Đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất. Thực trạng và giải pháp.DOC

Đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất. Thực trạng và giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 3

KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 3

1.1 Tổng quan về tình hình phát triển các khu kinh tế ven biển ở Việt Nam hiện nay 3

1.1.1 Tình hình thành lập các khu kinh tế 3

Biểu 1.1: Quy hoạch các KKT tại Việt Nam 4

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009 4

1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT 4

Biểu 1.2: Thực hiện vốn đầu tư hạ tầng khu kinh tế từ khi thành lập đến 31/12/2008 5

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009 5

Biểu 1.3: Vốn hỗ trợ ngân sách trung ương đầu tư hạ tầng khu kinh tế 5

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2008 6

1.1.3 Kết quả xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT 6

1.2 Vị trí địa lý, quy hoạch và quá trình hình thành,của khu kinh tế Dung Quất có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển 12

1.2.1 Vị trí địa lý của khu kinh tế Dung Quất 12

1.2.2 Qúa trình hình thành của khu kinh tế Dung Quất 14

1.2.3 Quy hoạch của khu kinh tế Dung Quất 16

1.2.3.1 Quy hoạch chung 16

Biểu 1.4: Bản đồ quy hoạch chi tiết Khu kinh tế Dung Quất 17

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2005 19

1.2.3.2 Quy hoạch khu kinh tế Dung Quất theo các phân khu chức năng chính 20

1.3 Một số chính sách ưu đãi đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất 26

1.4 Thực trạng đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung Quất 28

1.4.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung Quất phân theo nguồn vốn 28

1.4.1.1 Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ, vốn chương trình mục tiêu 31

Như vậy qua 3 năm, ta có vốn thực hiện dự án theo các ngành trong Khu kinh tế Dung Quất được thể hiện qua bảng sau: 37

1.4.1.2 Đối với vốn của doanh nghiệp trong và ngoài nước 45

1.4.2 Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung Quất phân theo các nội dung đầu tư 49

1.4.2.1 Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật 49

1.4.2.2 Đầu tư cơ sở hạ tầng xã hội 53

1.4.2.3 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 56

Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, 2009 59

1.4.3.Tình hình thu hút đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất 60

1.5 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển khu kinh tế Dung Quất 72

1.5.1 Kết quả đạt được 72

1.5.2 Hạn chế và nguyên nhân 74

CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 77

2.1 Định hướng đầu tư phát triển khu kinh tế Dung Quất đến năm 2020 77

2.1.1 Quan điểm phát triển 77

2.1.2 Mục tiêu phát triển 78

2.1.3 Phương hướng phát triển các ngành và lĩnh vực đến năm 2015 và tầm nhìn đến

năm 2020 80

2.1.3.1 Phát triển công nghiệp 80

2.1.3.2 Phát triển dịch vụ hậu cần cảng biển, thương mại và dịch vụ, du lịch 81

2.1.3.3 Phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản 81

2.1.3.4 Phát triển một số lĩnh vực xã hội 82

2.1.3.5 Xây dựng, phát triển điểm dân cư và đô thị 83

2.1.3.6 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 83

2.1.4 Định hướng đầu tư phát triển khu kinh tế Dung Quất đến năm 2020 86

2.1.4.1 Định hướng quy hoạch mở rộng về không gian 86

2.1.4.2 Định hướng phát triển không gian 86

2.1.4.3 Quy mô phát triển khu kinh tế Dung Quất đến năm 2020 87

2.1.4.4 Tính chất phát triển của khu kinh tế Dung Quất theo quy hoạch mở rộng

2.2.2 Giải pháp về quản lý nhà nước đối với Khu kinh tế Dung Quất 91

Thứ ba, Hoàn thiện cơ chế chính sách phát triển bao gồm: 92

2.2.3 Giải pháp tạo lợi thế cạnh tranh thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất bằng nguồn nhân lực 93

2.2.4 Nhóm giải pháp về quản lý quá trình đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất

97

2.2.4.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng 97

2.2.4.2 Tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất 99

2.2.4.3 Thực hiện thu hút đầu tư có lựa chọn 99

2.2.4.4 Đẩy mạnh vận động xúc tiến thương mại và đầu tư 100

LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm qua, kể từ khi Khu chế xuất Tân Thuận – Khu chế xuất đầu tiên ở nước ta được thành lập và phát triển vào cuối năm 1991 tại thành phố Hồ Chí Minh, đến nay cả nước đã có 219 Khu công nghiệp; 13 KKT được thành lập (chưa kể những khu công nghệ cao) phân bố trên khắp 42 tỉnh thành.

Thực tiễn phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế (KKT) đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, chứng tỏ tính chủ động, sáng tạo của địa phương trong việc phát huy lợi thế, lựa chọn khâu trọng điểm, đột phá phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá

Khu kinh tế là mô hình mới có tính đột phá cho phát triển kinh tế vùng nhằm khai thác các lợi thế về điều kiện tự nhiên, về vị trí địa kinh tế, thí điểm áp dụng những thể chế và chính sách kinh tế mới để huy động tối đa nguồn nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, kết hợp phát triển kinh tế với giữ vững an ninh, quốc phòng.

Phát triển có hiệu quả các Khu kinh tế gắn liền với việc thực thi cơ chế chính sách mới đã góp phần ngày càng hoàn thiện môi trường đầu tư của Việt Nam Đây là giải pháp hữu hiệu nhất để thu hút mạnh vốn đầu tư và công nghệ, nhất là nguồn vốn nước ngoài và công nghệ tiên tiến của các nước phát triển, từng bước hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới

Thật vậy, các Khu kinh tế ngày càng thể hiện rõ vai trò của mình Đến nay, các Khu kinh tế đã thu hút được 238 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký hiện đạt khoảng 9,9 tỷ USD (kể cả các dự án đã được cấp giấy phép từ trước khi thành lập KKT), trong đó có 62 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 3,1 tỷ USD Riêng Khu kinh tế Dung Quất đã có 90 dự án đầu tư được cấp phép với

tổng vốn đăng ký khoảng 4,4 tỷ USD (kể cả nhà máy lọc dầu) Như vậy, tổng số vốn đầu tư đăng ký tại Khu kinh tế Dung Quất chiếm tới 45% tổng vốn đầu tư đăng ký vào các Khu kinh tế Không chỉ vậy, Khu kinh tế Dung Quất còn là khu lọc và hóa dầu đầu tiên cả nước, khu tập trung nhiều ngành công nghiệp quy mô lớn, gắn với cảng biển Dung Quất và sân bay quốc tế Chu Lai, là trung tâm kinh tế của tỉnh Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có ý nghĩa quan trọng về quốc phòng Có thể khẳng định chắc chắn rằng, với kết quả phát triển ban đầu như hiện nay, trong thời gian tới Dung Quất sẽ phát triển nhanh chóng về kinh tế và trở thành vùng động lực có sửc lan toả và thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ngãi và các

tỉnh miền Trung Do đó, em đã lựa chọn đề tài chuyên đề “Đầu tư phát

triển Khu kinh tế Dung Quất Thực trạng và giải pháp” với mục tiêu là

nhằm tìm hiểu sâu hơn thực trạng đầu tư phát triển cũng như đánh giá kết quả trong công tác quản lý, thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất Qua đó phân tích một số tồn tại hiện nay và đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy đầu tư phát triển Khu kinh tế Dung Quất trong thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - giảng viên khoa Đầu tư, trường đại học Kinh tế quốc dân; Em cũng xin chân thành cảm ơn TS Trần Hồng Kỳ - phó vụ trưởng Vụ quản lý các Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các cán bộ công tác tại vụ đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong việc hoàn thành đề tài này.

