Đang tải... (xem toàn văn)
Từ các nghiên cứu trước đây và tham khảo ý kiến của các chuyên gia đang làm việc có liên quan đến quá trình giải phóng mặt bằng của tuyến metro số 2, tác giả thiết lập ra các yếu tố ảnh hưởng lớn đến quá trình thu hồi đất, sau đó dùng phương pháp hồi quy tuyến tính để phân tích dữ liệu từ khảo sát các hộ dân bị ảnh hưởng bởi tuyến metro và các cán bộ tham gia việc bồi thường và giải phóng mặt bằng ở tuyến metro số 2.
w w w.t apchi x a y dun g v n nNgày nhận bài: 12/01/2023 nNgày sửa bài: 22/02/2023 nNgày chấp nhận đăng: 15/3/2023 Thu hồi đất để phát triển tuyến Metro số 2,TP.HCM Land acquisition for Ho Chi Minh City's metro line No.2 > KS DƯƠNG TUYẾT NGỌC1, TS NGUYỄN BẢO THÀNH2 HV Cao học Ngành Quản lý xây dựng, Trường Đại học Mở TP.HCM GV Khoa Xây dựng, Trường Đại học Mở TP.HCM; Email: thanh.nb@ou.edu.vn TÓM TẮT: Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vấn đề nan giải dự án đầu tư xây dựng hệ thống giao thông công cộng quy hoạch phát triển đô thị, phát triển đất nước Nghiên cứu tìm hiểu trình đền bù giải tỏa nhà để xây dựng tuyến Metro số (Bến Thành - Tham Lương) tìm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu việc thu hồi đất cho dự án Từ nghiên cứu trước tham khảo ý kiến chuyên gia làm việc có liên quan đến trình giải phóng mặt tuyến metro số 2, tác giả thiết lập yếu tố ảnh hưởng lớn đến q trình thu hồi đất sau dùng phương pháp hồi quy tuyến tính để phân tích liệu từ khảo sát hộ dân bị ảnh hưởng tuyến metro cán tham gia việc bồi thường giải phóng mặt tuyến metro số Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất là: tài chính; đơn vị thực hiện; pháp luật sách; thông tin đất cuối người sử dụng đất Qua cho thấy, cần phải khắc phục, giảm thiểu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất để làm tăng hiệu cho dự án Từ khóa: Thu hồi đất; giải phóng mặt bằng; yếu tố ảnh hưởng thu hồi đất; phát triển đô thị GIỚI THIỆU Hiện Việt Nam định hướng phát triển hệ thống giao thông công cộng làm sở quy hoạch phát triển đô thị, lấy đầu mối giao thông làm điểm tập trung dân cư để từ hình thành tiếp hệ thống giao thơng phân tán Việc đầu tư xây dựng tuyến đường sắt đô thị đại quan tâm Tuyến Metro số (Bến Thành - Tham Lương) dự án hạ tầng giao thông quan trọng TP.HCM, có vai trị lớn việc giải vấn đề kẹt xe nâng cao chất lượng sống người dân địa phương Khi tuyến Metro số hoàn thành vào hoạt động, giúp giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông, tăng cường liên kết khu vực, đồng thời tạo nhiều hội đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho thành phố Việc triển khai dự ABSTRACT: Land acquisition, compensation, and site clearance are the dilemmas of investment projects to build public transport systems in the current urban development and national development planning The study will explore the process of house clearance compensation for the construction of Metro Line (Ben Thanh - Tham Luong) and find out the factors affecting the efficiency of land acquisition for this project From previous studies and consultations with experts who are working related to the ground clearance process of metro line 2, the author establishes the factors that greatly affect the