Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ chí minh Báo cáo tổng hợp kết quả Nghiên cứu khoa học Đề tài khoa học cấp bộ năm 2010 Mã số đề tài: B. 10-26 Giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà nội Cơ quan chủ trì: Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I Chủ nhiệm đề tài: TS Trần Thị Minh Ngọc Th ký đề tài: Ths Lê Văn Toàn 8592 Hà Nội - 2010 Danh mục các từ viết tắt CĐ, ĐH Cao đẳng, đại học CNH Công nghiệp hóa CNH, HĐH, ĐTH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CCN Cụm công nghiệp CNNT Cụng nghip nụng thụn DNNN Doanh nghiệp nhà nớc DN Doanh nghiệp ĐTH Đô thị hóa ĐTH, CNH, HĐH Đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐCN Điểm công nghiệp ĐTNN Đầu t nớc ngoài HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KĐT Khu đô thị KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCN, KCX Khu cụng nghip, khu ch xut SDĐ Sử dụng đất LĐTB&XH Lao động Thơng binh và Xã hội GTVL Giới thiệu việc làm GTSX Giỏ tr sn xut GQVL Giải quyết việc làm GPMB Giải phóng mặt bằng THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn XHCN Xó hi ch ngha UBND Uỷ ban nhân dân Dánh sách các nhà khoa học tham gia thực hiện đề tài: Giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội ; Mã số: B. 10-26. Chủ nhiệm đề tài: TS Trần Thị Minh Ngọc Th ký đề tài: Ths Lê Văn Toàn Các thành viên: GS,TS Hoàng Ngọc Hòa Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh PGS,TS Nguyễn Bá Dơng Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I PGS,TS Đỗ Minh Cơng Tổng Cục Dạy nghề TS Hoàng Văn Hoan Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I TS Trần Thị Xuân Lan Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I Ths Nguyễn Thị Thuý Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I Ths Nguyễn Thị Yến Học viện Hành chính Ths Nguyễn Viết Sơn Học viện Báo chí và Tuyên truyền Ths Hoàng Thanh Xuân Đại học Công đoàn Ths Trần Thị Ngọc Minh Học viện Báo chí và Tuyên truyền Ths Lã Minh Tuyến Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I Lê Hồng Quang Học viện Báo chí và Tuyên truyền Phạm Kim Liên Học viện Cảnh sát nhân dân Mục lục Trang Mở đầu 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 5 3. Mục đích nghiên cứu 12 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 13 5. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu đề tài 13 6. Phơng pháp luận và phơng pháp nghiên cứu 14 7. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 15 8. Kết cấu đề tài 16 Chơng 1: cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm ở vùng thu hồi đất 17 I. Một số khái niệm cơ bản 17 II. Quan điểm của Đảng, Nhà nớc ta về lao động, việc làm và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 27 III. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở một số nớc trong khu vực và Việt Nam 35 IV. Tính tất yếu phải giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nớc ta 45 Chơng 2: THựC TRạNG GIảI QUYếT VIệC LàM CHO NÔNG DÂN Bị THU HồI ĐấT ở NGOạI THàNH Hà NộI 65 I. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của Hà Nội 65 II. Thực trạng thu hồi đất ở khu vực ngoại thành Hà Nội 77 III. Thực trạng giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội 81 IV. Kết quả khảo sát thực trạng giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội 89 Chơng 3: Giải pháp giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội Giai đoạn (2010 đến 2015) 121 I. Những cơ sở đề xuất giải pháp 121 II. Các giải pháp giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội trong thời gian tới 129 Kết luận và khuyến nghị 152 Tài liệu tham khảo 161 Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ chí minh Báo cáo tổng hợp kết quả Nghiên cứu khoa học Đề tài khoa học cấp bộ năm 2010 Mã số đề tài: B. 10-26 Giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà nội Cơ quan chủ trì: Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I Chủ nhiệm đề tài: TS Trần Thị Minh Ngọc Th ký đề tài: Ths Lê Văn Toàn Hà Nội - 2010 1 mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng và lãnh đạo từ năm 1986 đến nay đã đem lại những