Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyển biến quan hệ sở hữu trong cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ______________ _____ ______ ______ ________________________ NGUYỄN LÊ QUÝ HIỂN CHUYỂN BIẾN QUAN HỆ SỞ HỮU TRONG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2012 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ______________ _____ ______ ______ ________________________ NGUYỄN LÊ QUÝ HIỂN CHUYỂN BIẾN QUAN HỆ SỞ HỮU TRONG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế chính trị Mã số: 62.31.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. PGS.TS. NGUYỄN NGỌC THANH 2. TS. TRẦN TIẾN CƯỜNG Hà Nội - 2012 3 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CẢM ƠN 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC CÁC HÌNH 5 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HỘP 6 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 7 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 8 PHẦN MỞ ĐẦU 9 Chương 1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển biến QHSH trong CPH DNNN 19 1.1 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 19 1.1.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc 19 1.1.2 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 26 1.2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 33 1.2.1 Chuyển biến quan hệ sở hữu 33 1.2.2 Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 40 1.3. Kinh nghiệm về cổ phần hóa và chuyển biến quan hệ sở hữu ở một số quốc gia 52 1.3.1 Các hình thức cải cách doanh nghiệp nhà nƣớc ở Nga và Trung Quốc 52 1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 66 Chương 2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam 67 2.1. Tổng quan về quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam 67 2.1.1. Chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 67 4 2.1.2. Tổ chức thực hiện 74 2.2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam 90 2.2.1. Cơ cấu sở hữu trong các doanh nghiệp cổ phần hóa 90 2.2.2. Quan hệ quản lý và quan hệ phân phối trong các doanh nghiệp cổ phần hóa 100 2.2.3. Tác động của chuyển biến quan hệ sở hữu đến hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp cổ phần hóa 107 2.3. Đánh giá chung về tác động của chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 134 2.3.1. Một số đánh giá chung về quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 135 2.3.2. Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp cổ phần hóa 139 2.3.3. Hiệu quả hoạt động kinh tế theo mức độ chi phối của sở hữu nhà nƣớc trong doanh nghiệp cổ phần hóa 140 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 144 Chương 3. Quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam giai đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn đến 2020 145 3.1. Bối cảnh kinh tế thế giới và Việt Nam 145 3.1.1. Bối cảnh kinh tế thế giới 145 3.1.2. Bối cảnh kinh tế trong nƣớc 147 3.2. Quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam giai đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn đến 2020 154 3.2.1. Một số quan điểm về hoàn thiện quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc ở Việt Nam 154 3.2.2. Một số giải pháp thúc đẩy chuyển biến tích cực quan hệ sở hữu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp cổ phần hóa trong giai đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn đến 2020 161 KẾT LUẬN CHUNG 177 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 180 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 PHẦN PHỤ LỤC 187 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đổi mới doanh nghiệp nhà nước là một yêu cầu có tính phổ biến ở tất cả các quốc gia trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường. Cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm sắp xếp, tổ chức lại, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống DNNN. Từ năm 1992 đến nay, Đảng và Nhà nước đã từng bước xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các quan điểm, đường lối, chính sách, biện pháp, bước đi và đã tiến hành CPH một số lượng khá lớn DNNN. Quá trình này đã có những tác động tích cực, đúng hướng đối với sự chuyển biến quan hệ sở hữu (QHSH) trong DNCPH; song cũng đã bộc lộ không ít những khuyết điểm, thiếu sót, hạn chế cả ở phương diện nhận thức, lý luận cũng như thực tế triển khai. CPH DNNN là một quá trình chuyển đổi sở hữu về tư liệu sản xuất trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa (DNCPH từ độc quyền nhà nước sang đa sở hữu nên nó sẽ làm chuyển biến QHSH trong những doanh nghiệp này. Vậy, chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN sẽ tác động như thế nào đến quan hệ quản lý, phân phối và hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của DNCPH? Thực trạng chuyển biến QHSH tác động đến kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của DNCPH giai đoạn 1992 – 2010 ở Việt Nam như thế nào? Cần có giải pháp gì để thúc đẩy chuyển biến QHSH nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của DNCPH trong giai đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn đến 2020? Đi tìm câu trả lời cho những câu hỏi nghiên cứu trên, tác giả chọn đề tài “Chuyển biến QHSH trong CPH DNNN ở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu của Luận án Tiến sỹ của mình. 5 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay ở Việt Nam đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề CPH DNNN dưới nhiều góc độ khác nhau cả về lý luận, thực tiễn cũng như đề xuất các giải pháp… nhưng có thể khẳng định, chưa có nghiên cứu nào trình bày một cách đầy đủ và có hệ thống về chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN ở Việt Nam đến năm 2010. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án a. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của Luận án là phân tích thực trạng chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN từ 1992 đến nay; làm rõ chuyển biến QHSH đã tác động như thế nào đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của DNCPH; trên cơ sở đó Luận án đề xuất các giải pháp thúc đẩy chuyển biến QHSH tại DNCPH nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này trong bối cảnh kinh tế thế giới và nước ta trong thời gian sắp tới. b. Nhiệm vụ nghiên cứu. Để thực hiện mục đích nghiên cứu đặt ra, luận án phải giải quyết những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, làm rõ nhận thức, lý luận về một số vấn đề liên quan đến QHSH, chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN. Hai là, tham khảo kinh nghiệm quốc tế về CPH DNNN ở Nga và Trung Quốc về vấn đề nghiễn cứu. Ba là, tổng quan quá trình xây dựng quan điểm, đường lối, chính sách liên quan đến chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN. Đồng thời, tổng hợp, đánh giá lại quá trình thực hiện công tác CPH DNNN ở nước ta thời gian qua để khẳng định những thành công, kết quả và phát hiện những thiếu sót, tồn tại liên quan đến mặt công tác này. Bốn là, phân tích thực trạng chuyển biến QHSH trong CPH DNNN, chỉ rõ chuyển biến sở hữu này có tác động như thế nào đến hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của DNCPH. Năm là, đề xuất quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN ở nước ta trong giai đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn 2020. 6 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. a. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của Luận án là chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN thời gian qua; trong đó, chủ yếu nghiên cứu tác động của chuyển biến QHSH tới quan hệ quản lý, phân phối và cuối cùng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNCPH. b. Phạm vi nghiên cứu. (1) Về quan điểm, đường lối, chính sách và giải pháp CPH DNNN được hệ thống hóa từ tháng 1992 đến nay. (2) Nghiên cứu chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN thông qua phân tích định tính về tác động của chuyển biến QHSH đối với hiệu quả hoạt động của các DNCPH. 