ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THANH TÙNG TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh) Chun ngành: Luật hình Tố tung hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS CHU THỊ TRANG VÂN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thanh Tùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm Tội trộm cắp tài sản .9 1.1.1 Đặc điểm pháp lý Tội trộm cắp tài sản 1.1.2 Định nghĩa Tội trộm cắp tài sản 16 1.2 Phân biệt Tội trộm cắp tài sản với số tội phạm khác có liên quan 17 1.2.1 Phân biệt Tội trộm cắp tài sản với tội phạm khác thuộc nhóm tội xâm phạm sở hữu 17 1.2.2 Phân biệt Tội trộm cắp tài sản với tội phạm khác khơng thuộc nhóm tội xâm phạm sở hữu 19 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam quy định Tội trộm cắp tài sản 23 1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng năm 1945 đến trƣớc ban hành BLHS năm 1985 23 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trƣớc ban hành BLHS năm 1999 30 1.3.3 Giai đoạn từ ban hành BLHS năm 1999 đến 32 1.4 Nghiên cứu so sánh quy định Tội trộm cắp tài sản Luật hình Việt Nam với Luật hình số nƣớc giới .34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 Chương 2: QUI ĐỊNH VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 .37 2.1 Quy định Tội trộm cắp tài sản BLHS Việt Nam hành 37 2.1.1 Dấu hiệu pháp lý trƣờng hợp phạm tội theo quy định Điều 138 BLHS năm 1999 văn hƣớng dẫn thi hành 37 2.1.2 Trách nhiệm hình hình phạt với Tội trộm cắp tài sản theo Bộ Luật hình hành 45 2.2 Tình trạng tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM giai đoạn từ 2008 đến 2012 thực tiễn xét xử 50 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội TP HCM 50 2.2.2 Phân tích tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM giai đoạn từ 2008 đến 2012 52 2.2.3 Đánh giá thực tiễn hoạt động xét xử Tội trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM giai đoạn từ 2008 đến 2012 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VÀ GĨP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .75 3.1 Cơ sở việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống Tội trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM .75 3.1.1 Quan điểm Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống Tội trộm cắp tài sản 75 3.1.2 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản cơng tác phịng chống tội trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM năm tới .77 3.1.3 Bất cập từ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quan chức 80 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM 84 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện qui định PLHS Tội trộm cắp tài sản 84 3.2.2 Giải pháp thực tiễn công tác áp dụng pháp luật hình nâng cao hiệu phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM .86 3.2.3 Các giải pháp khác 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH,HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh KCX, KCN Khu chế xuất, khu cơng nghiệp BLHS Bộ luật hình TNHS Trách nhiệm hình ĐTPCTP Đấu tranh phòng chống tội phạm TAND Tòa án nhân dân PLHS Pháp luật hình NXB Nhà xuất CTTP Cấu thành tội phạm XHCN Xã hội chủ nghĩa BLDS Bộ luật dân CQĐT Cơ quan điều tra ADPL Áp dụng pháp luật BLTTHS Bộ luật tố tụng hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao HTND Hội thẩm nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử DANH MỤC CÁC BẢNG Số TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Số vụ án phải giải tội trộm cắp tài sản tòa cấp thành phố 52 Bảng 2.2: Số vụ án phải giải tội trộm cắp tài sản tòa cấp quận huyện 52 Bảng 2.3: Phân tích số vụ án giải tội trộm cắp tài sản tòa cấp thành phố 53 Bảng 2.4: Phân tích số vụ án giải tội trộm cắp tài sản tòa cấp quận, huyện 53 Bảng 2.5: Phân tích số bị cáo bị xét xử tội trộm cắp tài sản tòa cấp thành phố 61 Bảng 2.6: Phân tích số bị cáo bị xét xử tội trộm cắp tài sản tòa cấp quận, huyện 61 Bảng 2.7: Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo bị xét xử tội trộm cắp tài sản tòa cấp thành phố 62 Bảng 2.8: Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo bị xét xử tội trộm cắp tài sản tòa cấp quận huyện .62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi đất nƣớc Đảng ta lãnh đạo năm qua đạt đƣợc thành to lớn tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… nên đời sống nhân dân đƣợc cải thiện nâng cao, tạo tiền đề vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nƣớc Tuy nhiên, phát triển kinh tế làm phát sinh bất cập cho công tác quản lý nhà nƣớc, mặt trái kinh tế thị trƣờng tác động đến lối sống thực dụng hƣởng thụ không tầng lớp xã hội, làm phát sinh nhiều biểu tiêu cực ảnh hƣởng đến trật tự an tồn xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) đô thị lớn nƣớc, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ du lịch đầu mối giao lƣu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nƣớc Thành phố có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, lĩnh vực phát triển công nghiệp, thƣơng mại du lịch Hàng năm thành phố thu hút hành chục ngàn lao động từ tỉnh lân cận, nhƣ tỉnh phía Nam vào làm việc khu chế xuất, khu công nghiệp (KCX, KCN) Vì nhiều vấn đề nảy sinh an ninh trật tự công tác quản lý xã hội ngày phức tạp tình trạng dân nhập cƣ địa bàn ngày tăng, tệ nạn xã hội phát sinh, hành vi vi phạm tội phạm hình qua có xu hƣớng gia tăng số lƣợng quy mô phƣơng thức vi phạm Trong số tội phạm, năm gần tội phạm trộm cắp tài sản diễn phức tạp phổ biến, nhiều vụ đối tƣợng phạm tội chuyên nghiệp, hoạt động có băng nhóm gây Nhiều vụ tội phạm đối tƣợng hoạt động dân từ nơi khác đến địa bàn thực Thực tiễn cho thấy hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn TP HCM cịn hạn chế Cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm yếu kém, phối hợp lực lƣợng, ngành chƣa đồng bộ, chƣa chặt chẽ Một vấn đề ý thức tự bảo vệ tài sản tham gia bảo vệ tài sản ngƣời khác nhân dân cịn yếu Các quan, xí nghiệp, tổ chức kinh tế có điều kiện tài nhƣng cơng tác bảo vệ tài sản cịn lơ cảnh giác, quan tâm việc trang bị phƣơng tiện khoa học kỹ thuật để phục vụ cho việc phòng chống tội trộm cắp Số đối tƣợng bị phạt tù sau mãn hạn tù để hồ nhập cộng đồng cịn chƣa đƣợc quản lý chặt chẽ, tỷ lệ tái phạm cao Trong thời gian qua, Công an TP HCM đề nhiều kế hoạch theo chuyên đề nhƣ phòng ngừa đấu tranh chống trộm xe gắn máy, chống trộm két sắt quan; phòng chống trộm cắp tài sản nhà dân, phòng chống trộm cắp tài sản ngƣời nƣớc ngoài… nhằm đấu tranh ngăn chặn tội phạm này, nhƣng chƣa thực có kết đáng kể Mặt khác, Bộ luật hình hành nhiều bất cập chƣa phát huy hiệu việc xử phạt có tính chất răn đe tội phạm, làm cho tình hình tội trộm cắp tài sản ngày nhiều Nghiên cứu lý luận thực tiễn tội trộm cắp tài sản nhƣng lại thời tội phạm có tính chất phổ biến thực tiễn Hơn nữa, với địa bàn, tình hình tội phạm cơng tác xử lý quan chức có địi hỏi, u cầu khác Chính thế, Tác giả chọn đề tài “Tội trộm cắp tài sản theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu địa bàn TP HCM)” làm đề tài luận văn Thạc sĩ với mục đích sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác xử lý tội phạm địa bàn xác định TP HCM, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn thành phố 2 Tình hình nghiên cứu Tội trộm cắp tài sản tội có tính phổ biến cao xã hội, chiếm phần lớn tội phạm đƣợc nhà luật học tham gia nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tội trộm cắp tài sản, trƣớc hết phải kể đến Giáo trình Luật hình Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Sách chuyên khảo Bình luận khoa học Bộ luật hình (BLHS) Phần Các tội xâm phạm sở hữu Ths Đinh Văn Quế… phân tích dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản Tiếp cơng trình nghiên cứu nhƣ tác giả Vũ Thiện Kim với “Trách nhiệm hình tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, tài sản công dân”; tác giả Thân Nhƣ Thành với luận văn thạc sĩ luật học “Đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Hà