acquisition process land Then use the linear regression method to analyze data from survey of households affected by the metro line and officials involved in compensation and site clearance in metro line The analysis results of factors affecting the efficiency of land acquisition are: financial; implementing agencies; laws and policies; information about the land plot and finally the land user Thereby, it is necessary to overcome and minimize the factors affecting the efficiency of land acquisition to increase the efficiency of the project Keywords: Land acquisition; site clearance; factors affecting land acquisition; urban development án hạ tầng giao thông tuyến Metro số đóng góp tích cực vào việc nâng cao suất thống giao thông tăng trưởng kinh tế TP.HCM [4] thu hút nhiều nhà đầu tư đến Hình Metro số nằm đường Cách mạng Tháng Tám ISSN 2734-9888 04.2023 143 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Tuy nhiên, việc thu hồi đất giải phóng mặt cho dự án cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại thủ tục pháp lý phức tạp, giá trị bồi thường đền bù thấp khó khăn việc tìm kiếm khu tái định cư khu đất sản xuất thay [3] Điều làm chậm tiến độ thi công dự án gây nhiều thiệt hại Việc chậm tiến độ làm tăng chi phí xây dựng, giảm khơng cịn hiệu đầu tư tác động tiêu cực đến kinh tế Theo Tổng hội Xây dựng Việt Nam, chậm giải phóng mặt khâu chậm trễ khó khăn nay, có dự án cơng tác giải phóng mặt kéo dài năm, 10 năm dự án đường vành đai Hà Nội [1] Đối với đầu tư xây dựng tuyến metro số TP.HCM, quyền liệt kê vào danh mục thu hồi đất với mục đích cơng cộng phát triển Cơ quan có thẩm quyền mua lại quyền sử dụng đất hộ dân, tổ chức nhằm thực dự án có mục đích phát triển xã hội, phát triển lĩnh vực kinh tế mục đích an ninh quốc phịng Hình Lộ trình tuyến metro số (Bến Thành - Tham Lương) Quá trình thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cho tuyến tàu điện ngầm Việt Nam quy trình phức tạp kéo dài, địi hỏi hiểu biết thấu đáo luật pháp quy định chi phối trình Bài viết tìm hiểu trình đền bù giải tỏa nhà để xây dựng tuyến Metro số (Bến Thành - Tham Lương) tìm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu việc thu hồi đất cho dự án Bằng phương pháp phân tích hồi quy đa biến, xử lý liệu từ việc khảo sát thực tế hộ dân bị ảnh hưởng dự án tuyến metro số vấn cán làm việc liên quan đến thu hồi đất Quận 10 TỔNG QUAN TÀI LIỆU Ở hầu hết quốc gia giới, Nhà nước thu hồi đất chủ sở hữu đất đai cho cơng dân nhằm mục đích sử dụng cơng cộng, phát triển xã hội thực từ hàng trăm năm trước, nước tư bản, quyền sở hữu quyền tự nhiên người quyền bất khả xâm phạm Vấn đề bắt buộc thu hồi đất nước tiếp cận từ góc độ bị buộc xâm phạm quyền sở hữu lợi ích chung Vì vậy, việc thu hồi đất thực với điều kiện khắt khe Tuyên ngôn Cách mạng Pháp 1789 nêu rõ Quyền bất khả xâm phạm đáng sợ tài sản, khơng phải tước đoạt nó, trừ trường hợp công khai cần thiết rõ ràng, xác định cách hợp pháp với điều kiện bồi thường đáng trước [7] Nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư Việt Nam tăng cao, khiến việc thu hồi đất từ lâu trở thành vấn đề gây nhiều bất ổn xã hội Vì thế, trình thu hồi đất gặp nhiều khó khăn tranh chấp Một số nguyên nhân gây