Đang tải... (xem toàn văn)
THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 3
THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN - Giai đoạn bắt đầu: Cá nhân, quan, tổ chức nộp đơn khởi kiện - Kết thúc khi: Trả lại đơn khởi kiện Thông báo thụ lý A NHẬN ĐỊNH Người thực việc khởi kiện VAHC phải người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án theo thủ tục TTHC Đây nhận định sai Căn theo Điều 117 LTTHC 2015, cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Bên cạnh đó, số trường hợp chẳng hạn cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi phải việc thực việc khởi kiện thông qua người đại diện theo pháp luật Những người nêu không bị xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp khiếu kiện thực việc khởi kiện VAHC Người thực khởi kiện (khoản 4,5 Điều 54, Điều 117) Người khởi kiện: Bị xâm phạm trực tiếp => Trực tiếp thực việc khởi kiện người khởi kiện người thực việc khởi kiện giống Người đại diện: theo pháp luật theo uỷ quyền => Người khởi kiện người thực khởi kiện khác Người khởi kiện phải người có quyền lợi ích xâm phạm khiếu kiện - Đúng Chỉ có cá nhân quyền khởi kiện VAHC Nhận định sai Căn khoản 1, Điều 115 LTTHC, ngồi cá nhân quan, tổ chức có quyền khởi kiện với định hành chính, hành vi hành chính, định khiếu nại định xử ly vụ việc cạnh tranh định giải khiếu nại hoạt động kiểm toán NN Điều 5, Điều 8, khoản Điều 3, Điều 117 Trong trường họp cá nhân khiếu nại QĐKLBTV theo quy định pháp luật đến người có thẩm quyền giải khiếu nại trước khởi kiện, thời điểm cá nhân nhận biết QĐKLBTV khơng phải để xác định thời hiệu khởi kiện Nhận định Thời hiệu khởi kiện trường hợp đương khiếu nại QĐKLBTC theo quy định pháp luật đến người có thẩm quyền giải khiếu nại tính năm kề từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần 01 năm kể tù hết thời hạn giải khiếu nại mà không giải (theo điểm a, b khoản Điều 116) => Do đó, thời điểm cá nhân nhận biết QĐKLBTV để xác định thời hiệu khởi kiện Căn xác định thời hiệu khởi kiện Có khiếu nại hay khơng? – Có khiếu nại tính từ thời điểm khoản Điều 116, khơng khiếu nại áp dụng khoản Điều 116 Đối tượng gì? – Danh sách cử tri điểm c khoản Điều 116 – Điều 199 |?| Quyết định kỷ luật buộc việc mà người khởi kiện không khiếu nại trước khởi kiện thời hiệu khởi kiện tính từ nhận định - Đúng Căn theo Luật Cán Công chức, định kỷ luật buộc việc phải đáp ứng điều kiện nội dung hình thức, u cầu hình thức quy định người phải nhận định buộc thơi việc Bên cạnh khơng nhận Quyết định kỷ luật buộc thơi việc khơng đủ điều kiện đơn khởi kiện theo Điều 118 LTTHC => QĐKLBTV tính từ nhận định Người khởi kiện VAHC khơng thể khởi kiện hình thức trực tiếp trình bày nội dung khởi kiện Tồ án có thẩm quyền Đây nhận định Căn theo khoản Điều 117 LTTHC việc khởi kiện thực thông qua đơn khởi kiện => Một lý VAHC thực tế hình thức khởi kiện VAHC phức tạp - Khiếu nại phát sinh Nộp đơn khiếu nại Đến CQNN trình bày với người có thẩm quyền => hình thức trực tiếp - Cịn khởi kiện VAHC phát sinh có đơn khởi kiện (Điều 8, 117) 11 Cá nhân, tổ chức uỷ quyền khởi kiện VAHC => phân biệt với TTDS TTDS cho phép điều Đây nhận định sai => Không thể uỷ quyền khởi kiện VAHC làm thay đổi tư cách đương (cá nhân) => Tổ chức bắt buộc khởi kiện thông qua người đại diện |?