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂNKHU KINH TẾ DUNG QUẤT

1.1 Tổng quan về tình hình phát triển các khu kinh tế ven biển ở Việt Nam hiện nay.

1.1.1 Tình hình thành lập các khu kinh tế.

Đến cuối tháng 12/2007 cả nước ta có 10 Khu kinh tế (KKT) gồm: 1 KKT ở vùng đồng bằng sông Hồng là Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh; 8 KKT ở vùng Duyên hải miền Trung là Nghi Sơn tỉnh Thanh Hoá, Đông Nam Nghệ An tỉnh Nghệ An, Vũng áng tỉnh Hà Tĩnh, Chân Mây – Lăng Cô tỉnh Thừa Thiên Huế, Chu Lai tỉnh Quảng Nam, Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi, Nhơn Hội tỉnh Bình Định và Vân Phong tỉnh Khánh Hoà và 1 KKT ở miền Nam là KKT đảo Phú Quốc và cụm đảo nam An Thới tỉnh Kiên Giang với tổng diện tích mặt đất và mặt nước biển của 10 KKT là 541.073 ha.

Ngày 10/1/2008, thủ tướng chính phủ đã ký quyết định số 06/2008/QĐ-TTg cho phép thành lập KKT Đình Vũ – Cát Hải thành phố Hải Phòng Đồng thời trong năm 2008, thủ tướng chính phủ cũng xem xét việc thành lập KKT Hòn La tỉnh Quảng Bình và KKT Nam Phú Yên tỉnh Phú Yên Như vậy đến nay thì tổng số KKT được thành lập trên phạm vi cả nước là 13 KKT với tổng diện tích mặt đất và mặt nước biển khoảng 600.000 ha Theo quy hoạch đến năm 2020 thì nước ta sẽ có 15 KKT, trong đó có 2 KKT là Định An và Năm Căn đang được xem xét thành lập.

Biểu 1.1: Quy hoạch các KKT tại Việt Nam

8 Đảo Phú Quốc Kiên Giang 56.100 38/2006/QĐ-TTg

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009.

1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT.

Kể từ khi thành lập đến cuối năm 2008, các KKT đã huy động vốn từ tất cả các nguồn để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội khu kinh tế theo quy hoạch đã được phê duyệt là 35.892 tỷ đồng, trong đó phần vốn ngân sách nhà nước chiếm khoảng 12 %, cụ thể như sau:

Biểu 1.2: Thực hiện vốn đầu tư hạ tầng khu kinh tế từ khi thành lập

Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước (kể cả đầu tư hạ tầng của nhà máy lọc dầu Dung Quất)

26.040.270 72,55 3 Vốn đầu tư của dân cư và doanh nghiệp ngoài quốc doanh 3.287.196 9,16 4 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 1.944.600 5,42

IIVốn đầu tư phát triển trên địa bàn do Bộ, Ngành Trung ương quản lý 1.093.2063,05

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009

Kể từ kế hoạch năm 2004, các KKT được hỗ trợ vốn từ ngân sách trung ương để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội và các công trình dịch vụ tiện ích công cộng quan trọng phục vụ chung cho KKT; đầu tư hạ tầng ngoài các khu chức năng, đền bù giải phóng mặt bằng các khu chức năng, xây dựng công trình xử lý nước thải và chất rắn.

Về tình hình hỗ trợ vốn ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các KKT được phân bổ cụ thể qua các năm như sau:

Biểu 1.3: Vốn hỗ trợ ngân sách trung ương đầu tư hạ tầng khu kinh tế

Nghi Sơn - - - 60 60

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2008.

(a) Kể cả vốn trái phiếu chính phủ đường Bình Long – Cảng Dung Quất giai đoạn I trong năm 2006 và 2007.

(*) Không bao gồm vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước do địa phương cân đối Đối với 3 KKT khác gồm: Khu đảo Phú Quốc chưa thành lập Ban quản lý vào thời điểm cuối năm 2006; KKT Vân Đồn và KKT Đông Nam Nghệ An mới thành lập năm 2007 nên trong kế hoạch năm 2007 chưa bố trí vốn hỗ trợ ngân sách trung ương đầu tư hạ tầng KKT.

Do nguồn vốn ngân sách trung ương cho mục tiêu này còn hạn chế trong khi số lượng các KKT được thành lập tăng nhanh nên mức vốn hỗ trợ cho các KKT được thành lập trong năm 2006 và 2007 chỉ đáp ứng được khoảng 20% nhu cầu của các địa phương về vốn hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật – xã hội của các KKT.

Các nguồn vốn khác do các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tự đầu tư để phát triển các hạng mục cơ sở hạ tầng như: cấp điện, cấp nước, bưu chính viễn thông, hạ tầng cảng biển và các công trình hạ tầng tiện ích phục vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đây là những nguồn vốn đặc biệt quan trọng cho đầu tư xây dựng và phát triển các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật của các KKT.

1.1.3 Kết quả xây dựng và phát triển hạ tầng các KKT.

Do mới được thành lập nên các KKT đang trong giai đoạn đầu của quá trình triển khai các công tác quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết các

phân khu chức năng, chuẩn bị lập và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện các dự án quy mô lớn Đến nay các KKT Nghi Sơn, Vũng Áng, Chân Mây – Lăng Cô, Chu Lai, Dung Quất, Nhơn Hội và Vân Phong đã hoàn thành công tác quy hoạch chung xây dựng KKT đến năm 2020 hoặc 2025 và đang triển khai công tác quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng đồng thời tiến hành đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội; các KKT Vân Đồn, Đông Nam Nghệ An và KKT đảo Phú Quốc và cụm đảo Nam An Thới hiện đang trong giai đoạn xây dựng quy hoạch chung, hoàn thiện bộ máy và nhân sự, chuẩn bị các điều kiện tiền đề cho việc lập dự án và huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

Một số công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại các KKT được đầu tư trong thời gian qua đã hoàn thành và đưa vào sử dụng gồm:

KKT Dung Quất:

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội giai đoạn I của KKT Dung Quất

đã cơ bản hoàn thành và đưa vào sử dụng đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư gồm:

- Hệ thống giao thông trục chính như tuyến đường Dốc Sỏi - cảng Dung Quất, ngã ba Bình Long – nhà máy lọc dầu - cảng Dung Quất, các tuyến đường trục Khu công nghiệp (KCN) phía Đông, phía Tây và đô thị Vạn Tường.

- Hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước, cảng chuyên dùng (đáp ứng nhu cầu vận chuyển thiết bụ siêu trường, siêu trọng của nhà máy lọc dầu và đóng tàu 3 vạn DWT).

- Hạ tầng phân khu công nghiệp Sài Gòn –Dung Quất, các khu dân cư, trường đào tạo nghề (hàng năm đào tạo 1.900 công nhân bạc 3/7 và 500 công nhân ngắn hạn, liên kết đào tạo 340 sinh viên các lớp đại học), trung

tâm quan trắc giám sát môi trường, trung tâm văn hóa thể thao, bệnh viện Dung Quất (100 giường), trạm thu phát truyền hình, và khu du lịch dịch vụ

KKTM Chu Lai:

Một số công trình hạ tầng đã hoàn thành và đưa vào sử dụng gồm: - Cầu cảng số 2, luồng vào cảng Kỳ Hà, đường vào nhà ga hàng không Chu Lai, đường An Hà - Quảng Phú, đường ĐT 618 mới, đường Nguyễn Văn Trỗi nối dài.

- Nhà ga hàng không quy mô 300 hành khách; hệ thống cấp điện, cấp nước, hạ tầng 12 khu tái định cư, hạ tầng KCN Tam Địêp, KCN Bắc Chu Lai.

-Cảng hang không Chu Lai đã mở chuyến bay thành phố Hồ Chí Minh – Chu Lai, cảng Kỳ Hà đã đón tàu 7.000 DWT.

