Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Tình hình đầu t phát triển giáo dục- đào tạo Việt Nam thời gian qua Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Lời Mở đầu Trong năm qua đà đạt đợc thành tựu đáng kể nhiều mặt Song để đuổi kịp nớc khu vực giới có kinh tế tăng trởng cao buộc phải tiến mạnh nhiều mặt, vấn đề đầu t phát triển giáo dục - đào tạo ( ĐTPTGD - ĐT ) cần đợc u tiên quan tâm thoả đáng ĐTPTGD - ĐT phơng thuốc thần kỳ, nhng lại đờng khác, hớng vào mục tiêu phục vụ phát triển kinh tế xà hội phát triển ngời hài hoà Nền kinh tế tăng trởng thông qua việc tăng suất lao động cá nhân nhờ nâng cao trình độ tích luỹ kiến thức, từ đẩy lùi tình trạng nghèo đói, nâng cao lực cạnh tranh, phát huy lợi so sánh cho kinh tế, tạo nguồn lực bề vững trình hội nhập toàn cầu hoá kinh tế Để có nhìn tổng quan tình hình đầu t cho GD- ĐT, em mạnh dạn thực đề tài: Tình hình ĐTPTGD - §T ë ViÖt nam thêi gian qua ” kÕt cấu đề tài em gồm : phần +Phần I : Một số vấn đề lý luận ĐTPTGD - ĐT +Phân II: Thực trạng ĐTPTGD - ĐT ViƯt Nam thêi gian qua +PhÇn III: Mét sè giải pháp huy đông nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu t cho GD - ĐT Em xin chân thành cám ơn cô giáo Th.S : Nguyễn Thị Liên đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Phần I : Một số vấn đề lý luận ĐTPTGD - ĐT: I Khái niệm, vai trò, đặc điểm : Khái niệm : Đầu t nói chung hy sinh nguồn lực ỏ để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết ĐTPTGD - ĐT hành động bỏ nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế nói chung cho GD -ĐT nói riêng Tài sản : hệ thống sở vật chất trang bị cho GD, trình độ ngời xà hội đợc nâng caotừ tạo tiỊm lùc míi cho nỊn s¶n xt x· héi Vai trò : ĐTPTGD - ĐT có vai trò to lín t¹o sù chun biÕn vỊ chÊt lùc lợng lao động, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển KT XH thể hiện: a/ Vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: - Về AD : Đầu t yếu tè chiÕm tû träng lín tỉng cÇu cđa nỊn kinh tế Khi AS cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho AD tăng lên , kéo theo sản lợng toàn kinh tế tăng lên - Về AS : thành ĐTPTGD - ĐT đà phát huy tác dụng, lực tài sản vào hoạt động AS tăng lên làm cho sản lợng kinh tế tăng lên, giá giảm làm tăng tiêu dùng dẫn đến kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, tăng thu nhập cho ngời lao động , tăng nguồn lực để tái đầu t b/Tác động hai mặt đến ổn định kinh tế : ĐTPTGD - ĐT vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên - Khi tăng ĐT cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có kiên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, nâng cao đời sống ngời lao động Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế c/Tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc : Đầu t cho GD - ĐT điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta nay, tạo điều kiện thuận lợi cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học, phát huy tính sáng tạo lĩnh vực, tạo đà cho đời công trình khoa học có giá trị lớn để cống hiến cho đất nớc trình CNH HĐH d/Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế : Kinh nghiệm nớc giới cho thấy : đờng tất yếu tăng trởng nhanh tăng ĐT nhằm tạ phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với nghành nông nghiệp, ng nghiệp có hạn chế đất đai, khả sinh học để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5% -6% khó khăn Nh cần có sách ĐT vào GD - ĐT nhằm thay đổi cấu lao động, tạo đội ngũ laođộng có trình độ cao, ứng dụng tốt khoa học công nghệ nghành nghề khác tạo nên chuyển dịch cấu kinh tế e/Tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tễ: Tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế phụ thuộc nhiều vào hiệu ĐT, thể ë chØ tiªu ICOR ICOR lín hay bÐ phơ thc vào quốc gia sử dụng nhiều vốn, lao ®éng hay nhiỊu lao ®éng, Ýt vèn.ViƯc sư dơng Ýt lao động hay nhiều lao động phị thuộc vào nguồn lao động gắn với trìnhđộ định QG Điều phụ thuộc nhiều vào chiến lợc, sách, chủ trơng đầu t QG Nếu QG biết kết hợp hài hoà sử dụng lao động Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên vốn trình sản xuất, chắn hiệu sản xuất cao, kinh tế tăng trởng phát triển Do ĐTPTGD - ĐT ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế g/ Cân đối cấu lao động phù hợp với yêu cầu kinh tế : Từ nhu cầu lao động kinh tế, nhà nớc chủ trơng ĐTPTGD - ĐT để tạo cấu cân đối laođộng cho kinh tế, tránh tình trạng thừa hay thiếu lao động gây tình trạng lÃng phí hay không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế 3.