Đang tải... (xem toàn văn)
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước (2)
1HỌC VIỆN HÀNH CHÍNHQUỐC GIAChun đề:TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCThS. Nguyễn Xuân TiếnTel: 0913 968 965Email:xtiennapa@yahoo.com 2CHƯƠNG 3CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCI. Cơ cấu tổ chức hành chính nhà nướcII. Những nguyên tắc cơ bản của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước III. Các nguyên tắc cơ bản trong mối quan hệ giữa tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước trung ương và địa phương 3I. Cơ cấu tổ chức hành chính nhà nước 1. Mô hình cơ cấu tổ chức hành chính theo Max Weber2. Một số mô hình cơ cấu tổ chức hành chính nhà nước a. Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành chính – lãnh thổ b. Cơ cấu tổ chức theo chức năngc. Cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, tổ chức thuộc bộ máy hành chính nhà nước 41. Mô hình cơ cấu tổ chức hành chính theo Max WeberMax Weber (1864-1920) một nhà xã hội học người Đức là người đầu tiên mô tả khái quát những đặc điểm chung của bộ máy hành chính nhà nước (bureaucracy) như:1) Sự sắp xếp các cơ quan theo hệ thống thứ bậc, cơ cấu hành chính của bộ máy thư lại là theo hình tháp, mỗi cơ quan cấp dưới chịu sự kiểm soát của cơ quan cao hơn. 52) Sự phân công lao động hợp lý và có hệ thống, mỗi cơ quan hay chức vụ có phạm vi thẩm quyền xác định cụ thể được thể chế hóa thành các trách nhiệm và quyền hạn. 63) Các quy tắc được viết chính thức thành văn bản, và các thể thức được ứng dụng một cách nhất quán. Những quy tắc này được thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt, phù hợp với các quy định pháp luật của nhà nước độc quyền nắm pháp luật và có đầy đủ các lực lượng cưỡng chế trong tay. 74) Tính chất vô nhân xưng (impersonality) – các viên chức lệ thuộc vào một trình tự vô nhân xưng và các tiêu chí thực hiện được quy định trong các văn bản chính thức. 85) Tính trung lập là biểu hiện đặc trưng của người viên chức trong bộ máy thư lại. Các viên chức được tuyển lựa và đề bạt thông qua chức nghiệp trên cơ sở năng lực kỹ thuật của họ, không xem xét tới các mặt khác như địa vị xã hội, lòng trung thành hay sự ủng hộ của họ. 9Tầm hạn quản lý = 43 cấp: 1, 4, 16 101. Mô hình cơ cấu tổ chức hành chính theo Max WeberMô hình cấu trúc dọc [...]... hình cơ cấu tổ chức hành chính nhà nước a Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành chính – lãnh thổ b Cơ cấu tổ chức theo chức năng c Cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, tổ chức thuộc bộ máy hành chính nhà nước 15 Tổ chức hành chính nhà nước Tổ chức hành chính nhà nước là một hệ thống cơ cấu các mối quan hệ trong hoạt động thực hiện chức năng của nền hành chính nhà nước – hoạt động thực thi quyền hành pháp ... phủ) chia thành các Bộ; Bộ máy hành chính địa phương tỉnh chia thành Sở, Ban 20 C Cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, tổ chức thuộc bộ máy hành chính nhà nước Là cơ cấu tổ chức của từng đơn vị hành chính, từng bộ phận quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau 21 C Cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, tổ chức thuộc bộ máy hành chính nhà nước Như: Cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng Chính phủ,... đơn vị hành chính cơ sở thấp nhất) 16 a Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành chính – lãnh thổ Là cơ cấu tổ chức bảo đảm cho hệ thống hành chính nhà nước thơng suốt từ trên xuống tận cơ sở 17 a Cơ cấu tổ chức theo cấp bậc hành chính – lãnh thổ Các cơ quan hành