| Cá nhân, tổ chức uỷ quyền thực khởi kiện VAHC Bổ sung Việc tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành phụ thuộc vào người kiện có thực việc khiếu nại hay khơng – Đúng Chỉ có cá nhâ, quan, tổ chức bị xâm phạm trực tiếp khiếu kiện thực việc khởi kiện VAHC Tồ án có thẩm quyền – Sai Muốn khởi kiện VAHC cá nhân tổ chức phải làm đơn khởi kiện – Đúng, khoản Điều 117 Toà án khơng trả lại đơn khởi kiện người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện – Nhận định đúng, áp dụng trả lại đơn giai đoạn khởi kiện thụ lý, giai đoạn khác chẳng hạn điểm h khoản Điều 143 LTTHC (giai đoạn CBXSTT) khoản Điều 165 (giai đoạn xét xử ST) khoản Điều 241 (giai đoạn xét xử phúc thẩm), khoản Điều 285 (tái thẩm) đình giải VAHC Người thực việc khởi kiện người khởi kiện VAHC – Sai => 5.1 Người thực việc khởi kiện người khởi kiện VAHC – Đúng Người tử đủ 18 tuổi trở lên phải tự thực việc khởi kiện VAHC => Sai uỷ quyền (theo pháp luật theo đại diện) Đại diện theo uỷ quyền: có hiệu lực 02 bên đáp ứng đầy đủ điều kiện BLDS tức có lực hành vi dân => đại diện theo uỷ quyền lựa chọn Đại diện theo pháp luật: bắt buộc (khoản 4, Điều 54) Giải thích Điều 123: - Điểm a khoản Điều 123 Không bị xâm phạm trực tiếp khởi kiện Quyết định hành chưa có hiệu lực pháp lý - Điểm c khoản Điều 123: Trường hợp pháp luật quy định điều kiện khởi kiện TH1: Khiếu kiện danh sách cử tri không khiếu nại trước khởi kiện Khi có tranh chấp hành phát sinh, khiếu nại chưa hết thời hạn khiếu nại mà khởi kiện - Điểm đ khoản Điều 123 Điều 34: nộp sai thẩm quyền (sai thẩm quyền theo loại việc, theo cấp, theo lãnh thổ) Điểm đ: áp dụng trường hợp khơng thuộc thẩm quyền giải Tồ án - Điểm h Khiếu kiện DSCT khơng cần phải nộp tạm ứng án phí |?| Tồ án muốn trả lại đơn khởi kiện vào K1Đ123 – Sai, trường hợp khoản Điều 33 B BÀI TẬP Bài tập 2: Ngày 12/11/2017, ông T.T.L gửi đơn đề nghị UBND thành phố HA, tỉnh QN cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 1.051 m2, thuộc phần diện tích thừa đất số 103, tờ đồ số 2, khối An Phong, phường Tân An, thành phố HA, tỉnh QN Ngày 08/4/2018, UBND thành phố HA ban hành Công văn số 970/UBND trả lời đơn ông L vói nội dung khơng có sở giải việc xin cấp Giấy chứng nhận ông Không đồng ý, ngày 25/5/2018, ông L khiếu nại Công văn Ngày 23/6/2018, UBND thành phố HA có thơng báo thụ lý giải đơn khiếu nại lần đầu ông L Đến ngày 10/8/2019, Chủ tịch UBND thành phố HA ban hành Quyết định số 1707/QĐCTUBND giải khiếu nại ông L với nội dung không công nhận quyền sử dụng đất nhà diện tích mà ông đề nghị công nhận Cùng ngày, ông L nhận định nêu a Xác định đối tượng khởi kiện vụ án - Đối tượng khởi kiện vụ án là: Công văn số 970/UBND Quyết định 1707/QĐ-CTUBND giải khiếu nại b Xác định thời hiệu khởi kiện - Đối với Công văn 