Đang tải... (xem toàn văn)
PH�N TH� NH�T ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC THIỆN THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC THIỆN THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC THIỆN THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phương Hảo THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Thanh tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Ngun" cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Thiện ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Phương Hảo với ý kiến đóng góp q báu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến thầy Trường, Khoa Quản lý - Luật Kinh tế, Bộ phận Sau đại học - Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh, chị, em Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Thiện iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ 1.1 Một số lý luận Thanh tra lĩnh vực nội vụ 1.1.1 Khái niệm Thanh tra Thanh tra chuyên ngành 1.1.2 Thanh tra lĩnh vực nội vụ 16 1.1.3 Nội dung nghiên cứu tra lĩnh vực nội vụ 23 1.1.4 Các yếu tố tác động đến tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 28 1.2 Kinh nghiệm tra lĩnh vực nội vụ số địa phương 31 1.2.1 Kinh nghiệm tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Nam Định 31 1.2.2 Kinh nghiệm tra chuyên ngành công thương thành phố Đà Nẵng 32 1.2.3 Kinh nghiệm tra chuyên ngành y tế tỉnh Hà Nam 32 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 34 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 iv 2.2 Phương pháp nghiên 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 35 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng tra lĩnh vực nội vụ 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THANH TRA 38 TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.2 Thực trạng tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Tổ chức máy, nhân lực thực nhiệm vụ tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.2 Tình hình hoạt động tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tra lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 55 3.3 Đánh giá chung hoạt động hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 57 3.3.1 Những mặt đạt 57 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC NỘI VỤ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 63 4.1 Quan điểm, phương hướng hoàn thiện tra chuyên ngành nội vụ tỉnh Thái Nguyên 63 v 4.1.1 Xây dựng tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ chuyên nghiệp, quy, bước đại 64 4.1.2 Nâng cao tính độc lập tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 65 4.1.3 Bảo đảm minh bạch, dân chủ tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 66 4.2 Giải pháp hoàn thiện tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 67 4.2.1 Hoàn thiện thể chế tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 67 4.2.2 Kiện toàn tổ chức máy tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 70 4.2.3 Nâng cao lực thực thi công vụ, trách nhiệm đội ngũ công chức thực nhiệm vụ tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 72 4.2.4 Minh bạch hóa tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 77 4.2.5 Bảo đảm điều kiện vật chất phục vụ hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐV Đơn vị GTSX Giá trị sản xuất KHHGD Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NQ-CP Nghị – Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước QĐ-BCA Quyết định – Bộ Công an SL Số lượng TTCP Thanh tra Chính phủ TTLT-BNV-BTC Thơng tư liên tịch – Bộ Nội vụ Bộ Tài TTYT Trung tâm y tế TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Danh mục Bảng biểu Bảng 3.1 Đơn vị hành chính, diện tích dân số huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên tính đến năm 2019 41 Bảng 3.2 Tình hình lao động, việc làm tỉnh Thái Nguyên năm 2017-2019 42 Bảng 3.3 Một số tiêu phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên qua năm 2017-2019 43 Bảng 3.4: Tổng hợp đối tượng thuộc thẩm quyền tra tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 3.5: Tỷ lệ lĩnh vực tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.6: Tổng hợp vi phạm tra chuyên ngành lĩnh vực nội vụ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 55 Danh mục Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên qua năm 2017-2019 43 Biểu đồ 3.2: Số tra chuyên ngành nội vụ giai đoạn 2017-2019 50 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ tra chuyên ngành nội vụ giai đoạn 2017-2019 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh tra nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp, lãnh đạo, đạo thường xuyên quan lãnh đạo Đảng Nhà nước có ý nghĩa định đến hiệu lực, hiệu tra Thực tiễn quản lý nhà nước năm qua cho thấy, trọng đến cơng tác tra hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng cao; ngược lại, không trọng mức đến cơng tác tra, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bị giảm sút Thanh tra chức thiết yếu quản lý, giai đoạn quản lý nhà nước Thanh tra phương thức phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước Trong thời kỳ đổi hội nhập, cải cách hành nhà nước diễn mạnh mẽ, sâu rộng nhiều lĩnh vực Trong đó, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức giữ vai trị quan trọng có tính chất định đến thành cơng cơng cải cách hành Năng lực cán công chức đánh giá dựa việc ban hành, thực thi định hành chính, sách, pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, máy hành nay, có số khơng cán bộ, cơng chức lực cịn yếu, có lối sống tha hóa đạo đức, lập trường, tư tưởng chưa vững vàng, số vị trí cá nhân định không với quy phạm pháp luật, chưa với quy trình, thủ tục thực cơng việc cịn diễn nhằm phục vụ cho lợi ích cá nhân họ nhóm người Điều phát qua tra lĩnh vực nội vụ Là lĩnh vực tra chuyên ngành, tra lĩnh vực nội vụ thời gian qua có đóng góp định vào q trình xây dựng hành nhà nước sạch, hiệu lực, hiệu