm, giải pháp nhằm phát triển bền vững nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI phù hợp với điều kiện, tình hình giai đoạn tới + Phương pháp phân tích tổng hợp: Dựa sở phân tích tình hình thực tế, đánh giá toàn diện mối liên kết ảnh hưởng FDI thành phần kinh tế khác địa bàn tỉnh Hải Dương để đưa đánh giá chung vừa khái quát vừa thực tế ưu điểm hạn chế bất cập hoạt động đầu tư nước Hải Dương + Phương pháp so sánh, đối chiếu: Từ kết nghiên cứu nhận từ phương pháp trên, phương pháp so sánh đối chiếu sử dụng để so sánh, đối chiếu với số liệu thống kê nước số tỉnh thành có đặc điểm tương đồng với Hải Dương nhằm xác định rõ kết FDI Hải Dương thu hút Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, hình, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài khóa luận kết cấu chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Chương 3: Định hướng giải pháp thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn đến 2025 năm Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 FDI a Khái niệm FDI viết tắt từ Foreign Direct Investment tức đầu tư trực tiếp nước kênh đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Có nhiều cách tiếp cận khác FDI FDI xuất nhà đầu tư nước ngồi mua tài sản có nước khác với ý định quản lý Quyền kiểm soát (control – tham gia vào việc đưa định quan trọng liên quan đến chiến lược sách phát triển cơng ty) tiêu chí giúp phân biệt FDI đầu tư chứng khoán Theo chuẩn mực Quỹ tiền tệ giới (IMF) Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD), FDI định nghĩa khái niệm rộng Theo IMF: FDI nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doah nghiệp Theo OECD: Đầu tư trực tiếp thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doah nghiệp đặc biệt khoản đầu tư mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: (i) Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư; (ii) Mua lại toàn doanh nghiệp có; (iii) Tham gia vào doanh nghiệp; (iv) Cấp tín dụng dài hạn (> năm) Hai định nghĩa nhấn mạnh đến mục tiêu thực lợi ích dài hạn chủ thể cư trú nước, gọi nhà đầu tư trực tiếp thông qua chủ thể khác cư trú nước khác, gọi doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp Mục tiêu lợi ích dài hạn địi hỏi phải có quan hệ lâu dài nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp, đồng thời nhà đầu tư có mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp Khái niệm WTO: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền kiểm sốt tài sản Quyền kiểm soát dấu hiệu để phân biệt FDI với hoạt động đầu tư khác Luật đầu tư năm 2005 Việt Nam có đưa khái niệm “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài” không đưa khái niệm “đầu tư trực tiếp nước ngồi” Tuy nhiên từ khái niệm hiểu: “FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia kiểm soát hoạt động đầu tư Việt Nam nhà đầu tư trường, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, đồng thời tạo điều kiện khai thác nguồn lực địa phương mà trước dạng tiềm đất đai, nhà xưởng, nguồn nhân lực ; hiệu đem lại giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương a Bổ sung nguồn vốn đầu tư xã hội: Tính đến nay, tổng vốn đầu tư thực lũy kế dự án FDI hiệu lực đạt khoảng tỷ 879 triệu USD, chiếm 54% tổng vốn đầu tư Vốn thực tăng nhanh qua thời kỳ Thời kỳ 1995-2000 vốn đầu tư thực đạt 140 triệu USD Thời kỳ 20012005 lượng vốn thực đạt 284,4 triệu USD, chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư xã hội Thời kỳ 2006-2010 giải ngân dòng vốn FDI địa bàn đạt 1.293,1 triệu USD, chiếm 25% tổng vốn đầu tư xã hội Tổng vốn đầu tư thực từ 2011-2016 đạt 2014,5 triệu USD, chiếm 28% tổng vốn đầu tư xã hội Tỷ lệ đóng góp thành phần kinh tế có vốn ĐTNN GDP tỉnh tăng dần qua thời kỳ (giá thực tế): 1996-2000: 2,7%; năm 2001-2005: 10,1%; năm 2006-2010: 16,8%; năm 2011-2016: 27,5% Bảng 2.5: Tình hình thu hút vốn FDI Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 Năm Vốn đăng ký (triệu Vốn thực Vốn thực hiện/Vốn USD) (triệu USD) đăng ký (%) 2017 2.490 1.173 47,12 2018 3.100 1.255 40,48 2019 