Đặc điểm ĐTPTGD - ĐT : - Đòi hỏi số vốn lớn vốn để nằm khê đọng suốt trình thực §T - Thêi gian tiÕn hµnh dµi - Thêi gian cần hoạt động để thu hồi vốn có lÃi thờng lớn - Các thành hoạt động ĐT có giá trị sử dụng lâu dài II Sự cần thiết khách quan cần phải ĐTPTGD - ĐT : Xuất phát từ thực tiễn khách quan Ngoài nớc: - Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, phát triển động kinh tế, trình hội nhập toàn cầu hoá làm cho việc rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển nớc trở nên thực nhanh Khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế xà hội Giáo dục tảng phát triển KH CN, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xà hội đại đóng vai trò chủ yếu việc nâng caó ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm lực hệ nayvà mai sau ĐTPTGD - ĐT đem lại hiệu cao cho tất lĩnh vực Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên - Đổi GD diễn quy mô toàn cầu Bối cảnh đà tạo nên thayđổi sâu sắc GD, từ quan niệm chất lợng GD, xây dựng nhân cách ngời học đến cách tổ chức trình hệ thông GD Nhà trờng từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa rộng rÃi, đối thoại với xà hội gắn bó chặt chẽ với nghiên cứu với KH- CN ứng dụng, cung cấp cho ngời học phơng pháp thu nhận thông tin cách hệ thống, có t phân tích tổng hợp B/ Trong nớc: Để tắt đón đầu từ nớc phát triển vải trò GD lại có tính chất định Giáo dục phải trớc bớc, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài để thực thành công mục tiêu chiến lợc phát triển KT- XH nớc ta trình CNH HĐH đợc tiến hành điều kiện tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành theo chế thị tr ờng theo định hớng XHCN Sản xuất hàng hoá phát triển làm cho thị trờng lao động đợc mở rộng, nhu cầu học tập tăng lên, mặt khác làm thay đổi quan niệm giá trị, ảnh hởng đến việc lựa chọn nghành nghề, động học tập, quan hệ nhà trờng xà hội ĐTPTGD - ĐT để đáp ứng nhu cầu thayđổi xà hội Vì nớc ta tất QG khác giới nhận thức đợc vai trò vị trí hàng đâu ĐTPTGD - ĐT, phải đổi GD để đáp ứng cách động hơn, hiệu hơn, trực tiếp nhu cầu phát triển đất nớc Xuất phát từ quan điểm, mục tiêu phát triển GD - ĐT Đảng nhà nớc : a Quan điểm - GD quốc sách hàng đầu: Phát triển GD tảng, động lực thúc đẩy trình CNH HĐH đất nớc, yếu tố để phát triển xà hội, tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên - Xâydựng GD có tính nhân dân, dân tộc, khoa học đại theo định hớng XHCN Nhà nớcvà xà hội có chế, sách giúp đỡ ngời nghèo học tập, khuyến khích ngời học giỏi phát triển tài - Phát triển GD phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tÕ – x· héi, tiÕn bé khoa hoc – CN kết hợp đào tạo sử dụng Thực hiên học đôi với hành, GD kết hợp với laođộng sản xuất - GD phải mang tính chất xà hội hóa, nghiệp toàn dân, gia đình, tổ chức .mọi ngời dân cần phải đóng góp công sức, tiền để phát triển GD, quan tâm đến GD Từ hình thành nên môi trờng thuận lợi cho GD Đầu t cho GD ĐTPT, nhà nớc cấp ngân sách cho GD, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia ĐT PTGD, cho phép vay vốn nớc để ĐTPTGD - ĐT, tranh thủ hỗ trợ nguồn lực nớc Ngời học ngời sử dụng laođộng qua đào tạo phải đóng góp kinh phí - Tạo nên quyền bình đẳng trớc hội đợc giáo dục ngời dân Nhà nớc u tiên phát triển GD vùng sâu xa, khó khăn, nông thôn, miền núi, có ý đến đối tợng sách Miễn học phí, cấp học bổng Cho vay học sinh, sinh viên học giỏi, nhà nghèo vợt khó Cấp khoản kinh phí để tạo nên loại trờng nội trú thích hợp đối tợng sách để khuyến khích học tập - Trong nguồn lực không dồi dào, lại phải mở rộng quy mô GD, phát triển hệ thống GD để phục vụ nghiệp CNH HĐH nên phải chấp nhận tình trạng không đồng chất lợng Do đó, vừa phải mở rộng quy mô đồng thời phải nâng cao chất lợng, củng cố số sở đào tạo, đào tạo đa ngành phải gắn với chất lợng cao T tởng đạo chiến lợc phát triển GD giai đoạn 2001-2010 khắc phục tình trạng bất cập nhiều lĩnh vực, tiếp tục đổi cách có hệ thống đồng bộ, toạ sở để nâng cao chất lợng rõ rệt chất lợng hiệu Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên GD phục vụ đắc lực trình CNH HĐH, toàn cầu hoá, hội nhặp kinh tế quốc tế, chấn hng đất nớc, đa đất nớc phát triển nhanh bền vững, kịp thời sánh vai nớc phát triển khu vực giới b Mục tiêu: - Tạo bớc chuyển biến chất lợng GD - ĐT theo hớng tiếp cận với trình độ tiên tiến giới, phù hợp với thùc tiƠn ViƯt Nam, phơc vơ thiÕt thùc cho sù phát triển kinh tế xà hội đất nớc, vùng, địa phơng, hớng tới xà hội học tập Phấn đấu đa GD nớc nhà thoát khỏi tình trạng tụt hậu số lĩnh vùc