Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường do sự cố tràn dầu gây ra
TỔNG CỤC MƠI TRƯỜNG CỤC KIỂM SỐT Ơ NHIỄM ***** NHIỆM VỤ Xây dựng quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường cố tràn dầu gây THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT CHO HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA (TRÊN BIỂN, TRÊN SÔNG HỒ VÀ TRÊN ĐẤT LIỀN) Đơn vị chủ trì nhiệm vụ: Tổng cục Mơi trường Đơn vị thực nhiệm vụ: Phòng Quan trắc và Tiêu chuẩn mơi trườngCục Kiểm sốt nhiễm Thủ trưởng đơn vị Chủ trì Hà Nội, năm 2011 BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /20 /TT-BTNMT Hà Nội, ngày tháng năm 20 THÔNG TƯ Quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường cố tràn dầu gây BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUY ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Thông tư Định mức kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường cố tràn dầu gây Điều Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 20 Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Điều Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường (qua Tổng cục Môi trường) để kịp thời xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơng báo, Cổng TTĐT Chính phủ; - Lưu: VT, TCMT, KH, PC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Bùi Cách Tuyến BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT CHO HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA (Ban hành kèm theo Thông tư số /20 /TT-BTNMT Ngày tháng năm 20 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Định mức kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường SCTD gây để xây dựng đơn giá dự toán hoạt động điều tra, đánh giá thiệt hại môi trường gây SCTD áp dụng cho công việc sau: a) Lấy mẫu phân tích đánh giá, xác định thiệt hại mơi trường hồ ao, sông suối SCTD gây ra; b) Lấy mẫu phân tích đánh giá, xác định thiệt hại mơi trường biển SCTD gây ra; c) Lấy mẫu phân tích đánh giá, xác định thiệt hại mơi trường đất SCTD gây Thiệt hại môi trường SCTD gây giới hạn thiệt hại yếu tố môi trường tự nhiên SCTD gây đất, nước khơng khí Việc xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại sức khỏe, tính mạng người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu môi trường bị nhiễm, suy thối thực theo quy định pháp luật dân Thiệt hại môi trường giới hạn không bao gồm nội dung liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục cố tràn dầu; quy trình, quy phạm, định mức phương pháp tính tốn kinh tế, tài để thực việc đền bù thiệt hại SCTD gây Cơ sở xây dựng định mức a) Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; b) Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng năm 1998; c) Các Tiêu chuẩn, Qui chuẩn quốc gia Việt Nam qui trình lấy mẫu phân tích mơi trường; d) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; e) Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước; f) Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành, tính hao mịn tài sản cố định quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức sử dụng ngân sách Nhà nước; g) Quy định hành Nhà nước quản lý, sử dụng công cụ, dụng cụ, thiết bị, máy móc, bảo hộ lao động cho người sản xuất; h) Quy chế, quy định, quy trình kỹ thuật - cơng nghệ hướng dẫn kỹ thuật thi công an toàn lao động hành Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm thành phần 3.1 Định mức lao động công nghệ (sau gọi tắt định mức lao động): thời gian lao động trực tiếp cần thiết để sản xuất sản phẩm, thực bước cơng việc tồn cơng việc a) Định biên: xác định cụ thể số lượng cấp bậc lao động (hay biên chế lao động) để thực bước công việc; b) Định mức: quy định thời gian lao động trực tiếp sản xuất