KKT Nhơn Hội:

- Đã hoàn thành việc xây dựng tuyến cầu đường Quy Nhơn – Nhơn Hội để kết nối bán đảo Phương Mai với thành phố Quy Nhơn.

- Đang triển khai xây dựng hệ thống giao thông trục chính gồm: Đường nối từ đường trục đến trung tâm xã Nhơn Lý, Đường trục Khu kinh tế và các công trình cấp điện, nước, thông tin liên lạc, hạ tầng khu tái định cư Nhơn Phước giai đoạn I, hạ tầng KCN A và KCN B, cảng biển,

KKT Chân Mây – Lăng Cô:

Đã hoàn thành bến cảng số 1 để đón tầu 3 vạn DWT; hệ thống

đường giao thông phục vụ phát triển du lịch (khoảng 54 Km), hệ thống cấp nước sạch (6.000 m3/ngày đêm); đầu tư hoàn chỉnh 3 khu tái định cư.

KKT Vũng Áng:

Đã hoàn thành cầu cảng số I và số II để đón tàu 1,5 vạn DWT, Quốc lộ 12 đoạn từ Quốc lộ 1A xuống cảng Vũng áng, đang triển khai đầu tư xây dựng hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, cảng dầu khí, hạ tầng KCN Vũng áng, hạ tầng nhà máy nhiệt điện,

KKT Nghi Sơn:

Một số công trình hạ tầng đang thực hiện gồm:

- Đường Đông Tây 2 và 3, đường vào nhà máy xi măng Công Thanh, đường Bắc – Nam 1B, đường Đông Tây 2 (giai đoạn 2); cầu Đò Dừa 2.

- Hệ thống cấp nước thô, đê chắn sóng cảng Nghi Sơn, hạ tầng các khu tái định cư Hải Bình, Trúc Lâm, Bình Minh, Tĩnh Hải, nạo vét luồng tày giai đoạn 2 cảng Nghi Sơn.

Cảng Nghi Sơn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, có thể đóng tàu 1 vạN DWT.

KKT Vân Phong:

Chủ yếu tập trung công tác lập quy hoạch chi tiết xây dựng, chuẩn bị xây dựng hệ thống đường bộ, hệ thống cấp nước, rà phá bom mìn, thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng khu tái định cư

1.1.4 Tình hình thu hút đầu tư vào các KKT 1.1.4.1 Tình hình chung.

Các KKT đã thu hút được 238 dự án đầu tư trong nước và nước

ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 9,9 tỷ USD (kể cả các dự án được cấp phép từ trước khi thành lập KKT), trong đó có 62 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 3,1 tỷ USD.

1.1.4.2 Tình hình thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài tại các KKT.

KKT Dung Quất đã có 90 dự án đầu tư được cấp phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 4,4 tỷ USD (kể cả nhà máy lọc dầu) trên các lĩnh vực như: lọc, hoá dầu, cơ khí nặng, đóng tàu, luyện cán thép, cảng biển, dịch vụ … Như vậy, tổng số vốn đầu tư đăng ký tại KKT Dung Quất chiếm tới 45 % tổng vốn đầu tư đăng ký vào các KKT Trong số các dự án đầu tư tại KKT Dung Quất có 7 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 838 triệu USD Hiện có 40 dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh và 25 dự án đang triển khai thực hiện, các dự án khác đang hoàn thành thủ tục để chuẩn bị thực hiện Các dự án quan trọng gồm: nhà máy lọc dầu, nhà máy Polypropylene, liên hợp công nghiệp tàu thuỷ, nhà máy cơ khí nặng Doosan, nhà máy luyện cán thép Tycoons, cảng chuyên dùng xuất sản phẩm của nhà máy lọc dầu, bến cảng số 1 Cảng tổng hợp đang khẩn trương triển khai đầu tư và xây dựng.

KKTM Chu Lai đã có 56 dự án đầu tư được cấp phép với tổng vốn đăng ký gần 1,27 tỷ USD trong các lĩnh vực sản xuất và lắp ráp ô tô, kính nổi, vật liệu xây dựng, công nghiệp điện tử, hoá chất, hạ tầng KCN, khu du lịch, khu đô thị,…, trong đó có 24 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 627 triệu USD.Hiện có 24 dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh, 14 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án khác đang chuẩn bị triển khai.

KKT Nhơn Hội đã có 15 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài được cấp phép với tổng vốn đăng ký gần 600 triệu USD trong các lĩnh vực như: hạ tầng KCN, viễn thông, cấp điện, cấp nước, kho tàng, cảng biển, khu du lịch, vật liệu xây dựng, … trong đó có 3 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 299 triệu USD Hiện có 9 dự án đang triển khai thực hiện và 6 dự án đang hoàn thành thủ tục để chuẩn bị khởi công KKT Chân Mây – Lăng Cô, đã thu hút được 20 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài vào lĩnh vực khách sạn, khu du lịch, cơ khí, chế biến

dăm gỗ, đóng tàu và cảng biển với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 500 triệu USD, trong đó có 8 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 376 triệu USD Hiện có 8 dự án đã đi vào hoạt động, 5 dự án đang triển khai thực hiện và các dự án khác đang chuẩn bị triển khai.

KKT Vân Phong: đã thu hút được 29 dự án đầu tư trong nước và nước ngoài (kể cả các dự án đã được cấp giấy phép từ trước khi thành lập KKT) vào lĩnh vực hạ tầng KCN, công nghiệp, cảng biển, đóng tàu,kho xăng dầu, dịch vụ du lịch, nuôi trồng thuỷ sản với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 500 triệu USD, trong đó có 14 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký 305 triệu USD Hiện tại đã có 19 dự án sản xuất kinh doanh, 3 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án khác đang chuẩn bị triểnt khai.

KKT Vũng áng: đã thu hút được 16 dự án đầu tư được cấp phép với tổng vốn đăng ký gần 1.363 triệu USD trong các lĩnh vực nhiệt điện, luyện cán thép, kho xăng dầu, cảng biển, trong đó có 3 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 15,6 triệu USD Hiện tại 8 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, 6 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và các dự án khác đang chuẩn bị triển khai Dự án nhiệt điện Vũng áng (1.200 MW với tổng vốn đầu tư 1,2 tỷ USD) đang san lấp mặt bằng để triển khai xây dựng nhà máy.

KKT Nghi Sơn: đã thu hút được 12 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký khoảng 1,2 tỷ USD trong các lĩnh vực như: xi măng, hạ tầng KCN, đóng và sửa chữa tàu biển, nhiệt điện,… trong đó có 3 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký 636 triệu USD Hiện tại 4 dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh, 7 dự án đang triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và 1 dự án đang chuẩn bị triển khai Ngoài ra, chưa kể tới dự án nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn giai đoạn 1(công suất 800 MW / năm với tổng số

vốn 725 triệu USD) được triển khai trong năm 2008 Một số dự án lớn như: nhà máy xi măng Nghi Sơn cảng Nghi Sơn đã đi vào hoạt động.

Các KKT khác như: Vân Đồn, Đông Nam Nghệ An, Phú Quốc … mới được quyết định thành lập nên đang trong quá trình quy hoạch, chuẩn bị đầu tư nên chưa thu hút được các dự án đầu tư.

1.2 Vị trí địa lý, quy hoạch và quá trình hình thành,của khu kinh tế Dung Quất có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển.

