ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ THUẾ ĐẤT Ở PHƯỜNG PHÚ HỘI THÀNH PHỐ HUẾ I/ ĐẶT VẤN ĐỀ: 1.1 Tính cấp thiết của đề tài: Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa nhu cầu sử dụng đất đang ngày càng tăng lên làm cho đất đai càng trở nên khan hiếm. Vì vậy, yêu cầu đặt ra cho chúng ta là cần quản lý, sử dụng tài nguyên đất đai một cách hợp lý và có hiệu quả, đảm bảo cho sự phát triển bền vững trong hiện tại cũng như tương lai. Để có thể quản lý, sử dụng đất đai một cách có hiệu quả thì hệ thống thông tin đất giữ một vai trò hết sức quan trọng. Đó là cơ sở cho việc đề xuất các chính sách phù hợp và lập ra các kế hoạch hợp lý để quản lý, phân bổ, sử dụng đất cũng như đưa ra các quyết định liên quan đến đầu tư, phát triển nhằm khai thác hợp lý nhất đối với tài nguyên đất đai. Ngày nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin (trong đó có GIS) vào các ngành, lĩnh vực đang trở nên khá phổ biến. Ứng dụng GIS trong xây dựng, quản lý thuế đất, quản lý dữ liệu về tài nguyên đất đã mang lại những hiệu quả thiết thực như: nâng cao độ chính xác, tiết kiệm thời gian, nhân lực, công sức… Vì vậy, ứng dụng GIS trong quản lý đất đai ngày càng được triển khai rộng rãi ở các cấp, các vùng và địa phương. Xuất phát từ vấn đề trên cùng sự hướng dẫn của GV.Thạc sĩ :Trần Thị Phượng, chúng tôi đã nghiên cứu về đề tài :"Ứng dụng của GIS trong quản lý thuế đất của phường Phú Hội, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế". Phú Hội là phường được thành lập từ phường Vĩnh Lợi (cũ) tách ra, theo Nghị định số 80/CP của Chính phủ ngày 22/11/1995 (phường Vĩnh Lợi chia tách thành 2 phường: Phú Hội và Phú Nhuận). 1 1 1.2. Mục đích, yêu cầu). a. Mục đích. - Nghiên cứu khả năng ứng dụng của hệ thống thông tin địa lý (GIS), đặc biệt là khả năng ứng dụng của phần mềm Arcview 3.3 trong việc xây dựng, quản lý thuế đất và khai thác cơ sở dữ liệu tài nguyên đất. - Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ cho công tác quản lý thuế đất tại phường Phú hội, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế phù hợp với các yêu cầu về quản lý và sử dụng đất theo các quy định của pháp luật. - Từ cơ sở dữ liệu đã được xây dựng, tiến hành phân tích, tính toán, khai thác dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý thuế đất trên địa bàn phường. b. Yêu cầu. - Dữ liệu sau khi hoàn thành phải đảm bảo chính xác, cập nhật đơn giản và nhanh chóng. Cơ sở dữ liệu bao gồm bản đồ chứa đựng các thông tin không gian về thửa đất, giá đất, giao thông đã được liên kết với dữ liệu thuộc tính. - Cấu trúc cơ sở dữ liệu của hệ thống phải thống nhất và tuân thủ theo các quy định, yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai. - Đáp ứng được các nhu cầu phân tích, xử lý, tìm kiếm, cung cấp thông tin về đất đai trên địa bàn. 1.3. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu chính là các thông tin về thửa đất: chủ sử dụng, địa chỉ, diện tích, vị trí, loại đường, đơn giá, thuế Các cơ sở dữ liệu dữ liệu phục vụ nghiên cứu đề tài,các phần mềm: Microstation, Arcview. 1.4 Phạm vi nghiên cứu. - Giới hạn về không gian: phạm vi nghiên cứu của tiểu luận là phường Thuận Thành, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Trải dài trên địa phận các đường: Nguyễn Công Trứ, Bà Triệu, Lê Qúy Đôn, Trần Quang Khải, Võ Thị Sáu, Bến Nghé, Tôn Đức Thắng - 2 2 Giới hạn về thời gian: thời gian nghiên cứu của tiểu luận là từ ngày 04/3/2014 đến 15/04/2014. Giới hạn về nội dung: tiểu luận tập trung sâu vào việc phân tích ứng dụng GIS II/ Hệ thống thông tin địa lí ( GIS). 