so víi c¸c níc ph¸t triĨn khu vùc - Ưu tiên nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt trọng nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao, cán quản lý, kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh nỊn kinh tÕ, ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiƯn phỉ cập trung học sở - Đổi mục tiêu, nội dung, phơng pháp, chơng trình giáo duc cấp bậc học trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lợng, hiệu đổi phơng pháp dạy học, đổi GD sở pháp lý vad phát huy nội lực sở phát triển GD - ĐT Đồng thời với việc tăng cờng chất lợng hiệu quả, tiếp tục mở rộng quy mô cấp bậc học trình độ đào tạo, phù hợp với cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền đất nớc Nâng cao tỉ lệ đà qua đào tạo trình độ, đào tạo nhân lực nông thôn để thực việc chuyển dịch cấu lao động, đào tạo nhân lực xuất lao động, củng cố nâng cấp thành phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ Thực củng cố phổ cập trung học sở nớc III Nguồn vốn ĐTPTGD - ĐT : Nguồn vốn đầu t đợc phân theo nhiều tiêu thức khác : III.1 Vốn đầu t theo nguồn vốn : Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Với chủ trơng xà hội hoá giáo dục - đào tạo nhà nớc, chủ động hội nhập kinh tế quốc, đáp ứng mục tiêu CNH HĐH, nguồn vốn ĐTPTGD ĐT nớc ta đà có thay đổi cấu Theo mục chơng VII Luật giáo dục Việt nam nguồn vốn đầu t cho GD - ĐT nớc ta bao gồm : Nguồn vốn đầu t từ NSNN: Nguồn vốn đầu t từ NSNN có vai trò quan trọng, định, chủ yếu tổng vốn ĐTPTGD - ĐT nớc Kinh nghiệm thực tê cho thấy, nớc đầu t NSNN thoả đáng cho GD - ĐT thoả đáng nớc có bớc phát triển thực bền vững Bởi dù đầu t từ NSNN tuân thủ chiến lợc GD ĐT đợc soạn thảo đắn có khoa học Đảng nhà nớc Nguồn thu NSNN cho GD - ĐT từ nguån sau : - Tõ thuÕ : lµ nguån thu chủ yếu nhà nớc, đóng góp phần quan trọng việc định chi tỉ lệ tổng vốn NSNN cho GD - ĐT hàng năm - Từ phí: cầu đờng nguồn bổ sung NSNN - Vay víi l·i st u ®·i cho GD - ĐT từ ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á(ADB), tổ chức quốc tế nớc khác: nguồn vốn quan trọng, nhờ nguồn vốn mà nớc ta đà thực đợc chơng trình GD - ĐT lớn góp phần mở rộng nâng cao chất lợng GD - ĐT nớc - Khoản viên trợ phát triển thức (ODA): đợc coi khoản mục có vai trò quan trọng ngân sách đầu t cho phát triển GD - ĐT Nhà nớccần có sách đắn để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn (gắn với trách nhiƯm sư dơng vèn … ) - C¸c ngn vèn khác nh: tổ chức, cá nhân viện trợ đợc quy vào NSNN Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên NSNN chi cho GD - ĐT theo tỷ trọng u tiên khác vào danh mục khác Cụ thể NSNN đợc chi vào khoản sau: + NSNN cho ĐTPTGD - ĐT thờng chủ yếu đợc sử dụng để chi lơng khoản phụ cấp có tính chất lơng đội ngũ giáo viên Các khoản chi này, chi cho cấp bậc khác theo tỷ lệ khác nhau, cấp bậc cao có hệ số lơng cao + Đâu t vào sở hạ tầng cho GD - ĐT nh : Chi phần cho trờng để xây dựng mới, cải tạo lại hệ thống trờng học, trang thiết bị để trang bị cho công tác dạy học + Chi vào công tác nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên nh : hàng năm giáo viên đợc chuyên đề để nâng cao cải cách lợng kiến thức đợc cải cách đổi + Chi vào đào tạo số nguồn nhân lực lĩnh vực quan trọng nh: ngành công nghệ cao, công nghệ sinh học, ngành mũi nhọn ngành tạo đà, kích hoạt cho ngành khác toàn kinh tế phát triển vững + Một số khoản chi khác nh: giao lu hợp tác phát triển quốc tế, chi cho số quỹ để trì hoạt động nh : quỹ khuyến học, quỹ hỗ trợ cho ngời nghèo để cấp học bổng, u tiên cho đối tợng sách để khuyến khích thành viên xà hội có hội học tập, ngời học giỏi có động lực phát huy hết tiềm góp phần vào phục vụ phát triển chung đất nớc Nói chung, NSNN tập trung nhiều cho bậc giáo dục phổ cập, cho vùng nông thôn, miền núi, cho đào tạo chơng trình độ cao, cho lĩnh vực đào tạo khó thu hút đầu t NSNN Có sách đảm bảo điều kiện học tập cho em ngời có công thuộc diện sách, tạo hội học tập cho em ngời nghèo Nhà nớc hàng năm có giành kinh phí từ NSNN đa cán khoa học đào tạo, bồi dỡng khoa học công nghệ tiên tiến Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 10 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên GD - §T 49 87,4 46,5 Tû träng 0,9% 0,19% 0,21% Nguồn số liệu : Niên giám thống kê 2003 Bảng 6: Đầu t FDI đợc cấp giấy phép năm 2003 phân theo ngành kinh tế : Tiêu chí Số dự ¸n Tỉng GD - §T Tû träng ∑ 748 15 2,01% vốn đăng ký (triệu USD) 1899,6 6,7 0,35% Vốn pháp định (triệu USD) 933,3 2,5 0,27% Nguồn số liêu : Niên giám thống kê 2003 Theo