1.2.1 Vị trí địa lý của khu kinh tế Dung Quất.

Khu kinh tế Dung Quất nằm trên địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh

Quảng Ngãi, có diện tích 10.300 ha bao gồm các xã Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đông, Bình Thuận, Bình Trị, Bình Hải và một phần diện tích đất của các xã Bình Phước, Bình Hoà và Bình Phú của huyện Bình Sơn.KKT Dung Quất nằm trong vùng địa hình đồng bằng, xem kẻ đồi núi thấp và có cả cồn cát ven biển; phía Tây Bắc giáp sân bay Chu Lai, phía Tây giáp quốc lộ 1A, phía Đông và Đông Bắc giáp Biển Đông Phía Tây Nam giáp Thành phố Quảng Ngãi, phiá Bắc giáp huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam; phía Nam giáp các xã: Bình Long, Bình Hiệp, Bình Phú, huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi - Cách sân bay Chu Lai: 13 km

- Cách đường hàng hải nội địa: 30 km - Cách đường hàng hải quốc tế: 190 km

- Cách các Trung tâm kinh tế lớn nhất của khu vực như: Hồng Kông,

Singapore, BangKok khoảng 2000 km.

- Toạ độ địa lý: 1080,47’ độ kinh Đông, 150,23’ độ vĩ Bắc

KKT Dung Quất có nhiều tiềm năng, lợi thế và hội tụ đủ các yếu tố phát triển của một khu kinh tế tổng hợp:

Thứ nhất: Lợi thế về vị trí địa lý:Khu kinh tế Dung Quất có vị trí

địa lý thuận lợi cho giao thông đường bộ, hàng hải cũng như hàng không: bên cạnh Quốc lộ 1A, Đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 24 nối với Tây

Nguyên và các nước thuộc Tiểu Vùng sông Mê Kông Khu kinh tế Dung

Quất là điểm đầu của con đường xuyên Á, nối Lào, Cam-pu-chia và đông - bắc Thái-lan do đó KKT Dung Quất có sức hút với toàn khu vực (một trong 5 tuyến đường ngang của hệ thống đường xuyên Á chạy qua Việt Nam: tuyến Dung Quất-Ngọc Hồi-Paksé-Upon) Về mặt địa lý, Dung Quất có thể được xem là vị trí trung tâm điểm của Việt Nam và của Đông Nam Á KKT Dung Quất có đô thị mới được quy hoạch phát triển là thành phố công nghiệp, dịch vụ, phát triển theo tiêu chuẩn của một đô thị hiện đại, văn minh Có chiều dài bờ biển trên 50 km hướng ra biển Đông với nhiều tiềm năng phát triển du lịch, dịch vụ …

Thứ hai: Lợi thế về phát triển cảng biển và các ngành kinh tế gắn

cảng: KKT Dung Quất hội tụ các điều kiện lý tưởng để hình thành và phát triển một cảng biển nước sâu lớn: Vịnh Dung Quất, với diện tích mặt nước hữu ích khoảng 4km2, có độ sâu 10-19m Theo qui hoạch đã được Chính phủ phê duyệt, Cảng Dung Quất sẽ được xây dựng thành cảng nước sâu và đa chức năng (gồm các cụm cảng dầu khí, cảng tổng hợp và cảng chuyên dùng), có năng lực hàng hoá qua cảng lớn nhất Việt Nam-đến năm 2020 là 30 triệu tấn/năm (chỉ riêng khối lượng hàng hoá qua Cảng của Nhà máy lọc dầu số 1 là 13 triệu tấn/năm giai đoạn I).KKT Dung Quất có điều kiện thuận lợi hình thành Khu bảo thuế và các ngành dịch vụ cảng biển Đây là yếu tố có ý nghĩa quyết định đến sự hình thành và phát triển khu kinh tế này.

Thứ ba: Lợi thế về sự hình thành và tác động của các ngành công

nghiệp mũi nhọn, quan trọng của nền kinh tế: KKT Dung Quất được xác định là trung tâm phát triển các ngành công nghiệp lọc dầu, hóa dầu – hóa chất, các ngành công nghiệp quy mô lớn như công nghiệp luyện cán thép, cơ khí đóng tàu biển, sản xuất container, ciment, các loại thiết bị nặng …

Thứ tư: Lợi thế về điều kiện hạ tầng được nhà nước quan tâm đầu

tư đồng bộ như giao thông, cấp điện, cấp nước, bưu chính viễn thông, các công trình tiện ích xã hội cùng với một số dự án về các ngành kinh tế khác đã được triển khai trước khi có quyết định là khu kinh tế Đó là điều kiện và động lực tác động thúc đẩy sự phát triển nhanh trong thời kỳ tới Như vậy, Dung Quất có những lợi thế so sánh hấp dẫn: nằm ở vị trí trung điểm của Việt Nam và khu vực; có sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển nước sâu; có thành phố mới với đầy đủ hạ tầng tiện ích và dịch vụ chất lượng cao; được hưởng những ưu đãi cao nhất Việt Nam và được áp dụng thể chế, cơ chế quản lý thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và thích ứng với tính chất toàn cầu hoá kinh tế hiện nay… Do đó, Chính phủ đang tập trung ưu tiên đầu tư - hỗ trợ đầu tư để đưa Dung Quất trở thành Khu liên hợp công nghiệp lớn nhất Việt Nam Chính phủ cũng đã cho phép chuyển Dung Quất thành Khu Kinh tế Tổng hợp trong đó áp dụng nhiều cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư thực sự vượt trội theo hướng một Khu kinh tế mở

1.2.2 Qúa trình hình thành của khu kinh tế Dung Quất.

Ngày 11-4-1996, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 207/QĐTTG phê duyệt quy hoạch chung khu công nghiệp (KCN) Dung Quất với quy mô 14.000ha, được xây dựng chủ yếu trên địa bàn huyện Bình Sơn, Quảng Ngãi, với mong muốn: KCN Dung Quất là KCN lọc và hóa dầu đầu tiên cả nước, là khu tập trung nhiều ngành công nghiệp quy mô lớn, gắn với cảng biển Dung Quất và sân bay quốc tế Chu Lai, là trung tâm kinh tế của tỉnh

Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có ý nghĩa quan trọng về quốc phòng.

Sau 9 năm thành lập và hoạt động, do yêu cầu phát triển nhằm đáp ứng cụ thể công cuộc phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, ngày 11-3-2005, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 50 thành lập và ban hành quy chế hoạt động khu kinh tế (KKT) Dung Quất trên cơ sở KCN Dung Quất KKT Dung Quất có diện tích 10.300ha, nằm trên địa bàn huyện Bình Sơn: Đây là KKT tổng hợp, vận hành theo mô hình “khu trong khu”, bao gồm các KCN, khu chế xuất, khu bảo thuế, khu cảng chuyên dùng, khu du lịch, dịch vụ, khu dân cư, hành chính, đô thị mới Vạn Tường cùng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ như đường sắt, đường bộ, sân bay các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư được áp dụng tại KKT Dung Quất là đặc biệt thông thoáng như với KKT mở Với phương thức quản lý tập trung và thẩm quyền trực tiếp cho phép KKT Dung Quất có thể thực thi tốt hơn cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục đầu tư Tại đây sẽ tập trung phát triển các ngành công nghiệp nặng như lọc hoá dầu, luyện cán thép, đóng và sửa chữa tàu biển, sản xuất và lắp ráp ô tô,vật liệu xây dựng

Việc chuyển đổi từ Khu công nghiệp Dung Quất thành KKT không chỉ đơn thuần là thay đổi về hình thức mà về bản chất hoạt động cũng thay đổi KKT Dung Quất sẽ hoạt động theo hướng đa ngành, thu hút tất cả dự án đầu tư có nhiều tiềm năng

KKT Dung Quất là KKT tổng hợp, phát triển đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là công nghiệp lọc hóa dầu – hóa chất, các ngành công nghiệp nặng quy mô lớn, các ngành sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu Đến đầu tháng 7-2007, tại KKT Dung Quất có 119 dự án được cấp Chứng nhận đầu tư và chấp thuận chủ trương đầu tư với tổng vốn đầu tư lên tới 5,48 tỷ USD

Trong đó có 24 dự án đang đền bù và triển khai xây dựng, 34 dự án đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cấp phép Một số dự án có quy mô lớn như Nhà máy lọc dầu (NMLD) Dung Quất (vốn đầu tư 2,5 tỷ USD), nhà máy liên hợp công nghiệp tàu thủy 700 triệu USD, bến cảng tổng hợp số 1 Với kết quả này, Quảng Ngãi đã vươn lên vị trí thứ 11 của cả nước về thu hút đầu tư nước ngoài, trở thành trung tâm kinh tế lớn nhất miền Trung.