5.162 1.896 36,7 2020 5.998 2.648 44,2 Tổng 19.646 8.225 40,3 (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) - Xét tiêu vốn FDI thực giai đoạn 2017 - 2020 tương tự vốn đăng ký, năm 2017 đến năm 2020 tiêu liên tục tăng trưởng, tỷ lệ tăng trưởng không ổn định, đạt 3,7%; 6,9%; 51,1% 39,7% Mặc dù tiêu vốn đăng ký vốn thực có bước tăng trưởng giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020, nhiên điều chưa phản ánh hết tình hình thu hút sử dụng vốn FDI địa phương định, có Hải Dương Bởi thực tế điều cần quan tâm tỷ lệ vốn thực so với vốn đăng ký khoảng cách hai tiêu Tỷ lệ vốn thực hiện/ vốn đăng ký Hải Dương giai đoạn 2017 - 2020 khơng ổn định b Đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh Đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách tỉnh ngày tăng Thời kỳ 1996-2000 tổng nguồn thu ngân sách ĐTNN đạt 13,1 triệu USD, 48 đến thời kỳ 2001-2005 đạt 177,5 triệu USD, tăng gấp 13,5 lần so với năm trước, chiếm 41,6% tổng thu ngân sách địa phương Thời kỳ 2006-2010 hầu hết doanh nghiệp qua thời gian ưu đãi thuế theo quy định Nhà nước tổng thu ngân sách tăng lên, đạt 356,9 triệu USD, chiếm 43% tổng thu ngân sách địa phương Thời kỳ 2011-2016 đạt 955 triệu USD, chiếm 35% tổng thu ngân sách địa phương Bảng 2.6: FDI vào KCN Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 Đơn vị: triệu USD TT Tiêu chí 2017 2018 2019 Gí trị Tỷ lệ Giá trị (%) Tỷ lệ Giá 2020 Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ (%) trị (%) (%) Trong KCN 220,3 33,2 785,7 34,1 1.175 37,9 2.541,1 42,5 Ngoài KCN 443,3 66,8 1.518,3 65,9 1.925 62,1 3.448,9 57,7 663,6 100 2.304 3.100 100 5.998 Tổng 100 100 (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) Trong KCN 3000 2541,1 2500 2000 1500 1175 1000 785,7 500 220,3 2017 2018 2019 2020 (Nguồn Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) Hình 2.1: Tình hình gia tăng vốn FDI đăng ký vào KCN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 Giá trị vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương có xu hướng gia tăng tỷ trọng giá trị Năm 2017 tổng 663,6 triệu USD vốn FDI đăng ký KCN chiếm đến 33,2%, tương đương với 220,3 triệu USD Năm 2018 vốn FDI đăng ký KCN tăng lên mức 785,7 triệu USD, tương đương với 34,1% Năm 2019 năm 2020 tỷ lệ vốn FDI KCN đạt 37,9% 42,5% tổng vốn FDI đăng 49 ký Đây kết sách khuyến khích đầu tư nước ngồi KCN quyền tỉnh Hải Dương Tỉnh hoàn thiện đồng quy định, quy chế với thủ tục thơng thống, 'một cửa chỗ', áp dụng ưu đãi Nhà nước ban hành, KCN xây dựng, hoạt động vùng khó khăn ngành nghề tỉnh quan tâm phát triển Để tạo điều kiện thuận lợi ban đầu cho chủ đầu tư xây dựng hạ tầng, năm 2020 tỉnh Hải Dương huy động từ ngân sách 6,2 tỷ đồng để quy hoạch KCN, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt rà phá bom mìn, xây dựng hệ thống cấp nước cho KCN Đại An Ngồi ra, tỉnh đầu tư kinh phí xây dựng đường Gom cho cụm công nghiệp địa bàn thành phố Hải Dương theo dự án duyệt gồm 106 tỷ đồng c Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Khu vực cơng nghiệp có vốn ĐTNN phát huy vai trị tích cực thúc đẩy phát triển cơng nghiệp tỉnh Hiện nay, 95% vốn ĐTNN tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp Đã có số nhà ĐTNN đầu tư sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, tạo giá trị tăng thêm lớn (Brother, Kefico ) Tỷ trọng cơng nghiệp có vốn ĐTNN tăng nhanh, từ 10,5% (năm 2000) lên 58,6% (năm 2016) ĐTNN vào địa phương tạo nên nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, góp phần tăng lực ngành công nghiệp tỉnh Các doanh nghiệp ĐTNN chiếm gần 100% sản xuất, lắp ráp ô tô, điện tử (linh kiện điện tử, dây cáp điện ô tô, máy fax), 70% may mặc, 60% giầy dép, 35% xi măng Bảng 2.7: FDI phân theo ngành kinh tế Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 (Đơn vị: triệu USD) TT Tiêu chí 2017 2018 Gí trị Tỷ lệ Giá trị (%) May mặc Sản xuất sản 187,1 28,2 phẩm điện 258,8 39 2019 Tỷ lệ Giá trị 2020 Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ (%) (%) (%) 916,9 39,8 1.337,7 41,7 