Đang tải... (xem toàn văn)
Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long
Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGNGÂN HÀNG THẾ GIỚIBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂNNÔNG THÔNDự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF)Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trườngTháng 3 - 2011Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 1 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGLỜI NÓI ĐẦU Tài liệu này được lấy tên là Khung quản lý môi trường và xã hội ở Việt Nam: Quản lý thủy lợi vùng đồng bằng sông Cửu Long để phát triển nông thôn (Dự án). Tài liệu độc lập để đáp ứng yêu cầu bảo vệ của ngân hàng thế giới trong việc đánh giá môi trường (Chính sách vận hành của WB OP 4,01) và quản lý sâu bệnh (Chính sách vận hành của WB OP 4,09). Dự án này cũng được liên kết với các tài liệu khác cụ thể đó là Khung chính sách của các dân tộc thiểu số (EMPF), Khung chính sách tái định cư (RDP), Kế hoạch hành động tái định cư (RAP), Chiến lược phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) và kế hoạch quản lý môi trường của dự án (EMP). Khung quản lý môi trường và xã hội sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án được tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới theo dự án có liên quan đến các công trình dân dụng và gia tăng sử dụng thuốc trừ sâu theo quy định của OP 4.01 và OP 4.09. Dự án đã tiến hành đánh giá môi trường vùng.Văn phòng dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD) thông qua cơ quan quản lý sẽ được thành lập tại Cần Thơ (CPMU) có trách nhiệm thực hiện tổng thể dự án đồng thời sẽ chịu trách nhiệm thực thi dự án Cơ cấu quản lý môi trường và xã hội, bao gồm cả việc chuẩn bị của tất cả các tài liệu trên.Các Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) được thành lập tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) tại 6 tỉnh, và những nhà chức trách của thành phố Cần Thơ có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án, thực hiện các biện pháp giảm nhẹ như đã mô tả trong kế hoạch hành động tái định cư (RAP); kế hoạch phát triển các dân tộc thiểu số (EMDP); và quản lý quy hoạch môi trường (EMP), bao gồm cả nguyên tắc môi trường (ECOP), quản lý sâu bệnh tổng hợp (IPM), và giám sát chất lượng nước. Các tài liệu thích hợp sẽ được Ngân hàng Thế giới lưu trong hồ sơ dự án để xem xét. Đối với một tiểu dự án phức tạp liên quan đến nhiều tỉnh (như OMXN), Ban quản lý dự án 10 tại Cần Thơ(PMU10) của Bộ NN & PTNT sẽ là cơ quan thực hiện, và do đó có trách nhiệm bảo vệ hoạt động của tiểu dự án này.Tài liệu này được xem là đang tiến hành và có thể được sửa đổi hoặc thay đổi phù hợp với tình hình phạm vi hoạt động. Việc đóng góp ý kiến chặt chẽ với Ngân hàng Thế Giới và sửa đổi giải phóng mặt bằng của dư án Cơ cấu quản lý xã hội và môi trường sẽ là rất cần thiết.Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 2 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGMục lụcLời nói đầu TrangTổng kết công trìnhPhần I: Giới thiệuPhần II: Mô tả dự ánPhần III: Cơ cấu chính sách và luật pháp3.1. Các nguyên tắc và luật lệ của chính phủ3.2. Chính sách của Ngân hàng Thế giới trong đánh gía môi trườngPhần IV: Những vấn đề bảo vệ then chốt và biện pháp giảm nhẹ4.1. Khái quát và các vấn đề4.2. Các ảnh hưởng tiềm ẩn tích cực4.3. Các ảnh hưởng tiềm ẩn tiêu cực và biện pháp giảm nhẹPhần V: Quá trình cơ cấu quản lý xã hội và môi trường5.1. Đối tượng và tiếp cận5.2. Sàng lọc an toàn và quá trình đánh giá tác độngBước 1. Sàng lọc chọn lựaBước 2. Sàng lọc công nghệ và chuẩn bị các biện pháp giảm nhẹBước 3. Bảo vệ tài liệu và thông quanBước 4. Bảo vệ tiến hành, giám sát, điều tra và báo cáo 5.3. Các biện pháp giảm nhẹ hợp phần hai của tiểu dự án(a) Giai đoạn tiền xây dựng(b) Giai đoạn xây dựng(c) Giai đoạn vận hành5.4. Các biện pháp giảm nhẹ hợp phần ba của tiểu dự án(a) Giai đoạn xây dựng(b) Giai đoạn vận hành5.5.Hướng dẫn quản lý chất lượng nước(a) Giai đoạn xây dựng(b) Giai đoạn vận