tranh chấp bao gồm quyền sử dụng đất không rõ ràng, thiếu minh bạch trình định giá đất, thiếu thỏa thuận hợp lý chủ đầu tư người sở hữu đất Tình trạng thu hồi đất ảnh hưởng đến địa phương dự án đầu tư Những khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư phải đối mặt với nhiều khó khăn việc đáp ứng nhu cầu sử dụng đất Các nghiên cứu trước xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác thu hồi đất như: Tài chính, 144 04.2023 ISSN 2734-9888 người sử dụng đất, pháp luật, sách, tổ chức thực Vũ T.T Thủy cộng (2022) đưa yếu tố giá đền bù, nguồn gốc đất, yếu tố tuyên truyền vận động [8] Phan T.T Huyền cộng (2018) xác định 05 nhóm yếu tố ảnh hưởng cách tham khảo ý kiến chuyên gia tham khảo cơng trình nghiên cứu trước đây, bao gồm sách, pháp luật; tài chính; đất; người sử dụng đất; tổ chức thực [6] PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Hình Quy trình nghiên cứu Bảng câu hỏi phát tới chuyên gia am hiểu lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Sau bảng câu hỏi hồn chỉnh đưa đến đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát hộ dân bị ảnh hưởng tuyến metro số cán thực công tác thu hồi đất Quận 10, câu trả lời thu dựa thang đo Likert năm mức độ để đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hiệu thu hồi đất Để tăng mức độ tin cậy cho kết thu thập liệu, tác giải tiến hành sàn lọc để loại bỏ phiếu trả lời không hợp lệ: Những câu trả lời đánh theo quy luật cố định, chọn đáp án câu trả lời lựa chọn thiếu nhiều đáp án (Xem Hình 2) Từ kết khảo sát, sử dụng phần mềm SPSS để thống kê kiểm định độ tin cậy Đầu tiên tiến hành xếp hạng giá trị trung bình (Mean) mức độ ảnh hưởng yếu tố nhằm mục đích xác định yếu tố ảnh hưởng đến hiểu công tác thu hồi đất Tiếp đến kiểm định độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Anpha nhằm đánh giá xem biến quan sát nhân tố có đáng tin cậy không, tương quan với Sau kiểm định hệ số Cronbach’s Anpha, nghiên cứu xác định 23 yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm yếu tố Bảng Thống kê số lượng liệu thu thập STT Nội dung Tổng phản hồi Trả lời hợp lệ Trả lời không hợp lệ Tần suất Tỷ lệ 132 121 11 100% 91,67% 8,33% w w w.t apchi x a y dun g v n Xếp hạng Mã biến NHÓM TÀI CHÍNH TC2 TC3 Bảng Xếp hạng mức độ ảnh hưởng yếu tố Các yếu tố ảnh hưởng Mean Độ lệch chuẩn “Mức giá bồi thường” “Thời gian thực GPMB kéo dài lâu (≥ 02 năm) chưa có quy định điều chỉnh đơn giá” “Tổng chi phí thực cơng tác GPMB vượt mức dự toán” “Nguồn vốn sử dụng dự án” 4,46 4,43 0,753 0,804 4,42 4,4 0,814 0,862 “Công tác tuyên truyền, vận động người dân khu vực dự án bị GPMB” “Công tác triển khai thực quan nhà nước quản lý địa phương” DV3 “Cơng tác hỗ trợ, giải khó khăn, vướng mắc quan quản lý nhà nước địa phương” DV1 “Khó khăn việc xác định người nhận tiền bồi thường” NHĨM CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT PL2 “Luật quy định đất đai” 4,16 4,1 0,975 1,028 4,03 1,056 4,02 1,028 3,99 0,89 “Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư” “Chính sách khen thưởng người dân sớm bàn giao mặt bằng” “Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương” 3,92 3,89 3,79 0,909 0,854 0,856 “Diện tích khu vực GPMB lớn” “Vị trí đất” “Pháp lý đất” “Diện