Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lí đô thị
QUẢN LÝ ĐÔ THỊCHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾNĂM 2008GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG MỞ ĐẦU1. Tiếp cận môn học: Quản lý đô thị là gì?Đô thị là gi?Quản lý là gì? Vì sao phải quản lý đô thị?Ai quản lý đô thị?Công cụ để QLĐT là gi?2. Học về QLĐT để làm gì?Trình độ = kiến thức + kỹ năng.Năng lực = ?3. Đối tượng nghiên cứu của môn học: CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MỞ ĐẦU Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì?Xã hội đô thịQuan điểmMục tiêuquản lýPháp chếTổ chứcNhân lựcKinh tế đô thịMôi trường đô thịCơ sở vật chấtĐối tượng quản lý Chính sách để quản lý (CSĐT)Giải phápCông cụ quản lý Khoa học xã hội Khoa học tự nhiên và môi trườngKinh tế họcĐô thò họcMỞ ĐẦU4. Các lĩnh vực khoa học đơ thị:(1) Tăng trưởng và đơ thị hóa(2) Kinh tế đơ thị(3) Quy hoạch, kiến trúc và xây dựng, (4) Hạ tầng và dịch vụ(5) Đất đai, (6) Nhà ở, (7) Mội trường, (8)Tài chính đơ thị (9). Xã hội đơ thị (10) Quản lý đơ thịKhoa học => Chính sách => Pháp luật => quản lýCác lĩnh vực khoa học bao qt MỞ ĐẦU5. Mục đích và phương nghiên cứu của môn học-Tầm nhìn, kiến thức, kỹ năng và mục tiêu môn học-Quy luật và quy trình, Đại học và trung sơ cấp-Chiến lược, chương trình, dự án, công trình xây dựng-Lý thuyết và thực tế-Sáu người thầy: Who? What? Why?- Where? When? How? RUDYANRD KIPLING (1865-1936)-“Lập thân dĩ chí thành vi bản, độc thư dĩ minh lý vi tiên” KHỔNG TỬ (-550 – 477)? Ngộ, thập ngũ nhi học, tam thập nhi lập, tứ thập nhi bất hoặc, ngũ thập nhi tri thiên mệnh, lục thập nhi thuần nhĩ, thất thập nhi toàn tâm sở dục bất du củKhổng tử QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG ICHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾNĂM 2008GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC1. Đô thị là gì?Lãnh thổ gồm những thành phần gì?Làm sao nhận ra đô thị?1.1. Khái niệm về đô thị Định nghĩaĐô thị là tên gọi chung các thành phố, thị xã, thị trấn. Là nơi tập trung dân cư đông đúc, là trung tâm một vùng lãnh thổ với các hoạt động kinh tế chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ.Đô, thành, thị, nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC1.3. Tiêu chí và tiêu chuẩn:Độ kết tụï (agglomeration)Ngưỡng dân số(population threshold) Đô thị AB<200 m 1.2. Ba đặc điểm cơ bản: 1. Như một cơ thể sống2. Luôn luôn phát triển3. Có thể điều khiển đượcHình 1.1 Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC Các tiêu chuẩn Việt NamTheo NĐ 72/ NĐ/2001/ NĐ-CP, ngày 5/10/2001(1) Là trung tâm chính trị hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành (Luật quy hoạch đô thị 2010,khoản 1, điều 3),(2) Dân số ≥ 4000 người, (3) LĐ phi nông nghiệp ≥ 65%,(4) Hạ tầng ≥ 70%, (5) Mật độ dân số đủ lớn [...]... Củ Chi Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2 Đơ thị hóa và tăng trưởng đơ thị 1.2.1 Khái niệm Đơ thị hóa là q trình phát triển đơ thị của một quốc gia Là q trình hình thành các đơ thị mới và mở rộng các đơ thị cũ Hai chỉ tiêu đánh giá: Tổng số dân đơ thị Mức độ đơ thị hóa = (%) Tổng số dân số dân ĐT cuối kỳ - số dân ĐT đầu kỳ Tốc độ đơ thị hóa = (%) (Số dân đơ thị đầu kỳ) X (số năm)... nghèo nàn lạc hậu của nông thôn Nạn thất nghiệp phát sinh từ nông thôn? Đô thò có năng suất lao dộng cao hơn nông thôn? Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2.3.Tăng trưởng đơ thị a/Khái niệm Tăng trưởng đô thò thường được hiểu là sự tăng dân số đô thò Số dân là tiêu chí cơ bản của các chỉ tiêu trong quy chuẩn quy hoạch đô thò b/ Dân số vừa là nguồn lực vừa là áp lực -3 nguồn tăng dân số... dòch vụ do tốc độ tăng Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC c/ Nguy cơ tự phát và kiểm soát tăng trưởng - Nguy cơ đô thò tự phát do tăng dân số quá nhanh - Các biện pháp kiểm soát tăng trưởng -Hạn chế sinh đẻ -Ngăn chặn nhập cư - Di dân ra khỏi đô thò - Ly nông bất ly hương - Chủ động quản lý phát triển (quy hoạch và huy động nguồn lực) Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC... xã hội chủ nghóa Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.3.2 Các thách thức … a/ Các thách thức đối với đô thò -Khả năng cạnh tranh -Môi trường sống -Nạn nghèo đói và bất công xã hội -Năng lực quản lý b/ Sự can thiệp chính trò vào đô thò - Sự cần thiết: Xu hướng tự phát và các thách thức - Mức độ can thiệp - Chính sách và quản lý Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4... tiêu dùng Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4.2 Nhiệm vụ chức năng cơ bản của Chính quyền đô thò 1 Cung cấp cơ sở hạ tầng 2 Tạo điều kiện cho các thò trường đô thi 3 Bảo vệ môi trường 4.Chăm lo cho người nghèo Nguyên tắc tinh giảm sự can thiệp của Nhà nước, phát huy quyền tự chủ của công dân: “việc gì tự dân không làm được Nhà nước mới làm” Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA... trong các đơ thị là 25 393 714 người, tổng số dân nước là 85 789 573 người, như vậy mức độ đơ thị hóa của Việt Nam năm 2009 là 29,6% (So với năm 1999 là : 17.916.983 / 76.324.753 (%) = 23,4%) (Nguồn : Tổng cục thống kê cơng bố tại Hà Nội ngày 31/12/2009) + Tốc độ đơ thị hóa của Tp.Hồ Chí Minh từ năm 1989 (dân số 3,9 triệu) đến năm 1999 (dân số 5,064 triệu) là 3,1 %/năm Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ... THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2.2 Hai mơ hình đơ thị hóa Mơ hình điểm: - Có tính tự phát (bệnh to đầu) - Có hiệu quả về kinh tế, kém bềnh vững Mơ hình diện: - Có lợi về mơi trường và xã hội, bềnh vững - Kém hiệu quả về kinh tế Các hình thức đơ thị hóa phi vật thể (về văn hóa, xã hội) Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2.3 Đô thò hóa là tất yếu - 4 tiến trình song song: 1 Nâng... sở hạ tầng -Incentives -Khuyến khích, kích thích -Interdiction -Ngăn cấm -Information -Thông tin Vai trò của động lực cá nhân, “Thực chất của quản lý là kích thích” “Cây gậy và củ cà rốt” Vấn đề “lệnh’ và “luật” “Thông tin càng cho càng được” Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4.5 Định hướng XHCN – Mục tiêu cơ bản xây dựng đất nước Đại hội Đảng lần thứ 11(2011), đã xác định: Mục tiêu... lai đô thò 1.3.1 Bối cảnh: -CM nơng nghiệp, CM cơng nghiệp, -CM tri thức (knowledge revolution) Bốn vấn đề lớn: -Yêu cầu phát triển bền vững -Toàn cầu hóa về kinh tế -Vấn đề nghèo đói -Môi trường sinh thái Ba trạng thái quá độ song hành ở Nước ta: -Từ sản xuất tự nhiên lên sản xuất hành hóa -Từ kinh tế kế hoạch qua kinh tế thò trường -Từ thuộc đòa nửa phong kiến lên xã hội chủ nghóa Chương I ĐƠ THỊ, . Chi Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC1.2. Đô thị hóa và tăng trưởng đô thị1 .2.1. Khái niệmĐô thị hóa là quá trình phát triển đô thị của một. ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MỞ ĐẦU Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì?Xã hội đô thịQuan điểmMục tiêuquản lýPháp chếTổ chứcNhân lựcKinh tế đô thịMôi