hànhBảng 5.1. Hướng dẫn bảo vệ các vấn đề và phương hướng hành độngBảng 5.2. Tóm tắt các tác động và giảm nhẹ cho các tiểu dự án Hợp phần 2Bảng 5.3 Tóm tắt các tác động và giảm nhẹ cho các tiểu dự án Hợp phần 3Hình 5.1. Biểu đồ sơ đồ cho các biện pháp bảo vệPhụ lục 1. Danh sách các tiểu dự án tiềm ẩn và địa điểm của khu vực dự án Phụ lục 2. Hướng dẫn chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường Phụ lục 3. Mã số tiến hành của môi trường (ECOP) Phụ lục 4. Kế hoạch quản lý sâu hại (PMP)Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 3 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGPhần I: Giới thiệu1. Mục tiêu phát triển của việc quản lý tài nguyên nước đồng bằng sông Cửu Long trong Dự án Phát triển nông thôn (Dự án) là để bảo vệ và tăng cường sử dụng tài nguyên nước trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long để duy trì lợi nhuận trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống, góp phần thích ứng thay đổi khí hậu. Các hoạt động của dự án sẽ được thực hiện thông qua bốn phần và ba giai đoạn trong khoảng thời gian sáu năm (2011-2016). Dự án sẽ liên quan đến công trình dân dụng như nạo vét kênh mương, đắp đê và xây dựng cống, đường giao thông nông thôn, cầu cống, hệ thống cấp nước nông thôn nhỏ có thể tạo ra tác động tiêu cực đến môi trường địa phương và cộng đồng trong giai đoạn xây dựng và cũng có thể làm tăng việc sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón, và do đó kích hoạt của Ngân hàng Thế giới (WB) với các chính sách bảo vệ về đánh giá môi trường (OP 4,01) và quản lý dịch hại (OP4.09). Việc đánh giá môi trường theo vùng (REA) được thực hiện để đánh giá tính chất, mức độ tác động tiềm năng và những phát hiện quan trọng đã được mô tả rõ ràng trong Phần III.2. Để đảm bảo rằng các tác động tiềm ẩn tiêu cực của dự án xác định đúng và giảm nhẹ việc thực hiện các dự án và để tuân thủ về đánh giá môi trường OP 4,01 và quản lý dịch hại OP 4,09, cơ cấu quản lý môi trường và xã hội (ESMF) đã được phát triển với sự tư vấn chặt chẽ của các cơ quan và Ngân hàng Thế giới. Khung quản lý môi trường và xã hội chỉ rõ các quá trình kiểm tra bảo vệ sẽ được sử dụng để xác định các vấn đề bảo vệ và các biện pháp giảm thiểu, bao gồm cả hướng dẫn cho tư vấn, công bố thông tin và chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường (EMP), giám sát chất lượng nước, các yêu cầu về môi trường đã được kể ra trong hợp đồng xây dựng (cụ thể là tiến hành các nguyên tắc môi trường hoặc gọi là ECOP), và kế hoạch quản lý sâu bệnh (PMP). Kế hoạch quản lý sâu bệnh này đã được chuẩn bị như một tài liệu độc lập theo yêu cầu của Ngân hàng Thế giới về các chính sách bảo vệ (OP4.09). Cơ cấu quản lý môi trường và xã hội cũng thực hành theo các quy định Chính phủ Việt Nam (Chính phủ) liên quan tới đánh giá tác động môi trường (Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP và Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT). Cơ cấu quản lý môi trường và xã hội sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án thực hiện theo dự án.3. Mục II dưới đây phác thảo mô tả các dự án làm nổi bật các hoạt động đã kích hoạt chính sách bảo vệ của ngân hàng thế giới và những mô tả chi tiết có thể được tìm thấy trong các thẩm định Văn kiện dự án (PAD). Phần III trình bày những khung chính sách và pháp lý liên quan đến chính sách bảo vệ môi trường còn mục IV sẽ tóm tắt toàn cảnh và các tác động tiềm ẩn của dự án. Phần V mô tả các tiêu chí sàng lọc và quy trình đánh giá (ESMF) và cũng cung cấp các biện pháp giảm nhẹ cho phần 2 và phần 3. Quá trình sàng lọc và bảo vệ tài liệu (RAP, EDMPs, và EMPs) cho năm đầu tiên các tiểu dự án đã được chuẩn bị và xem xét thông qua Ngân hàng. Sàng lọc bảo vệ và chuẩn bị kế hoạch hành động tái định cư (RAP), Chiến lược phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) và kế hoạch quản lý môi trường của dự án (EMP) cho giai đoạn và ba của tiểu dự án sẽ được tiến hành trong quá trình thực hiện, và có thể do Ngân hàng thế giới ghi lại sẽ được lưu trong hồ sơ dự án để xem xét.Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 4 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGPhần II. Mô tả dự án(a). Thành phần4. Các hoạt động của dự án sẽ bao gồm bốn thành phần sau: Phần 1 (13,0 triệu đô la Mĩ): Quy hoạch tài nguyên nước và xây dựng lưu lượng chứa. Mục tiêu chính của phần này là tăng cường lập kế hoạch quản lý tài nguyên nước và xây dựng lưu lượng chứa ở cấp độ khu vực và cấp tỉnh và tăng hiệu quả trong việc sử dụng nước. Phần này sẽ bao gồm các phần nhỏ sau đây:(1.1) Giám sát Quản lý nước và lập Kế hoạch Đầu tư ở phía Tây đồng bằng sông Cửu Long (2,2 triệu đô la Mĩ), nhằm điều chỉnh kế hoạch hiện tại của tỉnh về quản lý nước dựa trên Quy hoạch tổng thể đồng bằng sông Cửu Long, tích hợp các tác động tiềm ẩn từ sự phát triển ở thượng nguồn và thay đổi khí hậu.Kết quả của Tiểu hợp phần này sẽ bao gồm: (a) chuẩn bị kế hoạch sửa đổi quản lý nước và (b) phát triển của một mẫu phân tích nước trong khu vực dựa trên thông tin từ các tỉnh liên quan.(1.2) Công suất, vận hành và bảo trì nguồn nước(10.8 triệu đô la Mĩ): ·nhằm phát huy hiệu quả sử dụng nước thông qua: chứng minh các thực tiễn tốt của nguồn nước về nông nghiệp và quản lý nông nghiệp để tăng năng suất nước, tăng hiệu quả trong vận hành và bảo trì các đề án thủy lợi được nêu rõ trong phần 2. Phần này sẽ bao gồm các hoạt động sau đây: (a) Về nông nghiệp thí điểm quản lý để nâng cao năng suất trong nước như là (i) An Giang (trồng lúa), (ii) Thành phố Cần Thơ (đối với canh tác lúa hiện đại, cây ăn quả), (iii) Hậu Giang (chủ yếu là trồng lúa), và (iv) Bạc Liêu / Cà Mau (đối với trồng lúa và nuôi trồng thủy sản), và (b) Hỗ trợ vận hành và bảo trì nhằm hỗ trợ cho An Giang IDMCs (lắp đặt hệ thống SCADA, chuẩn bị kế hoạch kinh doanh và hỗ trợ hậu cần), và Thành phố Cần Thơ WUOs (thành lập ban đầu và đào tạo và hỗ trợ nông nghiệp).Phần 2: Cơ sở hạ tầng tài nguyên nước (Tổng dự kiến Chi phí: 168.09 triệu đô la Mĩ bao gồm cả dự phòng). Phần này sẽ hỗ trợ cải thiện và phục hồi các nguồn tài nguyên nước trong đề án quản lý lựa chọn nước. Các công trình sẽ bao gồm: (a) duy trì chính của cơ sở hạ tầng dưới thực hiện có (ví dụ:, Nạo vét kênh, cắt và sửa chữa dòng lưu thông, và phục hồi chức năng của đê điều), (b) hoàn thành và / hoặc nâng cấp nhỏ của cơ sở hạ tầng hiện có (xây dựng cống cửa nhỏ và hạ tầng cao cấp, xây dựng cầu nhỏ, nâng cấp đê điều), và (c ) phục hồi và sửa chữa các cơ sở đại học và thiết bị cấp bốn với sự hỗ trợ để thành lập WUOs. Phần này sẽ được thực hiện thông qua cách tiếp cận ba tiểu dự án chu kỳ. Trong quá trình chuẩn bị dự án, năm đầu tiên của chu kỳ tiểu dự án (với tổng đầu tư khoảng 45,0 triệu USD) đã được xác định là năm đầu tiên và chuẩn bị đầy đủ với các thiết kế chi tiết. tiểu dự án tiếp theo sẽ được xác định và chuẩn bị trong thời gian thực hiện dự án.Phần này cũng sẽ bao gồm các cơ sở để hỗ trợ công trình dân dụng như: (i) nghiên cứu khả thi và bảo vệ tài liệu, (ii) chi tiết thiết kế, (iii) môi trường và giám sát bảo vệ, và (iv) hỗ trợ cho việc thực hiện quản lý dịch hại tổng hợp. Các chi phí chiếm đoạt đất đai, ước tính khoảng 92.767 triệu đồng (xem chi tiết trong Khung chính sách tái định cư), sẽ được tài trợ độc quyền của Chính phủ.Phần 3: Hỗ trợ cung cấp nước cho nông thôn và vệ sinh môi trường (US $ 33.940.000 bao gồm cả dự phòng). Các hoạt động sẽ bao gồm nâng cấp, xây dựng hệ thống cung cấp đường ống nhỏ nước sạch nông thôn ở 7 dự án các tỉnh / thành phố có lợi cho khoảng 90.000 hộ. Phần này sẽ bao gồm các phần nhỏ sau đây: (a) hỗ trợ cho cơ sở hạ tầng nông thôn, cấp nước, (b), vệ sinh và vệ sinh xúc tiến, và (c) thành phần quản lý và hành chính.Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 5 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGTương tự như phần 2, phần này cũng sẽ được thực hiện thông qua một cách tiếp cận tiểu dự án, và ba tiểu dự án đã được xác định là các tiểu dự án năm đầu tiên. Tiểu dự án tiếp theo sẽ được xác định và chuẩn bị trong thời gian thực hiện dự án.Phần 4: Quản lý dự án và thực hiện hỗ trợ (10.42 triệu USDbao gồm cả dự phòng). Các hoạt động chủ yếu sẽ hỗ trợ chi phí hoạt động gia tăng liên kết với việc thực hiện dự án. (b) Dự án khu vực và tiểu dự án 5. Khu vực dự án sẽ bao gồm phần phía tây của đồng bằng sông Cửu Long với sáu tỉnh (An Giang, Kiên Giang, Cà Mau, Hậu Giang, Bạc Liêu và Sóc Trăng) và Thành phố Cần Thơ. Trong khi các tiểu dự án cung cấp nước (phần 3) sẽ được thực hiện tại các địa điểm khác nhau thì hầu hết các tiểu dự án liên quan đến thủy lợi và kiểm soát lũ lụt sẽ được thực hiện trong các khu vực thủy lợi sau / vùng kiểm soát lũ lụt:• Ô Môn-Xà No (OMXN): Khoảng 2-4 tiểu dự án sẽ được đặt tại khu vực này trong đó có các tiểu dự án đầu tiên sẽ bao gồm xây dựng 99 cống vừa và lớn, gia cố 16 km đê điều, Xà No và lắp đặt hệ thống SCADA. tiểu dự án khác sẽ được thực hiện trong chu kỳ thứ hai và thứ ba tiểu dự án và các hoạt động chính sẽ bao gồm nạo vét và đắp đê hiện tại nhỏ và vừa, bao gồm xây dựng 1-2cây cầu gần khu vực đó.• Bắc Vàm Nao (BVN): Sẽ có một tiểu dự án liên quan đến nạo vét kênh mương hiện có (735 km); lắp đặt 297 cống nhỏ; và xây dựng khoảng 800 km đường giao thông nông thôn để tạo điều kiện hiện đại hóa. Điều này sẽ được thực hiện trong chu kỳ tiểu dự án đầu tiên bắt đầu từ năm 2011.• Quản Lộ- Phụng Hiệp (QLPH): Sẽ có 1-3 tiểu dự án liên quan đến nạo vét, đắp đê và hoặc xây dựng các cống nhỏ và cầu nông thôn và 2-3 tiểu dự án có xây dựng khoảng 70 cây cầu vừa và nhỏ tại Sóc Trăng và Bạc Liêu. Các dự án xây dựng hai cây cầu đã được đề xuất cho các tiểu dự án thuộc chu kỳ đầu tiên.• Đông Nàng Rền (DNR): Mộ tiểu dự án khác liên quan đến nạo vét, làm mới và xây dựng các của cống và cầu sẽ được thực hiện trong chu kỳ dự án đầu tiên bắt đầu từ năm 2011• Cà Mau: 1-2 tiểu dự án sẽ được đề xuất trong đó hoạt động chính cũng sẽ bao gồm nạo vét kênh mương hiện có và đắp đê kên, sông và xây dựng cầu cống trong Đồng Tháp Mười6. Tiểu dự án. Phụ lục 1 cung cấp một danh sách các tiểu dự án sẽ được thực hiện theo phần B và C bao gồm bản đồ các địa điểm dự án của Phần 2.(c) Thực hiện sắp xếp7. Giám sát và thực hiện dự án. Chính phủ đã giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) là cơ quan thực hiện tổng thể có trách nhiệm chuẩn bị dự án và thực hiện.Văn phòng dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) thông qua cơ quan quản lý của nó sẽ được thành lập tại Cần Thơ (CPMU) có trách nhiệm thực hiện tổng thể của dự án và sẽ chịu trách nhiệm thi hành cơ cấu quản lý môi trường và xã hội, bao gồm cả việc chuẩn bị tất cả các bảo vệ tài liệu. Sự sắp xếp này là phù hợp với các tổ chức thực hiện tổng thể của Dự án.Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 6 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG8. Thực hiện các tiểu dự án. Các Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) được thành lập tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở NN & PTNT) trong 6 tỉnh, thành phố Cần Thơ có trách nhiệm thực hiện các tiểu dự án đồng thời có trách nhiệm thực hiện giảm nhẹ các biện pháp như mô tả trong kế hoạch hành động tái định cư (RAP); kế hoạch phát triển các dân tộc thiểu số (EMDP); và quản lý quy hoạch môi trường (EMP), bao gồm cả nguyên tắc môi trường (ECOP), quản lý dịch bệnh tổng hợp (IPM), và / hoặc giám sát chất lượng nước. các tài liệu thích hợp sẽ được Ngân hàng Thế giới lưu trong hồ sơ dự án để xem xét. Đối với một tiểu dự án phức tạp liên quan đến nhiều tỉnh (như OMXN), các Ban quản lý dự án 10 tại Cần Thơ (PMU10) của Bộ NN & PTNT sẽ là cơ quan thực hiện, và do đó có trách nhiệm thực hiện bảo vệ hoạt động của các tiểu dự án OMXN. 9. CPMU, PMU10 và PPMUs sẽ tiếp tục bảo vệ hợp pháp hồ sơ dự án để Ngân hàng Thế giới có thể xem xét được.Phần III. Cơ cấu chính sách và luật pháp3.1. Các nguyên tắc và luật lệ của chính phủ10. Quy định đánh giá môi trường: Về bảo vệ môi trường, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Bảo