hoạt động quản lý nhà nước trong việc đánh bắt, khai thác thủy hải sản trên đầm phá tam giang theo xu hướng phát triển bền vững.

Đầm phá Tam Giang nằm trong hệ thống đầm phá Tam Giang – Cầu Hai. Điều kiện tự nhiên của hệ đầm phá này rất thuận tiện cho việc khai thác, đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản. Hiện nay, có khoảng 100 ngàn cư dân sống ven đầm phá Tam Giang, khoảng 90% cư dân này là người dân Vạn đò. Trước năm 1999, 85% cư dân Vạn đò sống lanh đanh trên mặt nước, với những chiếc đò nhỏ bé. Từ năm 2000 đến năm 2010 nhờ chính sách đưa người dân vạn đò lên bờ định cư của UBNDT Thừa Thiên Huế, cho đến nay, có khoảng 98% cư dân Vạn đò được đưa lên bờ định cư (không có khoảng cách giữa sống và chết, Đức Hiếu, huecssh.org.vn) . Nghèo đói, mù chữ, thất học, trẻ em bỏ học sớm, trẻ em lao động sớm đang là vấn nạn của dân cư Vạn đò. Hiện nay, việc quản lý nhà nước trong việc đánh bắt, khi thác, nuôi trồng thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang cầu hai còn gặp nhiều khó khăn, do nhiều nguyên nhân khác nhau như, trình độ dân trí của người dân còn thấp, nghèo đói dẩn đến nhiều hộ ngư dân khai thác thủy sản không đúng quy hoạch của nhà nước, đánh bắt bằng nghề hủy diệt, nghề cấm. Nếu tình trạng trên kéo dài, dẩn đến hậu quả cạn kiệt nguồn tài nguyên, nhiều loài sinh vật có giá trị kinh tế cao có nguy cơ bị tiệt chủng. Do đó, việc áp đặt những quy phạm pháp luật của nhà nước trong việc đánh bắt, khai thác, nuôi trồng thủy hải sản là cần thiết. Từ lâu, nhà nước ta đã có những chính sách cho người dân khai thác đánh bắt thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang – Cầu Hai nói chung và đầm phá Tam Giang nói riêng như: Chỉ thị số 01/1998/CT – TTG ngày 02 tháng 01 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc nghiêm cấm dùng chất nổ, xung điện, hóa chất độc hại để khai thác thủy sản hoặc Quyết định số 4260/2005QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2005 về việc ban hành quy chế quản lý khai thác đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế hay Chỉ thị 14/2007/CT- UBND huyện Phú Vang ngày 27 tháng năm 2007 về việc cấm khai thác thủy sản bằng các phương tiện hủy diệt nguồn lợi thủy sản. Từ những văn bản trên cho thấy rằng, từ TW đến địa phương đã có sự thống nhất trong quản lý nhà nước trong việc đánh bắt, khai thác thủy hải sản. Trên thực tế việc quản lý đánh bắt, khai thác, nuôi trồng thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang còn có nhiều bất cập cần giải quyết. Nhất là với quản lý khai thác, đánh bắt thủy hải sản theo xu hướng phát triển bền vững. Để có một đầm phá Tam Giang có nguồn lợi thủy hải sản đa giạng, phong phú về chủng loại và tạo điều kiện cho ba con ngư dân có một cuộc sống ổng định, thì việc quản lý nhà nước trong quá trình đánh bắt khai thác thủy hải sản là vô cùng cần thiết. Nhà nước dùng những văn bản pháp luật để điều chỉnh hành hoạt động khai thác thủy sản của người dân nhằm phát triển quá trình khai thác thủy sản theo hướng phát triển bền vững. 2. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu các văn bản pháp luật do nhà nước ban hành điều chỉnh các hành vi khai thác đánh bắt thủy hải sản của ngư dân đầm pháTam Giang theo xu hướng phát triển bền vững. Trên cơ sở đó, đưa ra những thực trạng và một số đề xuất về giaipháp để việc quản lý nhà nước trên đầm phá Tam Giang ngày càng hiệu quả hơn. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước trong việc đánh bắt, khai thác thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang theo xu hướng phát triển bền vững. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Những có chế, chính sách, trong hoạt động quản lý nhà nước với quá trình khai thác thủy sản theo quan điểm phát triển bền vững trền đầm phá Tam Giang. 4. Phương pháp nghiên cứu Dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận khoa học tôi đã sử dụng một số phương pháp cụ thể sau: Cơ sở lý luận: dựa trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành điều chỉnh các hành vi khai thác, đánh bắt thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang như: - Dựa trên nền tảng chủ nghĩa Mac - Lê nin, tư tường Hồ Chi Minh, quan điển của Đảng và nhà nước ta. Dựa trên các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động khai thác thủy sản ở Việt Nam và trên đầm phá Tam Giang. - Phân tích thực trạng, tổng hợp tài liệu nghiên cứu, thu thập số liệu, điều tra xã hội học, phân tích theo phương pháp nghiên cứu công tác xã hội. 5. Ý nghĩa của việc nghiên cứu Khi nghiên cứu đền tài này tôi thấy rỏ việc quản lý nhà nước trong việc đánh bắt, khai thác thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang theo xu hướng phát triển bền vững là vô cùng cần thiết. Nếu không có sự quản lý nhà nước trong những quá trình đó, thì việc khai thác thủy hải sản trên đầm phá Tam Giang rất bừa bải, người dân có thể sử dụng nhiều loại ngư lưới cụ hủy diệt, dần đến cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên là khó tránh khỏi.