2.1/ Khái niệm. GIS là một hệ thống máy tính có chức năng lưu trữ và liên kết dữ liệu địa lý với các đặc tính của bản đồ dạng đồ họa, từ đó cho một khả năng rộng lớn về việc xử lý thông tin, hiển thị thông tin và cho ra các sản phẩm bản đồ, các kết quả xử lý và mô hình. SỐ LIỆU ĐẦU VÀO QUẢN LÝ SỐ LIỆU XỬ LÝ SỐ LIỆU PHÂN TÍCH & MÔ HÌNH HÓA SỐ LIỆU ĐẦU RA CƠ SỞ DỮ LIỆUGIS Quy trình công nghệ của hệ thống GIS 2.2/ Ứng dụng của GIS. - Quản lí và lập kế hoạch giao thông đường phố. -Giám sát tài nguyên, thiên nhiên, môi trường. - Hỗ trợ quản lí. - Qui hoạch và xây dựng. - Hệ thống thông tin đất đai. 3 3 2.3/ Ưu điểm, nhược điểm khi sử dụng GIS: *Ưu điểm: GIS giúp tiết kiệm chi phí và thời gian của con người trong việc lưu trữ dữ liệu. Có thể thu thập và lưu trữ dữ liệu với số lượng lớn. Số liệu lưu trữ có thể được quản lý, cập nhật, chỉnh sửa một cách dễ dàng. Dễ dàng truy cập, phân tích dữ liệu dễ dàng và thuận tiện. Ứng dụng trong nhiều lĩnh vực. * Nhược điểm: Các ứng dụng GIS đòi hỏi rất cao về việc xây dựng dữ liệu ban đầu, công việc này đòi hỏi nhiều kiến thức về kỹ thuật máy tính và yêu cầu lớn về nguồn tài chính ban đầu. Đồ họa trong các ứng dụng GIS khá cao nên các ứng dụng GIS đòi hỏi các cấu hình máy tính tương đối mạnh, do đó chi phí cho việc trang bị, lắp đặt các thiết bị và phần mềm về GIS rất cao. Bản quyền phần mềm và chi phí vận hành rất cao. 2.3/ Giới thiệu về phần mềm arcview. ARCView là sản phẩm của hãng ESRI, đây là một trong những phần mềm đứng đầu trong thế hệ GIS để bàn (Desktop) và thành lập bản đồ, nó có thể chạy trong môi trường Window 9X, Window NT, XP… ARCView đưa đến cho người học khả năng hình dung, khám phá, hỏi đáp và phân tích dữ liệu. Cũng như một số phần mềm GIS, ARCView có khả năng chồng ghép bản đồ, xử lý dữ liệu không gian, có thể ứng dụng trong một số lĩnh vực trong ngành quản lý đất đai như đánh giá phục vụ quy hoạch, xử lý dữ liệu ảnh, quản lý tài nguyên đất, nước… Hiện tại ở nước ta, ARCView đã được đưa vào sử dụng trong nhiều lĩnh vực, các cơ quan quản lý tài nguyên, các dự án phát triển và quản lý tài nguyên. 4 4 III/ Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 3.1/ Vị trí địa lí. Phú Hội là phường được thành lập từ phường Vĩnh Lợi (cũ) tách ra, theo Nghị định số 80/CP của Chính phủ ngày 22/11/1995 (phường Vĩnh Lợi chia tách thành 2 phường: Phú Hội và Phú Nhuận). -Với địa hình nhỏ hẹp này đã gắn nhiều di tích lịch sử như Bia tưởng niệm 11 Cô gái Sông Hương (ngã tư Bà triệu - Lê Quí Đôn), Miếu Đại Càn (nơi các chiến sỹ tự vệ khu phố 6 thành phố Huế đã chiến đấu chống thực dân Pháp trước năm 1946) - Ngã tư Hùng Vương-Bà Triệu-Nguyễn Huệ, sau ngày chống Mỹ là nơi cán bộ cách mạng hoạt động; Bia tưởng niệm nơi Bác Hồ tham gia phong trào chống thuế thuế (cạnh trường ĐH Sư phạm Huế - đường Lê Lợi, Huế) - Phường Phú Hội có : 110,2 ha; Dân số : 2.193 hộ với 9.848 nhân khẩu - Có vị trí : Nằm phía Đông Nam trung tâm thành phố Huế: + Phía Bắc giáp phường Vỹ Dạ + Phía Đông giáp phường Xuân Phú + Phía Nam giáp phường An Cựu + Phía Tây giáp phường Phú Nhuận -Toàn phường có 6 khu vực, chia thành 16 tổ dân phố 5 5 6 6 3.2/ Tình hình phát triển kinh tế-xã hội. 3.3.1/ Điều kiện tự nhiên: Phường có diện tích tự nhiên là110,2 ha, địa hình tương đối bằng phẳng. Khí hậu ở đây tương đối khắc nghiệt, nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa ẩm, mang tính chuyển tiếp từ cận xích đạo đến nội chí tuyến gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam nước ta. Chế độ nhiệt, lượng mưa, độ ẩm: Thành phố Huế có mùa khô nóng và mùa mưa ẩm lạnh. Nhiệt độ trung bình năm khoảng 24°C - 25°C. Từ tháng 5 đến tháng 9, chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam nên khô nóng, nhiệt độ cao. Nhiệt độ trung bình từ 27°C - 29°C, có khi lên đến 38°C- 40°C.Từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên mưa nhiều, trời lạnh,nhiệt độ trung bình khoảng 20°C - 22°C. Lượng mưa tương đối lớn, trung bình khoảng 2500mm/ năm.