bảng ta thÊy : thêi kú 1998 – 2000 cã tæng céng 49 dự án đầu t vào lĩnh vực GD - ĐTchiếm 0,9% tổng số dự án tất lĩnh vực FDI Nhng riêng năm 2003 có 15 dự án FDI , chiếm 2,01% tổng dự án nớc Vậy năm 2003 lợng FDI cao hẳn tính trung bình năm thời kỳ 1998 2003 Điều cho thấy nhà đầu t nớc đà quan tâm đến lĩnh vực GD - ĐT Vốn pháp định nớc ta quy định lĩnh vực GD - ĐT thời kỳ 1998 – 2003 lµ 46,5 triƯu USD chiÕm 0,21% tỉng vèn pháp định, tổng vốn đăng ký 87,4 triệu USD tức nhiều gần gấp đôi so với vốn pháp định, chiếm 0,19% tổng vốn đăng ký Vậy vốn đăng ký vào GD-ĐTkhông phải Riêng năm 2003 tỷ lệ lại nhiều hơn; 6,7 triệu USD vốn đăng ký chiếm 0,35%; 2,5 vốn pháp định chiếm 0,27% với đà nh triển vọng thu hút FDI vào lĩnh vực GD - ĐT vào năm 2004,2005, tăng cao Ngoài khoản FDI vào nớc ta, nhà nớc ta giành khoản đầu t lớn để đạo tạo ngời có lực du học nớc Hiện xu hớng du học nớc nhiều VTV3 đài truyền hình Việt Nam có tổ chức nhiều thi để tuyển ngời có lực nh : chơng trình Đờng Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 24 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên lên đỉnh OLIMPYA, sinh viên có điểm xuất sắc năm học giành đợc học bổngđi du học Khuynh híng du häc tù tóc ®ang diƠn nhiều nớc ta Đây hoạt động đáng khuyến khích giảm gánh nặng cho NSNN mà lại nâng cao đợc trình độ dân trí II Vốn đầu t theo phân cấp GD - ĐT Đối với cấp bậc học khác vốn đầu t phân bổ cho khác Nó đợc biểu qua số liệu số năm sau : Bảng 7: Chi phí trung bình năm 1994 NSNN hộ gia đình cho học sinh theo cấp / bậc giáo dục ( Đồng / học sinh / năm ): Cấp học Tiểu học THCS PTTH Dạy nghề Trung học chuyên nghiệp Đại học- CD Số tiền thực NSNN chi chi Sè tiỊn Tû lƯ (®ång) (%) 234000 130000 55,5 458000 235000 51,3 995000 483000 48,5 1259000 478000 37,9 2430000 1649000 67,8 2549000 1768000 69,3 Hộ gia đình chi Sè tiỊn Tû lƯ (®ång ) (%) 104000 44,5 223000 48,7 512000 51,5 781000 62,1 781000 32,2 781000 30,7 Nguồn: Việt Nam nghiên cứu tài cho GD - §T WB 10/1996 – trang 70 Theo b¶ng ta thÊy: Sè tiỊn thùc chi cho mét häc sinh cđa NSNN hộ gia đình tăng đồng biến với tăng cấp bậc học:234000đ/học sinh/năm cấp tiểu học, 2549000đ/học sinh/năm Đại học cao đẳng Cấp bậc học cao nhu cầu chi tiêu nhiều hơn, NSNN hộ gia đình cấp tơng ứng nhiều hơn, cụ thể 130000đ/học sinh/năm cấp tiểu học, Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 25 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên 1768000đ/học sinh/năm Đại học cao đẳng NSNN cấp Đối với hộ gia đình theo quy tắc : 104000đ/học sinh/năm tiểu học, 781000đ/học sinh / năm cấp bậc học : dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, đại học cao đẳng.Vậy năm 1994 hộ gia đình không phân biệt cấp bậc học cuối cùng, điều không hợp lý Do nhà nớc thực phổ cập giáo dục tiểu học cho phần chi NSNN cho tiểu học 55,5% lại HGĐ 45,5%, Đại học cao đẳng đợc NSNN cấp vốn nhiều HGĐ tơng ứng 69,3% 30,7% Nói chung tỷ lệ phần trăm NSNN chi HGĐ cho cấp bậc học không tuân theo quy tắc định mà tuỳ thuộc theo quan điểm ngời Mặt khác chi NSNN chủ yếu trả lơng cho giáo viên, sở vật chất kỹ thuậtcòn chi chủ yếu HGĐ học phí, sách giáo khoa, đồng phục, học thêm, lại Nếu tính theo tỉ lệ tơng đối mức chi vốn đầu t cho cấp bậc GD ĐT thấp Song xét theo số tuyệt ®èi: kinh phÝ ®Çu t cho ®Çu häc sinh, sinh viên nớc ta vào loại thấp giới Theo tính toán mức đầu t năm 1995 cho häc sinh ë níc ta nh sau : - TiĨu häc: 12$/ häc sinh - Trung häc c¬ së : 22$/ häc sinh - Trung häc phỉ th«ng: 27$/ häc sinh -Trung häc chuyªn nghiƯp: 218$/ häc sinh - Dạy nghề: 236$/ học sinh - Đại học cao đẳng: 435,5$/ học sinh Tỷ lệ tuyệt đối vốn đầu t giành cho cấp bậc học tăng đồng biến theo gia tăng cấp bậc học, nhiên so với nhu cầu đào tạo tỷ lệ thấp quy mô tổng vốn đầu t nớc ta thấp Vì chất lợng GD ĐT cấp bậc cha cao Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 26 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên III Vốn đầu t theo chơng trình : Nớc ta đà thực nhiều chơng trình nhằm phát triển nghiệp GD - ĐT: - Chơng trình xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học - Chơng trình xoá mù chữ phổ cập PTCS (sau cải cách giáo dục cấp đợc hoàn thiện) - Chơng trình xoá mù chữ, bổ túc tiểu học để góp phần thực chơng trình phổ cập THCS vào năm 2010, tạo điều kiện phổ cập bậc trung học năm - Chơng trình đào tạo học vấn tin học phổ thông - Chơng trình ổn định mạng lới, quy mô, tổ chức trờng lớp, bậc PTCS tạo điều kiện để hoàn thành việc phổ cập cấp i( có chơng trình thích hợp, vùng khó khăn) - Chơng trình chuẩn