5. Phương pháp nghiên cứu Luận án áp dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng, Chủ nghĩa duy vật lịch sử; sử dụng phương pháp lô gíc lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin trên cơ sở vận dụng những quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển và hội nhập kinh tế; kết hợp với các phương pháp nghiên cứu truyền thống khác như phân tích và tổng hợp, đối chiếu và so sánh Bên cạnh đó, Luận án đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để phân tích hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNCPH, trong đó đặc biệt so sánh sự thay đổi các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế giữa các DNCPH có sở hữu Nhà nước chi phối và các DNCPH mà sở hữu Nhà nước không chi phối. Ở đây, luận án đã thực hiện phương pháp thống kê chọn mẫu cho việc phân tích sự thay đổi trong hiệu quả kinh doanh của các DNCPH thuộc Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) quản lý giai đoạn 2006 - 2010. Mẫu nghiên cứu bao gồm 77 doanh nghiệp, được thiết kế dựa trên phân tầng về ngành và quy mô, kết hợp với tham khảo ý kiến chuyên gia nhằm đảm bảo tính đại diện cũng như thỏa mãn các tiêu chí nghiên cứu của đề tài. Các chỉ tiêu nghiên cứu về hiệu quả kinh tế bao gồm: Các thước đo tuyệt đối như 7 doanh thu; tài sản; vốn chủ sở hữu; lợi nhuận; và các thước đo tương đối như tỷ suất lợi nhuận/vốn chủ sở hữu (ROE); tỷ suất lợi nhuận/doanh thu (ROS); và tỷ suất lợi nhuận/tài sản (ROA). 6. Đóng góp mới của của Luận án (1) Khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về sở hữu, QHSH , về chuyển biến QHSH trong CPH DNNN thông qua các hình thức, phương thức CPH và tác động đến quan hệ quản lý, phân phối cũng như hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNCPH. (2) Trên cơ sở phân tích kinh nghiệm tư nhân hóa ở CHLB Nga và CPH DNNN ở Trung Quốc, Luận án đã rút ra một số kinh nghiệm quốc tế cho chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN ở Việt Nam. (3) Phân tích, đánh giá về mặt định tính và định lượng về tác động của chuyển biến QHSH đến hiệu quả hoạt động của các DNCPH đối với mức độ chi phối về vốn của CTSH Nhà nước ở Việt Năm trong giai đoạn 2006 - 2010. (4) Đề xuất một số giải thúc đẩy chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN nhằm thúc đẩy quá trình này và nâng cao hiệu quả kinh doanh của các DNCPH trong thời gian tới. 7. Bố cục của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, bảng chữ cái viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo , nội dung của Luận án được kết cấu thành 3 chương: Chương 1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển biến quan hệ sở hữu trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Chương 2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam. Chương 3. Quan điểm và giải pháp thúc đẩy chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam trong gian đoạn từ nay đến 2015, tầm nhìn đến 2020 8 Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển biến quan hệ sở hữu trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.1. Doanh nghiệp nhà nước Sau khi nêu ra khái niệm, đặc trưng cơ bản và vai trò của sở hữu nhà nước trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước. Luận án đã nêu ra một số khái niệm về doanh nghiệp nhà nước (DNNN), vai trò của DNNN trong nền kinh tế và các loại hình DNNN. Tác giả quan tâm tới hình thức phân loại DNNN theo tỷ lệ vốn góp; theo đó có 4 loại hình là (1) Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước; (2) Doanh nghiệp trong đó sở hữu nhà nước nắm vai trò chi phối; (3) Doanh nghiệp trong đó sở hữu nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối; (4) Doanh nghiệp trong đó sở hữu nhà nước nắm giữ cổ phần đặc biệt. 1.1.2. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước CPH) DNNN là một quá trình chuyển một phần hoặc toàn bộ sở hữu nhà nước trong doanh nghiệp sang các hình thức sở hữu khác nhằm mục đích huy động các nguồn lực từ các thành phần kinh tế phi nhà nước để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Có 3 mục tiêu của CPH DNNN, trong đó, mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp là quan trọng nhất. Có 3 loại hình CPH cơ bản phụ thuộc vào tỷ lệ sở hữu nhà nước còn lại tại doanh nghiệp CPH. Có 3 phương thức CPH: (1) Phát hành cổ phiếu lần đầu trên thị trường chứng khoán hay phương thức IPO. (2) Bán cổ phiếu cho các cổ đông chiến lược. (3) Bán cổ phiếu cho các cổ đông là nhân viên trong công ty. 1.2. Chuyển biến QHSH trong CPH DNNN 1.2.1. Chuyển biến QHSH Quan hệ sở hữu (QHSH) là quan hệ giữa người với người về đối tượng sở hữu (ĐTSH). QHSH đóng vai trò quyết định trong quan hệ sản xuất (QHSX) vì nó chi phối tới quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất và quan hệ phân phối sản phẩm. Sự hình thành, phát triển và biến đổi các hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất nói riêng và QHSH nói chung là quá trình lịch sử tự nhiên do đòi hỏi của sự phát triển lực lượng sản xuất 9 xã hội, có tính quy luật, chịu sự chi phối của quy luật về sự phù hợp của QHSX với tính chất, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Sự biến đổi, phát triển của các hình thức sở hữu có tính lịch sử; trong đó sự phát triển không ngừng của LLSX đóng vai trò quyết định; hình thức sở hữu trước là tiền đề cho hình thức sở hữu sau và các hình thức sở hữu giúp khuyến khích sự phát triển của LLSX sẽ tồn tại, phát triển, không bị triệt tiêu. Như vậy, sự phát triển không ngừng của LLSX cũng chính là nguyên nhân làm biến đổi QHSH. Mặt khác, khi đề cập tới sự biến đổi QHSH tức là ta đề cập tới sự biến đổi về CTSH, hoặc ĐTSH và mối quan hệ giữa các CTSH về ĐTSH. QHSH biến đổi sẽ làm biến đổi quan hệ tổ chức quản lý và quan hệ phân phối. 1.2.2. Chuyển biến QHSH trong CPH DNNN Chuyển biến QHSH trong CPH DNNN là sự biến đổi QHSH trong quá trình CPH DNNN theo hướng khuyến khích phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp này. CPH DNNN đã tạo nên sự biến đổi về chất của QHSH, nó được thể hiện thông qua ba mặt cơ bản sau: Một là, CPH DNNN làm biến đổi căn bản cơ cấu CTSH trong DNCPH nên nó đã làm biến đổi CTSH từ đơn nhất thành đa chủ sở hữu. Hai là, tính mục đích được thể hiện rõ trong CPH DNNN là thông qua sự biến đổi cơ cấu CTSH để khai thác hiệu quả hơn ĐTSH vì đây cũng chính là mục tiêu quan trọng nhất của CPH DNNN. Ba là, CPH DNNN làm biến đổi căn bản mối quan hệ nội tại của CTSH về ĐTSH do CPH đã làm CTSH đã biến đổi từ đơn sở hữu thành đa sở hữu. Như vậy, CPH DNNN làm chuyển biến QHSH trong DNCPH nên sẽ có tác động tới quan hệ tổ chức, quản lý và phân phối. Với mỗi hình thức CPH khác nhau cũng sẽ tác động tới chuyển biến QHSH không giống nhau: (1) Hình thức CPH trong đó sở hữu nhà nước vẫn nắm giữ vai trò chi phối đối với các hình thức sở hữu khác có làm biến đổi QHSH trong DNNN sau CPH nhưng không đáng kể vì sở hữu nhà nước vẫn tiếp tục đóng vai trò chi phối toàn bộ QHSX; về cơ bản một số hạn chế về QHSH trong DNNN khó được khắc phục cũng như sự chi phối trực tiếp của nhà nước vào hoạt động của doanh nghiệp vẫn [...]... các doanh nghiệp nhóm này chưa sẵn sàng với CPH kiểu này 2.2 Chuyển biến QHSH trong CPH DNNN Bản chất của CPH DNNN của Việt Nam, đó là một quá trình xã hội hóa sở hữu nhà nước trong DNNN để nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNNN Quá trình xã hội hóa sở hữu nhà nước đó được thực hiện thông qua việc Nhà nước chuyển một phần hoặc toàn bộ sở hữu nhà nước trong doanh nghiệp sang các hình thức sở hữu khác... đa sở hữu nhưng sở hữu Nhà nước vẫn đóng vai trò chi phối hoàn toàn thì hiện nay có nơi, có lúc, chủ sở hữu Nhà nước chỉ còn bình đẳng như các cổ đông khác; thậm chí không còn sở hữu Nhà nước tại các DNCPH (khi Nhà nước thoái vốn hoàn toàn) 12 Chuyển biến QHSH trong giai đoạn này được lý giải bằng chuyển biến cơ cấu CTSH của DNCPH theo hướng CTSH Nhà nước