Nội”; Luận án Tiến sĩ luật học tác giả Nguyễn Ngọc Chí với “Trách nhiệm hình (TNHS) tội xâm phạm sở hữu” (Viện nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật, 2001) nghiên cứu tội xâm phạm sở hữu, cách tồn diện có hệ thống, hai bình diện: tội phạm học luật hình sự, có nhận xét đánh giá tình hình tội xâm phạm sở hữu, phân tích có hệ thống sách hình sự, ngun tắc xử lý hình thức TNHS, có đề cập đến tội trộm cắp tài sản Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Gia Hoàn “ Đấu tranh phòng ngừa chống tội trộm cắp tài sản quân đội” (trƣờng Đại học Luật Hà nội năm 2000), đề cập hoạt động đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản phạm vi quân đội, giải số vấn đề lý luận thực tiễn tội trộm cắp tài sản quân đội Luận án Tiến sĩ luật học “Tội trộm cắp tài sản đấu tranh phòng chống tội phạm Việt nam” Hoàng Văn Hùng (Bộ tƣ pháp năm 2007) nghiên cứu tội trộm cắp tài sản luật hình Việt nam, phân Khi tiến hành kiểm sát hoạt động điều tra tội trộm cắp tài sản, kiểm sát viên cần đặc biệt lƣu ý đến dấu hiệu tội chứa chấp tiêu thụ tài sản ngƣời khác phạm tội mà có Đây loại tội phạm có liên quan chặt chẽ với tội trộm cắp tài sản Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tố tụng vụ trộm cắp tài sản địa bàn thành phố thời gian tới Không ngừng nâng cao chất lƣợng cơng tố giải vụ án hình án trộm cắp tài sản, đảm bảo việc khởi tố bắt giam đƣa truy tố xét xử ngƣời tội, không để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm Thứ hai: VKSND cấp thành phố cấp quận cần tăng cƣờng phối hợp với Cơ quan điều tra từ giai đoạn xử lý thông tin, tố giác tội phạm suốt trình điều tra vụ án, tăng cƣờng trách nhiệm việc xem xét phê chuẩn định tố tụng quan điều tra, trƣờng hợp có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm khởi tố, bắt giữ thiếu phải ln phân tích, đánh giá thận trọng, khách quan kiên hủy bỏ Phối hợp với quan cơng án, Tịa án xác định án điểm điển hình tội trộm cắp tài sản, tổ chức phiên xét xử lƣu động vụ án địa phƣơng xảy nhiều vụ trộm cắp tài sản, đề quần chúng nhân dân thấy rõ tác hại, ngăn ngừa loại tội phạm tốt hơn, đồng thời phối hợp với quan thông tin đại chúng địa phƣơng đƣa tin kết phiên tòa cách rộng rãi Thứ ba: Trong công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án tội trộm cắp tài sản, cần nâng cao chất lƣợng luận tội, tranh luận Viện kiểm sát phiên tòa xét xử vụ án có bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản Thư tư: Tăng cƣờng công tác kiểm sát hoạt động thi hành án hình sự, đặc biệt việc thi hành án, định Tòa án tội trộm cắp 93 tài sản, bảo đảm án định có hiệu lực pháp luật Tịa án ngƣời phạm tội phải đƣợc thi hành Thƣờng xuyên kiểm sát tƣờng hợp phạm tội trộm cắp tài sản bị phạt tù nhƣng cho hƣởng án treo bị phạt cải tạo không giam giữ Tăng cƣờng trách nhiệm Viện kiểm sát việc xét miễn, giảm chấp hành hình phát xóa án tích ngƣời phạm tội trộm cắp tài sản Thứ năm: tăng cƣờng việc tạm giữ tạm giam quản lý giáo dục ngƣời chấp hành án phạt tù nói chung ngƣời chấp hành án phạt tù tội trộm cắp tài sản nói riêng, bảo đảm hoạt động tuân thủ qui định pháp luật Kịp thời đẩy mạnh việc phát vi phạm hoạt động khởi tố, điều tra, xét xử thi hành án, giải khiếu nại tố cáo hoạt động tƣ pháp để kiến nghị quan tƣ pháp khắc phục vi phạm Viện kiểm sát thành phố cấp quận tiếp tục tăng cƣờng công tác quản lý, đạo nghiệp vụ thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ giải án trộm cắp tài sản đơn vị trực thuộc không để tình trạng án tạm đình chỉ, tịa tun khơng phạm tội, hủy án… trả điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng nhằm nâng cao chất lƣợng vụ án tội trộm cắp tài sản Đồng thời Viện kiểm sát thành phố cấp quận cần tiếp tục phối hợp đồng với Tòa án đƣa xét xử lƣu động kịp thời vụ án tội trộm cắp tài sản để nhằm răn đe giáo dục phòng ngừa loại tội phạm trộm cắp tài sản thời gian tới Ngành kiểm sát trọng quan tâm đến công tác xây dựng ngành, tiếp tục kiện toàn máy, biên chế, đào tạo, qui