970/UBND: 01 năm kể từ ngày biết nhận định giải khiếu nại lần đầu, tức từ ngày 10/8/2019 – 10/8/2020 - Thời hiệu khởi kiện trường hợp 01 năm kể từ biết nhận định hành chính, tức từ ngày 10/8/2019 – 10/8/2020 c Ngày 05/8/2020, tỉnh QN có trận bão lớn làm cho Toà án phải tạm dừng hoạt động 15 ngày để khắc phục hậu Ngày 20/8/2020 ông L khởi kiện VAHC Quyết định số 1707/QĐ-CTUBND vụ việc có thụ lý hay khơng? Vì sao? - Ngày 20/8/2020, ơng L khởi kiện VAHC Quyết định số 1707/QĐ-CTUBND vụ việc thụ lý theo khoản Điều 116 LTTHC trường hợp có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan làm cho người khởi kiện khởi kiện thời hạn quy định điểm a, b khoản Điều 116 LTTHC Xét thấym Quyết định 1707/QĐ-CTUBND định hành chưa bị khiếu nại Như vậy, trường hợp bão lớn làm ảnh hưởng đến việc khởi kiện thời hạn kiện bất khả kháng tính vào thời hiệu Do đó, dù 20/8/2020 qua thời hạn khởi kiện với Quyết định 1707/QĐ-CTUBND bão nên thời hạn 15 ngày khơng tính vào thời hạn Từ đủ sở kết luận trường hợp thời hiệu khởi kiện d Vì nhận thấy ơng L tuổi già, súc yếu nên ông T.T M cháu ruột ông L làm đơn, ký tên đơn khởi kiện VAHC Quyết định 1707/QĐCTUBND gửi đến TAND có thẩm quyền Việc khởi kiện có phù hợp quy định Luật TTHC năm 2015 khơng? Vì - Trường hợp 1: Ơng L già yếu biết chữ, nhìn ký tên việc khởi kiện vi phạm khoản Điều 117 ơng L phải ký tên điểm - Trường hợp 2: Ông L thuộc trường hợp: (i) khơng biết chữ, (ii) khơng nhìn (iii) khơng kể tự ký tên trường hợp phù hợp với quy định pháp luật, cụ thể khoản Điều 117 cho phép người nộp dùm đơn khởi kiện ký xác nhận vào đơn khởi kiện Bài tập cô cho: b Dùng khoản Điều 241, huỷ án sơ thẩm đình giải VA kháng cáo thời hiệu khởi kiện hết Giai đoạn PT Giai đoạn XXST, Giai đoạn CBXXST, điểm g khoản Điều 143 => đình Thụ lý: Trả lại đơn điểm a khoản Điều 123 Thụ lý thoe Điều 125 xong đình theo Điều 143 Bài tập 4: Ngày 30/5/2016, đội quản lý thị trường 5A thuộc Chi cục Quản lý thị trường thành phố H kiểm tra phát Cơ sở sản xuất mỹ phẩm TN có hành vi có dấu hiệu vi phạm nhãn hiệu hàng hố kiểu dáng công nghiệp Đội quản lý thị trường 5A tạm giữ hàng chờ làm rõ, lập biên kiểm tra thị trường Cơ sở sản xuất mỹ phẩm TN Ngày 30/6/2016, Chi cục Quản lý thị trường thành phố H có Cơng văn số 281 đề nghị UBND TP H định xử lý Cơ sở sản xuất mỹ phẩm TN Ngày 11/7/2016, Chủ tịch UBND thành phố H ban hành Quyết định 3271 xử lý vi phạm hành bà B (chủ sở TN) Ngày 15/7/2017, bà T nhận định a Bà T không đồng ý với hầu hết nội dung xử lý nói Anh / Chị tư vấn cho bà T cách thức mà bà sử dụng để bảo vệ quyền lợi tình Theo Anh / Chị, bà T nên chọn cách nào? Vì sao? - Khiếu nại Ưu điểm Hạn chế - Khởi kiện Ưu điểm Hạn chế b Xác định thời hiệu khởi kiện - 15/7/2016 – 15/7/2017 => không ban hành từ nhận từ => lợi cho người nhận định c Xác định Tồ án có thẩm quyền giải vụ án - Giả sử Chi cục trưởng Chi cục quản lý thị trường ban hành Tổng cục – Bộ Cục – tỉnh Chi cục – huyện => Có trường hợp có Cục chi cục => Cục – Bộ / Chi cục – tỉnh (Cục kiểm lâm Chi cục kiểm lâm)