Độ ẩm trung bình năm khá lớn khoảng 85%- 86%. Thường chịu nhiều thiên tai, như: bão, lũ lụt,… 3.2.2/ Điều kiện kinh tế - xã hội: Phường Phú Hội có dân số khoảng 11816 người, với mật độ trung bình khoảng 10722 người/km 2 , tạo ra nguồn lao động dồi dào, thị trường tiêu thụ rộng. Kinh tế: tiểu thủ công nghiệp là ngành nghề chủ yếu, như: sửa chữa ô tô, mộc mỹ nghệ…, thương mại, dịch vụ du lịch và kinh doanh các mặt hàng quần áo… Văn hóa-xã hội:UBND phường đã đạt chuẩn văn hóa vào năm 2003.Tỉ lệ hộ nghèo có xu hướng giảm, chiếm tỉ lệ 1,35%.Đời sống của người dân ngày càng được cải thiện, chất lượng cuộc sống ngày càng được nâng cao. Mạng lưới giao thông dày đặc, tiếp giáp với nhiều tuyến đường huyết mạch, như: quốc lộ 1A, quốc lộ 49, đường Lê Lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao thương, phát triển kinh tế - xã hội cho phường. Hệ thống cơ sở hạ tầng:Hiện nay, phường còn có 1 hợp tác xã thương mại dịch vụ, trên 60 khách sạn, trong đó có 5 khách sạn nhà nước. Như vậy, về cơ bản, hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện, đáp ứng cho xu thế phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2013 - 2020. 3.3/ Thực trạng ứng dụng công nghệ GIS trong quản lý thuế của phường. Thu tiền sử dụng đất là một công tác không thể thiếu tài chính về đất đai của nhà nước để đảm bảo công việc công bằng trong sử dụng đất. Hiện nay việc ứng dụng công nghệ GIS vào thu tiền thuế ở phường Thuận Thành cũng mới được ứng dụng ở những năm gần đây. 3.4/Mô tả bài toán tính thuế ở. 3.4.1/ Phương pháp tính giá đất đô thị theo vị trí. Theo quy định giá các loại đất qua các năm thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế để làm căn cứ tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tính tiền thuê đất, định giá đất, bồi thường, tính lệ phí các thủ tục liên quan đến đất. Nguyên tắc phân vùng đất, phân vị trí đất, phân loại đô thị, phân loại đường phố, phân vị trí đất trong đô thị để định giá đất: 1) Phân loại đô thị: thành phố Huế được xếp vào đô thị loại I thuộc tỉnh. 2) Phân loại đường phố trong đô thị. Loại đường phố trong từng đô thị được xác định căn cứ chủ yếu vào khả năng sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng thuận lợi cho sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh. Đường phố trong từng loại đô thị được phân tối đa thành 5 loại đường phố và tuỳ thuộc vào mức giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường sẽ được xếp theo nhóm đường A,B, C. a) Đường phố loại 1. Loại đường phố có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt nhất, là nơi có khả năng sinh lợi đặc biệt cao nhất trong đô thị, có vị trí đặc biệt thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt. b) Đường phố loại 2. Loại đường phố có cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, có khả năng sinh lợi cao, thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt. c) Đường phố loại 3. Loại đường phố có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn thiện, khả năng sinh lợi tương đối cao, thuận lợi đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt. d) Đường phố loại 4. Loại đường phố đã có cơ sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu, có khả năng sinh lợi, là những đường phố thuận lợi cho sinh hoạt đời sống, không thuận lợi đối với kinh doanh. e) Đường phố loại 5. Loại đường phố có cơ sở hạ tầng kỹ thuật kém trong đô thị, ít có khả năng sinh lợi, là những đường phố thuận lợi cho sinh hoạt đời sống, không thuận lợi đối với kinh doanh. 