hoạch cán lãnh đạo quản lý Viện kiểm sát cấp, thƣờng xuyên nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng đào tạo trị nghiệp vụ, pháp luật ngoại ngữ, quản lý nhà nƣớc Không ngừng củng cố làm nội ngành, chủ động chấn chỉnh biểu tiêu cực, vi phạm Qua tổ chức máy ngành kiểm sát thành phố ln 94 ổn định lớn mạnh có đầy đủ lĩnh trị, lập trƣờng vững vàng có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần kiên đấu tranh chống tội phạm Thứ sáu: Viện kiểm sát phải kịp thời tra định yêu cầu quan tổ chức áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm phù hợp, loại trừ điều kiện thuận lợi cho hành vi trộm cắp tài sản, để hành vi trộm cắp tài sản không tiếp tục xảy c) Tòa án Trong năm gần hoạt động xét xử Tịa án có nhiều tiến bộ, án áp dụng qui định pháp luật hình tố tụng hình nên xét xử ngƣời, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc xét xử oan bỏ lọt tội phạm [26, 42] Để đấu tranh phịng chống có hiệu với tội trộm cắp tài sản, tòa án cấp cần tiến hành số biện pháp sau đây: Thứ nhất: ngành tòa án cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hƣớng dẫn công tác xét xử tội xâm phạm sở hữu nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng, đặc biệt ý đến vấn đề định tội danh, cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng hình thức hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, bảo đảm việc xét xử vụ án tội xâm phạm sở hữu nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng đƣợc đắn Thứ hai: TAND địa phƣơng cần phối hợp với quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tiến hành xét xử toàn vụ án tội trộm cắp tài sản thuộc thẩm quyền xét xử cấp [43, 10] Thẩm phán đƣớc phân cơng xét xử phiên tịa khơng dừng lại sau nghiên cứu cáo trạng Viện kiểm sát kết luận điều tra quan điều tra, cần phải xem xét biên ghi lời khai ngƣời tham gia tố tụng văn khác hồ sơ vụ án Thẩm phán phải kiểm tra tính hợp 95 pháp văn có hồ sơ, phát mâu thuẫn lời khai ngƣời tham gia tố tụng, xem văn có bị tẩy xóa khơng việc tẩy xó có đƣợc xác nhận ngƣời tiến hành ngƣời tham gia tố tụng hay không, phải ý đến bị cáo ngƣời mắc bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo Trƣờng hợp cần thiết định đƣa giám định tâm thần [27, 42] Thẩm phán sau nghiên cứu hồ sơ vụ án trộm cắp tài sản phải nắm đƣợc đầy đủ toàn diện nội dung vụ án có kế hoạch cụ thể cho hoạt động xét xử phiên tòa Tòa án địa phƣơng phải tập trung nghiên cứu, đánh giá tính chất mức độ gây nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà xử lý nghiêm minh theo pháp luật, công bố kết xét xử phƣơng tiện truyền thơng đại chúng để có tác động giáo dục, phòng ngừa, răn đe, nhƣ động viên tầng lớp nhân dân tham gia tích cực đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản Thứ ba: Khi áp dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình khâu xét xử, Tòa án cấp cần ý phát thiếu sót hành vi vi phạm pháp luật khác quản lý tài sản, nguyên nhân điều kiện phát sinh tội trộm cắp tài sản Thứ tư: Ngành Tịa án cần có phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, quan tổ chức có nhiệm vụ thi hành án hình bảo đảm án định hình Tịa án vụ án phạm tội trộm cắp tài sản có hiệu lực pháp luật đƣợc thực thực tế Vì nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, xuất phát từ chức chấp hành pháp luật thi hành án hình án định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật không đƣợc thực đƣợc thự chiện không triệt để, tồn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử khơng có ý nghĩa khơng đáp ứng đƣợc nguyện vọng đáng nhân dân 96 Tòa án cấp cần phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành án hình sự, đặc biệt khâu cung cấp thông tin ngƣời phạm tội trộm cắp tài sản có đƣợc quan hoạt động xét xử để tổ chức tốt khâu giáo dục, cải tạo ngƣời bị kết án trở thành ngƣời lƣơng thiện có ích cho xã hội, tạo điều kiện cần thiết để họ tái hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa họ phạm tội Tịa án cấp cần thơng quan việc