PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Từ xưa đến nay, hoạt động sản xuất chủ yếu của người dân nước ta là nông nghiệp. Ngành nông nghiệp nước ta đã và đang giữ vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế chung của cả nước, là tiền đề để phát triển các ngành kinh tế khác. Sản phẩm của ngành nông nghiệp dùng để cung cấp cho nhu cầu thiết yếu của cuộc sống hằng ngày. Cuộc sống ngày càng nâng cao đòi hỏi ngành nông nghiệp ngày một phát triển để đáp ứng yêu cầu đó. Qua nhiều năm canh tác, người nông dân đã đúc rút nhiều kinh nghiệm quí báu của mình để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhưng phần lớn nó chỉ đáp ứng được nhu cầu tự cung tự cấp trong gia đình. Ngày nay, khi nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, sản xuất tự cung tự cấp không còn đảm bảo được điều kiện sống cho người dân Người nông dân phải đứng trước nhiều thử thách và lựa chọn cho hướng phát triển của gia đình mình. Họ luôn đứng trước thực trạng thiếu hụt thông tin thị trường, giá cả để định hướng cho sản xuất. Mặt khác, trình độ sản xuất của phần lớn người dân còn yếu, tiến bộ khoa học kỹ thuật chưa được áp dụng nhiều ở mỗi hộ. Muốn sản xuất nông nghiệp hiệu quả, người nông dân phải nắm bắt nhiều yếu tố liên quan đến vấn đề này. Những yếu tố quan trọng đó gồm tiến bộ khoa học kĩ thuật, thông tin thị trường, nhu cầu của người sử dụng sản phẩm. Nhu cầu của người sản xuất để phát triển ngành nông nghiệp là rất lớn. Do đó vấn đề nâng cao kiến thức về kỹ thuật nông nghiệp, kinh nghiệm quản lý, thông tin thị trường, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật,… cho người dân để họ có đủ khả năng phát triển sản xuất kinh doanh là một yêu cầu cần thiết trong vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn hiện nay. Trước đòi hỏi đó, ngày 02/03/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP về công tác khuyến nông, thông tư liên bộ số 02/LB/TT ngày 02/08/1993 hướng dẫn thi hành nghị định 13/CP. Từ khi ra đời Nghị định này đã đem lại nhiều thành công cho sự phát triển nông nghiệp nước ta. Trải qua nhiều năm, hoạt động khuyến nông ngày một nâng cao vai trò, chất lượng trong sản xuất nông nghiệp. Nó đã đem đến nhiều kết quả tạo bước ngoặc mới trong phát triển sản xuất nông nghiệp. Công tác khuyến nông đã có những đóng góp quan trọng vào việc khuyến khích nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, phát triển sản xuất theo hướng mở rộng sản xuất. Ngoài việc cật lực lao động nông nghiệp họ còn biết nắm bắt nhu cầu thị trường để sản xuất nhiều loại cây trồng vật nuôi đáp ứng được đòi hỏi người tiêu dùng. Từ đó sản xuất nông nghiệp đã tạo ra nhiều hàng hoá nông sản có chất lượng, tăng thu nhập và mức sống cho người dân. 1 Bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn phải thừa nhận một thực tế là ở nhiều nơi hiệu quả mà hoạt động khuyến nông đem lại còn chưa cao, chưa thỏa mản được nhu cầu của những hộ dân chuyên sản xuất nông nghiệp. Vì thế, ngoài sự cố gắng của người dân thì cần có sự quan tâm của nhà nước, nhiều cơ quan khác và cần có sự quan tâm của cán bộ khuyến nông để sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả hơn nhằm tăng thu nhập cho người dân, góp phần to lớn cho sự xóa đói giảm nghèo. Cho thấy rằng hoạt động sản xuất nông nghiệp muốn đạt hiệu quả cao không thể thiếu vai trò của công tác khuyến nông trong phát triển sản xuất, nhằm hướng tới cuộc sống ngày càng có thu nhập cao hơn cho người dân. Huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình là địa phương có phần lớn diện tích đất là sản xuất nông nghiệp. Hoạt động sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện diễn ra thường xuyên và liên