Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Đổi mới cơ chế , chính sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân ở việt nam hiện nay
Lời nói đầu Trong hơn thập kỉ qua, tình hình thế giới và trong nớc có những diễn biến phức tạp tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội . Đặc biệt ngày nay xu hớng toàn cầu hoá , các nớc trên thế giới cùng hợp tác trao đổi với nhau thúc đẩy nền văn minh thế giới phát triển bền vững . Để Việt Nam không tụt hậu , kém phát triển so với các nớc trong khu vực và trên thế giới thì đại hội Đảng VI, Đảng ta đã xác định thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế kinh doanh theo pháp luật là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN cùng phát triển lâu dài hợp tác và cạnh tranh lành mạnh trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc . Trên thực tế trong giai đoạn chuyển đổi kinh tế vừa qua , khu vực kinh tế t nhân phát triển góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế đất nớc , tạo thêm nhiều việc làm , tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc . Vì vậy từ việc xác định rõ kinh tế t nhân là chiến lợc lâu dài trong việc phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN . Vấn đề đặt ra hiện nay là cần nghiên cứu , tìm tòi, lý giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế t nhân và làm rõ thêm về quan điểm , cơ chế chính sách , các giải pháp phát triển kinh tế t nhân vì mục tiêu phát triển mạnh kinh tế đất nớc trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá , nâng cao nội lực của kinh tế đất n- ớc trong hội nhập kinh tế quốc tế . Do việc phát triển kinh tế t nhân là mặt đòi hỏi khách quan và cần thiết nên em đã chọn đề tài Đổi mới cơ chế , chính sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam hiện nay . 1 Nội dung A. Một số lý luận về kinh tế t nhân : I. Bản chất của kinh tế t nhân và các bộ phận của kinh tế t nhân : 1.Bản chất của kinh tế t nhân Quan điểm đổi mới kinh tế t nhân đã có một thời gian dài phổ biến quan điểm đối lập kinh tế t nhân với thành phần kinh tế XHCN. Thực ra kinh tế t nhân là một khu vực kinh tế dựa trên sở hữu t nhân về t liệu sản xuất với các hình thức tổ chức kinh doanh nh doanh nghiệp , công ty cổ phần , công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty hợp doanh , các cơ thể kinh tế cá thể , tiểu chủ và bộ phận các doanh ngiệp nớc ngoài đầu t vào Việt nam . Kinh tế t nhân không phải là một thành phần kinh tế mà là phạm trù kinh tế dể chỉ nhóm thành phần kinh tế vừa có những đặc trng chung lại vừa có những bản chất khác nhau . Và có thể xem xét kinh tế t nhân dựa trên các quan hệ kinh tế cơ bản sau : Xét về quan hệ sở hữu : kinh tế t nhân thể hiện sở hữu t nhân về t liệu sản xuất cũng nh phần của cải vật chất đợc tạo ra từ t liệu sản xuất đó , nó bao gồm sở hữu t nhân nhỏ là sở hữu của ngời lao động tự do sản xuất nhờ lao động của chính mình và các thành viên trong gia đình (nh thợ thủ công cá thể , tiểu thơng) và sở hữu t nhân lớn của các nhà sản xuất kinh doanh trong nớc và nớc ngoài đầu t . Xét về quan hệ quản lý xuất phát từ sở hữu của kinh tế t nhân , quan hệ sở hữu của khu vực kinh tế này gồm quan hệ sở hữu dựa trên sở hữu t nhân nhỏ và quan hệ quản lý dựa trên sở hữu t nhân lớn . Quan hệ sở hữu t nhân nhỏ là quan hệ dựa trên sự tổ chức , điều hành hay phân công việc trong gia đình , giữa các thành viên trong gia đình với nhau . Xét về quan hệ phân phối trong kinh tế t nhân quan hệ phân phối dựa trên cơ sở các loại hình sở hữu tự nhiên khác nhau . Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh mà ngời sản xuất đồng thời là ngời trực tiếp lao động , không thuê mớn nhân công thì phân phối kết quả sản xuất là tự phân phối trong nội bộ chủ thể kinh tế đó . Còn đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn chủ sở hữu sản xuất (hay vốn) sử dụng 2 lao động là thuê thì phối kết quả sản xuất căn cứ vào sở hữu giá trị sức lao động của lao động làm thuê và sở hữu t bản . Tất nhiên trong các chế độ chính trị xã hội khác nhau thì quan hệ phân phối của kinh tế t nhân cũng có sự khác biệt nhất định . 