tích đất” “Mật độ dân cư khu vực thực dự án” 3,77 3,76 3,67 3,67 3,67 0,883 0,895 0,898 0,925 0,934 “Trình độ dân trí hiểu biết pháp luật người dân” “Thu nhập người dân” “Tâm lý ngại di chuyển chỗ ở” “Điều kiện khu vực Tái định cư” 3,6 3,45 3,45 3,4 0,917 0,866 0,866 0,872 TC4 TC1 NHÓM ĐƠN VỊ THỰC HIỆN DV5 DV2 10 PL3 11 PL4 12 PL1 NHÓM THÔNG TIN THỬA ĐẤT 13 TD4 14 TD3 15 TD1 16 TD2 17 TD5 NHÓM NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 18 NSD2 19 NSD1 20 NSD4 21 NSD5 KẾT QUẢ KHẢO SÁT 4.1 Xếp hạng mức độ yếu tố ảnh hưởng Tác giả tiến hành xếp hạng giải pháp dựa vào giá trị trung bình mức độ ảnh hưởng theo kết trả lời đối tượng khảo sát Kết khảo sát cho thấy, yếu tố “Công tác cưỡng chế thực định thu hồi đất phải đoán triệt để” yếu tố “phong tục tập quán tính cách người dân địa phương” có giá trị trung bình nhỏ nên bị loại Và 21 yếu tố lại đối tượng khảo sát lựa chọn có ảnh hưởng đén hiệu thu hồi đất trường hợp tuyến metro số 2, Quận 10 (Xem Bảng 2) 4.2 Kiểm định độ tin cậy hệ số Cronbach’s Anpha Kết kiểm định thang đo cho thấy: - Hệ số Cronbach’s Alpha tổng nhóm nằm khoảng > 0,6 cho thấy thang đo lường tốt, đạt yêu cầu độ tin cậy - Các hệ số tương quan biến tổng lớn 0.3 phù hợp - Hệ số Conbach’s alpha loại biến tương ứng nhóm nhỏ hệ số Cronbach’s alpha tổng nhóm [2] BÀN LUẬN VỀ KẾT QUẢ Cơng tác bồi thường, thu hồi đất tiến hành phần lớn tuyến metro số TC2: “Mức giá bồi thường” ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất: mức giá bồi thường ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất Cụ thể, giá bồi thường thấp, người sở hữu đất khơng đồng ý nhượng lại đất họ, họ yêu cầu mức giá cao để đảm bảo công thương thảo Tuy nhiên, giá bồi thường cao, phủ tổ chức thu hồi đất gặp khó khăn việc thu hồi đất chi phí thu hồi trở nên cao Điều dẫn đến tình trạng tiêu cực tăng chi phí đầu tư, giảm động lực đầu tư, tăng tỷ lệ thất thoát ngân sách Do đó, để đạt hiệu tối ưu việc thu hồi đất, cần phải xác định mức giá bồi thường hợp lý, đảm bảo công khả toán ngân sách, đồng thời cân nhắc yếu tố khác vị trí địa lý, tình trạng phát triển kinh tế tình hình trị khu vực Hình Một nhà cắt vào m TC3: “Thời gian thực GPMB kéo dài lâu (≥ 02 năm) chưa có quy định điều chỉnh đơn giá” Thời gian thực giải phóng mặt kéo dài lâu gây ảnh hưởng đến hiệu thu ISSN 2734-9888 04.2023 145 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Mã biến PL1 PL2 PL3 PL4 DV1 DV2 DV3 DV5 TC1 TC2 TC3 TC4 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 NSD1 NSD2 NSD4 NSD5 Bảng Kiểm định độ tin cậy hệ số Cronbach’s Anpha Hệ số tương quan biến tổng Hệ số alpha loại biến CRONBACH’S ALPHA = 0,760 0.614 0.503 0.560 0.557 CRONBACH’S ALPHA = 0,757 0.629 0.546 0.512 0.531 CRONBACH’S ALPHA = 0,784 0.589 0.549 0.605 0.618 CRONBACH’S ALPHA = 0,813 0.614 0.669 0.640 0.556 0.529 CRONBACH’S ALPHA = 0.813 0.692 0.583 0.598 0.657 hồi đất, đặc biệt trường hợp giá đất tăng cao khoảng thời gian Nếu khơng có quy định điều chỉnh đơn giá, giá đất giá bồi thường không phản ánh giá trị thực tế đất khiến cho người dân khơng hưởng lợi công Để đảm bảo hiệu thu hồi đất, cần có quy định điều chỉnh đơn giá tương ứng với thay đổi giá đất q trình giải phóng mặt Việc điều chỉnh