thành tựu khả quan và to lớn trong mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của đất nớc. Một trong những thành tựu lớn nhất của hơn hai mơi năm tiến hành đổi mới là chuyển đổi cơ chế kinh tế từ quan liêu bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Với chủ trơng tiến hành phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động mọi nguồn lực để phát triển đất nớc, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, giảm lao động nông thôn. Việc hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và việc xây dựng các cơ sở hạ tầng đô thị gồm đờng giao thông, nhà ở và các công trình công cộng đợc xem là một trong những giải pháp quan trọng để thu hút vốn đầu t tăng trởng kinh tế, phát triển xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc (CNH,HĐH). Chỉ có đẩy mạnh CNH, HH đất nớc mới đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân mới đợc nâng cao, mục tiêu mà Đại hội X của Đảng đề ra: Đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp theo hớng hiện đại mới trở thành hiện thực. Công nghiệp hóa (CNH) bao giờ cũng kéo theo quá trình đô thị hoá. Tốc độ CNH càng nhanh thì trình độ đô thị hóa (ĐTH) càng cao. Công nghiệp hóa và đô thị hóa là một trong những chỉ số cơ bản nói lên trình độ phát triển của một quốc gia. Về thực chất, nó phản ánh quá trình cơ cấu lại nền kinh tế theo hớng phát triển mạnh khu vực công nghiệp và dịch vụ và chuyển dịch cơ cấu lao động đáp ứng yêu cầu CNH, tăng nhanh lao động làm công nghiệp và dịch vụ, giảm mạnh lao động làm nông nghiệp. Điều đó cũng có nghĩa là một phần lớn đất nông nghiệp đợc thu hồi để phục hồi để phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ diễn ra ngày càng tăng. Việt Nam vốn là một nớc nông nghiệp, hàng nghìn năm nay đất đai và nông dân đã gắn kết chặt chẽ với nhau. Tuy nhiên cho đến nay đất nông nghiệp ở nớc ta bình quân đầu ngời rất là thấp: là 1.224m 2 (vùng Tây Nguyên bình quân đầu ngời là 4.173m 2 , vùng đồng bằng sông Hồng bình quân là 633m 2 ). Quá trình đẩy mạnh CNH, ĐTH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nảy sinh nhu cầu tất yếu phải chuyển một số diện tích đất nông nghiệp sang làm các khu công nghiệp (KCN) và đô thị Chính vì vậy đất đai dành cho sản 2 xuất nông nghiệp lại càng giảm mạnh. Với thực trạng thu hồi đất nông nghiệp hiện nay của cả nớc cộng với việc nhiều tỉnh thành không có quỹ đất dự phòng, số nhân khẩu ở nông thôn ngày một gia tăng đã dẫn đến tình trạng bức xúc về giải quyết việc làm ở khu vực này, nhất là cho những ngời nông dân ở độ tuổi lao động bị thu hồi đất. Thực tiễn cho thấy đã có một số nông dân bị thu hồi đất rơi vào cảnh ba không: không đất, không nghề nghiệp, không nhà cửa. Thu hồi đất đai dành cho CNH, ĐTH đã có những tác động tích cực làm cho bộ mặt kinh tế xã hội các địa phơng thay đổi nhanh chóng. Nhiều hộ nông dân trong đó có cả những nông dân bị thu hồi đất đã có những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế gia đình, nâng cao mức sống và hởng thụ về mặt văn hoá, tinh thần. Song bên cạnh đó, do việc giải quyết việc làm còn có nhiều hạn chế bất cập, trình độ học vấn của ngời nông dân phần lớn là thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn nên đã dẫn đến tình trạng mất và thiếu việc làm, đời sống không đợc ổn định, tạo nên tình trạng bất ổn định xã hội ở khu vực nông thôn. Về tình trạng này báo điện tử Việtnam.net đã phản ánh: vì sao cho đến giờ những ngời dân đã hy sinh cho công cuộc hiện đại hóa (HĐH) lại đang phải sống nh những kẻ tị nạn trên chính quê hơng bản quán của mình. H Ni l th ụ ca t nc - mt trung tõm chớnh tr, kinh t, vn húa, giỏo dc. Cho dn nay H Ni có din tớch 3.324,92 km nhờ m rng a gii hnh chớnh vào thỏng 8 nm 2008. H Ni gm mt th xó, 10 qun v 18 huyn ngoi thnh. Nm 2009, sau khi m rng, GDP ca thnh ph tng khong 6,67%, tng thu ngõn sỏch khong 70.054 t ng (1) . Đến nay, Hà Nội l thnh ph ng u Vit Nam v din tớch v th hai v dõn s vi 6,472 triu ngi. s ngi trong tui lao ng: 4,3 triu, gn 3,5 triu ngi tham gia hot ng kinh t, nhiu khu cụng nghip, cm cụng nghip, im cụng nghip phỏt trin, thu hỳt cỏc ngnh ngh sn xut khu vc doanh nghip, lng ngh th cụng truyn thng, trang tri ó to ra cu lao ng phong phỳ, vic lm a dng, linh hot ỏp ng nhu cu to vic lm ca ngi lao ng. H Ni l ni tp trung nhiu trng i hc, Cao ng, cỏc Vin, Trung tõm nghiờn cu ln ca c nc. Do vậy, Hà Nội có tim nng to ln về giỏo dc ngh nghip. Tuy nhiên, vic tng dõn s cơ học quỏ nhanh cựng quỏ trỡnh ụ th húa thiu quy hoch tt ó khin H Ni đối mặt với nhiều vấn đề xã hội, trong đó có việc làm của ng ời nông dân bị thu hồi (1) c tớnh GDP H Ni m rng 10,6% , Doanh nghip Vit Nam T9,2010. 