sản phẩm, đơn vị tính cơng cá nhân cơng nhóm/đơn vị sản phẩm Thời gian làm việc công giờ, riêng biển 3.2 Định mức dụng cụ a) Định mức dụng cụ thời gian sử dụng dụng cụ cần thiết để thực bước công việc; b) Thời hạn sử dụng dụng cụ: đơn vị tính tháng 3.3 Định mức thiết bị a) Định mức thiết bị thời gian sử dụng thiết bị cần thiết để thực bước công việc; b) Thời hạn thiết bị Định mức xác định theo hướng dẫn Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Tài chính; c) Đơn vị tính ca/thơng số, ca biển tính giờ, bờ tính giờ; d) Số liệu công suất thiết bị để tính điện tiêu thụ thiết bị trình khảo sát; đ) Điện tiêu thụ dụng cụ, thiết bị dùng điện tính sở cơng suất định mức dụng cụ, thiết bị 3.4 Định mức vật liệu a) Định mức sử dụng vật liệu số lượng vật liệu cần thiết để thực bước công việc; b) Mức dụng cụ, vật liệu phụ vụn vặt hao hụt tính 5% mức vật liệu tính định mức Các trường hợp khơng tính định mức a) Thuê phương tiện vận chuyển máy, thiết bị nhân công đến địa điểm khảo sát ngược lại; b) Kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị; c) Thuê tàu nhiên liệu phục vụ khảo sát; d) Thuê phương tiện cảnh giới an toàn đo; đ) Bảo hiểm người, thiết bị; e) Tiền ăn định lượng nước vùng thiếu nước Kế thừa sử dụng định mức ban hành: a) Nghị định 113/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 03/12/2010 qui định xác định thiệt hại mơi trường; b) Qui định quy trình kỹ thuật quan trắc mơi trường (bao gồm trầm tích đáy sinh vật biển) ban hành kèm theo Thông tư 31/2011/TT-BTNMT ngày tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Định mức kinh tế - kỹ thuật cho 10 công tác điều tra địa chất khoáng sản biên hải đảo ban hành kèm theo Thông tư số 37/2010/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; d) Định mức kinh tế - kỹ thuật cho điều tra khảo sát đánh giá hệ sinh thái san hô, hệ sinh thái cỏ biển đất ngập nước vùng ven biển hải đảo ban hành kèm theo Thông tư số 36/2010/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; e) Qui định kỹ thuật điều tra khảo sát hải văn, hóa học mơi trường vùng ven bờ hải đảo ban hành kèm theo Thông tư số 34/2010/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; f) Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh nước mặt lục địa ban hành kèm theo Thông tư số 20/2011/TTBTNMT ngày 20/06/2011 Bộ Tài nguyên Môi Trường sửa đổi Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường khơng khí xung quanh nước mặt lục địa; g) Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc mơi trường nước biển, khí thải cơng nghiệp phóng xạ ban hành kèm theo Quyết định số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; h) Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường đất, nước đất nước mưa axit ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐBTNMT ngày 16 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; i) Định mức kinh tế - kỹ thuật Điều tra, khảo sát hải văn, hóa học mơi trường vùng ven bờ hải đảo Ban hành kèm theo Thông tư số 40/2010/TT-BTNMT ngày 24 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường j) Quyết định số 967/2001/QĐ-TCKTTV ngày 23 tháng 11 năm 2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng thủy văn việc ban hành Quy phạm quan trắc khí tượng bề mặt Khi áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật trường hợp hoạt động khơng có định mức khơng phù hợp cơng nghệ, điều kiện thực hiện, áp dụng định mức tương tự ngành Bộ Tài ngun Mơi trường Trong q trình triển khai thực hiện, có vướng mắc phát bất hợp lý, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Chương II ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT CÁC DẠNG CÔNG VIỆC Mục ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG HỒ AO, SÔNG SUỐI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA I ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NƯỚC HỒ AO, SÔNG SUỐI DO SỰ CỐ TRÀN DÂU GÂY RA Việc đánh giá, xác định ô nhiễm môi trường nước hồ ao, sông suối SCTD gây gồm có hoạt động gồm: 1) Khảo sát, quan trắc yếu tố khí tượng gồm yếu tố: nhiệt độ khơng khí, độ ẩm khơng khí, áp suất khí quyển, vận tốc gió, hướng gió; 2) Khảo sát, quan trắc yếu tố hóa học môi trường nước gồm yếu tố: Chất rắn lơ lửng (SS), Nhu cầu oxy sinh hóa (BOD 5), Nhu cầu oxy hóa học (COD), Nitơ amơn (NH4+), Nitrite (NO2-), Nitrate (NO3-), Tổng P, Tổng N, Kim loại nặng (Pd, Cd), Kim loại nặng (Hg, As), Kim loại (Fe, Cu, Zn, Mn), Kim loại (Fe, Cu, Zn, Mn), Sulphat (SO42-, Photphat (PO43-), Clorua (Cl-), dầu mỡ, Coliform 3) Xác định hàm lượng dầu sản phẩm dầu nước hồ ao, sông suối gây SCTD Hoạt động áp dụng qui trình, qui phạm định mức quan trắc phân tích mơi trường khơng khí xung quanh thuộc Chương 1, Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường khơng khí xung quanh nước mặt lục địa ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-BTNMT ngày tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định số 967/2001/QĐTCKTTV ngày 23 tháng 11 năm 2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng thủy văn việc ban hành Quy phạm quan trắc khí tượng bề mặt Hoạt động áp dụng qui trình định mức quan trắc phân tích mơi trường nước mặt lục địa thuộc Chương 2, Định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh nước mặt lục địa ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-BTNMT ngày tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Phần sau qui trình định mức kinh tế - kỹ thuật cho việc xác định hàm lượng dầu sản phẩm dầu nước hồ ao, sông suối ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG CÔNG NGHỆ 1.1 Khảo sát, quan trắc yếu tố: hàm lượng dầu sản phẩm dầu nước hồ ao, sông suối SCTD gây 1.1.1 Nội dung công việc 1.1.1.1 Chuẩn bị a) Nhận nhiệm vụ, chuẩn bị kiểm tra, lắp đặt thiết bị, dụng cụ lấy mẫu Bảo dưỡng trước sau đợt khảo sát, đánh giá; b) Kiểm định, hiệu chuẩn chuẩn máy móc, thiết bị đo đạc; c) Xác định lựa chọn vị trí điểm lấy mẫu dầu tràn; d) Chuẩn bị tài liệu, quy trình, quy phạm hướng dẫn, bảng biểu quan trắc; đ) Chuẩn bị dụng cụ, vật tư, hóa chất, văn phịng phẩm phục vụ điều tra khảo sát, bảo quản mẫu dầu sổ nhật ký, bút, dụng cụ bảo hộ, hóa chất bảo quản mẫu; e) Lắp đặt thiết bị, dụng cụ phục vụ điều tra, khảo sát hàm lượng dầu tràn sản phẩm dầu tràn g) Thử tiến hành thao tác khảo sát, đo đạc, quan trắc, lấy mẫu 1.1.1.2 Khảo sát, lấy mẫu trường a) Lấy mẫu bảo quản mẫu theo qui phạm, qui trình TCVN 6663-6:2008 (ISO 5667-6: 1990) hướng dẫn lấy mẫu sông suối b) Xác định tọa độ lấy mẫu khảo sát; c) Xác định độ sâu; d) Lấy mẫu theo tầng mặt, đáy; e) Bảo quản mẫu dầu theo TCVN 6663-3:2008 (ISO 5667-3: 1985); f) Thu dọn bảo quản dụng cụ thiết bị đo đạc, quan trắc 1.1.1.3 Phân tích mẫu hồn thiện tài liệu a) Chuẩn bị vật tư, dụng cụ, máy, thiết bị; hiệu chỉnh máy, thiết bị; chuẩn bị 10 ... 5,00 Mục ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG BIỂN SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA I ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NƯỚC BIỂN DO SỰ CỐ TRÀN DÂU GÂY RA Việc đánh giá, xác định ô nhiễm môi trường. .. Môi trường) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Định mức kinh tế - kỹ thuật cho hoạt động đánh giá, xác định thiệt hại môi trường SCTD gây để xây dựng đơn giá dự toán hoạt động điều tra, đánh giá thiệt hại. .. NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT CHO HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA (Ban hành
