Giới thiệu tổng quan tranh chấp đất đai Đức GS (em.) TS TS Ulrich Battis, Đại học Tổng hợp Humboldt Berlin, luật sư, Of Counsel Gleiss Lutz 20-3-2012 Nội dung I Điều 14 Hiến pháp – Bảo đảm quyền sở hữu Trưng thu (Điều 14 III) Quy định nội dung giới hạn quyền sở hữu (Điều 14 I 2) II Xã hội hóa (Điều 15) III Các quy định quy hoạch đô thị IV Các quy định quy hoạch chuyên ngành V Các quy định quy hoạch phát triển không gian I Điều 14 Hiến pháp Điều 14 Kh Hiến pháp bảo đảm quyền sở hữu quyền thừa kế Nhà lập pháp thiết kế quyền sở hữu, gồm nội dung giới hạn Ở đây, nhà lập pháp phải định hướng theo yêu cầu tính xã hội Điều 14 Kh Hiến pháp Việc trưng thu công cụ nhà nước nhằm mục đích tạo hàng hóa cho Theo Điều 14 Kh Hiến pháp, cho phép làm việc nhằm phục vụ lợi ích cộng đồng tiến hành luật pháp dựa đạo luật quy định cách thức mức độ đền bù Việc đền bù xác định sở cân nhắc lợi ích cộng đồng lợi ích người liên quan 3 Vào kỷ 19, trưng thu thiết chế pháp lý thiết kết luật trưng thu, đặc biệt phục vụ việc xây dựng đường sắt đường bộ, để xây dựng kênh đào, nhà máy điện đường tải điện Các quy định chi tiết trưng thu ghi điều 84-122 Bộ luật xây dựng việc trưng thu phục vụ quy hoạch đô thị Cần phân định việc trưng thu với việc xác định nội dung nghĩa vụ đền bù mà Tòa án Hiến pháp Liên bang việc giới hạn lại thể thức hóa khái niệm quốc hữu hóa xây dựng cho kín kẽ nghĩa vụ đền bù nhà lập pháp có thay đổi quyền sở hữu hành, ví dụ việc đưa nước ngầm khỏi khái niệm sở hữu mà khơng có đền bù lại cho phép quan hành pháp có can thiệp nhằm mục đích bảo vệ di tích hay bảo vệ thiên nhiên với điều kiện có đền bù II Điều 15 Hiến pháp cho phép chuyển đất đai, tài nguyên thiên nhiên phương tiện sản xuất thành sở hữu chung hình thức kinh tế chung khác mục đích quốc hữu hóa, phải có đền bù, việc đền bù phải theo Điều 14 Kh Câu 3,4 Hiến pháp III Bộ luật Xây dựng điều chỉnh tranh chấp sử dụng tư nhân với thông qua quy hoạch đạo xây dựng, ví dụ doanh nghiệp cơng nghiệp với dân sống bên cạnh, tư nhân nhà nước, ví dụ đường dẫn vào đường cao tốc dân sống bên cạnh Cốt lõi quy hoạch đạo xây dựng định quy hoạch mang tính sáng tạo Q trình thực quyền tự bố trí quy hoạch diễn giải luật đồng thời đặt mặt pháp lý yêu cầu cân nhắc Điều Kh Bộ luật Xây dựng: „Khi xây dựng quy hoạch đạo xây dựng, cần cân nhắc lợi ích cơng cộng lợi ích tư nhân lợi ích với cách cơng bằng.“ Để thực nhiệm vụ quy hoạch đạo xây dựng, cân đối lợi ích tranh chấp với nhau, Điều Kh Bộ luật Xây dựng quy định mục tiêu quy hoạch tổng quát Điều Kh hướng quy hoạch mang tính cạnh tranh tiêu thức Các mục tiêu quy hoạch chung chẳng hạn phát triển quy hoạch đô thị bền vững, sử dụng đất công xã hội lợi ích cộng đồng bảo vệ khí hậu Các lợi ích cơng cộng tư nhân cạnh tranh với chẳng hạn đòi hỏi chung điều kiện sống làm việc khỏe mạnh, nhu cầu nhân dân, lợi ích văn hóa xây dựng, lợi ích bảo vệ mơi trường, lợi ích kinh tế, chống lũ lụt, bảo vệ dân quốc phòng, lợi ích kinh doanh giao thơng vận tải Theo Điều 29 Bộ luật Xây dựng, khả cho phép mặt quy dự án xây dựng xác định theo hoạch đô thị Điều 30 Bộ luật Xây dựng – lĩnh vực áp dụng quy hoạch xây dựng chi tiết đạt tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng chi tiết gắn liền với dự án, Điều 34 Bộ luật Xây dựng – phần địa điểm xây cất có liên thất thiết kế đạt hay không đạt tiêu chuẩn, quan = khu vực nội Điều 35 Bộ luật Xây dựng – dự án khu vực bên ngồi Mỗi diện tích đất Đức rơi vào ba loại Trong quy định luật chuyên ngành quy hoạch thị có ghi cần phịng chống tình trạng xấu biện pháp khơi phục phát triển có sử dụng công cụ quản lý nhà nước tăng cường khoản trợ cấp nhà nước lấy bớt chênh lệch giá trị đất tư nhân Các công cụ quản lý nhà nước quy định yêu cầu xây dựng, quy định yêu cầu dỡ bỏ ngày bổ sung quy trình hợp tác Thành phố mang tính xã hội, Quận huyện cải thiện