2.525,2 42,1 668,2 29 908,3 29,3 1.823,4 30,4 điện tử Cơ khí chế tạo 130,1 19,6 467,7 20,3 672,7 21,7 1.319,5 22,0 Khác 87,6 13,2 251,2 10,9 226,3 7,3 329,9 5,5 663,6 100 2.304 100 3.100 100 5.998 100 Tổng (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) Vốn FDI đầu tư Hải Dương giai đoạn 2017 - 2020 chủ yếu tập trung nhiều vào ngành may mặc, với xu hướng gia tăng giá trị tỷ trọng Năm 2017 giá trị 50 FDI đăng ký ngành may mặc Hải Dương 258,8 triệu USD, tương đương với 39% tổng vốn đăng ký, năm 2018 tăng lên 916,9 triệu USD, tương đương với 39,8%; năm 2019 tiếp tục tăng lên mức 1.337,7 triệu USD với 41,7% năm 2020 đạt 2.525,2 triệu USD, tương đƣơng 42,1% Từ năm 2011, Chính phủ Trung Quốc có nhiều điều chỉnh cấu phát triển kinh tế Theo đó, sách chăm lo đời sống người lao động nâng lên, chi phí sản xuất hàng dệt may Trung Quốc tăng cao Đây lý khiến nhiều nhà đầu tư nƣớc lĩnh vực dệt may kiếm nơi sản xuất khác Trung Quốc Họ tìm thấy Việt Nam Vào năm 2011, nhiều đồn doanh nghiệp từ lãnh thổ Hồng Cơng, Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc đến nhiều địa phương Việt Nam để tìm hiểu hội đầu tư vào ngành dệt may, có Hải Dương Nhân công rẻ tay nghề cao hai yếu tố quan trọng để nhà đầu tư FDI lựa chọn Hải Dương làm “nơi lập nghiệp” Mặc dù khuyến cáo thị trường lao động Việt Nam nói chung Hải Dương nói riêng khơng cịn rẻ trước sức hút thị trường nhiều tiềm cho ngành dệt may thật thu hút nhà đầu tư nước Đây nguyên nhân trực tiếp làm cho ngành may mặc trở thành ngành có giá trị tỷ trọng vốn FDI đăng ký cao so với ngành khác địa bàn tỉnh Sau ngành may mặc ngành sản xuất sản phẩm điện điện tử Hải Dương thu hút lượng vốn FDI tương đối lớn có xu hướng tăng trưởng giai đoạn 2017 - 2020 Năm 2017 vốn FDI đăng ký vào ngành Hải Dương đạt 187,1 triệu USD, tương đương với 28,2% tổng vốn đăng ký Năm 2018 giá trị tăng lên 668,2 triệu USD (tăng 257,1% so với năm 2010), tương đương với 29% tổng vốn FDI đăng ký; năm 2019 năm 2020 tỷ lệ tăng trƣởng vốn FDI đăng ký ngành sản xuất sản phẩm điện điện tử đạt mức cao với 35,9% 100,7% Ngành khí chế tạo ngành đánh giá có khả thu hút vốn FDI cao Hải Dương, tỷ trọng vốn FDI đăng ký ngành tăng từ 19,6% năm 2017 lên 22% năm 2020 - Cơ cấu thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh theo hình thức đầu tư Vốn FDI đầu tư vào KCN tỉnh Hải Dương phần lớn theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, tăng dần theo năm từ 2017 – 2020 Hình thức doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh thấp hẳn, riêng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh cịn có xu hướng giảm so với năm gần 51 Bảng 2.8: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư Hải Dương giai đoạn 2017-2020 (Đơn vị: triệu USD) 2017 TT Tiêu chí Tỷ lệ (%) Giá trị 2018 Giá trị 2019 2020 Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Giá trị Doanh nghiệp 100% vốn nước 518,3 78,1 1.857 80,6 2.532,7 81,7 4.966 82,8 Doanh nghiệp liên doanh 102,2 15,4 334,1 14,5 486,7 15,7 995,7 16,6 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 43,1 6,5 112,9 4,9 80,6 2,6 36,3 0,6 2.304 100 3.100 100 Tổng 663,6 100 5.998 100 (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) - Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước theo địa bàn KCN Vốn đầu tư trực tiếp nước tập trung vào số KCN lớn tỉnh sau: Bảng 2.9: FDI số KCN Hải Dương giai đoạn 2017 – 2020 (Đơn vị: triệu USD) 2017 2018 2019 Tiêu chí Giá trị Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) KCN Đại An 53,3 24,2 225,6 28,7 KCN Nam Sách 51,8 23,5 195,6 KCN Phúc Điền 38,8 17,6 Các KCN khác TT Tổng Giá trị Tỷ lệ (%) 402,9 34,3 899,6 35,4 24,9 326,7 27,8 719,1 28,3 146,9 18,7 226,8 19,3 533,6 21,0 34,7 217,6 27,7 218,6 18,6 388,8 15,3 220,3 100 785,7 100 1.175 100 2.541,1 100 76,4 Giá trị Tỷ lệ (%) 2020 (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) 52 15,3% 35,4% KCN Đại An KCN Nam Sách 21% KCN Phúc Điền Các KCN khác 28,3% Hình 2.2: Cơ cấu vốn FDI KCN Hải Dương năm 2020 (Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương) Được thành lập ngày 24/3/2003, KCN Đại An nằm địa bàn tỉnh Hải Dương, vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ Tận dụng thuận lợi mặt địa lý (dọc theo tuyến đường cao tốc số 5, nối liền thủ đô Hà Nội với cảng Hải Phòng…), với kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng chiến lược thu hút đầu tư hợp lý, năm qua, KCN Đại An không ngừng phát triển vượt bậc Giá trị vốn FDI đăng ký KCN chiếm tỷ trọng cao tổng vốn FDI vào KCN tỉnh Năm 2017, KCN Đại An thu hút tổng vốn đầu tư 53,3 triệu USD Bước sang năm 2018 KCN Đại An thu hút tổng vốn đầu tư 225,6 triệu USD Năm 2019, giá trị vốn FDI vào KCN Đại An tiếp tục tăng lên 402,9 triệu USD (tăng 78,6% so với năm 2018); Tính đến năm 2020 tổng vốn đầu tư KCN Đại An đạt 899,6 triệu USD Các dự án chủ yếu đến từ 10 quốc gia vùng lãnh thổ: Mỹ, Nhật, Pháp, Đức, Hàn Quốc, Trung Quốc, Malayxia, Đài Loan, Việt Nam, Hồng Kông, Singapo * Khu công nghiệp Nam Sách: Khu công nghiệp Nam Sách nằm trục đường quốc lộ nối liền Hà Nội - Hải Phòng quốc lộ 18 nối liền trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, sân bay Quốc tế Nội Bài, cửa Lạng Sơn cảng biển quốc tế, thuận tiện cho việc xuất nhập hàng hoá Điều lý để KCN có khả thu hút vốn FDI cao Năm 2017 vốn FDI đầu tư vào KCN Nam Sách 51,8 triệu USD, tương đương với 23,5% tổng vốn FDI vào KCN Năm 2018; 2019 2020, đạt 195,6 triệu USD, 326,7 triệu USD 719,1 triệu USD Sau 10 năm vào hoạt động, với sách thu hút đầu tư hiệu quả, đến năm 2020 KCN Nam Sách lấp đầy, tổng số 20 nhà đầu tư Nhà đầu tư 53 Tập đồn kinh tế, Cơng ty lớn nước như: Toyo Denso, Okamoto Nhật Bản, Ever Glory Hồng Kông, Chyun Jaan Đài Loan, Công ty Nam Tiến, Công ty Hồng Gia, Công ty Kiến Hưng Việt Nam KCN vào hoạt động góp phần tạo việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương vùng lân cận, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh * KCN Phúc Điền: KCN Phúc Điền thành lập tháng 5-2003 KCN quy hoạch xây dựng hạ tầng đồng theo tiêu chuẩn quốc tế với quy mô 87 địa bàn xã Cẩm Phúc xã Cẩm Điền, thu hút đầu tư đa ngành công nghệ cao, công nghệ sạch, khí xác, điện tử, điện lạnh, tự động hố, lắp ráp ơ-tơ Năm 2017 tổng vốn FDI vào KCN đạt 38,8 triệu USD, năm 2018 tăng lên 146,9 triệu USD (tăng 278,6% so với năm 2017); đến năm 2019 năm 2020 giá trị vốn FDI đăng ký KCN Phúc Điền 226,8 triệu USD 533,6 triệu USD Ngồi lợi giao thơng, KCN Phúc Điền cịn có ưu thương mại gần chợ, khu dân cư huyện Cẩm Giàng KCN hấp dẫn nhà đầu tư tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, đào tạo tốt, đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư d Tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Khu vực có vốn ĐTNN tạo việc làm ổn định cho 154.000 lao động trực tiếp doanh nghiệp hàng ngàn lao động gián tiếp khác địa phương Lao động làm việc doanh nghiệp FDI ngày tăng qua năm Từ năm 2006 trở trước, trung bình năm tạo việc làm cho gần 3.000 lao động, từ năm 2007 đến nay, trung bình hàng năm tạo việc làm cho 10.000 lao động Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN, nhiều lao động địa phương trở thành cán quản lý giỏi, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ cao có tác phong cơng nghiệp đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Trong trình đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh tỉnh Hải Dương, doanh nghiệp ĐTNN chấp hành tốt quy định pháp luật ký kết hợp đồng sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế An toàn vệ sinh lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, điều kiện mơi trường lao động có tiến Tại phần lớn doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn chủ doanh nghiệp tạo điều kiện cho hoạt động Nhiều vấn đề vướng mắc người lao động người sử dụng lao động giải thông qua tổ chức công đồn sở, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi góp phần giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hội địa phương 54 e Góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh nghiệm quản lý Hoạt động