Hiện tại KKT Dung Quất đã cơ bản hoàn thiện hệ thống hạ tầng thiết yếu (100km đường trục chính, trường đào tạo nghề, trung tâm quan trắc…), tiếp tục phát triển hạ tầng, tiện ích chi tiết nhằm đáp ứng đồng bộ và tốt hơn yêu cầu của các dự án đầu tư.

1.2.3 Quy hoạch của khu kinh tế Dung Quất.1.2.3.1 Quy hoạch chung.

Chức năng: Dung Quất là Khu Kinh tế Tổng hợp, phát triển đa

ngành – đa lĩnh vực.

- Phát triển công nghiệp nặng bao gồm công nghiệp lọc-hoá dầu, công nghiệp luyện cán thép, đóng tàu, sản xuất xi măng, chế tạo cơ khí, thiết bị nặng, sản xuất lắp ráp ô tô…

- Phát triển công nghiệp nhẹ, chủ yếu là các ngành điện-điện tử, vật liệu công nghệ cao, dệt may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu

- Phát triển dịch vụ công nghiệp; dịch vụ tài chính, ngân hàng; bảo hiểm; giáo dục đào tạo; nhà ở, vui chơi-giải trí, du lịch (Gắn liền với thành phố Vạn Tường hiện đại với tính chất là đô thị công nghiệp-dịch vụ).

Biểu 1.4: Bản đồ quy hoạch chi tiết Khu kinh tế Dung Quất.

Qui hoạch sử dụng đất của Khu kinh tế Dung Quất đến năm

- Theo khu chức năng

1 Khu công nghiệp phía Tây (CN nhẹ): 2.100,0 ha 2 Khu công nghiệp phía Đông (CN nặng): 4.316,0 ha 3 Thành phố Vạn Tường: 2.400,0 ha

4 Cảng Dung Quất: 746,0 ha

5 Khu Du lịch Sinh thái Vạn Tường: 438,0 ha 6 Khu Bảo thuế: 300,0 ha

(Đến năm 2020, dự kiến sẽ mở rộng Khu Kinh tế Dung Quất; với tổng diện tích trên 20.000 ha)

Phân kỳ phát triển:

- Giai đoạn đến 2005: Đầu tư Nhà máy lọc dầu, các Nhà máy hoá dầu, phát triển cảng dầu khí và cảng hàng hoá container cho tàu đến 30.000 DWT, phát triển đô thị Vạn Tường ở diện tích khoảng 200 ha, NM Đóng tàu gđ 1, NM Cán thép, NM Nghiền clinker, các NM dệt may, giày da, chế biến hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, kho bãi ngoại quan gắn với khu hậu cần dịch vụ cảng

- Giai đoạn II (2005-2010): Mở rộng công nghiệp hoá dầu, phát triển Cảng giai đoạn II cho tàu dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng hoá 50.000 DWT; từng bước phát triển các dự án công nghệ cao, thu hút các dự án qui mô lớn như Nhà máy đóng tàu giai đoạn II, Nhà máy luyện phôi thép

Biểu 1.5: Dự kiến thu hút đầu tư đến 2010:

1 NM Lọc dầu (có mở rộng 50% công suất): 2.000 2 Các NM hoá dầu qui mô lớn (PP, LAB, CB, PS, PE): 600

12 Cảng Dung Quất (2 Bến tổng hợp, 1 Bến chuyên dùng): 70

Nguồn: Vụ quản lý các Khu kinh tế – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2005

1.2.3.2 Quy hoạch khu kinh tế Dung Quất theo các phân khu chức năng chính.

Biểu 1.6: Thông tin về quy hoạch khu kinh tế

STTTên KCN/khu chức năng

KHU CÔNG NGHIỆP DUNGQUẤT

2 Khu công nghiệp Tây Dung Quất 1,381.00

THỨ NHẤT: KHU CÔNG NGHIỆP PHÍA ĐÔNG.

Bản đồ quy hoạch phía đông

Tổng diện tích: 5.054 ha.

Chức năng chính: là KCN nặng tập trung các lĩnh vực: lọc - hoá dầu, hoá chất, đóng tàu, luyện - cán thép, sản xuất xi măng, chế tạo thiết bị nặng, lắp ráp ô tô

Được phân bổ thành 4 cụm công nghiệp:

• Cụm 1: Nhà máy lọc dầu và các công trình phụ trợ 417 ha

• Cụm 2: CN hoá dầu và hóa chất 522 ha, sau hoá dầu 124 ha

• Cụm 3: CN có sử dụng mặt biển: luyện-cán thép, đóng tàu, dịch vụ cảng, và CN vật liệu xây dựng, sản xuất lắp ráp ôtô, thiết bị 335 ha

• Cụm 4: Các ngành CN khác 65 ha

• Đất đồi núi, cây xanh, cảnh quan môi trường THỨ HAI: KHU CÔNG NGHIỆP PHÍA TÂY Tổng diện tích: 2.100 ha

Chức năng chính: là KCN nhẹ tập trung các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí sửa chữa; chế biến nông hải sản, hàng dệt may, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu; công nghiệp điện, điện tử; kho bãi trung chuyển quy mô vừa và nhỏ

Đất đô thị Dốc Sỏi; Đất đô thị Dốc Sỏi Khe Hai

Bản đồ quy hoạch phía tây THỨ BA: CẢNG DUNG QUẤT

Các thông số:

1.158 ha, gồm 458 ha mặt nước hữu ích, 421 ha mặt bằng và kho bãi (thuộc địa phận KCN phía Đông); sâu -19 m Được thiết kế có đê chắn sóng (kết cấu thân đê: dài 1.600m, cao 27m, rộng 15m), kè chắn cát ở phía Tây dài 1.750 m.

Chức năng:

Là cảng nước sâu đa chức năng lớn nhất Việt Nam, gồm khu cảng dầu khí, khu cảng chuyên dụng, khu cảng tổng hợp (gồm hàng container, hàng rời ) Có thể tiếp nhận tàu xuất sản phẩm dầu đến 50.000 DWT, tàu hàng 30.000-50.000 DWT.

Quy mô và quy hoạch mặt bằng:

Khu cảng Dầu khí (phục vụ hoạt động của NMLD Dung Quất) 2 bến cho tàu xuất xăng và diesel, có trọng tải 20.000-25.000 DWT (giai đoạn I) và đến 50.000 DWT 2 bến dự phòng (giai đoạn II)

4 bến cho tàu xuất xăng, diesel, nhiên liệu phản lực, khí hóa lỏng và dầu F.O có trọng tải 3.000-5.000 DWT (giai đoạn I) và đến 30.000 DWT (giai đoạn II) Bến số 1 cho tàu 10.000 DWT (hiện tại đã có thể tiếp nhận tàu 15.000 DWT), phục vụ cho giai đoạn xây dựng NMLD Dung Quất và phục vụ cho công tác bảo dưỡng các công trình biển

Khu cảng tổng hợp được chia thành 2 phân khu cảng

Phân khu cảng tổng hợp I: nằm ngay sau khu cảng dầu khí, có 1.000 m đường bờ, chia thành 4 lô cho các tàu trọng tải 10.000-50.000 DWT Trong giai đoạn đến năm 2005, xây dựng một bến tổng hợp cho tàu có trọng tải đến 20.000 DWT

Phân khu cảng tổng hợp II: nằm ở phía Nam vịnh Dung Quất, sẽ được phát triển sau năm 2010

Khu cảng Container (trung chuyển Quốc tế)

Khu Cảng chuyên dụng Nằm liền kề Phân khu cảng tổng hợp II, trước mắt dành cho việc phát triển Khu liên hợp công nghiệp tàu thuỷ, NM Xi măng và NM Cán thép Trong giai đoạn trước 2005 sẽ xây dựng kè chắn cát và một cảng chuyên dùng với trên 300m đường bờ để nhập vật tư

nguyên liệu cho các nhà máy công nghiệp nặng THỨ TƯ: KHU BẢO THUẾ

Là khu vực rộng khoảng 300 ha tại KCN phía Đông gắn với Cảng; 200 ha tại KCN phía Tây gắn với sân bay Chu Lai, nằm trong Khu Dung Quất và có cảng xuất, nhập hàng hoá riêng.