định thi hành án để giáo dục ngƣời khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phịng chống tội trộm cắp tài sản Nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án trộm cắp tài sản kịp thời đảm bảo việc giáo dục, răn đe đối tƣợng trộm cắp tài sản tới Đối với vụ án trộm cắp tài sản đƣa xét xử tòa án Quận huyện cần áp dụng qui định pháp luật thụ lý, giải quyết, xét xử; đƣờng lối xét xử nghiêm minh ngƣời tội, pháp luật Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa, không xử oan ngƣời vô tội, không bỏ lọt tội phạm Đảm bảo giải xét xử loại án trộm cắp đạt tiêu 90% trở lên, không để án trộm cắp tồn hạn luật định mà khơng có lý đáng Tiếp tục đổi phƣơng pháp giám đốc kiểm tra chuyên môn Thông qua kiểm tra kịp thời đề nghị kháng nghị Giám đốc thẩm, Tái thẩm đối án định có hiệu lực pháp luật Tòa án thành phố quận huyện có sai sót Tăng cƣờng chế độ trách nhiệm cá nhân công tác lãnh đạo điều hành thực biện pháp phòng chống tiêu cực, kiên không để cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, vi phạm qui định Khơng ngừng kiện toàn củng cố tổ chức, máy; đào tạo phân bổ biên chế; bổ nhiệm đủ thẩm phán, cán lãnh đạo TAND quận huyện 97 đƣợc tăng thẩm quyền xử án hình án trộm cắp tài sản đảm bảo kịp thời công tác xét xử pháp luật 3.2.3 Các giải pháp khác Thứ nhất: Đối với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Cần có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho tầng lớp niên độ tuổi lao động tránh để xảy tình trạng thất nghiệp, khơng có thu nhập ổn định dẫn đến phạm tội Đặc biệt quan tâm đạo cấp phƣờng có biện pháp theo dõi quản lý đối tƣợng có tiền án, tiền sự; đối tƣợng thuộc diện tập trung lao động cải tạo, diện sau cai nghiện ma túy hồi gia; diện sƣu tra lý lịch bị xử lý vi phạm hành v.v… Tạo điều kiện để họ hòa nhập cộng đồng, nhằm hạn chế đến mức thấp trƣờng hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” Đây nhiệm vụ quan trọng, địi hỏi phải có nỗ lực lớn cấp quyền địa phƣơng phối kết hợp với ban, ngành, đoàn thể để thực đạt hiệu Tăng cƣờng công tác phổ cập giáo dục cho thiếu niên có trình độ văn hóa thấp cần phải đƣợc cấp quyền, đồn thể quan tâm Vận động thiếu niên độ tuổi đến trƣờng theo học lớp bổ túc văn hóa nhằm nâng cao nhận thức đạo đức, ý thức pháp luật để sống có ích cho xã hội Tổ chức thực tốt Chƣơng trình mục tiêu giảm Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phát động, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức công dân cần đƣợc tiến hành cách thƣờng xuyên, liên tục sâu rộng Việc đấu tranh chống loại tệ nạn xã hội đấu tranh phòng chống tội phạm phải đƣợc tiến hành cách đồng toàn diện tránh việc quan tâm lĩnh vực mà xao lãng lĩnh vực khác 98 Thứ hai: Đối với quan bảo vệ trật tự xã hội tổ chức đoàn thể Đối với số hành vi nguyên nhân gián tiếp làm phát sinh tội phạm trộm cắp tài sản nhƣ: nạn nghiện ngập ma túy, cờ bạc, rƣợu chè … Vì cần phải phối hợp với tổ chức trị - xã hội, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tích cực tham gia công tác vận động tuyên truyền, giáo dục phòng chống loại tệ nạn xã hội đến khu phố, hộ gia đình; kết hợp với nhà trƣờng đƣa vào chƣơng trình giáo dục buổi học giáo dục đạo đức cơng dân Các hình thức tuyên truyền pháp luật phải phù hợp với lứa tuổi để họ tự ý thức đƣợc hậu hành vi mà gây cho xã hội; tự tránh xa loại tội phạm tuân thủ pháp luật Thông qua công tác hoạt động phong trào địa phƣơng, đồn thể phát động, góp phần đẩy mạnh cơng tác đấu tranh, phịng ngừa đẩy lùi loại tội phạm nói chung tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng Thứ ba: Đối với quan tiến hành tố tụng Đối với quan tiến hành tố tụng cần tiếp tục có biện pháp đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm kết hợp với công tác tuyên truyền vận đồng Đƣa xét xử lƣu động vụ “Trộm cắp tài sản” có tính chất điển hình; địa bàn phức tạp tiềm ẩn nhiều đối tƣợng phạm tội; vận động nhiều ngƣời tham dự phải áp dụng mức án nghiêm khắc để có tác dụng tuyên truyền