Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lí đô thị chương II
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ CHƯƠNG II CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Quản lý thị gì? Các chủ thể QLĐT? Mục tiêu QLĐT? Cơng cụ để quản lý gì? Các sách (giải pháp) để QLĐT? Các phương thức: Pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, chương trình, dự án? Các chuẩn dùng để đánh giá kết ? Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.1 QUẢN LÝ ĐƠ THỊ LÀ GÌ? Quản lý đô thị = đưa sách + thực sách thơng qua pháp luật vận động + chấp hành pháp luật quy hoạch thị Quản lý đô thị trình hoạt động để đến mục tiêu đảm bảo cho đô thị phát triển ổn định bền vững, đảm bảo hài hòa lợi ích quốc gia, cộng đồng cá nhân, trước mắt lâu dài “Quản lý “(management) “quản trị”(direction) Quản lý hành chính, quản lý kỹ thuật, quản lý hành kỹ thuật Quản trị xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp)n trị xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp) xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp)p, quản trị xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp)n trị xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp)đô thị (y nghĩa trực tiếp)a trực tiếp)c tiếp)p) Chủ thể khách thể quản lý đô thị Hệ thống hoạt động quản lý thị gồm gì? Pháp chế Kinh tế đô thị Quan điểm Mục tiêu Nhà nước Giải pháp ? Tổ chức ? Nhân lực Chính sách để quản lý (CSĐT) Cơ sở vật chất Công cụ quản lý Xã hội đô thị Môi trường đô thị Đối tượng quản lý Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.2 MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.2.1 Mục tiêu người -Tất ngườit cản trị xí nghiệp, quản trị (y nghĩa trực tiếp) ngườii -Ba cặp lợi ích mâu thuẩn -Định nghóa khác QLĐT QLĐT trình hoạt động liên tục Nhà Nước để huy động nguồn lực thực giải pháp nhằm thỏa mản nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân trongsự hài hòa lợi ích chung Lâu dài Toàn cục Cục Trước mắt riêng Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.2 MỤC TIÊU QUẢN LÝ… 2.2.2 Mục tiêu phát triển ổn định bền vững Định nghóa phát triển bền vững Saopaulo 1999: “Phát triển để đáp ứng nhu cầu mà không Kinh tế phương hại tới khả thể hệ tương lai đáp ứng nhu cầu Môi Xã hội trường hệ đó” Ổn định bền vững kiềng ba chân Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.2 MỤC TIÊU … 2.2.2 Bốn tiêu chí phát triển ổn định bền vững Cạnh tranh tốt Tài lành mạnh Giải thích nội dung i thích nội dung i dung tiêu chí? Sống tốt Quản lý tốt Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.3 CHÍNH SÁCH ĐƠ THỊ Chính sách thị hệ thống quan điểm, mục tiêu giải pháp Nhà nước để làm làm sở xây dựng pháp luật đạo hoạt động quyền tồn xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý thị Quan điểm: (Vị trí quan sát), Quan niệm giá trị Chủ nghĩa nhân đạo chủ nghĩa yêu nước “Dĩ bất biến ứng vạn biến” Mục tiêu: Mục tiêu bản: Vì người (bất biến) Mục tiêu phát triển ổn định bền vững Giải pháp: Các sách cụ thể cho ngành, lĩnh vực Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Sơ đồ hình thành sách đô thị Hệ thống quan điểm sách vó mô Khoa học đô thị Hiện trạng đô thị xu hướng phát triển Thực hienc hien Đánh giá điều chỉnh Chính sách đô thị Pháp luật Quy hoạch Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.4 CÁC CÔNG CỤ Thể chế, tổ chức, nhân lực, sở vật chất 2.4.1 Thể chế - chế độ pháp lý (quy phạm chế tài) a/ Định nghĩa: Pháp luật quy tắc hành vi có tính bắt buộc áp dụng chung nhiều lần để điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước ban hành “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội.” (Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 51/2001/QH10 ) Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 2.5.