3 đất. Dõn s v lao ng ca H Ni tuy ln song s mt cõn i gia cung - cu lao ng khỏ rừ nột, c bit sau khi m rng a gii hnh chớnh Th ụ. Theo kho sỏt, cht lng cung lao ng qua o to gim so vi trc ch cũn 31,2%. Vic chuyn dch c cu lao ng dch v - cụng nghip - nụng nghip theo s chuyn dch ca c cu kinh t vi s lng ln song tc chuyn dch cũn chm. C cu lao ng mt s ngnh cũn bt hp lý, nng sut lao ng trong mt s ngnh cũn thp (nh nụng nghip, lng ngh ). Lao ng nụng nghip tuy chim t trng ln nhng s chuyn dch trong ni b ngnh nụng nghip sang ngnh khỏc cũn chm). s lao ng mt vic do chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip khong 40.000 ngi. Sau hn 20 nm i mi, cơ cấu kinh tế theo ngành, theo lĩnh vực và theo thành phần thời bao cấp đã từng bớc dịch chuyển theo hớng khai thác lợi thế của từng ngành, từng tiểu vùng trong Hà Nội. Những năm gần đây, Hà Nội đã thực hiện nhiều biện pháp để thu hút đầu t, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cụm, điểm công nghiệp. n thỏng 12/2009, ton Thnh ph cú 93.503 doanh nghip, trong ú cú 627 doanh nghip nh nc, 1585 doanh nghip cú vn u t nc ngoi, trờn 91.000 doanh nghip hot ng theo lut doanh nghip. S lng doanh nghip ln, nht l cỏc doanh nghip nh nc ang c sp xp li theo lut doanh nghip nhiu lao ng lm cho cụng tỏc qun lý lao ng, gii quyt vic lm H Ni ó v ang t ra nhiu vn mi. Chỉ tính riêng vùng ngoại thành Hà Nội là Hà Tây đã thu hồi gần 2000 ha đất nông nghiệp của trên 27.000 hộ dân. Điều này đã dẫn đến hơn 60.000 lao động nông thôn mất đất sản xuất, chuyển đổi từ nghề nông sang làm hàng thủ công. Để phục vụ các dự án xây dựng cụm, điểm công nghiệp, huyện Hoài Đức, Thạch Thất, Chơng Mỹ, Đan Phợng mất tới hơn 80% diện tích đất canh tác. Trung bình mỗi hộ nông dân có 1,5 lao động và 1 ha đất bị thu hồi, ảnh hởng tới việc làm của 10 lao động. Nh vậy, việc thu hồi đất nông nghiệp và đất thổ c trong 5 năm qua đã tác động rất lớn đến đời sống sản xuất của 2,5 triệu nông dân. Nhiều địa phơng đã đơn giản hóa việc thu hồi đất, cha gắn công tác quy hoạch thu hồi đất với hỗ trợ tái định c, đặc biệt là hỗ trợ việc làm, dạy nghề cho ngời lao động; việc bồi thờng cho các hộ nông dân bị thu hồi đất chủ yếu thực hiện dới hình thức tiền tệ hóa, cha có cơ chế, giải pháp kịp thời và hiệu quả để hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm ổn định lâu dài cho ngời nông dân bị thu hồi đất. Vì vậy, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm đang là vấn đề nóng bỏng, bức xúc ở nhiều vùng chuyển đổi đất 4 của ngoại thành Hà Nội t ra nhiu vn mi trong qun lý, s dng lao ng, c bit l vai trũ qun lý nh nc, vai trũ hng dn, nh hng, giỏm sỏt, kim tra ca cỏc ngnh chc nng, s vo cuc ng b ca cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc doanh nghip trong cụng tỏc gii quyt vic lm trc yờu cu tng trng kinh t v m bo an sinh xó hi ca Th ụ. Thành ủy Hà Nội đã có nghị quyết về đẩy mạnh giải quyết việc làm giai đoạn 2004-2010, trong đó đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo nghề và xuất khẩu lao động cho ngời dân vùng bị thu hồi đất. Theo đó, trong giai đoạn này, Hà Nội sẽ thành lập các Trung tâm dạy nghề tại những huyện có số lợng lớn diện tích đất bị thu hồi. Công tác đào tạo nghề cũng đợc hớng theo việc đa cấp nghề, đa dạng hóa hình thức dạy nghề với mục tiêu đào tạo nghề phải phù hợp với từng doanh nghiệp và làng nghề. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đợc, việc thực hiện nghị quyết đại hội X của Đảng, nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ thành phố Hà Nội còn nhiều yếu kém, bấp cập. Một trong những hạn chế nổi bật là: Giải quyết việc làm cho ngời lao động, nhất là lao động ở các địa phơng có diện tích đất bị thu hồi còn nhiều yếu kém. Để thực hiện tốt phơng hớng, mục tiêu chung của toàn Đảng bộ Hà Nội đến năm 2015 cần phải: Xõy dng v vn hnh qu h tr n nh i sng lao ng chuyn i mc ớch s dng t vi ngun vn ban u l 50 t ng nhm tp trung ngun lc dy ngh cho lao ng mt vic lm do chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip (1) . Khuyến khích phát triển nghề và làng nghề, hình thành các doanh nghiệp trong làng nghề, tạo điều kiện về mặt bằng để các doanh nghiệp có thể phát triển. Ưu tiên hỗ trợ nghề cho các xã, phờng (có làm nông nghiệp) bị thu đất. Ưu tiên giải quyết việc làm cho ngời lao động có đất bị thu hồi. Làm thế nào để cho nông nghiệp ven đô phát triển rõ nét hơn, chuyển dịch cơ cấu giữa nông nghiệp với công nghiệp, đô thị hài hòa với nhau để giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất. Đây là vấn đề xã hội bức xúc đã và đang cần đợc các cấp, các ngành chức năng quan tâm giải quyết. Việc thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội lớn và phức tạp. Nếu chỉ giải quyết đợc mặt kinh tế mà lại làm trầm trọng thêm mặt xã hội thì hiệu quả kinh tế sẽ rất hạn chế. Không thể để tình trạng doanh nghiệp ổn định sản xuất đã từ lâu còn lao động bị thu hồi đất đã tiêu hết tiền đền bù (1) Chơng trình giải quyết việc làm của thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 3510/Q-UBND ngy 16/7/2010 ca UBND Thnh ph H Ni) 5 mà vẫn không tìm kiếm đợc việc làm. Vấn đề đặt ra là tái định c ổn định và có phơng án giải quyết đợc cơ bản việc làm cho ngời lao động. Để giải quyết những mục tiêu trên đòi hỏi các cấp lãnh đạo Đảng và Chính quyền, các tổ chức quần chúng trong hệ thống chính trị ở thủ đô phải nắm chắc đợc thực trạng thu hồi đất và giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất để từ đó có cơ sở xây dựng những giải pháp phù hợp, khả thi và có hiệu quả cho việc giải quyết việc làm ở khu vực ngoại thành nói chung và đối với ngời nông dân bị thu hồi đất nói riêng. Trên đây là hàng loạt vấn đề mà đề tài: Giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội sẽ hớng vào khảo sát, phân tích, đánh giá và đa ra các khuyến nghị, giải pháp lên các cấp lãnh đạo, quản lý nhằm góp phần giải quyết tốt vấn đề lao động, việc làm cho nông dân Hà Nội. 2. Tình hình nghiên cứu 2.1. Tình hình nghiên cứu giải quyết việc làm ở nớc ngoài Vn lao ng - vic lm ở khu vực nông nghiệp, thất nghiệp c một số tác giả nớc ngoài quan tâm nghiờn cu, Trong ú, cú th k n cỏc cụng trỡnh nghiờn cu của Nicholas von Hoffman về tác động của khủng hoảng kinh tế đến tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ở khu vực nông nghiệp và các hệ lụy của nó. Suy thoỏi kinh t th gii ó gõy ra khng hong vic lm sõu rng trờn ton cu. Nn tht nghip s tip tc tng cho n cui nm 2010, thm chớ cú th kộo di ti 8 nm. nhiu quc gia, nn tht nghip ó tr thnh vn cha ng nhng nguy c ln i vi s n nh chớnh tr, xó hi. T chc lao ng th gii nhn nh: cuc khng hong ti chớnh hin nay cú th cũn nghiờm trng hn i suy thoỏi nm 1929. S ngi tht nghip ó tng t 190 triu nm 2007 lờn 239 triu vo cui 2009. õy l con s k lc, tng ng vi t l tht nghip 7,4%. Trong hai nm ti th gii s cú thờm t 20 n 25 triu ngi tht nghip Cỏc ngnh chu tỏc ng nng n ca cuc khng hong l cỏc lnh vc s dng nhiu lao ng nh xõy dng, kinh doanh bt ng sn, ti chớnh, dch v, du lch Khng hong ti chớnh cũn tỏc ng tiờu cc ti ngnh nụng nghip. An ninh lng thc cng ang l mi lo nhiu cỏc nc, [...]... nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở khu vực ngoại thành Hà Nội từ nay đến 2015 5 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Đối tợng nghiên cứu Thực trạng giải quyết việc làm và những yếu tố tác động đến thực trạng giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành. .. lối và hệ thống giải pháp, biện pháp để giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nhằm góp phần ổn định, an toàn và phát triển xã hội + Việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất Có thể phân chia việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất thành các loại sau đây: - Việc làm cho những nông dân bị thu hồi đất dới 30% thông qua quá trình đào tạo, bồi dỡng để trở thành những nông dân làm nông nghiệp hiện... ti 3 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng thu hồi đất và gii quyết việc làm cho ngời dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội, phát hiện những nguyên nhân, mâu thu n nẩy sinh trong quá trình thu hồi đất và giải quyết việc làm cho nông dân, trên cơ sở đó đề tài đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho ngời dân bị thu hồi đất 12 4 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát những công... bù đất đai, giải quyết việc làm cho ngời lao động b thu hi t 8 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, phần nội dung kết quả nghiên cứu đợc trình by trong 3 chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm ở vùng thu hồi đất Chơng II: Thực trạng giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp giải quyết việc làm. .. việc giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Phân tích và trình bày bộ công cụ khái niệm, khung lý thuyết làm cơ sở cho việc điều tra và phân tích thực trạng - Tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tại các huyện ngoại thành Hà Nội từ năm 2006 - 2010 - Phân tích và chỉ rõ các nhân tố ảnh hởng đến tình hình giải quyết việc làm cho. .. quả kinh tế cao 19 - Việc làm cho những nông dân bị thu hồi đất trên 30% thông qua quá trình đào tạo, bồi dỡng nghề để trở thành lao động phi nông nghiệp ở nông thôn hay trở thành công nhân của các nhà máy, xí nghiệp công nghiệp - Việc làm cho những nông dân bị thu hồi đất ở lứa tuổi dới 30 đợc đào tạo nghề cơ bản phục vụ xuất khẩu lao động - Việc làm cho những nông dân bị thu hồi đất có trình độ, năng... quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Số ngời trong độ tuổi lao động Trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thu t Thực trạng việc làm của nông dân bị thu hồi đất Tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi Các chính sách hỗ trợ của Nhà nớc đối với các hộ thu c diện thu hồi đất 7 ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 7.1 Về ý nghĩa lý luận Hệ thống hoá cơ sở lý luận về thu hồi đất cho phi nông nghiệp, giải quyết việc. .. giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội 16 Chơng 1: cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm ở vùng thu hồi đất I Một số khái niệm cơ bản 1.1 Khái niệm việc làm Khái niệm việc làm không phải là vấn đề mới, nhiều nhà khoa học đã nêu lên quan điểm của họ về khái niệm việc làm Hiện nay còn nhiều cách tiếp cận hoặc diễn giải khác nhau về khái niệm việc làm Theo tổ chức... nghĩa Mác-Lênin, cũng nh những lý thuyết của xã hội học về giải quyết việc làm Trên cơ sở đờng lối quan điểm cơ bản của Đảng, chính sách của Nhà nớc về thu hồi đất và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hi t Phân tích tài liệu văn kiện Đảng, văn bản Pháp luật của Nhà nớc về giải quyết việc làm cho cỏc h nông dân vựng chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip để làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý của vấn đề... sẽ bị mất việc Những ngời này đa số đã lớn tuổi hoặc trình độ lao động thấp, không còn phù hợp với yêu cầu đổi mới của doanh nghiệp và khả năng đào tạo lại và chuyển đổi nghề của họ là rất thấp II quan điểm của của Đảng, nhà nớc ta về lao động, việc làm và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 2.1 Quan điểm của Đảng về lao động, việc làm và giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất . sát thực trạng giải quyết việc làm cho ngời nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội 89 Chơng 3: Giải pháp giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội Giai đoạn. nông dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở khu vực ngoại thành Hà Nội. trạng thu hồi đất và gii quyết việc làm cho ngời dân bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội, phát hiện những nguyên nhân, mâu thu n nẩy sinh trong quá trình thu hồi đất và giải quyết việc làm cho nông