chính nhà nước trung ương có vai trò quản lý tồn quốc; Các cơ quan hành chính nhà nước địa phương thực thi nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước. .. Bộ, , cục,, tổng cục và thanh tra Bộ văn phòng Bộ cục tổng cục và tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ không quá 3 tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ không quá 3 ngườii ngườ 23 Cơ cấu tổ chức của Bộ Cơ cấu tổ chức của Bộ Gồm có Gồm có:: a Các Tổ chức giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng QLNN Vụ; Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cục; Tổng cục b Các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ •Viện; trường ĐH; tạp chí; báo chí 24 VĂN PHỊNG CHÍNH... cấu tổ chức theo chức năng Là cơ cấu tổ chức được phân định theo chức năng và được chun mơn hóa, tạo thành những cơ quan quản lý các ngành, các lĩnh vực khác nhau của nền hành chính nhà nước 19 b Cơ cấu tổ chức theo chức năng Theo Phân định chức năng và được chun mơn hóa, tạo thành những cơ quan quản lý các ngành, các lĩnh vực khac nhau của nền hành chính nhà nước Bộ máy hành chính trung ương (Chính. .. vụ và chức năng cụ thể Đây là một ngun tắc quan trọng trong tổ chức nền hành chính 32 NT2 Sự hồn chỉnh thống nhất Hệ thống hành chính nhà nước, nền hành chính quốc gia là một chỉnh thể thống nhất Chỉ có một Chính phủ thực hành quyền quản lý thống nhất nền hành chính nhà nước và bộ máy tổ chức 33 NT2 Sự hồn chỉnh thống nhất Bộ máy hành chính càng thể hiện rõ, đầy đủ ngun tắc thống nhất, hồn chỉnh... cấu tổ chức của một Bộ Hay một UBND tỉnh… 22 Cơ cấu tổ chức của Bộ Cơ cấu tổ chức của Bộ Gồm có Gồm có:: Vụ Vụ;; Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ; ; Văn phòng Bộ Văn phòng Bộ Cục Cục;; Tổng cục Tổng cục (không nhấ thiế (không nhấtt thiếtt các Bộ đều có các Bộ đều có)) •Các tổ chức •Các tổ chức sự nghiệp •• sự nghiệp Số lượng cấp phó của ngườii đứng đầu vụ,, Số lượng cấp phó của ngườ đứng đầu vụ thanh tra Bộ, ,... PHỦ Các tổ chức sự nghiệp 1.Trung tâm Tin học 2.Cởng Thơng tin điện tử Chính phủ 26 Thơng tin tổ chức hành chính thành phố Hồ Chí Minh 27 28 29 II Những ngun tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan HCNN (8-ngun tắc chung) 1 Phù hợp với những u cầu của chức năng quyền hành pháp 2 Hồn chỉnh, thống nhất 3 Phân định thẩm quyền quản lý 4 Phạm vi quản lý (span of control) 30 II Những ngun tắc tổ chức và... vị chức năng 1.Vụ pháp luật 2.Vụ Tổng hợp 3.Vụ Kinh tế tổng hợp 4.Vụ Địa phương 5.Vụ Tài vụ 6.Vụ Theo dõi khiếu nại, tớ cáo 7.Vụ Nội chính 8.Vụ Quan hệ quốc tế 9 Vụ Đổi mới doanh nghiệp 10.Cục Hành chính Quản trị II 11.Cục Quản trị 12.Vụ Hành chính 13.Vụ Tổ chức cán bộ 14.Vụ Thư ký - Biên tập 15.Vụ Khoa giáo - Văn xã 16.Vụ Tở chức HCNN và cơng vụ 25 17.Vụ Kinh tế ngành VĂN PHỊNG CHÍNH...1 Mơ hình cơ cấu tổ chức hành chính theo Max Weber Mơ hình cấu trúc ngang 11 1 Mơ hình cơ cấu tổ chức hành chính theo Max Weber Mơ hình cấu trúc hình chóp 12 Mơ hình cấu trúc hình chóp do kết cấu chắc => khả năng thích ứng mơi trường thấp – thơng tin dưới lên trên qua nhiều trung gian => màng lọc => độ chính xác thấp 13 Mơ hình cấu trúc của tổ chức ngày nay có xu hướng chuyển theo . HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCI. Cơ cấu tổ chức hành chính nhà nướcII. Những nguyên tắc cơ bản của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước III. Các. quan hệ giữa tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước trung ương và địa phương 3I. Cơ cấu tổ chức hành chính nhà nước 1. Mô hình cơ cấu tổ chức hành chính theo