tục quanh năm. Nguồn thu nhập từ chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy sản là điều kiện đảm bảo mức sống cho gia đình. Mỗi hộ gia đình luôn tự tìm tòi, đúc rút kinh nghiệm và kiến thức phù hợp với sản xuất trong gia đình. Người dân sinh sống trên địa bàn huyện luôn mong muốn nhận được sự hổ trợ, giúp đỡ để yên tâm sản xuất. Họ cần có sự quan tâm của nhà nước để phát triển sản xuất, làm giàu cho gia đình và xã hội. Một trong những hỗ trợ từ nhà nước là thông qua vai trò của cán bộ khuyến nông địa phương. Vì vậy, công tác khuyến nông có mối quan hệ mật thiết với người nông dân, góp phần tăng năng suất cây trồng, vật nuôi cho họ, giúp họ có thu nhập ngày càng cao, cải thiện cuộc sống. Trong những năm qua công tác khuyến nông của huyện và xã thực hiện cũng có nhiều thay đổi trong sản xuất nông nghiệp đáp ứng được một phần nhu cầu của người dân. Bên cạnh sự đóng góp của mình vào phát triển sản xuất thì hoạt động khuyến nông cũng chưa phát huy hết thế mạnh của địa phương và chưa hoàn thành một cách xuất sắc nhiệm vụ của mình. Xuất phát từ thực tế đó, để hiểu một cách đúng đắn về công tác khuyến nông địa phương tôi đã tiến hành đề tài “Đánh giá hiệu quả của các hoạt động khuyến nông ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn từ 2009 đến 2011.” 1.2. Mục tiêu nghiên cứu - Để hiểu thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện. - Để hiểu thực trạng các hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh, Quảng Bình trong giai đoạn 3 năm 2009 -2011. - Tìm hiểu và đánh giá vai trò công tác khuyến nông trong phát triển kinh tế địa phương. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác khuyến nông của huyện Quảng Ninh. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động khuyến nông của huyện trong thời gian tới, góp phần nâng cao năng suất cây rồng, vật nuôi, cải thiện đời sống cho người dân. 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lí luận về công tác khuyến nông 2.1.1. Khái niệm khuyến nông Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về Khuyến nông, tùy thuộc vào từng điều kiện cụ thể mà Khuyến nông có những cách hiểu khác nhau và người ta đã đưa ra các khái niệm khác nhau. Theo CIDSE (tổ chức hợp tác quốc tế vì phát triển và đoàn kết): Khuyến nông là một từ tổng quát để chỉ tất cả các công việc có liên quan đến sự phát triển nông thôn. Đó là một hệ thống giáo dục ngoài nhà trường, trong đó người già và trẻ em đều được học bằng thực hành.[1] Định nghĩa về Khuyến nông của Indonesia: Khuyến nông nông nghiệp là hệ thống giáo dục không theo một quy định thống nhất nào mà cũng không theo một hệ thống chung nào để huấn luyện nông dân nhằm mục đích giúp họ có những kĩ năng và trình độ kĩ thuật tốt hơn, phát triển hơn quan điểm xác thực về sự đổi mới để dành được thế chủ động trong sản xuất kinh doanh và cuộc sống của họ.[1] Theo FAO (tổ chức lương thực và nông nghiệp thế giới): Khuyến nông là một quá trình dịch vụ thông tin truyền bá kiến thức và đào tạo tay nghề cho nông dân, làm cho nông dân có đủ khả năng tự giải quyết lấy các vấn đề của gia đình, của làng xã họ. Nói cách khác, khuyến nông là một biện pháp giúp đỡ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, xây dựng phát triển nông thôn và cải thiện điều kiện vật chất tinh thần cho nông dân.[1] Theo định nghĩa của Trung tâm khuyến nông khuyến lâm quốc gia thì: Khuyến nông là một quá trình, một dịch vụ thông tin nhằm truyền bá những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm tổ chức và quản lý sản xuất, những thông tin về thị trường giá cả, rèn luyện tay nghề cho nông dân, để họ có đủ khả năng tự giải quyết vấn đề của sản xuất, đời sống, của bản thân họ và cộng đồng, nhằm phát triển sản xuất, nâng cao dân trí, cải thiện đời sống và phát triển nông nghiệp nông thôn.