giảm dần vai trò chi phối tới các CTSH khác trong. .. việc điều chỉnh quan hệ quản lý, phân phối thông qua chuyển đổi cơ cấu CTSH khó đạt yêu cầu đặt ra; mục tiêu nâng cao hiệu quả của DNNN rất khó thực hiện (2) Hình thức CPH trong đó sở hữu nhà nước có tham gia nhưng không chi phối các hình thức sở hữu khác làm biến đổi cơ bản cơ cấu sở hữu của doanh nghiệp CPH nên sẽ làm biến đổi các quan hệ liên quan tới QHSH trong doanh nghiệp Cơ cấu sở hữu thay đổi... phối (sở hữu >50% cổ phần) ; (2) CTSH Nhà nước bình đẳng như các CTSH khác (sở hữu < 50%); (3) CTSH Nhà nước rút khỏi cơ cấu sở hữu tại các doanh nghiệp sau CPH Sau khi phân tích thực trạng chuyển biến QHSH với ba trường hợp như trên, Luận án đi đến kết luận: Sự thay đổi trong cơ cấu CTSH là nguyên nhân của những chuyển biến trong quan hệ quản lý và phân phối tại các DNCPH, đặc biệt trong các doanh nghiệp. .. có tỷ lệ sở hữu của chủ thể Nhà nước khác nhau là khác nhau: Các chỉ tiêu kinh tế tài chính đã giảm ở các doanh nghiệp giữ nguyên tỷ lệ sở hữu vốn Nhà nước chi phối tại thời điểm bàn giao về SCIC, trong khi đó tăng nhẹ ở các doanh nghiệp có xu hướng giảm tỷ lệ sở hữu vốn Nhà nước so với thời điểm CPH (mặc dù vẫn >50%), đồng thời tăng mạnh ở các doanh nghiệp đã giảm tỷ lệ vốn sở hữu Nhà nước xuống dưới... soát được quá trình chuyển biến QHSH trong DNCPH; tránh tình trạng biến tài sản thuộc sở hữu nhà nước sang sở hữu tư nhân; từ độc quyền nhà nước sang độc quyền tư nhân Năm là, tách chức năng đại diện CTSH và chức năng quản lý nhà nước để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng 10 Chương 2: Chuyển biến QHSH trong quá trình CPH DNNN ở Việt Nam 2.1 Tổng quan về quá trình CPH DNNN ở Việt Nam 2.1.1 Chủ trương,... lệ sở hữu Nhà nước trên 50%; tuy kết quả này không thể khái quát cho tổng thể bởi không có ý nghĩa thống kê ở bất cứ tiêu chí nào Những kết luận về tác động tích cực của CPH chỉ thực sự diễn ra ở các doanh nghiệp cổ phần mà SCIC đã thoái vốn tới mức tỷ lệ sở hữu Nhà nước dưới 50% Như vậy, các DNCPH theo hình thức trong đó sở hữu Nhà nước không nắm vai trò chi phối hoạt động hiệu quả hơn các doanh nghiệp. .. CTSH Nhà nước) Trên thực tế, sự giảm dần vai trò của CTSH Nhà nước có mức độ khác nhau giữa các doanh nghiệp; và kết quả tựu chung lại có thể chia ra: (1) DNCPH có sở hữu Nhà nước chi phối (thường tỷ lệ vốn Nhà nước tại doanh nghiệp > 50%) và (2) DNCPH mà Nhà nước không nắm giữ vai trò chi phối (tỷ lệ vốn Nhà nước tại doanh nghiệp < 50%) Cách phân chia này thực chất là dựa trên vai trò của CTSH Nhà nước. .. chỉ thể hiện ở số lượng doanh nghiệp, chưa thể hiện nhiều ở tỷ lệ vốn cổ phần mà các CTSH phi nhà nước nắm giữ Có thể khẳng định CPH đã làm thay đổi cơ cấu CTSH tại các DNCPH riêng lẻ nhưng chưa làm thay đổi cấu trúc sở hữu của nền kinh tế (sở hữu Nhà nước vẫn thống trị) 2.2.2 Quản lý và phân phối của DNCPH Chuyển biến QHSH trong các DNCPH được phản ánh thông qua những thay đổi trong quan hệ quản lý... hiện nay 2.3 Đánh giá chung về tác động của chuyển biến QHSH đối với các doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa 2.3.1 Một số đánh giá chung về quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Trải qua ba giai đoạn từ thử nghiệm tới thích ứng và mở rộng, đẩy mạnh; với những biện pháp, chính sách CPH khác nhau, quá trình CPH 20 DNNN ở Việt Nam đã thu được những kết quả quan trọng đối với tiến trình cải cách DNNN . tiễn về chuyển biến quan hệ sở hữu trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Chương 2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam. Chương 3. Quan. phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc 26 1.2. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 33 1.2.1 Chuyển biến quan hệ sở hữu 33 1.2.2 Chuyển biến quan hệ sở hữu. Chuyển biến quan hệ sở hữu trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam 90 2.2.1. Cơ cấu sở hữu trong các doanh nghiệp cổ phần hóa 90 2.2.2. Quan hệ quản lý và quan hệ