hoá tất trờng lớp, hoạt động dạy học, phơng tiện GD - ĐT - Chơng trình hỗ trợ giáo dục dân tộc - Chơng trình bồi dỡng giáo viên nâng cấp trờng s phạm: thu hút đợc nhiều nguồn vốn NSNN, dựa vào nguồn hầu hết địa phơng đà áp dụng phơng thức NS hỗ trợ 30 50% phần lại sở huy động vốn để hoàn thành chơng trình - Chơng trình xoá đói giảm nghèo có dự án hỗ trợ phát triển giáo dục - Thực chơng trình phân ban hợp lý - Chơng trình xà hội hoá giáo dục Để thực đợc chơng trình trên, chơng trình đợc cụ thể hoá nhiều dự án khác nhau: Nhà nớc đà vay vốn thực dự án lớn giáo dục: Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 27 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên + Dự án phát triển giáo dục tiểu học: với vốn đầu t gần 80 triệu USD vay vèn WB + Dù ¸n ph¸t triĨn THCS: 70 triệu USD vay vốn ADB + Dự án phát triển Đại học: 100 triệu USD vay vốn WB + Dự án phát triển giáo dục dạy nghề : 100 triệu USD vay vốn ADB +Và nhiều dự án khác Trong chơng trình trên, đặc biệt lu ý đến chơng trình xà hội hoá GD - ĐT : xà hội hoá GD - ĐT đờng tạo thêm nguồn lực, nguồn tài để phát triển nghiệp GD - ĐT nớc ta với chủ trơng : Nhà nớc tập trung đầu t cho trờng quốc lập, khuyến khích nguồn đầu t khác hỗ trợ cho trờng dân lập, bán công hệ thống trờng không quy khác, góp phần giải khó khăn đời sống giáo viên, tăng thêm sở vật chất thiết bị dạy học Để thực đợc chơng trình xà hội hoá GD - ĐT từ năm 1997 đến năm 2002 NSNN cho GD - ĐT đà tăng từ 12,8% lên 15,6%, tăng bình quân 17,6%/ năm Tốc độ tăng chi bình quân cho lĩnh vực cao tốc độ tăng chi NSNN 11,3%.Vốn vay ODA cuối năm 2001 265,4 triệu USD có d ¸n víi tỉng sè vèn 79,5 triƯu USD cho ĐTPTGD - ĐT Ngoài tính đến thời điểm tháng năm 2002, quỹ hỗ trợ phát triển đà cho sở GD - ĐT công lập vay 59 tỷ 813 triệu đồng Quỹ tín dụng đào tạo ®· thùc hiƯn cho 36000 sinh viªn, häc sinh cđa 114 trờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề vay với tổng số tiền 68,700 tỷ đồng Để thực đợc chơng trình trên, phải cần nhiều vốn Phát hành công trái giáo dục biện pháp hữu hiệu ®Ĩ huy ®éng vèn, cã ý nghÜa lín vỊ x· héi, u viƯt cao vỊ kinh Mơc ®Ých cđa viƯc phát hành công trái GD kêu gọi tầng lớp dân c, doanh nghiệp lớn dành phần vốn với nhà nớc đầu t cho tỉnh miền núi, Tây Nguyên tỉnh có nhiều khó khăn để thực mục tiêu không phòng học ca, không Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 28 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên phòng học tranh tre, nứa lá, kiên cố hoá trờng học CTGD đợc phát hành từ ngày 5/5/2003 với thời hạn năm đợc ban hành theo Nghị định số 28/2003/ND- CP CTGD đợc phát hành theo hai hình thức: + Thứ công trái không ghi tên, in trớc mệnh giá từ thấp 50.000đ ®Õn møc cao nhÊt lµ 100.000.000® + Thø hai lµ công trái có ghi tên, không in trớc mệnh giá có giá trị tối thiểu 50.000.000đ giá trị tối đa 10.000.000.000đ Hai hình thức phát hành thu hút đợc đông đảo cá nhân, tổ chức tham gia huy động đợc đáng kể vốn để thực chơng trình B Đánh gía nhận xét tình hình ĐTPTGD - ĐT Việt Nam qua thời kỳ: I Những thành tựu đạt đợc : Với nỗ lực Đảng, nhà nớc, tổ chức, cá nhân trình ĐTPTGD - ĐT nớc ta đà đợc thành tựu đáng kể: - Vốn đầu t cho GD - ĐT tăng lên hàng năm, nhờ quy mô, hệ thống cấp bậc học ngày đợc củng cố hoàn chỉnh đợc mở rộng, chất lợng GD - ĐT ngày đợc cải thiện: + Một hệ thống GD - ĐT quốc dân tơng đối hoàn chỉnh, thống đa dạng hoá đà đợc hình thành với đầy đủ cấp bậc học trình độ đào tạo từ mầm non đến sau đại học Mạng lới trờng phổ thông đợc xây dựng rộng khắp toàn quốc Các tỉnh vµ nhiỊu hun miỊn nói cã trêng néi tró vµ bán trú cho em dân tộc ngời Các trờng, lớp trung tâm dạy nghề phát triển dới nhiều hình thức, lớp dạy nghề ngắn hạn phát triển nhanh Các trờng đại học, cao đẳng đợc thành lập hầu hết khu dân c lớn nớc, vùng, địa phơng Cơ sở vật chất kỹ thuật trờng đợc nâng cấp, cải thiện Số trờng đựơc xây dựng theo chuẩn quốc gia ngày tăng Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 29 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Hệ thống GD - ĐT đà bớc đầu đợc đa dạng hoá loại hình, phơng thức nguồn lực bứơc hoà nhập với xu chung cđa GD - §T thÕ giíi Tõ mét hƯ thống có trờng công lập chủ yếu loại hình quy đến đà có trờng công lập, có nhiều loại hình không quy, có trờng mở, cớ phơng thức đào tạo từ xa, phơng thức liên kết đào tạo với nớc Thực chế độ thu học phí với hầu hết cấp bậc học trình độ đào tạo sau phổ cập Tỷ lệ học sinh, sinh viên công lập tổng số học sinh, sinh viên ngày tăng, năm học 2000 2001 chiếm 66% trẻ em nhà trẻ, 50% học sinh mẫu giáo, 34% học sinh THPT, 11% sinh viên đại học + Quy mô GD - ĐT tăng nhanh, bớc đầu đáp ứng đợc nhu cầu học tập xà hội Năm 2000 2001 có gần 18 triệu häc sinh phỉ th«ng, 820.000 häc sinh häc nghỊ (130.000 học nghề dài hạn), triệu sinh viên cao đẳng, đại học Số sinh viên vạn dân đạt 118, vợt tiêu định hớng cho năm 2000 mà NQTW2 khoá VIII đà đề Quy mô đào tạo nghề từ năm 1997 đến năm 2000 tăng 1,8 lần Lực lợng lao động đà qua đào tạo theo loại hình trình độ khác chiếm 20% tổng số lao động nớc, đạt tiêu định hớng NQTW đà đặt + Công xà hội GD - ĐT sở đựợc đảm bảo, giáo dục vùng dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực, đà thành lập gần 250 trờng dân tộc nội trú 100 trờng bán trú Cả nớc đà hoàn thành công tác xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học thực phổ cập THCS Gần 94% dân c từ 15 tuổi trở lên biết chữ, số năm học trung bình đạt 7,3 Về nớc ta đà đạt đợc bình đẳng nam nữ gíao dục sở + Công tác xà hội hoá GD - ĐT đà đem lại kết bớc đầu Các lực lợng xà hội tham gia ngày tích cực vào việc huy động trẻ đến trờng, xây dựng sở vật chất trờng học, đầu t mở trờng, đóng góp kinh phí cho giáo Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 30 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên dục dới nhiều hình thøc kh¸c Tû träng nguån kinh phÝ x· héi đóng góp tổng kinh phí giáo dục ngày tăng, đạt khoảng 25% năm 2000 - Hiệu sử dụng vốn đầu t cho phát triển GD - ĐT ngày đựơc cải thiện: thể chất lợng GD ĐT có chuyển biến số mặt Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức phận học sinh, sinh viên đợc nâng cao; giáo dục THPT chuyên đạt trình độ cao cđa khu vùc vµ thÕ giíi, sè häc sinh PT đạt giải quốc gia giải quốc tế số môn học ngày tăng Số đông sin viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có hoài bÃo lập thân, lập nghiệp có tinh thần tự lập, động Chất lợng đào tạo số ngành khoa học khoa học công nghệ đà đợc nâng cao bớc Giáo dục đại học đà bớc vơn lên, đào tạo đợc đội ngũ đông đảo cán khoa học kỹ thuật từ cử nhân, thạc sỹ tiến sỹ đà công tác có cống hiến quan trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế xà hội Nhờ có thành tựu lĩnh vực xà hội khác mà giới đà xếp trình ®é GD - §T níc ta ®øng thø 64/126 níc * Nguyên nhân đạt đợc thành tựu do: + Thực NQTW2 khoáVIII thi hành luật GD, nghiệp GD - ĐT đà có chuyển biến tích cực + Chính phủ đà đạo triển khai phổ cập giáo dục THCS nớc, đổi chơng trình giáo dục phổ thông, đạo xây dựng triển khai quy hoạch mạng lới trờng đại học cao đẳng giai đoạn 2001 2010, tập trung xây dựng củng cố hai đại học QG số trờng trọng điểm khác, quan tâm nhiều đến phát triển cho vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ngời; khắc phục bớc tợng tiêu cực GD Chính phủ đà tập trung hoàn thiện bớc hệ thống sách vĩ mô GD, đạo thực giải pháp khắc phục yếu kém, bất cập, điều chỉnh cấu nâng cao chất lợng GD - ĐT Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 31 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên + Đầu t cho GD - ĐT từ NSNN nguồn khác tăng lên.NSNN dành cho GD - ĐT tăng từ 8% năm 1990 lên tới 15% năm 2000 Nhiều chơng trình, đề án lớn huy động đa dạng nguồn lực để phát triển GD, đặc biệt cho GD phổ thông đà đợc triển khai + Ngành GD ®· cã mét sè ®ỉi míi vỊ mơc tiªu GD; đa dạng hoá loại hình GD nguồn kinh phí, huy động xà hội tham gia phát triển GD, tạo sở cho nhiều ngời học tập tăng cờng trao đổi hợp tác quốc tế II Những tồn tại, bất cập cần giải quyết: - Về quy mô: quy mô phát triển GD bất cập, cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế xà héi - VỊ c¬ cÊu: c¬ cÊu bËc häc, cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu xà hội, cấu vùng miền, cấu dân tộc đà đợc khắc phục bớc song cân đối, cấu bậc học bất hợp lý Công tác đạo nh tâm lý xax hội nặng nề đào tạo đại học, cha trọng mức đến đào tạo nghề, đặc biệt nghề trình độ cao Việc tăng quy mô đào tạo năm gần chủ yếu diễn bậc đại họ; tỷ lệ học sinh, sinh viên cao đẳng kỹ thuật, công nghệ, trung học chuyên nghiệp học nghề thấp tăng chậm Công tác dự báo, quy hoạch định hớng ngành nghề đào tạo cha tốt Học sinh, sinh viên cha đợc nhà trờng hớng dẫn đầy đủ nghề nghiệp tạo khả tự lập nghiệp Các sở giáo dục giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp tập trung nhiều vào thành phố lớn,khu công nghiệp lớn Giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn Cha trọng mức hình thức GD không quy, GĐ bên nhà trờng, đặc biệt cho ngời lao động - Về chất lợng: Chất lợng GD - ĐT nói chung