[2] Như vậy khuyến nông là cách giáo dục không chính thức ngoài học đường cho nông dân, là cách đào tạo người lớn tuổi. Khuyến nông là quá trình vận động quảng bá, khuyến cáo cho nông dân theo các nguyên tắc riêng giúp họ phát triển sản xuất. Đây là một quá trình tiếp thu dần dần và tự giác của nông dân. Nói cách khác, khuyến nông là những tác động vào quá trình sản xuất kinh doanh của người nông dân, giúp họ sản xuất đạt hiệu quả cao nhất. Nội dung của hoạt động khuyến nông phải khoa học, kịp thời và thích ứng với điều kiện sản xuất của người nông dân.[2] 3 2.1.2. Mục đích của khuyến nông Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của người sản xuất nhằm tăng thu nhập, thoát đói nghèo làm giàu thông qua các hoạt động đào tạo cho nông dân về kiến thức, kỹ năng và các hoạt động cung ứng về dịch vụ để hỗ trợ nông dân sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, thích ứng các điều kiện sinh thái, khí hậu và thị trường. Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm đáp ứng trong nước và xuất khẩu, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, ổn định kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường. Huy động nguồn lực từ các tổ chức trong và ngoài nước tham gia khuyến nông. 2.1.3. Chức năng và yêu cầu của khuyến nông Chức năng của khuyến nông Hoạt động khuyến nông nói chung có các chức năng sau: (1) Đào tạo, hướng dẫn, tuyên truyền và tư vấn về KTTB cho nông dân. (2) Cung cấp dịch vụ như: cây con giống, chữa bệnh vật nuôi, bảo vệ thực vật, tiêu thụ nông sản cho nông dân. (3) Kiểm tra, đánh giá các hoạt động khuyến nông, các chương trình PTNT. (4) Khuyến nông còn là cầu nối giữa sản xuất và nghiên cứu. Các yêu cầu của khuyến nông (1) Cụ thể cho từng cây và con do đối tượng của sản xuất nông nghiệp là sinh vật. (2) Phù hợp với đặc điểm KTXH của từng vùng do sản xuất nông nghiệp diễn ra trong phạm vi không gian rộng. (3) Kịp thời do nông nghiệp có tính thời vụ. 4 Nghiên cứu Nông dân Khuyến nông (4) Phù hợp với từng đối tượng khuyến cáo, do nông dân không đồng nhất nguồn lực và nhân lực. (5) Dễ thấy, dễ nghe, dễ hiểu và dễ làm theo. (6) Đáp ứng được mong muốn của dân. (7) Tăng khả năng để nông dân tự giúp đỡ được mình. (8) Hiệu quả và tiết kiệm.[2] 2.1.4. Các nguyên tắc khuyến nông Theo T.s Nguyễn Bão thuộc trung tâm khuyến nông – khuyến ngư quốc gia, Hoạt động khuyến nông phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau: (1) Nguyên tắc tự nguyện, không áp đặt, mệnh lệnh: Mỗi hộ nông dân là một đơn vị kinh tế tự chủ, sản xuất của họ do họ quyết định. Vì vậy, nhiệm vụ của khuyến nông là tìm hiểu cặn kẽ những yêu cầu, nguyện vọng của họ trong sản xuất nông nghiệp, đưa ra những kĩ thuật tiến bộ mới sao cho phù hợp để họ tự cân nhắc, lựa chọn. Vụ này họ chưa áp dụng vì họ chưa đủ điều kiện, chưa thật tin tưởng nhưng vụ sau, thông qua một số hộ đã áp dụng có hiệu quả, lúc đó họ sẽ tự áp dụng. (2) Nguyên tắc không làm thay: Cán bộ khuyến nông (CBKN) giúp đỡ nông dân thông qua trình diễn kết quả, trình diễn phương pháp để họ mắt thấy tai nghe. CBKN cần thao tác chậm để nông dân theo dõi, vừa làm vừa giải thích sau đó mời nông dân làm thử. (3) Nguyên tắc không bao cấp: Khuyến nông chỉ hỗ trợ những khâu khó khăn ban đầu về kỹ thuật, giống và vốn mà từng hộ nông dân không thể tự đầu tư áp dụng do hạn chế về nguồn lực của mình. Không nên bao cấp toàn bộ, tránh trường hợp nông dân ỉ lại không phát huy được năng lực và trách nhiệm vào công việc. (4) Nguyên tắc khuyến nông là nhịp cầu thông tin hai chiều: Giữa nông dân với các tổ chức và cơ quan khác