giáo dục sâu rộng nhằm phục vụ tốt yêu cầu trị địa phƣơng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Thứ tư: Công tác tuyên truyền, nâng cáo ý thức pháp luật nhân dân, phát động quần chúng nhân dân nâng cao ý thức bảo vệ tài sản mình, tham gia bảo vệ tài sản người khác Tăng cƣờng công tác tuyên truyền hƣớng dẫn quần chúng nâng cao cảnh giác, trọng đến việc bảo vệ tài sản tham gia bảo vệ tài sản ngƣời khác việc phịng ngừa tội phạm 99 Phổ biến thơng tin tội phạm trộm cắp tài sản nhƣ phƣơng thức thủ đoạn gây án, nêu rõ sơ hở, thiếu sót, ý thức bảo vệ tài sản bị hại để ngƣời nắm bắt đƣợc, từ nâng cao cảnh giác ý đến tài sản có cách bảo vệ phù hợp Tuyên truyền giáo dục cho quần chúng nhân dân nhận thức đƣợc tác hại hậu hành vi trộm cắp tài sản gây ra, làm cho quần chúng nhân dân căm ghét xấu, có phản ứng tích cực tội trộm cắp tài sản Giáo dục phổ biến quyền hạn nghĩa vụ công dân công tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nói chung tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng theo qui định pháp luật Tuyên truyền vận động công ty doanh nghiệp, quan tổ chức kinh tế quần chúng nhân dân trang bị phƣơng tiện khoa học kỹ thuật phòng chống trộm cắp tài sản để tự bảo vệ tài sản Thực tốt công tác thi đua, học tập, tìm hiểu pháp luật, có qui định tội trộm cắp tài sản Đặc biệt trọng tổ chức phát động nhà trƣờng, đoàn thể câu lạc pháp luật, lực lƣợng bảo vệ khu thƣơng mại, khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà ga, sân bay, bến cảng… Tổ chức cho quần chúng nhân dân phát biểu nghi vấn đối tƣợng có khả năng, điều kiện gây án trộm cắp tài sản có hành động chuẩn bị gây án, cất giấu tài sản, tiêu thụ tài sản… Chủ động quan Công an ngăn chặn kịp thời không để chúng gây án tiêu hủy chứng Tăng cƣờng hình thức tun truyền nhƣ panơ, áp phích, loa phóng thanh… nơi thƣờng tụ tập đơng ngƣời, địa điểm thƣờng xảy tội phạm trộm cắp tài sản để thƣờng xuyên nhắc nhở quần chúng nhân dân ý bảo vệ tài sản mình, tham gia bảo vệ tài sản ngƣời khác Động viên khích lệ, đƣa gƣơng ngƣời tốt việc tốt, điểm hình tiên tiến quần chúng nhân dân, kịp thời ngăn chặn tội phạm, tích 100 cực tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản cách xứng đáng, kịp thời để nâng cao tính phát huy tích cực, tự giác họ lôi kéo ngƣời khác địa bàn tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm KẾT LUẬN CHƢƠNG Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ĐTPCTP nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng nghiệp toàn Đảng, toàn dân, phải huy động tồn thể sức mạnh hệ thống trị, sử dụng đồng biện pháp răn đe phòng chống hữu hiệu Vai trò nồng cốt đặt dƣới lãnh đạo Đảng quan Công an, Viện kiểm sát Tịa án Cần có biện pháp phòng ngừa, nâng cao ý thức pháp luật hiệu quan Nhà nƣớc, cải cách tƣ pháp, nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố xét xử Chủ thể đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản quan Đảng, quyền, tổ chức xã hội tồn thể công dân địa bàn xã hội Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án phải bám sát nghị Đảng, Chỉ thị Nhà nƣớc phải đầu hoạt động đấu tranh phát động nhân dân tích cực tham gia phịng chống tội trộm cắp tài sản Phải tăng cƣờng giáo dục đạo đức văn hóa cho ngƣời dân, giáo dục tình yêu lao động, phê phán thái độ lƣời lao động kiếm tiền đƣờng bất hợp pháp, có hành vi trộm cắp tài sản ngƣời khác Ngƣời dân quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội, doanh nghiệp phải quan tâm tham gia phòng chống tội trộm cắp tài sản, coi nhiệm vụ bảo vệ lợi ích mình, lợi ích tập thể lợi ích xã hội 101 KẾT LUẬN Tội trộm cắp tài sản trải qua thời gian dài lịch sử ngày phát triển đế ngày Sự phân biệt tội phạm trộm cắp tài sản với tội xâm phạm sở hữu khác ngày thể rõ nét qui định luật hình thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm Trải qua thời kỳ pháp luật có qui định riêng, nhƣng có qui phạm pháp luật chung tội trộm cắp tài sản Bộ luận thình Việt nam năm 1999 thể thái độ Nhà