ĐTNN góp phần quan trọng thúc đẩy việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, kỹ quản lý, công nghệ marketing đại vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều ngành lĩnh vực kinh tế địa phương sản xuất xi măng, điện tử, ô tô, may, giày Bên cạnh đó, thúc đẩy doanh nghiệp nước tăng cường cải tiến chất lượng, nâng cao khả cạnh tranh 2.5.2 Một số tồn hạn chế Môi tường đầu tư có nhiều cải thiện đáng kể để thu hút nhà ĐTNN, nhiên chưa đảm bảo cạnh tranh cao để thu hút đầu tư so với địa phương khác nước Chưa có ưu đãi cho dự án công nghiệp phụ trợ tạo giá trị gia tăng cao nước việc không ưu đãi thuế TNDN cho dự án KCN, hạn chế thu hút vào đầu tư khu dẫn đến vấn đề ô nhiễm môi trường tương lai gây khó khăn cho cơng tác quản lý, bất cập bố trí sở hạ tầng Các dự án đầu tư địa bàn chủ yếu dự án quy mô nhỏ vừa, dự án quy mô lớn hạn chế Tỷ lệ vốn đầu tư thực đạt thấp so với tổng vốn đầu tư đăng ký (khoảng 54%) Cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tư hình thức đầu tư 100% vốn nước chiếm ưu cao Điều bên cạnh ưu điểm định đặt thách thức không nhỏ cho doanh nghiệp nước địa bàn, làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp nước Hiệu ĐTNN địa bàn chưa cao, định hướng ĐTNN theo ngành hạn chế: ĐTNN chủ yếu tập trung vào lắp ráp, tỷ lệ nội địa hóa thấp; giá trị xuất thực theo hình thức gia cơng; tập trung nhiều vào ngành sử dụng nhiều lao động, tài nguyên; ngành sử dụng công nghệ cao, tạo giá trị gia tăng chưa nhiều; công nghiệp hỗ trợ chưa đáp ứng yêu cầu; đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp cịn thấp; số dự án đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng cịn Đầu tư từ nước phát triển, tập đồn lớn vào địa bàn cịn khiêm tốn, chủ yếu thu hút từ nước châu Á Nhà ĐTNN doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ lệ cao Cịn có doanh nghiệp ĐTNN sử dụng cơng nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường; số doanh nghiệp triển khai chậm, gây lãng phí đất đai, sử dụng đất thuê chưa thực hiệu Tình trạng tranh chấp lao động ngừng việc tập thể người sử dụng chưa chấp hành quy định pháp luật lao động cam kết với người lao động, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Từ năm 2003 đến toàn tỉnh xảy 165 vụ ngừng việc tập thể, có 122 vụ ngừng việc thuộc doanh nghiệp có vốn ĐTNN Ngồi ra, việc nợ đọng đóng BHXH, đặc biệt đơn vị chủ sử dụng lao động bỏ trốn làm 55 ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động chưa giải Tình trạng tập trung chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế a Nguyên nhân khách quan - Tình hình kinh tế: Trong giai đoạn 2017 – 2020, diễn biến kinh tế Thế giới Việt Nam có nhiều biến động ảnh hưởng đại dịch Covid - Mặc dù hệ thống sách pháp luật đầu tư khơng ngừng hoàn thiện, song chưa thực đồng bộ, văn pháp luật cịn chồng chéo, khơng rõ ràng, tạo cách hiểu khác trình áp dụng địa phương - Công tác cải cách hành cải thiện bước, thực tế tồn nhiều thủ tục rườm rà, chưa đáp ứng tình hình phát triển - Sự phát triển sở hạ tầng Tỉnh cải thiện, nhiên chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thu hút đầu tư Đặc biệt hạ tầng KCN hạn chế, hầu hết KCN địa bàn tỉnh chưa xây dựng hạ tầng đồng đảm bảo điều kiện giao thông, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, phòng cháy chữa cháy Tại KCN chưa có chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nhà đầu tư phải tự thực việc bồi thường giải phóng mặt bằng, san lấp, xây dựng hạ tầng giao thơng, cấp nước, xử lý rác thải, ảnh hưởng đến việc thu hút hoạt động dự án đầu tư b Nguyên nhân khách quan - Chất lượng công tác đào tạo nhân lực chưa đáp ứng trình độ lẫn cấu ngành, nghề theo nhu cầu xã hội, doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp phải đào tạo lại lao động sau tuyển dụng, thiếu nguồn lao động có tay nghề cao ảnh hưởng đến việc thu hút ĐTNN - Công tác phối hợp Sở, ngành, địa phương việc QLNN đầu tư chưa đồng chặt chẽ; thực quyền hạn trách nhiệm số quan QLNN dự án FDI sau cấp phép chưa sâu sát - Công tác