luôn có mối quan hệ, khuyến nông phải phản ánh trung thực những ý kiến tiếp thu, phản hồi của nông dân về những vấn đề chưa phù hợp cần sửa đổi khắc phục. (5) Nguyên tắc khuyến nông không hoạt động đơn độc: Khuyến nông phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức phát triển nông thôn khác. Ngoài việc phối hợp chặt chẽ với các trường, viện nghiên cứu khoa học, trung tâm khoa học nông nghiệp còn phải phối hợp chặt chẽ với các hội, đoàn thể quần chúng, các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp… để đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, công tác khuyến nông cần được xã hội hóa. 5 (6) Nguyên tắc công bằng: Khuyến nông phải quan tâm tạo điều kiện đến mọi thành viên, mọi tầng lớp nông dân, đặc biệt là những người nghèo để họ phát triển sản xuất, vươn lên cải thiện đời sống và hoà nhập với cộng đồng. 2.2. Cơ sở thực tiển về công tác khuyến nông: 2.2.1. Vài nét về tổ chức hoạt động khuyến nông trên thế giới Trên thế giới khuyến nông ra đời từ rất sớm và ở hầu khắp các nước. Hoạt động khuyến nông gắn liền với sự phát triển của nông nghiệp. Các nước có nền nông nghiệp phát triển (như Anh, Pháp, Mỹ) một phần cũng là nhờ tác động tích cực của hoạt động khuyến nông. Vì vậy các nước nông nghiệp đang phát triển hiện nay (Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan) cũng đang cố gắng xây dựng và hoàn thiện hệ thống khuyến nông của nước mình. Tuy nhiên phải đến năm 1843 hoạt động khuyến nông mới có tính phổ rộng và biểu hiện rõ rệt. Đó là hoạt động của Uỷ ban nông nghiệp của hội đồng thành phố NewYork (Mỹ). Uỷ ban này đã đề nghị các giáo sư giảng dạy ở các trường đại học nông nghiệp và các viện nghiên cứu thường xuyên phải xuống cơ sở sản xuất ở các địa phương để hướng dẫn giúp người nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp. Hoạt động khuyến nông ở Châu Âu và Bắc Mỹ đã sớm đi vào chính quy và chuyên nghiệp. Năm 1907 ở Mỹ có 42 trường đại học đã hăng hái thực hiện công tác khuyến nông, nhiều trường đã tổ chức bộ môn khuyến nông, có khoa khuyến nông. Đến năm 1910 có khoảng 35 trường đã có bộ môn khuyến nông, sau đó nhiều chương trình khuyến nông đã phát triển nhanh chóng và hiệu quả. Cùng thời gian đó ở hầu khắp các nước Châu Âu (Anh, Pháp, Thụy Sĩ, Tây Ban Nha…) đều có các trường đại học nông nghiệp, có khoa khuyến nông và thực hiện công tác khuyến nông rất thành công. Ở các nước này dịch vụ khuyến nông thường bắt đầu từ các hội nông dân, nhóm SXNN. Ở Châu Âu và Bắc Mỹ, nông dân địa phương hoặc các nhóm SXNN tham gia rất tích cực vào các chương trình khuyến nông, kể cả việc thuê mướn những nhân viên khuyến nông, những kỹ sư nông nghiệp giúp họ phát triển sản xuất. Ngày nay mặc dù các nước này tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế còn rất nhỏ nhưng vẫn còn cơ quan khuyến nông, vẫn còn CBKN. Ở Châu Á, ngay sau khi có hội nghị đầu tiên về khuyến nông họp tại Philippin (năm 1955), hoạt động khuyến nông đã có bước phát triển mạnh mẽ. Tổ chức khuyến nông các nước lần lượt được thành lập như ở Inđônêxia (1955), Ấn Độ (1960), Thái Lan (1967), Trung Quốc (1970). * Khuyến nông ở Inđônêxia: Hệ thống khuyến nông nhà nước được thành lập năm 1955 gồm 4 cấp: cấp quốc gia có hội đồng khuyến nông quốc gia, cấp tỉnh có diễn đàn khuyến nông cấp 1, huyện có diễn đàn khuyến nông cấp 2, cấp xã và liên xã có cơ quan 6 khuyến nông cơ sở. Tại đó có bộ phận dịch vụ khuyến nông và trung tâm thông tin phục vụ cho nhu cầu của nông dân. Ngày nay Inđonêxia thường xuyên được chọn là nơi tổ chức đào tạo CBKN cho các nước trong khu vực.