vệ Môi trường (LEP số 52/2005/QH11), đã được ban hành với Nghị định thực hiện trong năm 2006 (Nghị định số 80/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật BVMT và Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 2006 của Chính phủ Việt Nam về xử phạt hành chính trong bảo vệ môi trường). Luật bảo vệ môi trường xác định trách nhiệm của các trung tâm nhà nước, các tỉnh, tổ chức, cá nhân để ngăn chặn, khắc phục suy thoái môi trường và ô nhiễm, thực hiện chức năng bảo vệ quy định môi trường, yêu cầu phát triển của các tiêu chuẩn môi trường và trình báo cáo đánh giá tác động môi trường trên cơ sở hiện có và mới. Nó cũng đòi hỏi các bên chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường; thiết lập quyền của cá nhân, tổ chức có đơn yêu cầu thi hành các quy định môi trường; và kêu gọi các hình phạt dân sự và hình sự đối với vi phạm.11. Quy định cụ thể liên quan đến đánh giá tác động môi trường (EIA): Quy định cụ thể liên quan đến đánh giá tác động môi trường (EIA) là Nghị định số 21/2008/NĐ-CP. Quyết định số 13/2006/QD-BTNMT ngày 8 tháng chín năm 2006 do Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường(EIA), đánh giá tác động môi trường cụ thể (SEIA) thẩm định hoạt động.Căn cứ Nghị định 91/2002/NĐ-CP ngày ngày 11 tháng 11 2002 để điều chỉnh chức năng, trách nhiệm, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN & MT), đã ban hành Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT để hướng dẫn đánh giá chiến lược môi trường, đánh giá tác động môi trường và cam kết môi trường, đã thay thế Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 8 tháng 9 năm 2006. Do đó, việc đánh giá môi trường khu vực của Dự án được tất cả thực hiện một cách chặt chẽ.Theo Nghị định 21, Bộ TN & MT sẽ có trách nhiệm thẩm định và báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ về đánh giá tác động môi trường trong 7 nhóm đặc trưng (quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, công nhận các trang web văn hóa, lịch sử, vùng đất thuộc ít nhất hai địa phương, các dự án xây dựng cầu vĩnh cửu chiều dài, bằng hoặc lớn hơn 1.000 m và dự án nhà máy thuỷ điện có công suất 100 mét khối trở lên).Sở TNMT sẽ có trách nhiệm thẩm định và báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan (UBND cấp tỉnh) đánh giá tác động môi trường trong tất cả các lĩnh vực khác. Hướng Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 7 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGdẫn về chuyên môn kỹ thuật đánh giá tác động môi trường : Theo Luật BVMT năm 2005, có 10 chuyên ngành hướng dẫn đánh giá tác động môi trường là thuỷ điện, nhiệt điện, quy hoạch đô thị, khu quy hoạch công nghiệp, giao thông đường bộ, khai thác đá, xi măng, nhà máy bia, dệt, nhuộm, và khai thác dầu ngoài khơiVề xây dựng, quốc hội Việt Nam và Chính phủ đã ban hành Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 và một số nghị định như Nghị định No.12/2009/ND-CP ngày 10 tháng 2 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thông tư về quy hoạch, thu hồi đất và tái định cư, quốc hội và chính phủ Việt Nam đã ban hành luật, nghị định, thông tư như sau:• Luật Đất đai số.13/2003/QH11 ngày 26 tháng mười một, năm 2003 thay cho luật ban hành năm 1987 và năm 1993• Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn về thi hành Luật đất đai năm 2003• Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về hỗ trợ, bồi thường, tái định cư khi Nhà nước mua lại đất• Nghị định số 17/2006/NĐ-CP về việc điều chỉnh một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Nghị định số 197/2004/NĐ-CP• Thông tư số 116/2004/TT-BTC về hướng dẫn về thi hành Nghị định No.197/2004/ND-CP• Nghị định số 188/2004/NĐ-CP về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đấtBên cạnh đó, các quy định và luật lệ sau đây dựa vào đó chuẩn bị báo cáo đánh giá môi trường, bao gồm:• Luật Bảo vệ và Phát triển rừng số 29/2004/QH11 • Luật Lao động năm 2002• Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân• Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10• Luật