vận động, xúc tiến đầu tư chưa thật hiệu Quy mô hoạt động xúc tiến đầu tư cịn nhỏ, nội dung thiếu tính trọng điểm, liên ngành, liên vùng , chưa có điều kiện tập trung vận động, xúc tiến đầu tư vào thị trường lớn nhiều tiềm châu Âu, châu Mỹ Kinh phí dành cho hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương nhiều hạn chế 56 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG Nhất quán chủ trương thu hút vốn ĐTNN nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững, phù hợp với yêu cầu công cải cách mở cửa, hội nhập quốc tế Ưu tiên thu hút đầu tư từ quốc gia thuộc kinh tế lớn, có tiềm lực vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý; cơng ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới Chú trọng thu hút đầu tư vào lĩnh vực, dự án có giá trị gia tăng cao, tạo nguồn thu tốt cho ngân sách Trong lĩnh vực công nghiệp, ưu tiên thu hút đầu tư vào sản xuất sản phẩm cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, công nghệ sạch, tiết kiệm lượng; công nghệ thông tin, công nghiệp phụ trợ; sản phẩm khí, điện, điện tử như: sản xuất lắp ráp tô, kết cấu thép, thiết bị điện tử, điện lạnh, thiết bị thông tin viễn thông, máy in, máy Fax; vật liệu xây dựng mới, thuốc chữa bệnh cho người,… Thu hút đầu tư vào KCN quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, thuận lợi cho cơng tác quản lý, tránh tình trạng nhà đầu tư tự lựa chọn vị trí dẫn đến không đảm bảo quy hoạch, thiếu sở hạ tầng Từ chối tiếp nhận dự án đầu tư có cơng nghệ lạc hậu, khơng đảm bảo, gây nhiễm môi trường; dự án không đầu tư vào KCN quy hoạch Đồng thời, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp ĐTNN triển khai đầu tư nhanh vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, làm tăng tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện, thúc đẩy đầu tư xã hội địa phương 3.2 GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Về công tác quy hoạch, phát triển hạ tầng Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, sản phẩm Tổ chức lập quy hoạch cịn thiếu, điều chỉnh quy hoạch khơng cịn phù hợp, đồng thời công khai quy hoạch để nhà đầu tư nhân dân nắm rõ định hướng tỉnh Tăng cường tham gia doanh nghiệp, nhà đầu tư, cộng đồng dân cư trình lập quy hoạch Tăng cường công tác QLNN KCN Khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước, nhà đầu tư có thương hiệu, có tiềm lực vốn, cơng nghệ 57 tham gia đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN; đầu tư xây dựng hệ thống đường gom dọc KCN để tạo điều kiện thu hút dự án Đẩy nhanh việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết số KCN có vị trí thuận lợi để thực thủ tục thành lập triển khai đầu tư hạ tầng (KCN Gia Lộc, KCN Đại An mở rộng giai đoạn 2, KCN Kim Thành) Hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp tuyến tỉnh lộ; hệ thống cấp, thoát nước; hệ thống điện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, dịch vụ ngồi hàng rào KCN, CCN; tăng tính ổn định việc cung cấp điện, nước, viễn thông, hạ tầng giao thông Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Tiếp tục rà sốt, cắt giảm TTHC không cần thiết; rút ngắn thời gian giải TTHC liên quan đến đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Thực tốt mơ hình “Một cửa” Sở ngành Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Thực đăng tải, cập nhật thường xuyên TTHC, chế sách Trung ương tỉnh Website Tập trung thực kế hoạch hành động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đồng tất cấp ngành, cụ thể: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Rà soát, thực cấu lại hệ thống sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh theo nguyên tắc gắn quy mô, cấu ngành nghề đào tạo với nhu cầu doanh nghiệp Chú trọng đào tạo số ngành cơng nghiệp như: khí, điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng mới, du lịch, khách sạn, thương mại Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực trình độ quản lý, kỹ thuật tay nghề cao Nâng cao hiệu qủa công tác vận động, xúc tiến đầu tư Đổi công tác xúc tiến đầu