[2] * Khuyến nông ở Ấn Độ Tổ chức khuyến nông được thành lập từ năm 1960 theo 5 cấp: cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Nhờ có hoạt động khuyến nông được tổ chức tương đối tốt nên Ấn Độ đã làm cuộc “Cách mạng xanh” khá thành công, về căn bản đã giải quyết được nạn đó, tự túc được lương thực. Sau đó nước này đã thắng lợi trong cuộc “Cách mạng trắng” về sữa và đang tiếp tục tiến hành cuộc “Cách mạng nâu” về thịt.[2] * Khuyến nông ở Thái Lan Tuy mãi đến năm 1967 mới có quyết định thành lập tổ chức khuyến nông song được Chính phủ Thái Lan đặc biệt quan tâm. Số CBKN của Thái Lan vào năm 1992 là khoảng 15.196 người. Mỗi năm Chính phủ Thái Lan chi khoảng 130 - 150 triệu USD cho hoạt động khuyến nông. Vì vậy nông nghiệp Thái Lan phát triển một cách toàn diện cả về trồng trọt và chăn nuôi, có sản lượng gạo và sắn xuất khẩu nhiều nhất thế giới, chất lượng sản phẩm nông nghiệp đạt tiêu chuẩn cao cho xuất khẩu và tiêu dùng.[2] * Khuyến nông ở Trung Quốc Hoạt động khuyến nông ở Trung Quốc đã có từ lâu, năm 1933 trường đại học Kim Lãng đã thành lập phân khu khuyến nông nhưng mãi đến năm 1970 nước này mới chính thức có tổ chức khuyến nông. Trong Nghị quyết của đảng cộng sản Trung Quốc khoá VIII về “Tăng cường công tác nông nghiệp và nông thôn” nêu rõ “phải nắm vững chiến lược KHCN và khuyến nông”, đưa ngay sinh viên mới tốt nghiệp xuống cơ sở, chú trọng đào tạo các nông dân giỏi trở thành khuyến nông viên. Cho tới nay Trung Quốc đã có Uỷ ban quốc gia - cục phổ cập kỹ thuật nông nghiệp, cấp tỉnh có cục khuyến nông, dưới tỉnh có khuyến nông phân khu, cấp cơ sở là khuyến nông thôn xã.[2] Trên đây là hoạt động khuyến nông của một số quốc gia trên thế giới. Nó cho thấy khuyến nông đang được các nước ngày càng chú trọng, quan tâm hơn để phục vụ cho phát triển nông nghiệp - nông thôn và nâng cao đời sống người nông dân. Bằng chứng là năm 1700 mới có 1 nước, năm 1800 có 8 nước, năm 1950 có 69 nước, năm 1992 có 199 nước có tổ chức khuyến nông. Đến năm 1993 Việt Nam cũng chính thức thành lập tổ chức khuyến nông.[2] 2.2.2. Hoạt động khuyến nông ở Việt Nam 2.2.2.1. Sự hình thành và phát triển khuyến nông ở Việt Nam Nông nghiệp là ngành sản xuất truyền thống và phát triển cùng nền văn minh lúa nước ở nước ta. Từ xưa đến nay nông nghiệp đã đóng vai trò quan 7 trọng và không thể thiếu trong cuộc sống của người dân Việt Nam. Hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi. Ngày nay cuộc sống ngày càng cao đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển để đáp ứng được nhu cầu của mọi người. Các giai đoạn hình thành và phát triển của khuyến nông Việt Nam đạt được như sau: Trong thời kỳ phong kiến, công tác khuyến nông đã đặc biệt được chú trọng. Thời tiền Lê, hàng năm vua Lê Hoàng đã tự mình xuống ruộng cày đường cày đầu tiên cho vụ sản xuất đầu xuân. Năm 1226, dưới thời Trần lập chức quan “Khuyến nông sứ” là viên quan chuyên chăm lo khuyến khích phát triển nông nghiệp. Năm 1789, vua Quang Trung ban bố chiếu khuyến nông sau khi đại phá quân Thanh nhằm phục hồi lại ruộng bị bỏ hoang. Chiếu khuyến nông đã thu được nhiều kết quả to lớn. Chỉ sau 3 năm hầu hết ruộng hoang đã được khôi phục, sản xuất phát triển, bổ sung chế độ cấp công điền. Năm 1960 ở miền Nam thành lập “Nha khuyến nông” trực thuộc bộ nông nghiệp cải cách điền địa nông mục. Trong khi đó ở miền Bắc, Bộ nông nghịêp thường xuyên đưa sinh viên xuống giúp các HTX làm công tác Đông xuân, chọn giống lúa, trồng ngô - khoai, làm bèo dâu, tiêm phòng cho gia súc - gia cầm… Nghị định 13/CP của Chính phủ ra ngày 02/03/1993 về công tác khuyến nông, thông tư 02/LB/TT hướng dẫn việc tổ chức hệ thống khuyến nông và hoạt động khuyến nông. Hệ thống khuyến nông của Việt Nam chính thức được thành lập năm 1993, ở cấp Trung ương có cục khuyến nông, cấp tỉnh có