Tài nguyên nước số 8/1998/QH10• Quyết định số 22/2006/QD-BTNMT do Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 18 tháng 12 năm 2006 về việc áp dụng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn môi trường.Về tiêu chuẩn môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Y tế có trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn môi trường dựa trên việc ban hành các quy định kỹ thuật quốc gia Việt nam. Các tiêu chuẩn môi trường sau đây của Việt Nam sẽ nghiêm chỉnh tuân thủ thực hiện các nghiên cứu đánh giá môi trường, bao gồm:Môi trường nướcQCVN 01:2008 / BYT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước uốngQCVN 02:2008 / BYT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ở trong nướcQCVN 08:2008 / BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng của mặt nướcQCVN 09:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầmQCVN 10:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước về các vùng ven biểnQCVN 11:2008 / BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải công nghiệp.QCVN 14:2008 / BTNMT: quy định kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải trong nướcQCVN 24:2008 / BTNMT: Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thảiTCVN 5502:2003: Cung cấp nước - Yêu cầu về chất lượngTCVN 6773:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước cho mục đích thủy lợiTCVN 6774:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước bảo hộ nuôi trồng thuỷ sảnTCVN 7222:2002: Chất lượng nước - Chất lượng nước cho nước tập trung ở trong nướcViện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 8 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGMôi trường đấtQCVN 03:2008 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phép của các kim loại nặng trong đấtQCVN 15:2008/ BTNMT: quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sự tồn tại của thuốc trừ sâu trong đất.Quyết định No.27/2004/QĐ - BXD ngày 2004/09/11 do Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành TCXDVN 320:2004 "bãi rác chất thải nguy hại - tiêu chuẩn thiết kế"Môi trường không khíQCVN 05:2008 : Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanhQCVN 06:2008: Chất lượng không khí - tối đa cho phép nồng độ các chất độc hại trong không khí xung quanh.QCVN 07:2008: Chất lượng không khí – Sự đe dọa các chất độc hại trong không khíTCVN 6438:2001: Đường xe - giới hạn tối đa được phép phát thải các khí cạn kiệtQuản lý chất thải rắnTCVN 6438:2001 - Đường xe - giới hạn tối đa được phép phát thải của khí thải.TCVN 6696:2009: Chất thải rắn - vệ sinh bãi rác. Yêu cầu chung về bảo vệ môi trường.QCVN 07:2009 •: quy định kỹ thuật quốc gia để phân loại chất thải nguy hạiQCVN 25:2009 •: quy định kỹ thuật quốc gia đối với nước thải của các chất thải rắnRung và tiếng ồnQCVN 27:2010/ BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung (thay thế TCVN 6962:2001 - Rung động do các công trình xây dựng và nhà máy - cho phép tối đa mức trong môi trường của khu vực công cộng và dân cưQCVN 26:2010 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn (thay thế TCVN 5948:1999 Âm học - Tiếng ồn do phương tiện vận chuyển khi tăng tốc - mức tính toán cho phép)TCVN 5949:1998 Âm học - Tiếng ồn trong khu vực công cộng và dân cư - mức tính toán cho phépSức khỏe và An toàn Lao độngQuyết định No.3733/2002/QĐ-BYT do Bộ Y tế ngày 2002/10/10 về các áp dụng điều 21 của sức khỏe Lao động và các tiêu chuẩn an toàn liên quan về vi khí hậu, tiếng ồn, độ rung, Hóa chất – mức độ được phép trong môi trường làm việc .Hơn nữa, về quy hoạch thiết kế cơ sở hạ tầng, quản lý hệ thống cấp nước, và lựa chọn nguồn nước để phục vụ hệ thống cấp nước nội địa được sử dụng các tiêu chuẩn sau đây:• Quyết định No.628/BXD-CSXD của Bộ Xây dựng (Bộ Xây dựng) ngày 14 tháng 12 năm 1996: tiêu chuẩn và quy định của Việt Nam• Thiết kế tiêu chuẩn số 20TCN-33-85 cho các dự án cấp nước• Hướng dẫn chuẩn bị và phê duyệt quy hoạch xây dựng thành phố của Bộ Xây dựng vào năm 