đơn giá giúp đảm bảo công cho người dân, đồng thời giúp tăng hiệu thu hồi đất đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Trong trình điều chỉnh đơn giá, cần phải thực bước thẩm định, định giá đất công bố mức giá cho người dân bên liên quan Các tổ chức thu hồi đất cần thực công tác thông tin đầy đủ, minh bạch hợp tác tích cực với cộng đồng để đạt đồng thuận giải vấn đề liên quan đến giải phóng mặt cách tốt TC4: “Tổng chi phí thực cơng tác GPMB vượt mức dự tốn” Tổng chi phí thực cơng tác giải phóng mặt vượt mức dự tốn gây ảnh hưởng đến hiệu trình thu hồi đất Nếu chi phí vượt q dự tốn ban đầu, tổng chi phí thu hồi đất tăng lên, dẫn đến mức chi phí đầu tư cao hơn, giảm hiệu đầu tư đẩy lùi thời gian hoàn vốn Điều gây khó khăn cho Chính phủ tổ chức thu hồi đất việc quản lý tài chính, đồng thời ảnh hưởng đến quy mô tốc độ triển khai dự án Để giảm thiểu tác động tiêu cực chi phí vượt dự toán, tổ chức thu hồi đất cần phải đưa dự tốn chi phí xác tính tốn cẩn thận chi phí liên quan đến việc giải phóng mặt Nếu cần thiết, dự tốn điều chỉnh để phản ánh xác chi phí thực tế Ngồi ra, tổ chức thu hồi đất cần phải quản lý hoạt động giải phóng mặt cách hiệu quả, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực tối đa hoá hiệu thu hồi đất Các biện pháp tiết kiệm chi phí tăng cường quản lý 146 04.2023 ISSN 2734-9888 0.673 0.733 0.702 0.704 0.657 0.704 0.724 0.712 0.732 0.751 0.723 0.716 0.772 0.755 0.765 0.789 0.798 0.736 0.789 0.780 0.753 dự án giúp giảm thiểu tác động tiêu cực chi phí vượt dự tốn đến hiệu thu hồi đất TC1: “Nguồn vốn sử dụng dự án” nguồn vốn sử dụng dự án (bao gồm vốn nhà nước vốn nhà đầu tư) gây ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất Trong trường hợp dự án sử dụng vốn nhà nước, ngân sách nhà nước phải cân đối quản lý nguồn vốn cách hợp lý, đảm bảo đủ kinh phí cho cơng tác giải phóng mặt Nếu kinh phí khơng đủ khơng quản lý tốt, q trình giải phóng mặt bị kéo dài không đạt kết mong đợi, ảnh hưởng đến hiệu thu hồi đất Trong đó, với dự án sử dụng vốn nhà đầu tư, việc thu hồi đất phụ thuộc vào tính khả thi dự án, đặc biệt việc thu hồi lợi nhuận để đầu tư trở lại Nếu dự án không đạt kết kinh doanh kỳ vọng đầu tư ban đầu lớn, việc thu hồi đất bị ảnh hưởng làm giảm hiệu đầu tư [5] Vì vậy, việc quản lý sử dụng nguồn vốn cách hợp lý hiệu giúp đảm bảo thành công q trình thu hồi đất dự án nói chung DV5: “Công tác tuyên truyền, vận động người dân khu vực dự án bị GPMB” Nếu công tác thực đầy đủ, hiệu việc thu hồi đất nâng cao Người dân hiểu rõ quy trình quy định giải phóng mặt bằng, từ đồng ý cộng tác hỗ trợ cho trình thu hồi đất diễn thuận lợi Nếu công tác tuyên truyền vận động không thực tốt, người dân không hiểu rõ q trình thu hồi đất, phản đối gây trở ngại cho trình thu hồi đất Điều làm giảm hiệu việc thu hồi đất, kéo dài thời gian thực dự án DV2: “Công tác triển khai thực quan nhà nước quản lý địa phương” Thời gian giải hồ sơ giải phóng mặt bằng: Nếu quan nhà nước quản lý địa phương triển khai thực chậm chạp, thủ tục phức tạp khó khăn việc giải hồ sơ giải w w w.t apchi x a y dun g v n phóng mặt bằng, q trình thu hồi đất bị kéo dài làm ảnh hưởng đến hiệu q trình Mức độ giải phóng mặt bằng: Cơ quan nhà nước quản