TTKN tỉnh, cấp huyện có Trạm khuyến nông huyện, cấp xã có mạng lưới khuyến nông cơ sở. Ngay khi có nghị định 13/CP của chính phủ ở tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước đều thành lập trung tâm khuyến nông trực thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn. Năm 2004 tổng số cán bộ khuyến nông cấp tỉnh là 1.446 người, số huyện có trạm khuyến nông là 520 trong tổng số 637 chiếm 81%, lực lượng cán bộ khuyến nông cấp huyện bao gồm 1716 người, cấp xã có khuyến nông viên cơ sở với 7.434 người tại 10.502 xã sản xuất nông nghiệp chiếm 70,7%. Kể từ khi có Nghị định 13 của Chính phủ về công tác khuyến nông, hoạt động khuyến nông cả nước đã nhanh chóng hình thành hệ thống tổ chức khuyến nông từ tỉnh xuống huyện xã, thôn, bản. Đội ngũ khuyến nông đã nhanh chóng tăng về số lượng và chất lượng. Theo báo cáo tổng kết khuyến nông giai đoạn 1993 – 2005 và định hướng 2006 – 2010, công tác khuyến nông qua nhiều năm hoạt động đã đạt được những thành tựu: 1) Kể từ khi có Nghị định 13 của Chính phủ về công tác khuyến nông, hoạt động khuyến nông cả nước đã nhanh chóng hình thành hệ thống tổ chức khuyến nông từ tỉnh xuống huyện xã, thôn, bản. Đội ngũ khuyến nông đã nhanh chóng tăng về số lượng và chất lượng. 8 2) Cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho nông dân về chủ trương đường lối, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng, Nhà nước và Bộ NN và PTNT. Về tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp ứng dụng vào sản xuất, về các điển hình tiên tiến trong thực tế sản xuất, góp phần nâng cao dân trí, trình độ kỹ thuật và quản lý sản xuất của nông dân, thúc đẩy quá trình hình thành tầng lớp nông dân sản xuất và kinh doanh giỏi. Đây cũng chính là lực lượng tiếp sức cho cán bộ khuyến nông. Thực hiện khuyến nông từ nông dân đến nông dân - một cách làm mang lại hiệu quả cao. 3) Hoạt động khuyến nông đã bám sát các chương trình nông nghiệp trọng điểm của trung ương và địa phương, đầu tư hỗ trợ có trọng tâm theo yêu cầu của sản xuất và nguyện vọng của nông dân nhằm đạt được mục tiêu phục vụ cho các chương trình kinh tế lớn của trung ương và địa phương. 4) Hoạt động khuyến nông đã chuyển giao có hiệu quả các kết quả nghiên cứu khoa học nông nghiệp của các cơ sở nghiên cứu và đào tạo đến bà con nông dân, đồng thời tạo điều kiện để khoa học phát triển hơn. Khuyến nông thật sự là cầu nối giữa nghiên cứu và sản xuất. 5) Trong lúc HTX nông nghiệp kiểu cũ không còn phát huy tác dụng, HTX kiểu mới đang được hình thành, công tác khuyến nông ra đời đã đóng góp tích cực trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. 6) Bước đầu tạo được mối liên kết và xã hội hoá công tác khuyến nông. Đã huy động và hợp tác với các tổ chức chính trị, xã hội, các đoàn thể, cơ quan nghiên cứu, trường đào tạo, doanh nghiệp trong và ngoài nước, các phương tiện truyền thông đại chúng tham gia trực tiếp vào hoạt động khuyến nông. Phát huy được sức mạnh tổng hợp của các đơn vị tham gia hoạt động khuyến nông, nhờ đó từng bước hoàn thiện nội dung, phương pháp và chính sách khuyến nông. Hoạt động khuyến nông ngày càng đa dạng, phong phú và hiệu quả. Bên cạnh đó khuyến nông vẫn còn một số tồn tại như: Hệ thống tổ chức khuyến nông còn nhiều bất cập, chưa có sự hướng dẫn nên phát triển tự do. Khuyến nông ở cơ sở còn yếu cả về số lượng và chất lượng, đặc biệt là vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người. Hiện vẫn còn 30% số xã chưa có cán bộ khuyến nông cơ sở, nhiều vùng nông dân chưa có cơ hội tiếp nhận thông tin khuyến nông, tiếp xúc với cán bộ khuyến nông. Trong các nội dung hoạt động khuyến nông về nông nghiệp-nông dân-nông thôn thì mới chỉ làm được trong lĩnh vực nông nghiệp và cũng chỉ hoạt động mạnh chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, ít chú ý đến các yếu tố phi kỹ thuật (tổ chức sản xuất, thị trường, tiếp thị, vốn ), nhằm bảo đảm cho các tiến bộ kỹ thuật được chuyển giao phát huy hiệu quả và bền vững.