điều kiện kinh doanh IV 10 Cần phân biệt quy định quy hoạch đô thị cấp địa phương với quy định quy hoạch chuyên ngành nhà nước, sau điều chỉnh việc cho phép thực dự án quy mô lớn đường cao tốc, tuyến đường sắt , sân bay theo thủ tục phê duyệt quy hoạch Quyết định phê duyệt quy hoạch bước kết sau thủ tục phê duyệt quy hoạch tạo thành sở cho thủ tục trưng thu 10 11 Các dự án quy mô lớn ngày gặp phải vấn đề chấp nhận người dân (Stuttgart 21) Việc công chúng tham gia vào định quy hoạch thể quy định quy hoạch chuyên ngành yếu rõ rệt so với quy định quy hoạch đô thị (các điều 3, 4a Bộ luật xây dựng) – việc tham gia công chúng từ sớm Việc tham gia công chúng quan nhà nước vào quy trình lập kế hoạch quy định quy hoạch đô thị lẫn quy định quy hoạch chuyên ngành mở rộng tác động công pháp quốc tế pháp luật Liên minh châu Âu (Công ước Aarhus) 11 V 12 Bao trùm lên quy định quy hoạch đô thị quy định quy hoạch chun ngành pháp luật quy hoạch khơng gian, quy định mang tính chất điều phối tổng thể cấp Liên bang, bang cấp vùng quy hoạch địa phương với việc áp dụng nguyên tắc chạy ngược dòng 12 Ulrich Battis Ulrich Battis chuyên gia quy hoạch không gian châu Âu pháp luật xây dựng, quy hoạch môi trường Ngồi ra, trọng tâm nghiên cứu ơng bao gồm pháp luật nghiên cứu khoa học, pháp luật công vụ vấn đề cải cách hành (đặc biệt tổ chức nhân sự) Prof (em.) Dr Dr Urlich Battis Friedrichstr 71 10117 Berlin T +49 30 800979-121 ulrich.battis@gleisslutz.com www.gleisslutz.com Ulrich Battis học đại học Münster, Berlin, Tübingen Speyer Trong tổ chức Gleiss Lutz, ông làm việc với tư cách chuyên gia luật từ năm 2009 Ulrich Battis lấy tiến sĩ habil năm 1974 giáo sư giảng dạy năm1976 Đại học Tổng hợp Hamburg năm1979 Đại học từ xa Hagen, nơi ông làm hiệu trưởng từ năm 1984 đến1993 Từ năm 1993, ông dạy Đại học Tổng hợp Humboldt Berlin Ulrich Battis giải thưởng sau: Giải thưởng pháp luật xây dựng 1986, Danh hiệu Chevalier de l’Ordre Nationale du Merite Tổng thống Cộng hòa Pháp phong năm 1993, Bằng tiến sĩ danh dự Khoa Luật Đại học Tổng hợp Panteion Athen trao tặng năm 2001 Ơng nói tiếng Đức tiếng Anh 13 Berlin Gleiss Lutz Friedrichstraße 71 10117 Berlin Deutschland T +49 30 800979-0 F +49 30 800979-979 Hamburg Gleiss Lutz Hohe Bleichen 19 20354 Hamburg Deutschland T +49 40 460017-0 F +49 40 460017-28 Brüssel Gleiss Lutz Rue de Loxum 25 1000 Brüssel Belgien T +32 551-1020 F +32 551-1039 Prag Kooperationspartner: Kubánek & Nedelka v.o.s nám Republiky 1a 110 00 Prag Tschechische Republik T +420 225 996-500 F +420 225 996-555 Düsseldorf Gleiss Lutz Bleichstraße 8-10 40211 Düsseldorf Deutschland T +49 211 54061-0 F +49 211 54061-111 München Gleiss Lutz Karl-Scharnagl-Ring 80539 München Deutschland T +49 89 21667-0 F +49 89 21667-111 Budapest Kooperationspartner: Bán, S Szabó & Partners József nádor tér 5-6 1051 Budapest Ungarn T +36 266-3522 F +36 266-3523 Warschau Kooperationspartner: Cvak Sp k ul Złota 59 00-120 Warschau Polen T +48 22 22242-00 F +48 22 22242-99 Frankfurt Gleiss Lutz Mendelssohnstraße 87 60325 Frankfurt am Main Deutschland T +49 69 95514-0 F +49 69 95514-198 Stuttgart Gleiss Lutz Maybachstraße 70469 Stuttgart Deutschland T +49 711 8997-0 F +49 711 855096 www.gleisslutz.com 14 ... quyền sở hữu Trưng thu (Điều 14 III) Quy định nội dung giới hạn quyền sở hữu (Điều 14 I 2) II Xã hội hóa (Điều 15) III Các quy định quy hoạch đô thị IV Các quy định quy hoạch chuyên ngành V Các. .. cạnh tranh tiêu thức Các mục tiêu quy hoạch chung chẳng hạn phát triển quy hoạch đô thị bền vững, sử dụng đất công xã hội lợi ích cộng đồng bảo vệ khí hậu Các lợi ích cơng cộng tư nhân cạnh tranh. .. ích tư nhân lợi ích với cách cơng bằng.“ Để thực nhiệm vụ quy hoạch đạo xây dựng, cân đối lợi ích tranh chấp với nhau, Điều Kh Bộ luật Xây dựng quy định mục tiêu quy hoạch tổng quát Điều Kh hướng