1998• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD 66: 1991 vào hoạt động cấp nước và hệ thống thoát nước – các yêu cầu an toàn• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD 76:1979 số thủ tục quản lý kỹ thuật trong hoạt động của hệ thống cấp nướcViện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 9 Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG• Xây dựng tiêu chuẩn TCXD No.233: 1999 trên các tiêu chí được sử dụng cho việc lựa chọn mặt nước, nguồn nước ngầm để phục vụ hệ thống trong nước cung cấp nước.Tiêu chuẩn Môi trường Việt (TCVN - 1995, 2001) thiết lập các tiêu chuẩn môi trường, bao gồm cả tiêu chuẩn về lấy mẫu và bảo quản mẫu, phương pháp phân tích, tiêu chuẩn về chất lượng của không khí, mặt nước, nước ngầm, đất, tiêu chuẩn khí thải, nước thải, tiêu chuẩn về bãi, và các tiêu chuẩn vào lò đốt. Chúng bao gồm (a) TCVN 5937 - 1995: Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn chất lượng không khí bao quanh, (b) TCVN 5942 - 1995: Chất lượng nước - Tiêu chuẩn chất lượng mặt nước; (c) TCVN 5944-1995: Chất lượng nước - Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt đất: (d). TCVN 5301 - 1995: Chất lượng đất, và (e) TCVN 5949-1999: âm thanh.13. Ngoài ra còn có luật và các quy định liên quan đến bảo vệ, thuốc trừ sâu và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, tư vấn công khai và công bố thông tin, vv Các quy định được cung cấp trong Kế hoạch quản lý sâu bệnh(PMP) được thực hiện như một tài liệu độc lập phù hợp với Chính sách vận hành của NHTG 4 ,09 và được xem như là một phần (Phụ lục 4) của cơ cấu quản lý môi trường và xã hội này.3.2. Chính sách của Ngân hàng Thế giới trong việc đánh giá môi trường14. Ngân hàng Thế giới (WB) đã phân loại Dự án là dự án "loại B", hơn mười chính sách bảo vệ và năm chính sách được kích hoạt: Đánh giá môi trường (Chính sách vận hành của NHTG 4,01); quản lý dịch hại (Chính sách vận hành của NHTG 4,09); dân tộc bản địa (Chính sách vận hành của NHTG 4.10) ; không tự nguyện tái định cư (Chính sách vận hành của NHTG 4.12), và đường thủy quốc tế (Chính sách vận hành của NHTG 7.50). Để thực hiện theo các chính sách này, các công cụ bảo vệ sau đây đã được chuẩn bị: (a) Đánh giá môi trường vùng (REA) tóm lược toàn bộ dự án; (b) quản lý sâu hại tổng hợp (IPM), (c) cơ cấu phát triển dân tộc thiểu số (EMDF ), (d) kế hoạch cụ thể dân tộc thiểu số (EMPs); (e) Khung chính sách tái định cư (RPF), (f) kế hoạch hành động tái định cư cụ thể (RAP), và (g) Mã thực hành kỹ thuật về khía cạnh môi trường (ECEPs) cho tất cả các loại công trình dân dụng. Đánh giá môi trường vùng (REA), bao gồm cả khía cạnh xã hội, được tiến hành để đánh giá những tác động tiềm năng (tích cực và tiêu cực) của dự án vè sự phát triển nổi bật của vùng đồng bằng sông Cửu Long và thay đổi khí hậu.15. Trong thời gian chuẩn bị đánh giá môi trường khu vực đã tiến hành hai cuộc họp tham vấn. Cuộc họp đầu tiên được tiến hành vào tháng năm 2010 với cán bộ tỉnh, huyện của sáu tỉnh để thông báo về dự án và thu thập dữ liệu trong khi đó cuộc họp thứ hai được thực hiện cho bốn tỉnh (Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cần Thơ, và An Giang) và những tham gia bao gồm đại diện của người nông dân và công đoàn phụ nữ. Những quan tâm chính trong các cuộc họp này bao gồm nhu cầu xây dựng tuyến đường đi qua trong quá trình nạo vét, để ngăn ngừa xói mòn kênh, rạch, và để giảm thiểu các tác động khác nhau trong quá trình xây dựng. Tại Cà Mau, đại diện cả hai từ phía nông dân yêu cầu các quan chức rằng kế hoạch cần phải được xem xét cẩn thận vì hầu hết mọi người sẽ thích dùng nước mặn để nuôi tôm thay vì nước ngọt, đắp đê và xây dựng cống. Những khía cạnh này đã được xem xét trong quá trình chuẩn bị của cơ cấu quản lý môi trường và xã hội, nguyên tắc môi trường và sự lựa chọn các tiểu dự án. Nghiên cứu cẩn thận hơn và tư vấn cho các tiểu dự án của Cà Mau sẽ được thực hiện trong quá trình thực hiện dự án.Phần IV: Những vấn đề bảo vệ then chốt và biện pháp giảm nhẹ16. Để thực hiện theo yêu cầu bảo vệ của ngân hàng thế giới, nghiên cứu Đánh giá môi trường vùng (REA) đã được tiến hành để đánh giá những tác động tiềm ẩn của dự án đề xuất (Dự án) đối với môi trường và các khía cạnh xã hội của vùng đồng bằng sông Cửu Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 10 [...]