[3] Bằng việc ban hành Nghị định 02/2010/NĐ-CP về công tác khuyến nông, khuyến ngư thì hệ thống khuyến nông Việt Nam đã thêm một bước được hoàn 9 thiện cả về cơ cấu lẫn nội dung hành động. Hệ thống khuyến nông Nhà nước đã nhanh chóng phối hợp với các cơ quan, ban ngành có liên quan, nhất là các tổ chức quần chúng. Trong hoạt động, khuyến nông Việt Nam đang tiếp tục đón nhận kinh nghiệm của khuyến nông các nước tiên tiến, làm cho hoạt động khuyến nông trong nước ngày càng phong phú, bộ mặt nông thôn và sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp phát triển không ngừng, đã nâng cao, cải thiện đời sống người dân lao động ở nhiều địa phương. 2.2.2.2. Hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước ở Việt Nam * Cấp Trung ương có trung tâm Khuyến Nông Quốc Gia Trung tâm khuyến nông quốc gia là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ NN&PTNT là cơ quan giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác khuyến nông, về SXNN trên phạm vi cả nước. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Trung tâm khuyến nông quốc gia có nhiệm vụ: (1) Xây dựng, chỉ đạo các chương trình khuyến nông về trồng trọt, chăn nuôi, BVTV, thú y, bảo quản chế biến nông sản theo từng lĩnh vực chuyên môn, từng vùng sinh thái trong phạm vi cả nước. (2) Hướng dẫn các địa phương, các tổ chức khuyến nông xây dựng và thực hiện các dự án khuyến nông. (3) Tham gia thẩm định các chương trình, dự án khuyến nông theo quy định của Bộ NN&PTNT. (4) Quan hệ với các tổ chức KTXH trong và ngoài nước để thu hút vốn hoặc tham gia trực tiếp vào các hoạt động khuyến nông. (5) Xây dựng, theo dõi, đôn đốc và hướng dẫn thực hiện các quy trình kỹ thuật trồng trọt - chăn nuôi. (6) Quản lý chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, phân bón trên thị trường. (7) Theo dõi, đánh giá và thực hiên các chương trình dự án khuyến nông để tổng hợp tình hình báo cáo Chính phủ. * Cấp tỉnh có trung tâm khuyến nông tỉnh TTKN tỉnh trực thuộc Sở NN&PTNT, mỗi trung tâm thường có từ 3 - 5 phòng ban với số cán bộ biên chế từ 15 - 20 người. Nhiệm vụ của TTKN tỉnh bao gồm: (1) Xây dựng và hướng dẫn thực hiện các chương trình, dự án khuyến nông trong tỉnh, từng tiểu vùng sinh thái, từng lĩnh vực SXNN tại địa phương. (2) Phổ biến và chuyển giao KTTB về nông - lâm - ngư nghiệp và những kinh nghiệm điển hình trong sản xuất cho nông dân. 10 [...]... - Hoạt động của khuyến nông viên cơ sở: 3.3.4 Đánh giá tác động của công tác khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn ba năm 2009 – 2011 - Tác động về mặt kinh tế - Tác động về mặt xã hội: - Tác động về môi trường: 3.3.5 Đánh giá của người dân về công tác khuyến nông 3.3.6 Đánh giá những thành công và hạn chế trong công tác khuyến nông huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình. .. xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng 3.3.2 Hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn ba năm 2009 – 2011 - Căn cứ thành lập của trạm: 18 - Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của khuyến nông trạm 3.3.3 Đánh giá kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn ba năm 2009 – 2011 - Công tác chỉ đạo sản xuất - Công tác... vùng 4.2 Hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn từ năm 2009 – 2011 4.2.1 Căn cứ thành lập của trạm: Trạm khuyến nông huyện Quảng Ninh được thành lập: Căn cứ vào Nghị định 13/CP của Chính phủ ban hành ngày 