lý địa phương phải thực cơng tác giải phóng mặt đầy đủ, xác đảm bảo quyền lợi cho người dân Nếu cơng tác thực tốt, q trình thu hồi đất diễn nhanh chóng hiệu Mức độ hỗ trợ tư vấn cho người dân: Cơ quan nhà nước quản lý địa phương cần hỗ trợ tư vấn cho người dân việc thực quy trình giải phóng mặt đàm phán giá bồi thường Nếu công tác thực tốt, người dân đồng ý với giá bồi thường trình thu hồi đất diễn nhanh chóng Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm liên quan đến trình thu hồi đất: Cơ quan nhà nước quản lý địa phương phải thực công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm liên quan đến q trình thu hồi đất Nếu cơng tác thực đầy đủ, nghiêm túc công bằng, giúp đảm bảo quyền lợi người dân làm tăng hiệu trình thu hồ DV1: “Khó khăn việc xác định người nhận tiền bồi thường” Khó khăn việc xác định quyền sở hữu đất: Khi khu đất bị thu hồi, việc xác định chủ sở hữu đất vấn đề phức tạp, đặc biệt trường hợp mà đất chia nhỏ chuyển nhượng nhiều lần Trong trường hợp này, việc xác định người nhận tiền bồi thường trở nên khó khăn Sự tranh chấp bên liên quan: Trong số trường hợp, nhiều người có quyền sở hữu khu đất bị thu hồi, điều dẫn đến tranh chấp bên liên quan làm chậm trình xác định người nhận tiền bồi thường Sự khác biệt mức độ tổn thất: Người dân có quan điểm khác mức độ tổn thất họ bị thu hồi đất, điều dẫn đến khác biệt yêu cầu bồi thường Việc xác định người nhận tiền bồi thường phải thực cách công minh bạch để đảm bảo hài lịng người dân Thiếu thơng tin: Một số người dân khơng thơng báo đầy đủ quy trình bồi thường tái định cư, khơng hiểu rõ quy trình này, điều dẫn đến việc họ khơng tham gia vào trình xác định người nhận tiền bồi thường, làm giảm hiệu trình Vì vậy, để giải vấn đề này, cần phải có quy trình xác định người nhận tiền bồi thường thực cách công bằng, minh bạch đầy đủ thơng tin Ngồi ra, cần phải có hỗ trợ từ quan chức nhà nước PL2: “Luật quy định đất đai” Điều kiện thủ tục để thu hồi đất: Luật quy định đất đai quy định điều kiện thủ tục để thu hồi đất Nếu quy định phức tạp khơng rõ ràng, điều làm chậm trình thu hồi đất khiến cho việc thực sách trở nên đắt đỏ Quyền sở hữu đất đai: Luật quy định đất đai quy định quyền sở hữu đất đai người dân tổ chức Nếu quy định không rõ ràng không thực đầy đủ, điều dẫn đến tranh chấp quyền sở hữu đất đai làm chậm trình thu hồi đất Giá đất sách bồi thường: Luật quy định đất đai quy định giá đất sách bồi thường thu hồi đất Nếu giá đất sách bồi thường không hợp lý không đáp ứng nhu cầu người dân, điều khiến q trình thu hồi đất trở nên khó khăn Đất đai quy hoạch: Luật quy định đất đai quy định việc sử dụng đất đai kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Nếu quy định không phù hợp không đáp ứng nhu cầu người dân, điều ảnh hưởng đến q trình thu hồi đất Vì vậy, để đảm bảo hiệu thu hồi đất, cần có luật quy định đất đai thiết kế cách cẩn thận phù hợp với tình hình thực tế khu vực Đồng thời, cần phải đảm bảo đồng ý người dân thực quy trình bồi thường tái định cư đầy PL3: “Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư” Sự phức tạp sách: Các sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phức tạp làm cho việc thực chúng trở nên khó khăn Nếu sách q phức tạp, điều làm chậm trình thu hồi đất khiến cho việc thực sách trở nên đắt đỏ Sự đồng ý người dân: Việc thu hồi đất phụ thuộc vào đồng ý người dân Nếu người dân khơng đồng ý với sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, điều gây tranh chấp khiến q trình thu hồi đất trở nên khó khăn Chất lượng sách: Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải thiết kế cho phù hợp với tình hình thực tế khu vực Nếu sách khơng phù hợp khơng đáp ứng nhu cầu người dân, điều khiến q trình thu hồi đất trở nên khó khăn Vì vậy, để đảm bảo hiệu thu hồi đất, cần có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thiết kế cách cẩn thận phù hợp với tình hình thực tế khu vực Đồng thời, cần phải đảm bảo đồng ý người dân thực quy trình bồi thường tái định cư đầy đủ kịp thời để tránh trì hỗn KẾT LUẬN Kết từ nhóm (Nhóm Tài chính, Nhóm Đơn vị thực hiện, Nhóm Chính sách Pháp luật, Nhóm Thơng tin đất, Nhóm Người sử dụng đất) tác giả xác định 21 yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác thu hồi đất Mức độ ảnh hưởng yếu tố theo thứ tự sau: “Mức giá bồi thường”; “Thời gian thực GPMB kéo dài lâu (≥ 02 năm) chưa có quy định điều chỉnh đơn giá”; “Tổng chi phí thực cơng tác GPMB vượt mức dự tốn”; “Nguồn vốn sử dụng dự án”; “Cơng tác tuyên truyền, vận động người dân khu vực dự án bị GPMB”; “Công tác triển khai thực quan nhà nước quản lý địa phương”; “Công tác hỗ trợ, giải khó khăn, vướng mắc quan quản lý nhà nước địa phương”; “Khó khăn việc xác định người nhận tiền bồi thường”; “Luật quy định đất đai”; “Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư”… Kết nghiên cứu hỗ trợ chủ đầu tư, quyền tổ chức thực đẩy nhanh tiến độ cơng tác thu hồi đất q trình xây dựng dự án nhằm tiết kiệm thời gian, tài giúp người dân có hạ tầng giao thơng thị tốt Lời cám ơn: Nghiên cứu giúp đỡ từ ĐH Mở Tp.HCM Bộ Giáo Dục tài trợ, mã số dự án B2022-MBS-05 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Châu Anh, Dự án chậm tiến độ: Nhà nước, nhân dân thiệt [Online], https://vtc.vn/du-an-cham-tien-do-nha-nuoc-nhan-dan-deu-thiet-ar62220.html [2] Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2007), Thống kê ứng dụng kinh tế xã hội, Nhà xuất thống kê [3] Hội, H., & Huy, Đ T Thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Long Biên, TP Hà Nội [4] Lê Nguyên, Hạ tầng tiếp thêm sức hút cho đô thị vận hành phía đơng TP.HCM [Online], https://baochinhphu.vn/ha-tang-tiep-them-suc-hut-cho-cac-do-thi-sapvan-hanh-phia-dong-tphcm-102230209135343822.htm; [5] Nguyen, Phuc, August van Westen, and Annelies Zoomers (2017) Compulsory land acquisition for urban expansion: livelihood reconstruction after land loss in Hue's peri-urban areas, Central Vietnam International Development Planning Review 39.2: 99 [6] Phan Thị Thanh Huyền cộng (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn TP Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh [7] Ram Singh, Inefficiency and Abuse of Compulsory Land Acquisition: An Enquiry into the Way Forward, Economic and Political Weekly Vol 47, No 19 (MAY 12, 2012), pp 46-53 [8] Vũ Thị Thanh Thủy cộng (2022) Đánh giá thực trạng số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn TPThái Nguyên ISSN 2734-9888 04.2023 147