... độ dự án, WB sẽ định kỳ xem xét và theo dõi kết quả báo cáo Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 25 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 26 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG...Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Long trên góc độ các hoạt động sẽ được thực hiện ở đồng bằng sông Cửu Long và các khu vực của Dự án Môi trường và nền tảng xã hội của khu vực Dự án và tác động tiềm tàng của nó và các biện pháp giảm thiểu được tóm tắt trong Mục 4.1, 4.2, và 4.3 còn thông tin... - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG những vấn đề này nhưng nhiều nguồn đầu tư và thi công xây dựng sẽ là cần thiết để duy trì lợi ích của việc đầu tư trước và giải quyết các bất ổn liên quan đến phát triển trên thượng nguồn của sông Cửu Long và các vấn đề thay đổi khí hậu 22 Dự án khu vực: Các đặc điểm chính của người dân trong khu vực Dự án tương... ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Bảng 5.2 Tóm tắt các tác động tiêu cực tiềm ẩn và biện pháp giảm thiểu cho các tiểu dự án Hợp phần 2 Những ảnh hưởng then chốt Biện pháp giảm thiểu Chi phí và thự thể trách nhiệm Giai đoạn tiền xây dựng Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 30 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY... 400.000 người dân trong vùng dự án do vừa được xây dựng và nâng cấp hệ thống nước ở các tỉnh dự án Điều này cải thiện Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 13 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG khả năng tiếp cận của người dân địa phương với nước sạch và vệ sinh nông thôn, dẫn đến giảm thiểu nước... Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG (v) Các cơ quan thực hiện dự án và tiểu dự án sẽ chỉ định ít nhất một nhân viên làm việc toàn thời gian cho từng cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động xã hội và bảo vệ môi trường Các kết quả của hoạt động thực hiện bảo vệ sẽ coi như là một phần của dự án. .. yếu gián đoạn tối thiểu các dịch vụ tiện ích công cộng và rối loạn khác cho PPMU/PMU10 cộng; Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 31 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG do giải phóng mặt bằng, địa điểm điều dân địa phương phát sinh chất thải tối thiểu và xử lý thích hợp của tất cả cư tra, giao thông... IWE 17 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG sách tái định cư (RPF), đã được chuẩn bị, và chúng sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án có liên quan đến thu hồi đất, tái định cư , đất hiến tặng, và bồi thường RAP và EMDP cho các tiểu dự án sẽ được chuẩn bị để phù hợp với RPF và EMDP và thanh toán của... Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 18 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - Phần C: Yêu cầu bổ sung cho nạo vét, đắp đê và xây dựng cống Ngoài phần A và phần B, phần này được có trong tất cả các hợp đồng liên quan đến việc nạo vét, đắp đê, và xây dựng nông thôn tiếp cận và cầu cống Phần này mô tả các... biện pháp giảm thiểu cho tiểu dự án hợp phần 3 và điều này sẽ được xem xét trong quá trình chuẩn bị Viện Nước Tưới tiêu và Môi trường - IWE 22 Tháng 3, 2011 KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG của các tiểu dự án hoặc EMP cụ thể Các nguyên tắc cơ bản để chuẩn bị thực hiện , giám sát và đánh giá của các EMP sẽ tương . HÀNG THẾ GIỚIBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂNNÔNG THÔNDự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng đồng bằng sông Cửu Long Khung quản lý môi trường. Tháng 3, 2011KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI - ESMF DỰ ÁN QUẢN LÝ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONGNGÂN HÀNG