thấp cha tiếp cận đợc với trình độ tiên khu vực giới, mặt khác cha đáp ứng với ngành nghề xà hội Học sinh, sinh viên tốt nghiệp hạn chế Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 32 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên lực t sáng tạo, kỹ thực hành, khả thích ứng với nghề nghiệ; kỷ luật lao động, tinh thần hợp tác cạnh tranh lành mạnh cha cao; khả tự lập nghiệp hạn chế Hiệu hoạt động GD - §T cha cao Tû lƯ häc sinh tèt nghiƯp cuối cấp so với đầu cấp thấp, vùng núi, vùng sâu, vùng xa(năm học1999 2000 tỷ lƯ nµy ë tiĨu häc vµ THCS xÊp xØ 70%, THPT 78%) Tỷ lệ lao động đà qua đào tạo thấp, nhiều học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp cha có việc làm HNTW đà kết luận GD ĐT cha kết hợp chặt chẽ với lao động sản xuất, nhà trờng cha gắn với gia đình xà hội - Cơ sở vật chất nhà trờng thiếu thốn Cha toán hết cấp bậc học ca, lớp học tranh tre nứa miền núi, vùng sâu,vùng xa Th viện, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập thiếu lạc hậu - Đội ngũ nhà giáo thiếu số lợng nhìn chung yếu chất lợng, cha đáp ứng đợc yêu cầu vừa phải tăng nhanh quy mô vừa phải đảm bảo nâng cao chất lợng, hiệu GD Đặc biệt đội ngũ giảng viên trờng đại học có điều kiện thờng xuyên tiếp cận, cập nhật tri thức thành tựu khoa học công nghệ giới - Chơng trình, giáo trình, phơng pháp GD chậm đổi mới, chậm đại hoá.Chơng trình giáo dục mang nặng tính hàn lâm, kinh viện, nặng thi cử cha gắn bó chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn phát triển kinh tế xà hội nh nhu cầu ngời học, cha gắn bó hiệu với nghiên cứu KH- CN triển khai ứng dụng - Công tác quản lý GD hiệu Các tợng thơng mại hoá GD nh mua bằng, bán điểm, tuyển sinh vợt tiêu, thu chi sai nguyên tắc làm ảnh hởng đến uy tín nhà trờng, nhà giáo Hiện tợng gian lận kiểm Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 33 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên tra thi học sinh, sinh viên ảnh hởng đến nhân cách thái độ ngời học sau * Nguyên nhân tồn tại, yếu kém: - Quy mô vốn đầu t cha đủ để đáp ứng hết nhu cầu nghiệp GD - ĐT: + Lợng vốn đầu t cho GD - ĐT chủ yếu từ NSNN, nguồn vốn khác cha đợc khác thác với tiềm + Nớc ta nghèo, thu nhập quốc dân đầu ngời thấp, nguồn tài chính, sở vật chất, thiết bị đầu t cho GD nhiều thiếu thốn, lúc nhu cầu xà hội GD tăng nhanh + Giáo dục đợc xem nh công việc riêng ngành GD, cha tạo liên kết, phối hợp đồng cấp lực lợng xà hội ngành giáo dục để huy ®éng vèn cho sù nghiƯp ph¸t triĨn GD + Trong năm qua GD nớc ta chụi sức ép lớn nhu cầu học tập ngày tăng dân số trình độ dân trí tăng song lao động d thừa nhiều, khả sử dụng lao động kinh tế hạn chế, khả đầu t cho GD - ĐT coàn hạn hẹp - Cơ cấu vốn đầu t cha hợp lý, hiệu sử dụng vốn đầu t có đợc cải thiện song cha cao(cách phân bổ vốn đầu t cha hợp lý) + Cha phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nớc xà hội chậm đổi t phơng thức quản lý + Việc phân bổ vốn đầu t giáo dục tính cho ngời dân không hợp lý Vì nơi vùng sâu, vùng xa dân tha thớt dẫn tới số vốn đầu t không đáng kể, không đủ lực để tiến hành đầu t Còn nơi dân c đông, mức sống cao nhân đợc khoản đầu t lớn Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 34 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên + Tình trạng phân bổ chi phí đầu t cho học sinh cấp tiểu học thấp nhiều so với cấp học khác không hợp lý Đây cấp học có ý nghĩa lớn phát triển nhân cách t ngời + Năng lực cán quản lý GD cấp cha đợc trọng nâng cao Do xẩy tình trạng thất thoát vốn, sử dụng vốn lÃng phí thiếu hiệu Sản phẩm trình ĐTPTGD - ĐT chậm đa vào sử dụng chất lợng không cao Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 35 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên Phần III: Một số giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t phát triển GD - ĐT: Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng yếu nêu quy mô VĐTPTGD - ĐT hạn chế hiệu sử dụng VĐTPTGD - ĐT cha cao Sau số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trên: Tăng NSNN cho GD - ĐT cải tiến chế phân bổ NS: 1.1Tăng tỷ trọng NSNN cho GD - ĐT: Tỷ lệ % đầu t NSNN dành cho GD - ĐT tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trởng kinh tế mà tăng nhanh tốc độ chi NSNN Trên sở nhu cầu, dù kiÕn tû lƯ cho GD - §T NSNN đợc phép chi tốc độ tăng trởng kinh tế (GDP) xác định việc cần tăng tỷ lệ NS cho GD - ĐT Để xử lý đợc vấn đề khó khăn này, phải dám chụi hy sinh nhiều nhu cầu bách khác, đồng thời cắt giảm tiết kiệm khoản chi tiêu cho việc quản lý máy nhà nớc từ TW đến địa