Trong Khu bảo thuế có:

• Khu chế xuất

• Khu hàng hoá tạm nhập, tái xuất (trung chuyển hàng hoá)

• Khu kho dành cho các dự án sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập khẩu

• Khu vực kho ngoại quan

Nội dung Khu Bảo thuế:

Quan hệ giữa khu Bảo thuế với bên ngoài là quan hệ xuất nhập khẩu Hàng hoá, nguyên liệu, vật liệu khi nhập vào khu Bảo thuế chưa phải đóng thuế

Lợi ích khu Bảo thuế:

• Khu Bảo thuế phát huy tác dụng đặc biệt đối với những Doanh nghiệp sản xuất hàng hoá từ nguyên liệu nhập số lượng lớn và chịu thuế xuất cao (do hàng hoá, nguyên vật liệu trong khu Bảo thuế

không phải nộp thuế nhập khẩu)

• Hàng hoá trung chuyển hoặc tạm nhập - tái xuất

• Doanh nghiệp chế xuất

• Doanh nghiệp sử dụng nguồn nguyên liệu nhập khẩu số lượng lớn nhưng sử dụng trong nhiều tháng

• Những hàng hoá nhập khẩu số lượng lớn một lần và phải chịu mức thuế suất cao như xăng dầu, Clinker, phôi thép, phân bón và vật tư nông nghiệp

Thời gian hình thành

• Đầu năm 2004 bắt đầu giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hình thành kho ngoại quan

• Năm 2005 triển khai đầu tư và vận hành theo phương thức cuốn chiếu

THỨ NĂM: ĐÔ THỊ VẠN TƯỜNG

Bản đồ quy hoạch TP Vạn Tường:

Diện tích: 2.400 ha, trong đó có Khu du lịch - dịch vụ sinh thái biển 432

Tính chất: là đô thị công nghiệp, thương mại, tài chính, văn hoá và du

lịch - dịch vụ phục vụ cho Khu Kinh tế Dung Quất, được qui hoạch theo tiêu chuẩn hiện đại.

Các khu chức năng trong thành phố:

Một là, Các Khu dân cư: được bố trí liên tục dọc đô thị thành 3 khu

vực chính, và 1 khu ven đô:

• Khu dân cư - chuyên gia: 178 ha

• Khu Trung tâm phía Bắc: 200 ha

• Khu Trung tâm phía Nam: 817 ha

• Khu Du lịch sinh thái : 432 ha

• Khu Lâm viên: 367 ha

Hai là, Khu trung tâm công cộng:

Bố trí xen kẽ giữa các khu dân cư, chủ yếu tập trung thành tuyến trên 2 trục đường hướng ra biển tạo thành 2 trung tâm lớn của thành phố, bao gồm:

Trung tâm hành chính thành phố thuộc Khu trung tâm phía Bắc Vạn Tường gồm các cơ quan quản lý nhà nước về hành chính, chính trị 50 ha Trung tâm tài chính, ngân hàng và dịch vụ công cộng thuộc Khu trung tâm phía Nam Vạn Tường: ngân hàng, bưu điện, trung tâm tài chính, văn phòng đại diện, công ty và các công trình dịch vụ thương nghiệp cấp thành phố 70 ha.

Ba là, Khu công viên cây xanh và thể dục thể thao: 108 ha Bốn là, Khu nghiên cứu khoa học, đào tạo và dạy nghề 25 ha.

Năm là, Khu khai thác du lịch: 438 ha.

Sáu là, Đất khác (cây chắn gió, đồi núi, nông nghiệp…): 859 ha.

Về Dân số:

• 100.000 người vào năm 2010, 200.000 vào năm 2020

• Thành phần dân cư chủ yếu: cán bộ, chuyên gia, công nhân lao động trong Dung Quất và khoảng 20.000 dân địa phương.

1.3 Một số chính sách ưu đãi đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất.

Khu kinh tế Dung Quất được hưởng những cơ chế chính sách ưu đãi

như Khu kinh tế mở Chu Lai Đối với cơ chế tài chính, được để lại toàn bộ nguồn ngân sách thu được trên địa bàn nhằm đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của Khu kinh tế theo các chương trình mục tiêu; mở rộng các hình thức huy động vốn, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng từ nguồn vốn ODA, phát hành trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình BOT, BTO, BT và đấu giá quyền sử dụng đất; được quyền cấp phép các dự án đầu tư có quy mô đến 40 triệu USD

Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài được quyền lựa chọn

thực hiện các dự án đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất (trừ những dự án thuộc danh mục lĩnh vực cấm đầu tư, những dự án có ảnh hưởng xấu về anh ninh quốc gia, văn hóa xã hội, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất được hưởng các ưu đãi áp dụng với địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn (các huyện Nghĩa Hành, Sơn Tịnh); địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn (các huyện Ba Tơ, Trà Bồng, Sơn Tây, Sơn Hà, Minh Long, Bình Sơn, Tây Trà và huyện đảo Lý Sơn) và khu kinh tế theo quy định của Luật đầu tư, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp các pháp luật thuế khác và các ưu đãi khác theo điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.

Các nhà đầu tư sẽ được hưởng chế độ thuê đất ưu đãi nhất; thực hiện thí điểm việc miễn thu tiền thuê đất có thời hạn Đối với Khu kinh tế Dung Quất, thời hạn thuê đất đến 70 năm Trong đó, tiền thuê đất, thuê mặt nước được miễn, giảm như sau: Miễn toàn bộ thời gian đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư Miễn 15 năm đối với dự án

đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư Miễn 11 năm đối với các dự án đầu tư khác.

Tất cả các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài trong KKT Dung Quất được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10 % được áp dụng trong 15 năm, kể từ khi dự án đầu tư bắt đầu hoạt động kinh doanh và được miễn thuế thu nhậph doanh nghiệp trong 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50 % số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.

Các dự án đầu tư sản xuất trong Khu kinh tế Dung Quất của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện và bán thành phẩm mà trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất không đạt tiêu chuẩn chất lượng trong 5 năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất.

Giảm 50 % thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, kể cả người Việt Nam và người nước ngoài làm việc tại KKT Dung Quất.

Ngoài các ưu đãi trên, các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài trong KKT Dung Quất thuộc các lĩnh vực công nghệ cao đáp ứng quy định tại khoản 2 điều 5 Nghị định số 99/2003NĐ- CP ngày 28 tháng 8 năm 2003 của chính phủ về việc ban hành quy chế khu công nghệ cao được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10 % trong suốt thời gian thực hiện dự án Các dự án đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài trong Khu kinh tế Dung Quất có quy mô lớn và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển ngành, lĩnh vực hoặc phát triển kinh tế - xã hội của vùng được hưởng thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10 % trong suốt thời gian thực hiện dự án sau khi được thủ tướng chính phủ chấp thuận.