3) Phân loại vị trí đất trong từng loại đường phố. Vị trí của đất trong từng loại đường phố được phân thành 4 loại vị trí được xếp theo thứ tự từ vị trí có khả năng sinh lợi cao nhất, có điều kiện kết cấu hạ tầng thuận lợi nhất đến vị trí có khả năng sinh lợi và điều kiện kết cấu hạ tầng kém thuận lợi: a) Vị trí 1. Tất cả các thửa đất ở mặt tiền đường phố trong đô thị,đường quốc lộ đi qua đô thị và các đường phố, đoạn đường phố, đường khu phố, đường ô phố. Với khoảng cách xác định cho vị trí 1 tính từ chỉ giới đường đỏ của đường phố kéo dài đến 25 mét. b) Vị trí 2. Các thửa đất nằm liền kề vị trí 1 thuộc các đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường < 2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ qua đô thị, đường khu phố; khoảng cách xác định cho vị trí 2 tính tại đường phân giữa vị trí 1 và vị trí 2 kéo dài thêm 25 mét. Các thửa đất mặt tiền thuộc các đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường ≥2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ đi qua đô thị, đường khu phố;khoảng cách xác định cho vị trí 2 tính tại đường phân giữa vị trí 1 và vị trí 2 đến dưới 100 mét. c) Vị trí 3. Các thửa đất mặt tiền thuộc các đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường ≥ 2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ đi qua đô thị, đường khu phố;khoảng cách xác định cho vị trí 3 tính tại đường phân giữa vị trí 2 và vị trí 3 kéo đến hết đường. Các thửa đất nằm liền kề vị trí 2 thuộc các đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường < 2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ qua đô thị, đường khu phố; khoảng cách xác định cho vị trí 3 tính tại đường phân giữa vị trí 2 và vị trí 3 kéo dài thêm 25 mét. Các thửa đất nằm liền kề vị trí 2 thuộc các đường kiệt của đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường ≥ 2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ qua đô thị, đường khu phố với khoảng cách xác định cho vị trí 3 tính từ đường phân vị trí 2 kéo dài tiếp theo đến dưới 100 mét. d) Vị trí 4. Các thửa đất nằm liền kề vị trí 3 thuộc các đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường <2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ qua đô thị, đường khu phố; khoảng cách xác định cho vị trí 4 tính từ đường phân vị trí 3 cho đến hết đường. Các thửa đất nằm liền kề vị trí 3 thuộc các đường kiệt của đường kiệt (hẻm) có mặt cắt đường ≥ 2,5m của đường phố chính, đoạn đường phố chính, đường quốc lộ qua đô thị, đường khu phố; khoảng cách xác định cho vị trí 4 tính từ đường phân vị trí 3 kéo dài tiếp theo đến hết đường. [...]