nƣớc đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản Trong văn pháp luật hình Nhà nƣớc ta khơng có qui phạm định nghĩa khái niệm tội trộm cắp tài sản, qui định nêu tội danh với khung hình phạt khác Để cá thể hóa việc áp dụng hình phạt tội trộm cắp tài sản, cần phân hóa TNHS luật, tạo điều kiện đánh giá xác tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội trộm cắp tài sản Tội trộm cắp tài sản hành vi lút lấy tài sản ngƣời khác với mục đích chiếm đoạt, ngƣời có lực TNHS đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực dƣới hình thực lỗi cố ý, xâm phạm quyền sở hữu đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ pháp luật Tổng số vụ án sơ thẩm đƣa xét xử 7.065 vụ với 9.474 bị cáo Tình hình tội trộm cắp tài sản có diễn biến phức tạp, ngƣời độ tuổi từ 18 đến 30 chiếm tỉ lệ lớn tổn số tội phạm, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm có khuynh hƣớng tăng theo độ tuổi ngƣời phạm tội, ngƣời phạm tội trộm cắp tài sản chủ yếu bị truy cứu TNHS theo khoản 1,2 Điều 138 BLHS, hình phạt phổ biến ngƣời phạm tội tù có thời hạn, số ngƣời phạm tội hình thức đồng phạm chiếm tỉ lệ cao tội trộm cắp tài sản 102 Dự báo tội trộm cắp tài sản có khuynh hƣớng tăng năm Chiếm tỉ lệ lớn tội xâm phạm sở hữu tội phạm nói chung, đồng phạm trộm cắp tài sản cịn phổ biến, tội phạm ngƣời nƣớc ngồi tăng Việc bảo vệ quan bảo vệ pháp luật yếu, ngƣời dân chƣa nhận thức đầy đủ nghĩa vụ việc tự bảo vệ tài sản mình, tích cực tham gia phòng chống tội trộm cắp tài sản Công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật ĐTPCTP nói chung, tội trộm cắp tài sản nói riêng hạn chế, qui định tội trộm cắp tài sản BLHS cịn vƣớng mắc, khó áp dụng thức tiễn cần phải có hƣớng dẫn quan Tƣ pháp Cần phát động phong trào quần chúng tham gia đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản, phát huy vài trò nòng cốt quan nhƣ Công an, Viện Kiểm sát, Tịa án Giáo dục cho cơng dân tổ chức thành phần kinh tế ngƣời dân phải tham gia phòng chống tội trộm cắp tài sản Từ trình thực tiễn việc đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản xin kiến nghị Quốc hội sửa đổi BLHS, BL tố tụng hình theo hƣớng a) Qui định hình phạt tiền hình phạt tội trộm cắp tài sản; b) Qui định tình tiết định khung tăng nặng trƣờng hợp trộm cắp tài sản mang theo vũ khí; c) Qui định quản chế theo hƣớng mở rộng phạm vi áp dụng; d) Qui định điều kiện khởi tố trƣờng hợp trộm cắp tài sản ngƣời thân gia đình 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, NXB CTQG Hà nội Nguyễn Ngọc Anh (2012), Bình luận khoa học Luật thi hành án hình năm 2010, NXB CTQG Sự thật, Hà nội Phạm Văn Báu (2004), “Tội chứa chấp tiêu thụ tài sản ngƣời khác phạm tội mà có Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học (5), tr 3-7 Bộ Giáo dục đào tạo (2004), Giáo trình Triết học mác Lê Nin, NXB CTQG, Hà nội Bộ luật hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000) NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội Bộ luật tố tụng hình nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội Bộ Tƣ Pháp (1998), Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề luật hình số nƣớc giới Bộ Tƣ Pháp (2001), Hỏi đáp Bộ luật hình năm 1999 Chƣơng trình quốc gia phịng chống tội phạm, NXB CTQG, Hà Nội Lê Cảm (2001), Giáo trình Luật hình (phần chung) NXB Đại học Quốc gia Hà nội 10 Lê Cảm (1999), Định tội danh: Một vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí TAND (3), tr 17 11 Lê Cảm (2005), “Những vấn đề lý luận bốn yếu tố cấu thành tội phạm”, Tạp chí TAND (7), tr 11- 14 12 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (phần chung), NXB ĐHQG Hà nội 104 13 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án Tiến sĩ luật học Hà nội 14 Trần Phƣơng Đạt (2006), Sổ tay phòng chống tội phạm, NXB CAND 15 Đức Hiển (2010), Một số qui định hƣớng dẫn thi hành Bộ luật hình sự, NXB Bộ Tƣ pháp, Hà nội 16 Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2001), NXB CTQG – ST năm 2011 17 Bùi Đăng