Các tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú ở Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tổ chức và cá nhân người nước ngoài được đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu chức năng để cho thuê, cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã xây dựng hạ tầng trong KKT Dung Quất theo quy định tương ứng của pháp luật về đất đai Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất trong KKT Dung Quất Người nước ngoài thường trú ở Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà ở và được thuê đất ở trong KKT Dung Quất.

Áp dụng chính sách một giá đối với hàng hóa, dịch vụ và tiền thuê đất cho các tổ chức và cá nhân, không phân biệt trong nước và nước ngoài có hoạt động sản xuất kinh doanh tại KKT Dung Quất

1.4 Thực trạng đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung Quất.

1.4.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển của khu kinh tế Dung Quất phân theo nguồn vốn.

Tính đến 5/3/2009, cả nước đã có 15 khu kinh tế được Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thành lập Các khu kinh tế đều đáp ứng yêu cầu địa lý thuận lợi (gần cảng biển, sân bay), nối kết dễ dàng với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia và quốc tế; có điều kiện để đảm bảo về kết cấu hạ tầng, nhất là cung cấp điện, nước, lao động

KCN Dung Quất được thành lập từ năm 1996, nhưng thực sự đi vào đầu tư - xây dựng từ năm 1999 Năm 2005 theo quyết định, BQL Khu Kinh tế Dung Quất là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu Kinh tế Dung Quất, giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo thực hiện việc xây dựng và phát triển Khu Kinh tế Dung Quất theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ đã

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và theo Quy chế hoạt động nhằm thực hiện quản lý tập trung thống nhất hoạt động trên các lĩnh vực đầu tư, phát triển kinh tế tại khu kinh tế này.Kinh phí hoạt động của BQL Khu kinh tế Dung Quất do ngân sách Nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm BQL Khu Kinh tế Dung Quất có quyền lập phương án phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu Chính phủ theo quy định về phát hành trái phiếu Chính phủ; lập phương án huy động các nguồn vốn khác nhằm huy động tối đa các nguồn lực, vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng quan trọng và yêu cầu phát triển của Khu Kinh tế Dung Quất.

Các phương thức huy động vốn để đầu tư và phát triển KKT Dung Quất bao gồm:

Thứ nhất: Trong thời hạn 15 năm đầu kể từ khi quyết định số

50/2005/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành, ngân sách nhà nước cân đối hàng năm không thấp hơn toàn bộ nguồn thu ngân sách trên địa bàn KKT Dung Quất cho yêu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng quan trọng, phục vụ chung cho KKT Dung Quất theo các chương trình mục tiêu.

Thứ hai: Phát hành trái phiếu chính phủ đối với những dự án đầu tư

hạ tầng có quy mô lớn, có vai trò then chốt đối với sự phát triển của KKT Dung Quất theo quy định về phát hành trái phiếu Chính phủ để huy động vốn đầu tư.

Thứ ba: Ưu tiên việc sử dụng các nguồn vốn ODA và vốn tín dụng

ưu đãi đầu tư đối với việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, các công trình dịch vụ tiện ích công cộng cần thiết của KKT Dung Quất và các trợ giúp kỹ thuật khác.

Thứ tư: Được phép thu hút đầu tư theo các hình thức BOT, BT,

BTO và các hình thức khác phù hợp với quy định hiện hành.

Thứ năm: Được phép huy động vốn từ quỹ đất theo quy định của

pháp luật về đất đai để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật xã hội phục vụ chung cho KKT Dung Quất.

Thứ sáu: Huy động vốn đầu tư trực tiếp của các tổ chức, cá nhân

trong nước; vốn ứng trước của các đối tượng có nhu cầu sử dụng hạ tầng, vốn của các doanh nghi ệp có chức năng xây dựng và kinh doanh công trình hạ tầng kỹ thuật Mở rộng hình thức tín dụng đồng tài trợ của các tổ chức tín dụng và huy động mọi nguồn vốn dưới các hình thức khác, phù hợp với quy định của pháp luật.

Để đạt được mục tiêu phát triển, tổng vốn cần huy động để cân đối cho việc đầu tư hạ tầng giai đoạn 2006- 2010 của KKT Dung Quất là - Vốn ODA : 56,5 triệu USD - Trái phiếu đô thị : 540 tỷ đồng.

1.4.1.1 Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ, vốn chương trình mục tiêu.

Nguồn vốn ngân sách nhà nước,vốn trái phiếu chính phủ, vốn

chương trình mục tiêu dành cho đầu tư xây dựng cơ bản của KKT Dung Quất qua các năm 2005, 2006, 2007, 2008 và dự kiến cho năm 2009 được thể hiện như sau:

Thứ nhất: Năm 2005, Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất được

Chính phủ giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản là 154,9 tỷ đồng gồm: 04 dự án thiết kế qui hoạch; 06 dự án chuẩn bị đầu tư; 17 dự án thực hiện đầu tư (trong đó có 03 dự án khởi công mới Trong đó giá trị khối lượng vốn đầu tư thực hiện là 209,7 tỷ đồng, giá trị giải ngân là 154,9 tỷ đồng Như vậy, giá trị khối lượng chưa đủ vốn để thanh toán của năm 2005: là trên 50 tỷ đồng và giá trị khối lượng lũy kế đến năm 2005 chưa thanh toán trên 127 tỷ đồng.

Thứ hai: Năm 2006, Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất được giao

chỉ tiêu kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản là 332,99 tỷ đồng gồm: - 04 dự án thiết kế qui hoạch;

- 02 dự án chuẩn bị đầu tư;

- 16 dự án thực hiện đầu tư; trong đó có 01 dự án khởi công mới là: + Dự án thành phần II đoạn Bình Long - Cảng Dung Quất thuộc dự án Xây dựng tuyến đường Trà My – Trà Bồng – Bình Long – Dung Quất (nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ).

Năm 2006, giá trị khối lượng thực hiện hoàn thành là 490 tỷ đồng =

234% so với năm 2005 (490/209 tỷ đồng); so với vốn kế hoạch được cấp năm 2006 = 147% (490/332,99 tỷ đồng)

Cụ thể các nguồn vốn như sau:

Một là: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản:

Giá trị khối lượng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện năm 2006 là

357 tỷ đồng, giá trị khối lượng giải ngân là 200 tỷ đồng Như vậy, Giá trị khối lượng hoàn thành chưa đủ vốn để thanh toán đến năm 2006 nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án là: 157 tỷ đồng.

Trong vốn đầu tư xây dựng cơ bản gồm:

Vốn thiết kế qui hoạch: Có 04 dự án

- Hoàn thành các dự án chuyển tiếp năm 2006, hoàn chỉnh các thủ tục và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt:

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Dung Quất phía Đông (điều chỉnh).

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Dung Quất phía Tây (điều chỉnh).

+ Qui hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất.

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Đô thị Vạn Tường (điều chỉnh) - Các dự án thiết kế qui hoạch triển khai một cách khẩn trương và sớm hoàn thành nhằm phục vụ cho công tác quản lý, định hướng đầu tư và phát triển Khu kinh tế Dung Quất theo tiến độ và phù hợp với xu hướng phát triển chung.

- Kế hoạch Nhà nước giao: 2,40 tỷ đồng - giá trị k.lượng thực hiện năm 2006: 2,40 tỷ đồng - giá trị thanh toán cả năm 2006 2,40 tỷ đồng Đạt 100% kế hoạch vốn năm 2006 và đạt 100% giá trị khối lượng thực hiện năm 2006.

Vốn chuẩn bị đầu tư: Có 02 dự án.

- Hai dự án đầu tư:

+ Dự án đầu tư xây dựng Cảng tổng hợp số 3.