... thông tin địa lý, kỹ thuật bản đồ,…kết hợp với ứng dụng phần mềm Arcview để ứng dụng GIS trong quản lí thuế đất Tiểu luận đã đạt được những kết quả sau: + Nghiên cứu được quy trình xây dựng một hệ cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc tính thuế đất từ các phần mềm + Xây dựng bộ cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh về loại đường phố, vị trí thửa đất trên địa bàn + Ứng dụng thành công GIS trong quản lí thuế nhà đất, gắn... công tác quản lý thuế của phường Thuận Thành Thông qua cơ sở dữ liệu mà ta xây dựng thì có thể khai thác nó để quản lí thu tiền thuế cho phường Sử dụng hệ thống thong tin địa lí GIS phục vụ cho công tác quản lí và qui hoạch đô thị Ứng dụng GIS xây dụng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lí đất đai IV/ Kết quả Qua quá trình học tập và hoàn thành tiểu luận đã vận dụng được những kiến thức quý báu trong. .. Phương pháp tính thuế đất đô thị Theo luật số 48/2010/QH12 về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế suất đối với đất ở bao gồm cả trường hợp sử dụng để kinh doanh áp dụng theo biểu thuế lũy tiến từng phần tuỳ theo diện tích đất sử dụng: diện tích trong hạn mức thuế suất là 0,03%; phần diện tích vượt không quá 3 lần hạn mức thuế suất là 0,07%; phần diện tích vượt trên 3 lần hạn mức thuế suất là 0,15%... không đúng mục đích, đất chưa sử dụng theo đúng quy định áp dụng mức thuế suất 0,15% Đất của dự án đầu tư phân kỳ theo đăng ký của nhà đầu tưđược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì không coi là đất chưa sử dụng và áp dụng mức thuế suất 0,03% Đất lấn, chiếm áp dụng mức thuế suất 0,2% và không áp dụng hạn mức Chính sách giảm 50% số thuế ất phải nộp cho các trường hợp sau: Đất của dự án đầu tư... đáp ứng được yêu cầu về quản lý nhà nước về đất đai trong xu thế hội nhập và phát triển Qua việc xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất theo vị trí cho phường, chúng tôi đã rút ra được những kết luận sau đây: + Việc ứng dụng phần mềm arcview cho quá trình xây dựng, khai thác, tìm kiếm thông tin đất đai như thông tin pháp lý, đặc điểm, giá thành là rất thuận lợi, nó có thể đáp ứng được nhu cầu của cơ quan quản. .. liệu tham khảo 1 Khoá luận tốt nghiệp của sinh viên Cao thị Nghĩa, lớp quản lí đất 39A 2 Tài liệu đề tài ứng dụng GIS trong quản lí thuế 3 Website bộ tài nguyên và môi trường 4 Website thuathienhue.gov.vn 5 Website thuvienphapluat.vn 6 Website stnmt.hue.gov.vn 7 Thông tư số 153/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính : Hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ... dụng Tên chủ sử dụng String Họ tên chủ sử dụng Diện tích Number Diện tích thửa đất theo m2 Loại đất String Loại hình sử dụng đất Vị trí String Vị trí thửa đất khi xác định giá đất Loại đường String Đơn giá/1m2 Number Đơn giá theo quy định của nhà nước Giá đất Number Giá tiền của cả thửa đất Thuế Number Thuế đất theo vị trí Số thửa Number Số thứ tự trong tờ bản đồ e Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất, thuế. .. căn cứ tính thuế là hạn mức giao đất ở mới theo quy định của UBND tỉnh Với thành phố Huế hạn mức đất ở quy định trên mỗi thửa đất là 200m2 Đối với đất ở nhà nhiều tầng nhiều hộ ở, nhà chung cư, công trình xây dựng dưới mặt đất áp dụng mức thuế suất 0,03% Đối với đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp áp dụng mức thuế suất 0,03% Trường hợp đất sử dụng không đúng mục đích, đất chưa sử dụng theo đúng... thu tiền thuế đất: Để tra cứu được các thông tin thuế ta dựa vào công cụ query builder Hộp thoại query xuất hiện như sau: Trên trường fields ta chọn các trường thuế bên values ta chọn giá trị sau đó chọn vào new set thì thửa đất có thông tin đó sẽ sáng hơn khi đó ta sẽ biết được thông tin thuế của thửa đất Dữ liệu không gian và thuộc tính của thửa đất 3.6/ Sử dụng cơ sở dữ liệu thuế phục vụ trong công... thuế Công thức tính thuế đất đô thị: Diện tích thửa đất Công thức tính thuế đất đô thị S>200 T=S*(ĐGvt/m2)*0.03% 200