phơng 1.2 Cơ chế phân bổ nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN: - Các tiêu chuẩn để phân bổ NSNN cho GD - ĐT: + Phải tính đợc chi phí đơn vị (chi phí đào tạo trung bình cho học sinh, sinh viên) để có sở xác định mức đầu t từ NSNN sát với thực tế xác định khung giá trần học phí hợp lý Công bố rộng rÃi thông tin thu đợc qua điều tra tài GD giúp sở GD tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng kinh phí, ngời học định học + Phân bổ NS giáo dục phổ thông nên hoàn toàn dựa vào số học sinh có tính đến hệ số u tiên vùng với điều kịên kinh tế khác nhau(bỏ chế phân bổ NS GD theo đầu dân) + Điều chỉnh lại định mức chi cho GD - ĐT sở sát với chi phí theo ngành đào tạo, tính toán nâng định mức cho ngành kỹ thuật để có điều kiên tăng cờng thiết bị, thí nghiệm đào tạo Tiếp tục chi cho ngành Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 36 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên mà nhà nớc có nhu cầu nhng không hấp dẫn học sinh nh : s phạm, luyện kim + Ngân sách TW cấp theo nguyên tắc công khai Các thực loại tiêu đào tạo GD - ĐT KH - ĐT hớng dẫn, hạn chế tình trạng đào tạo tràn lan nh + Về ĐTXDCB: sở quy hoạch mạng lới trờng, cần xà định trờng trọng điểm Thực phân cấp quản lý, cấp vốn có trọng điểm cho ngành đào tạo, trờng đợc nhà nớc u tiên Đối với địa phơng, TW bố trí vốn cụ thể cho số dự án lớn, lại giao tổng số vốn đầu t để địa phơng tự định vốn cho dự án với việc huy động nguồn vốn khác - Phân bổ kinh phí có u tiên cấp / bậc giáo dục: + Ưu tiên phân bổ NS cho giáo dục tiểu học: Nhà nớc cần cân nhắc xây dng chơng trình hỗ trợ đặc biệt NS cho giáo dơc tiĨu häc ë nh÷ng x· cã tû lƯ nghÌo ®ãi cao + Phỉ cËp tiĨu häc ®· hoµn thµnh, NS u tiên cho THCS - Hình thành hội đồng phân bổ kinh phí cho GD - ĐT Ưu tiên phân bổ NSNN cho yếu tố tác động đến chất lợng GD - ĐT: - Thành lập quỹ khuyến khích nâng cao chất lợng GD: Ngoài cấp kinh phí theo định mức, nên giành khoản chi phí để khuyến khích sở GD nâng cao chất lợng đào tạo nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đợc cấp phát Tuy nhiên cần xây dựng văn pháp quy việc sử dụng kinh phí tạo điều kiện cho việc hình thành quỹ thừa nhận vai trò quỹ nh công cụ quan trọng sách GD QG - Đầu t xây dựng sở vật chất: Ưu tiên xây dựng trờng học xây phòng học nhằm nâng cấp trờng học cũ Trên sở quy hoạch mạng lới trờng, cần sớm đầu t nhằm khắc phục trớc mắt số trờng phải học ca.Tiếp Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 37 Lớp Đầu T 43c Gv hớng dẫn: Ths.Nguyễn Thi Liên theo đầu t nâng cấp phòng thí nghiệm, mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học Các nhà hoạch sách cần chấp nhận tăng tỷ trọng cho GD - ĐT chi ĐTXDCB cao tỷ trọng GD - ĐT chi thờng xuyên NSNN - Tăng đầu t cho đào tạo, bồi dỡng để nâng cao trình độ giáo viên: Trớc mắt nên tập trung tiểu học nơi mà trình độ giáo viên thấp cộm nơi mà tầm quan trọng việc giảng tốt đợc đánh giá cao Tiểu học cấp bắt đầu GD tạo điều kiên cho GD - Tăng chi phí cho yếu tố đầu vào s phạm: Tăng lơng cho giáo viên, không lúc đợc u tiên cho cấp tiểu học vùng khó khăn trớc Phân cấp tài nhằm nâng cao khả cung cấp GD - ĐT địa phơng sở GD: - Phân cấp tài GD - ĐT cho địa phơng trờng: phân cấp trách nhiệm tài GD - ĐT có thĨ gióp nhµ níc më réng ngn kinh phÝ vµ đổi cung cấp GD - ĐT để thoả mÃn nhu cầu ngời học, ngời sử dụng Nó tạo tính hiệu nhờ quy mô khuyến khích trờng tăng cờng nâng cấp, đổi thiết bị đào tạo nh toàn sở vật chất kỹ thuật trờng - Phân định lại nhiệm vụ quyền hạn, tăng cờng lực GD ĐT để hỗ trợ cho phân cấp : Trách nhiệm GD - ĐT rõ, nâng cao đợc lực quản lý quan nhà nớc việc hoạch định cung ứng GD - ĐT Phải tăng cờng lực thể chế việc tài trợ quản lý NS GD - ĐT - Tăng cờng công tác giám sát: Việc thực có hiệu phân cấp tài đòi hỏi phải có sở liệu cung cấp thông tin quản lý nhằm định hớng sách phát triển chế cung cấp sử dụng tài Sv TH: Trần Thị Thanh Thuỷ 38 Lớp Đầu T 43c ... hội nhập toàn cầu hoá kinh tế Để có nhìn tổng quan tình hình đầu t cho GD- ĐT, em mạnh dạn thực đề tài: Tình hình ĐTPTGD - ĐT Việt nam thời gian qua kết cấu đề tài em gåm : phÇn +PhÇn I : Mét... chơng trình đầu t công cộng cho GD - ĐT vốn NSNN cấp phần đa Do điểm qua tình hình đầu t công cộng cho GD - ĐT thông qua số năm để thầy đợc tình hình ĐT cho GD - ĐT : - Thời kỳ 1991-1995 tỷ lệ đầu. .. tiếp nhu cầu phát triển đất nớc Xuất phát từ quan điểm, mục tiêu phát triển GD - ĐT Đảng nhà nớc : a Quan điểm - GD quốc sách hàng đầu: Phát triển GD tảng, động lực thúc đẩy trình CNH HĐH đất