02/03/1993 về công tác khuyến nông, Thông tư 02/LB-TT ra ngày 02/08/1993 quy định về xây dựng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm từ Trung ương đến địa phương... khuyến nông về chế biến, tiêu thụ nông sản và cung cấp thông tin về thị trường còn rất thiếu Chính vì vậy, các hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa 4.3 Đánh giá kết quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn ba năm 2009 – 2011 Trạm khuyến nông huyện Quảng Ninh thành lập chưa lâu, kinh nghiệm hoạt động còn ít nên không tránh khỏi... yêu cầu của thực tiễn SXNN trên địa bàn toàn tỉnh và để tiện cho công tác chỉ đạo 29 sản xuất ở các địa phương, hệ thống khuyến nông được mở rộng dần và đến ngày 11/05/1998 UBND tỉnh có quyết định số 23/QĐ-UB thành lập khuyến nông các huyện thị và khuyến nông các xã, phường Trên cơ sở đó trạm khuyến nông huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình được thành lập và đi vào hoạt động Trạm khuyến nông huyện Quảng. .. một số hộ nông dân được lựa chọn trên địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nghiên cứu: Trạm khuyến nông huyện, các xã trong huyện, các hộ dân và một số điển hình kinh tế có tác động của hoạt động khuyến nông tại địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình + Thời gian nghiên cứu: từ tháng 1/2010 – 5 /2011, và số liệu được sử dụng trong phạm vi 3 năm (2009- 2011) và một số thông tin từ các năm trước... UBND huyện Quảng Ninh, là đơn vị sự nghiệp, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự quản lý và chỉ đạo toàn diện của UBND huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của trung tâm khuyến nông khuyến lâm tỉnh Quảng Bình và các tổ chức liên quan khác Quyết định còn nêu rõ: Nhiệm vụ và quyền hạn của trạm khuyến nông Quảng Ninh là: (1) Đưa KTTB theo các chương trình dự án khuyến nông - khuyến. .. nhóm nông - lâm - ngư dân cùng sở thích 4.2.2 Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của khuyến nông trạm Quảng Ninh 4.2.2.1 Nguồn nhân lực Con người là yếu tố quan trọng và quyết định đến hiệu quả lao động Trong công tác khuyến nông, nguồn nhân lực là yếu tố góp phần vào thành công của hoạt động sản xuất nông nghiệp Trạm khuyến nông huyện Quảng Ninh thành lập năm 1998, theo quyết định 23/QĐ-UB của. .. kịp thời tới nông dân Ở các xã đã xây dựng được ban khuyến nông nhưng các thành viên của ban thường là các cán bộ xã kiêm giám sát khuyến nông của xã Thực tế là các ban khuyến nông này đã đi vào hoạt động, tổ chức được các buổi sinh hoạt định kỳ hàng tháng Các khuyến nông viên hàng tháng có các buổi sinh hoạt báo cáo tình hình sản xuất của xã Giúp đánh giá được công tác khuyến nông trên địa... động khuyến nông tỉnh Quảng Bình ngày càng có nhiều chuyển biến rỏ rệt Sau 5 năm thành lập Trung tâm Khuyến nông, nhờ sự tài trợ và giúp đỡ của dự án “Dự án bảo tồn tài nguyên nông nghiệp tỉnh Quảng Bình tháng 11/1998 mạng lười khuyến nông cơ sở được thành lập.[6] Ngày 13/08/2002 UBND tỉnh có Quyết định số 1843/QĐ-UB đổi tên trung tâm khuyến nông thành trung tâm Khuyến Nông - Khuyến Lâm Quảng Bình . về công tác khuyến nông địa phương tôi đã tiến hành đề tài Đánh giá hiệu quả của các hoạt động khuyến nông ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn từ 2009 đến 2011. ” 1.2. Mục tiêu. hội của huyện. - Để hiểu thực trạng các hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh, Quảng Bình trong giai đoạn 3 năm 2009 -2011. - Tìm hiểu và đánh giá vai trò công tác khuyến nông trong. diễn: - Hoạt động của khuyến nông viên cơ sở: 3.3.4. Đánh giá tác động của công tác khuyến nông trên địa bàn huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn ba năm 2009 – 2011. - Tác động về