+ Dự án ĐTXD Cụm công nghiệp nặng phía Đông Dung Quất.

- Kế hoạch Nhà nước giao: 0,500 tỷ đồng - Giá trị k.lượng thực hiện năm 2006: 0,500 tỷ đồng - Giá trị thanh toán năm 2006: 0,500 tỷ đồng Đạt 100% kế hoạch vốn năm 2006 và đạt 100% giá trị khối lượng thực hiện.

Vốn thực hiện dự án:

- Dự toán được duyệt: 1.056,09 tỷ đồng - Vốn cấp đến 2006: 575,50 tỷ đồng - Kế hoạch Nhà nước giao: 197,10 tỷ đồng - Giá trị k.lượng thực hiện năm 2006: 354,10 tỷ đồng - Giá trị thanh toán cả năm 2006: 197,10 tỷ đồng Đạt 100% kế hoạch vốn năm 2006 và đạt 55,7% giá trị khối lượng thực hiện

Hai là: Vốn Trái phiếu Chính phủ:

Biểu 1.7: Vốn Trái phiếu Chính phủ thực hiện dự án năm 2006

Nguồn: Ban quản lý KKT Dung Quất, 2007.

Ba là: Vốn Chương trình mục tiêu (Chương trình 661):

Biểu 1.8: Vốn Chương trình mục tiêu (Chương trình 661) thực hiện dự án năm 2006

Nguồn: Ban quản lý KKT Dung Quất, 2007.

Thứ ba: Năm 2007, Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất được Thủ

tướng Chính phủ giao chỉ tiêu kế hoạch là: 450,97 tỷ đồng trong đó: * Vốn đầu tư NSNN: 267,0 tỷ đồng

* Vốn TPCP: 180,0 tỷ đồng

* Vốn chương trình mục tiêu (661): 13,97 tỷ đồng Bao gồm:

- 06 dự án thiết kế qui hoạch; trong đó có 02 dự án khởi công mới là: + Quy hoạch sử dụng đất chi tiết KKT Dung Quất;

+ Quy hoạch phát triển nông nghiệp KKT Dung Quất; - 03 dự án chuẩn bị đầu tư;

- 16 dự án thực hiện đầu tư; trong đó có 03 dự án khởi công mới là: + Trụ sở làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất;

+ Nâng cấp thiết bị môi trường KKT Dung Quất;

+ Đền bù - giải phóng mặt bằng phục vụ cho các dự án 100% vốn đầu tư nước ngoài (Tycoons và Doosan).

Năm 2007, giá trị khối lượng thực hiện hoàn thành là 536,97 tỷ đồng = 109,6% so với năm 2006 (536,97/490 tỷ đồng); so với vốn kế hoạch được cấp năm 2007 = 119% (536,97/450,97 tỷ đồng)

Cụ thể các nguồn vốn như sau:

Một là:Vốn đầu tư xây dựng cơ bản:

Gía trị vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện là 343 tỷ đồng, khối lượng vốn giải ngân là 267 tỷ đồng Như vậy, giá trị khối lượng hoàn thành

chưa đủ vốn để thanh toán đến năm 2007 nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án là: 76,0 tỷ đồng.

- Trong vốn đầu tư xây dựng cơ bản gồm:

Vốn thiết kế qui hoạch: Có 06 dự án

- Triển khai thực hiện 04 dự án chuyển tiếp năm 2006, hoàn chỉnh các thủ tục và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt:

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Dung Quất phía Đông (điều chỉnh).

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Dung Quất phía Tây (điều chỉnh).

+ Qui hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất.

+ Qui hoạch chi tiết xây dựng Đô thị Vạn Tường (điều chỉnh) - Hoàn chỉnh các thủ tục và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực hiện 02 dự án mới:

+ Quy hoạch sử dụng đất chi tiết KKT Dung Quất; + Quy hoạch phát triển nông nghiệp KKT Dung Quất;

- Các dự án thiết kế qui hoạch đang triển khai một cách khẩn trương nhằm phục vụ cho công tác quản lý, định hướng đầu tư và phát triển Khu kinh tế Dung Quất theo tiến độ và phù hợp với xu hướng phát triển chung.

- Vốn kế hoạch năm 2007: 5,000 tỷ đồng - giá trị k.lượng thực hiện năm 2007: 5,000 tỷ đồng - giá trị thanh toán cả năm 2007: 5,000 tỷ đồng Đạt 100% kế hoạch.

Vốn chuẩn bị đầu tư: Có 03 dự án đang tổ chức thực hiện lập

dự án đầu tư:

+ Lập dự án đầu tư xây dựng Cảng tổng hợp số 3.

+ Lập dự án xây dựng các tuyến đường trục KCN phía Đông

Dung Quất (giai đoạn II).

+ Lập dự án đầu tư đường Trì Bình - cảng Dung Quất.

- Vốn kế hoạch năm 2007: 2,00 tỷ đồng - giá trị k.lượng thực hiện năm 2007: 2,00 tỷ đồng - giá trị thanh toán năm 2007: 2,00 tỷ đồng Đạt - giá trị k.lượng thực hiện năm 2007: 336,000 tỷ đồng - giá trị thanh toán cả năm 2007: 260,000 tỷ đồng Đạt 100% kế hoạch vốn năm 2007 và đạt 77,3% giá trị khối lượng thực hiện.

Trong năm 2007 có 11 dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng; trong đó có 05 dự án hoàn thành đã bố trí đủ vốn là: dự án các tuyến đường trục vào KCN Dung Quất - phía Tây dài 18km, vốn đầu tư 141,9 tỷ đồng; dự án Trạm Thu - Phát truyền hình Dung Quất, vốn đầu tư 24,3 tỷ đồng; dự án xây dựng các nghĩa địa trong KKT Dung Quất (giai đoạn I), vốn đầu tư 6,4 tỷ đồng; dự án xây dựng Bệnh viện Dung Quất (giai đoạn I), vốn đầu tư 70,5 tỷ đồng; dự án xây dựng khu xử lý chất thải rắn KCN Dung Quất (giai đoạn I), vốn đầu tư 26,88 tỷ đồng Ngoài ra, có 06 dự án đã xây dựng hoàn thành nhưng còn nợ vốn cần bố trí tiếp trong kế hoạch năm 2008 để trả nợ khối lượng hoàn thành khoảng 67,4 tỷ đồng là: dự án xây dựng Trung tâm Văn hoá Thể thao thành phố Vạn Tường; dự án xây dựng hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thu gom và xử lý nước thải khu dân cư và chuyên gia Thành phố Vạn Tường; dự án đầu tư xây dựng Phân KCN Sài Gòn - Dung Quất; dự án xây dựng Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật nông nghiệp Dung Quất; dự án xây dựng Lâm viên Thành phố Vạn Tường; dự án xây dựng đường giao

thông nối Dung Quất - Sân bay Chu Lai - cảng Kỳ Hà.

Vốn thực hiện dự án theo các ngành kinh tế thuộc vốn XDCB do NSNN cấp (không tính chương trình mục tiêu và vốn TPCP).

Hai là:Vốn Trái phiếu Chính phủ:

Biểu 1.9: Vốn Trái phiếu Chính phủ thực hiện dự án năm 2007

Nguồn: Ban quản lý KKT Dung Quất, 2008.

Ba là: Vốn Chương trình mục tiêu (Chương trình 661)

Biểu 1.10: Vốn Chương trình mục tiêu (Chương trình 661) thực hiện

Nguồn: Ban quản lý KKT Dung Quất, 2008.

Như vậy qua 3 năm, ta có vốn thực hiện dự án theo các ngành trong Khu kinh tế Dung Quất được thể hiện qua bảng sau:

Biểu 1.11: Vốn thực hiện dự án theo các ngành qua các năm của Khu kinh tế Dung Quất.