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển - Quy hoạch xếp công việc theo không gian - Quy hoạch cụ thể hóa mục tiêu phát triển thị 2.5.2 Quy hoạch kinh tế – xã hội, quy hoạch ngành Là để lập quy hoạch đô thị (QHĐT)T) Thực chất quy hoạch KT-XH, quy hoạch ngành chiến lược phát triển KT-XH đô thị ngành Bản đồ có tính minh họa, hướng dẫn, tính pháp luật để tranh tụng 2.5.3 Quy hoạch ĐT công cụ để quản lý phát triểnT công cụ để quản lý phát triển a Là công cụ bảo đảm mục tiêu quản lý đô thị -Tổ chức không gian sống theo mục tiêu -Thực XD đô thị theo mục tiêu Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ Hệ thống chiến lược quy hoạch Chiến lược phát triển quốc gia Chiến lược ngành Chiến lược đô thị quốc gia QH kinh tế xã hội đô thị Quy hoạch XD vùng QH chung XD đô thị QH chi tiết XD đô thị TMB dự án Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 2.5.3 b Quy hoạch ĐT)T sở pháp lý QH để quản lý XD c Lập QH việc khó khăn (nhạy cảm) tốn Cá nhân Kinh tế Trước mắt Quy hoạch Quy hoạch Xã hội Môi trường QH tạo cân Cục Toàn cục Lâu dài Cộng đồng QH tạo cơng Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ 2.5.4 Yêu cầu chung đồ án quy hoạch Tính khoa học, kết luận phải sở liẹu khoa học, phù họp với quy luật Tính khả thi, đảm bảo sau duyệt, thực thuận lợi 3.Tính ổn định, quy hoạch sở định vị sản phẩm XD 4.Tính tối ưu, giải pháp chọn giải pháp tốt Họp lòng dân, bảo đảm yêu cầu dân chủ Các chủ thể liên quan tới đồ án QH có trách nhiệm thực yêu cầu này, nhiên người lập QH có vai trò Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.1 Quy hoạch XDĐT sở pháp lý để quản lý đầu tư xây dựng -Quy hoạch ĐTT duyệt có tính pháp lý để chấp hành, QH khuôn để đúc nên đô thị, mà QH hệ thống thông tin phát triển giống hệ thống Gen sinh học Hệ thống Gen chứa khả biến đổi để thích nghi với môi trường sống, thích nghi tồn tại, không thích nghi tuyệt chủng -Các sở pháp lý : -Luật Xây dựng, luật quy hoạch, luật đất đai, luật đầu tư (ĐT)t quy hoạch, luật đất đai, luật đầu tư (ĐT)ch, luật đất đai, luật đầu tư ( ĐT)T) -Nghị định 16/2005/NĐ-CP, ngày 7/2/2005 QL dự án ĐT)T xây dựng, nghị định 112/2006/NĐ-CP, ngày29/9/2006/NĐ-CP sử đổi NĐ 16… Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.2 Giấy phép xây dựng Các mối quan hệ Quyền sở hữu Chủ trương vốn đầu tư Địa điểm (quy hoạch) Nghóa vụ tài Công trinh xây dựng Kiến trúc An toàn Đấu nối hạ tầng Môi trường Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.2 Hình vẽ có tính minh họa Khoảng lùi Chiều cao tối đa H Số S tầng: n Diệnố tích đất: A Điện tích nền: S Mật tđộ xây dựng: M Lộ giới Vỉa hè Cốt ầ M=S/A(%) n g HSsdđ=n.S/A=n.M c a o Tim đường GPXD = Trích pháp luật + Bản vẽ minh họa Điều kiện để cấp GPXD Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.3.Quản lý xây dựng theo trình tự xây dựng QĐ chủ trưong đầu tư Thỏa thuận địa điểm I.Chuẩn n bị XD XD Chọn địa điểm XD Thẩm định TK sở Cấp phép XD II Thựcc Hiện XDn XD III Nghiện XDm thu định đầu tư Thiêt kế sở Dự án đầu tư Giấy phép XD Kiểm tra, xử lý vi phạm Thi công xây lắp Thu thuế Đăng ký sở hữu Nghiệm thu hoàn công ... Nhân lực Chính sách để quản lý (CSĐT) Cơ sở vật chất Công cụ quản lý Xã hội đô thị Môi trường đô thị Đối tượng quản lý Chương II QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.2 MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.2.1 Mục tiêu người... đánh giá kết ? Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.1 QUẢN LÝ ĐƠ THỊ LÀ GÌ? Quản lý đô thị = đưa sách + thực sách thơng qua pháp luật vận động + chấp hành pháp luật quy hoạch thị Quản lý đô thị trình hoạt... vực Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Sơ đồ hình thành sách đô thị Hệ thống quan điểm sách vó mô Khoa học đô thị Hiện trạng đô thị xu hướng phát triển Thực hienc hien Đánh giá điều chỉnh Chính sách đô thị