Hiếu (2005), “Tiền loại tài sản quan hệ pháp luật hình sự”, Tạp chí Luật học (1) tr 37 18 Nguyễn Văn Hảo (1962), Bộ hình luật Việt Nam, Bộ tƣ pháp, Sài gòn 19 Nguyễn Ngọc Hòa (1991), Tội phạm luật hình Việt nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà nội 20 Nguyễn Ngọc Hịa (2005), Tội phạm cấu thành tội phạm, NXB CAND Hà nội 21 Nguyễn Ngọc Hòa - Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật, NXB Tƣ pháp Hà nội 22 Nguyễn Ngọc Hòa Lê Thị Sơn (2006), Từ điển Pháp luật hình sự, NXB Tƣ pháp 23 Nguyễn Ngọc Hòa (2007), Phòng ngừa tội phạm tội phạm học – tạp chí Luật học số tr 31 24 Học Viện cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình Luật hình Việt nam, phần tội phạm, tập 1, NXB Công an nhân dân, Hà nội 25 Thạch Thị Bích Hợp (2003), “Xác định mối tƣơng quan định tính định lƣợng Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (3), tr 26 26 Phạm Mạnh Hùng (1998), Về vấn đề tạm đình điều tra tạm đình vụ án trƣờng hợp bị can, bị cáo bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác, chuẩn bị xét xử vụ án hình sự, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 105 27 Hoàng Văn Hùng (2007), Tội trộm cắp tài sản đấu tranh phòng chống tội phạm Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà nội 28 Đinh Thế Hƣng (2010), Trần Văn Biên, Bình luận Bộ luật hình sự, Viện Nhà nƣớc pháp luật, NXB LĐ 29 Khoa Luật trƣờng Đại học Tổng hợp Hà nội (1994), Giáo trình luật hình Việt Nam, phần chung, Hà nội 30 Lê Văn Luật (2004),” Lắp đặt sử dụng thiết bị viễn thông trái phép để thu tiền cƣớc điện thoại có dấu hiệu tội trộm cắp tài sản”, Tạp chí TAND (11), tr 12-15 31 Lê Văn Luật (2010), Pháp luật hình Việt nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Bộ tƣ pháp, Hà Nội 32 Nguyễn Đức Mai (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 phần tội phạm, NXBCTQG Hà nội 33 Nghị số 01 – 89/HĐTP ngày 19/04/1989 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao 34 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015 35 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Quốc triều hình luật, thành phố Hồ Chí Minh 36 Nhà xuất Tƣ pháp (2005), Những nội sung Bộ luật dân năm 2005, Hà nội 37 Trần Đình Nhã (1995), Về đổi tổ chức Cơ quan điều tra, kỷ yếu vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách TTHS Việt nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà nội 38 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình (2004), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 39 Đinh Văn Quế (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần chung, Phần tội phạm, NXB TP HCM 40 Đinh Văn Quế (2002) Bình luận Khoa học BLHS phần tội phạm, Tập 2, NXB TPHCM 106 41 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình Tập 2, NXBLĐ Hà nội 42 Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Thủ tƣớng Chính phủ kế hoạch thực thị số 48/CT – TƢ ngày 22/10/2010, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác phịng chống tội phạm tình hình 43 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà nội 44 Phạm Văn Tĩnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, NXB Tƣ pháp 45 Trần Hữu Ứng (2000), “Về tội phạm có tổ chức”, Tạp chí Tịa án nhân dân (12), tr 46 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân Hà nội 47 Trƣờng Đại học luật Hà nội (2005), Giáo trình Luật hình sự, NXB CAND 48 Trƣờng Đại học luật Hà nội (2007), Giáo trình lý luận Nhà nƣớc Pháp luật, NXB CAND 49 Trƣờng Đại học luật Hà nội (2008), Giáo trình khoa học điều tra hình sự, NXB CAND 50 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X) 51 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI 52 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1993), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 53 Trịnh Tiến Việt (2008), “Khái niệm phòng ngừa tội phạm dƣới góc độ tội phạm học”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (24), tr 187-197 54 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 107