tư theo hướng trọng tâm, trọng điểm Đa dạng hố kênh vận động, xúc tiến đầu tư thơng qua quan, diễn đàn, tổ chức kinh tế có uy tín lớn ngồi nước, quan đại diện Việt Nam nước tổ chức xúc tiến đầu tư nước Việt Nam Tăng cường phối hợp quan nhà nước với nhà đầu tư hạ tầng KCN việc tiếp cận, vận động xúc tiến đầu tư Thực tốt công tác xúc tiến đầu tư chỗ thông qua việc đồng hành doanh nghiệp, giải nhanh khó khăn, đề xuất doanh nghiệp đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh Nghiên cứu, đề xuất chế, sách hình thức để thúc đẩy, hỗ trợ thu hút dự án đầu tư có chất lượng cao, đảm bảo phát triển ngành lĩnh vực ưu tiên Tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ có chế, sách ưu đãi riêng đủ hấp 58 dẫn dự án lớn ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư Tỉnh Phối hợp quản lý, kiểm tra giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp Tăng cường kết nối doanh nghiệp, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, thơng tin lao động dịch vụ hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động có trình độ tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; hỗ trợ tư vấn vấn đề pháp lý, TTHC lĩnh vực thuê đất, giải phóng mặt bằng, xuất nhập khẩu, hải quan, thuế… Tăng cường công tác hợp ngành, ngành với quyền địa phương cơng tác quản lý, giám sát doanh nghiệp Tập trung thực biện pháp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai dự án Thiết lập cơng khai “đường dây nóng” Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Sở, ngành để tiếp nhận kịp thời phản ánh doanh nghiệp Định kỳ tháng năm tổ chức gặp gỡ, đối thoại Lãnh đạo tỉnh, quan QLNN với cộng đồng doanh nghiệp, Hiệp hội nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần nhanh chóng thành lập trung tâm thơng tin kinh tế - xã hội để cung cấp thông tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nước giúp doanh nghiệp chủ động sản xuất cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu thị trường Cần phải đầu tư đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh dự án FDI Cần có khung sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế sử dụng đất cao Cần xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư thống phạm vi nước, tập trung xúc tiến đầu tư theo vùng để tăng cường hiệu quả, tránh chồng chéo Cần thực đầu tư có trọng điểm, tập trung ưu tiên số đối tác lớn, quan trọng ngành nghề, lĩnh vực có lợi Việt Nam Cần tiếp tục thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng lĩnh vực văn quy phạm pháp luật Phải xác định rõ thu hút đầu tư trực tiếp nước vừa thời cơ, vừa thách thức, đồng thời vừa đấu tranh, vừa hợp tác từ phát huy nội lực nâng cao chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.3.2 Đối với Kế hoạch Đầu tư Cần phối hợp chặt chẽ với địa phương, doanh nghiệp nâng cao chất lượng quy hoạch, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN Cần kiểm sốt chặt chẽ vấn đề mơi trường, chăm lo đời sống vật chất cho người lao động đặc biệt hồn thiện chế sách phát triển KCN Hỗ trợ chương trình xúc tiến đầu tư, liên kết tổ chức, giới thiệu đối tác nước Hằng năm, cần tổ chức lớp tập huấn kỹ xúc tiến đầu tư cho lãnh đạo cán quản lý 3.4 VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU Hải Dương chưa có đầy đủ quy tắc, tiêu chuẩn phù hợp cụ thể, thiếu chế tài hữu hiệu thu hút quản lý FDI vào Việt Nam Chính thế, nhiều DN FDI lợi dụng, gây tình trạng nhiễm môi trường, rủi ro an ninh lượng, an ninh tài Các dự án hạ tầng, Trung Quốc thực với hình thức tổng thầu (EPC) tiềm chứa nhiều rủi ro nợ nước an ninh lượng Hải Dương Vì vậy, cần có biện pháp để xử lý hiệu vấn đề Việc trốn thuế, chuyển giá khu vực FDI thời gian dài gây hại cho ngân sách nhà nước nói riêng an ninh tài nói chung; đồng thời, gây cạnh tranh khơng bình đẳng kinh tế Tình trạng doanh nghiệp FDI kê khai, báo lỗ ngày phổ biến Điều bất hợp lý thua lỗ liên tục lỗ lớn, doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh Đây vấn đề mà quan nhà nước chưa thể quản lý triệt để Chưa có liên kết, phối hợp FDI đầu tư nước Đây mảng quan trọng công tác đầu tư, phát triển kinh tế đất nước, chưa thấy phối hợp, hậu thuẫn Đối với nhà đầu tư nước ngoài, nguồn lực giá rẻ nước, như: lao động, đất đai, tài nguyên, ưu đãi sách khai thác để thu lợi nhuận Đối với khu vực kinh tế nước, việc kết nối với khu vực FDI tiếp nhận vốn đầu tư, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, thương hiệu mạnh mạng lưới kinh doanh mở rộng toàn cầu Đây cách thức để khu vực kinh tế nước nhanh chóng cải thiện lực sản xuất, kinh doanh để bắt kịp với trình độ phát triển khu vực FDI 60 KẾT LUẬN Trong xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, phát triển khu công nghiệp phương thức thu hút nguồn lực đầu tư, đặc biệt thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế Đây động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững; chuyển dịch cấu kinh tế; tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động; nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh kinh tế; góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào KCN, khơng thể coi nhẹ yếu tố Có nhiều kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN khu vực, tỉnh, thành nước Những kinh nghiệm cần nghiên cứu vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Hải Dương, tỉnh thành có nhiều tiềm phát triển KCN Tỉnh có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN Mặc dù quy mô dự án vốn đầu tư trực tiếp nước KCN tỉnh chưa lớn, cấu chưa cân đối, chưa thu hút dự án vốn đầu tư trực tiếp nước công nghệ cao dự án vốn đầu tư trự tiếp nước bước đầu thể vai trò quan trọng vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực tế cho thấy hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Hải Dương nhiều hạn chế mà nguyên nhân môi trường đầu tư chưa thật thuận lợi Trong bối cảnh mới, với tiềm năng, lợi có sẵn mình, để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN, Hải Dương cần thực đồng hiệu giải pháp: cải cách thủ tục hành chính; cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng kinh tế; đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phối hợp quản lý, giám sát, kiểm tra hỗ trợ doanh nghiệp Có việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN thực trở thành đột phá để phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng đại, KCN mơi thực phát huy tác động lan tỏa tích cực đến hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Hà Văn Sự (2015), Giáo trình Kinh tế thương mại đại cương, Nxb Thống kê, Hà Nội PGS TS Hà Văn Sự (2021), Giáo trình Nguyên lý quản lý kinh tế, Nxb Hà Nội TS Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước thương mại, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Tuấn (2005), “ Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Phạm Sỹ An (2010), “Lao động FDI chế tỷ giá hối đoái – mơ hình đơn giản” Tạp chí nghiên cứu kinh tế Trần Phương Tâm Anh (2019), Một số vấn đề thu hút nguồn lực đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ tháng 5/2019 Nguyên Đức (2018) “Thu hút FDI kỷ nguyên mới”, Báo đầu tư Trần Bảo Sơn (2013), Vai trò KCN tập trung, Thư viện học liệu mở (VOER) “Chiến lược định hướng thu hút FDI hệ giai đoạn 2020 – 2030”, Bộ Kế hoạch Đầu tư 10 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương, báo cáo tình hình thu hút đầu tư năm 2017, 2018, 2019, 2020 11 Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, báo cáo tình hình thu hút dự án Khu công nghiệp tỉnh 12 “30 năm thu hút đầu tư nước ngoài, thành tựu học”, Báo đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư 13 “30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam – Tầm nhìn hội thời kỷ nguyên mới”, Bộ Kế hoạch Đầu tư 15 Báo cáo tình hình thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên, tỉnh Bắc Ninh, thành phố Hải Phòng 14 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Luật đất đai năm 2013 17 Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cục đầu tư nước ngoài, Tổng cục thống kê 18 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương 62