2.Các bộ phận của kinh tế t nhân : Từ việc tìm hiểu về bản chất của kinh tế t nhân đã giúp chúng ta xác định các bộ phận cấu thành kinh tế t nhân . Nó bao gồm ở bộ phận thứ nhất là kinh tế tập thể dựa trên sở hữu tập thể , hình thức hợp tác xã phân phối theo lao động và theo vốn đóng góp . Hai là kinh tế cá thể tiểu chủ dựa trên cơ sở sở hữu nhỏ và lao động bản thân ngời sở hữu . Vị trí của nó rất quan trọng ,lâu dài .Ba là kinh tế t bản t nhân dựa trên sở hữu t nhân t bản chủ nghĩa.Nó có vị trí tác dụng thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất với hình thức các doanh nghiệp, công ty cổ phần . Tuy khu vực kinh tế t nhân chỉ gồm ba bộ phận nhng hàm chứa một nội dung rất phức tạp , đa dạng , trong đó bao gồm cả ngời giầu và ngời nghèo , ngời làm chủ và ngời làm thuê , ngời bóc lột và ngời bị bóc lột. 3.Vai trò của kinh tế t nhân : Sự phát triển của kinh tế t nhân thời gian qua đã khơi dậy một bộ phận tiềm năng của đất nớc cho phát triển kinh tế - xã hội . Vị trí vai trò của kinh tế t nhân ngày càng đợc thể hiện là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân thể hiện rõ ở những điểm sau: Kinh tế t nhân đóng góp vào tăng trởng của tổng sản phẩm trong nứơc(GDP) . Trong nhiều năm liền kinh tế t nhân và cá thể đóng góp khoảng 35 đến36% GDP cả nớc . Tổng sản phẩm của kinh tế t nhân tăng ổn định , nhịp độ tăng trởng năm 1997 là 12,89%, năm 1998 là 12,74% , năm 1999 là 7.5% ,năm 2000 là 12,55% và chiếm tỉ trọng tơng đối ổn định trong GDP . Tuy nhiên năm 2000 có giảm chút ít so với năm 1996 (từ 28.48% năm 1996 còn 26.87% năm 2000) . Bình quân mỗi năm trong giai đoạn từ 1991 đến năm 1996 tăng thêm 3940 tỷ đồng chiếm khoảng 5% tổng số vốn đầu t của toàn xã hội và 6,9% vốn kinh doanh của các ngành . Mặc dù trong những năm đổi mới vừa qua với chính mở cửa , kêu gọi đầu t nớc ngoài của nhà nớc đã thu hút thêm nguồn FDI ngày một tăng (từ 13,7% tổng số vốn đầu t phát triển của cả nớc năm1990 lên đến 25% năm 1998 ) nhng kinh tế t nhân trong nớc vẫn đóng góp lợng vốn đầu t rất đáng kể cho nền kinh tế: 49% tổng lợng vốn đầu t toàn xã hội năm 1990và trên 21% năm 1998 .Tuy nhiên do sự tham gia 3 và đóng góp của kinh tế t nhân có vốn đầu t nớc ngoài (FDI) nên tỷ trọng GDP của kinh tế t nhân trong tổng GDP giảm đi chút ít . Đóng góp và huy động các nguồn vốn trong xã hội , nộp ngân sách cho nhà n- ớc. Trong 10 năm gần đây, vốn đầu t của kinh tế t nhân tăng nhanh , chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu t toàn xã hội . Nguồn vốn sản xuất kinh doanh từ 14000 tỷ đồng năm 1992 tăng lên 26500 tỷ đồng trong năm 1996 chiếm tới 8.5% tổng vốn đầu t sản xuất kinh doanh của toàn xã hội . Năm 1999 tổng vốn đầu t là 31.542 tỷ đồng chiếm 24,05% . Năm 2000 đạt 35894 tỷ đồng tăng 13% so với năm 1999 . Hơn nữa đó là đóng góp vào ngân sách nhà nớc ngày càng tăng góp phần giải quyết nhiều vấn đề kinh tế xã hội đặt ra. Nếu năm 1990 khu vực kinh tế quốc doanh nộp ngân sách là 969 tỷ đồng chiếm 2,3% GDP thì đến năm 1998 tăng lên 11086 tỷ đồng chiếm 3% GDP của cả nớc . Bình quân hàng năm khu vực ngoài quốc doanh đóng góp vào nguồn thu cho ngân sách trên dới 3,5% GDP ; tính ra cao gấp 3 lần đóng góp của khu vực liên doanh với nớc ngoài và gần bằng 1/2 đóng góp của các doanh nghiệp nhà nớc vào nguồn thu ngân sách hàng năm . Năm 2000 nộp đợc 5900 tỷ đồng chiếm 7,3% tổng thu ngân sách , tăng 12,5% so với năm 1999, năm 2001 nộp 6370 tỷ đồng . Điều đó cho thấy đóng góp của khu vực kinh tế t nhân là rất lớn vào nguồn thu ngân sách , tăng tiềm lực cho nền kinh tế. Tạo việc làm sử dụng lao động ở nhiều trình độ khác nhau và ở mọi nơi , tăng thu nhập cho ngời lao động góp phần xoá đói giảm nghèo . Tính đến năm 1996 đã giải quyết việc làm cho 4700742 lao động chiếm gần 70% lực lợng lao động xã hội trong khu vực sản xuất phi nông nghiệp . Xét ở góc độ giải quyết việc làm thì đây là khu vực có tỉ lệ thu hút lao động trên vốn đầu t cao nhất trong nền kinh tế cụ thể là : kinh tế cá thể thu hút 165 lao động/ 1 tỷ đồng vốn . Doanh nghiệp t bản t nhân thu hút 20 lao động /1 tỷ đồng vốn . Trong khi doanh nghiệp nhà nớc chỉ thu hút đ- ợc 11,5 lao động / 1 tỷ đồng vốn , doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài thu hút đợc 1,7 lao động / 1 tỷ đồng vốn. Riêng các doanh nghiệp t bản t nhân trong 5 năm qua (năm 1991 đến 1996 ) tuy số vốn huy động cha lớn nhng bình quân mỗi năm giải quyết thêm khoảng72020 việc làm ;cả năm 1996, cả nớc có 336146 ngời đang trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp t nhân công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần và năm 1997 là 428009 lao động ; năm 1998 vào khoảng 497480 lao động 4 (tăng 16,2% so với năm 1997 ) chiếm 1,3%tổng số lao động xã hội .Riêng khu vực hộ giađình nông dân , năm 1995 đã thu hút 30820224 lao động ,chiếm 89,10% lao động toàn xã hội ;đến năm 1998 đã tăng lên 876630 lao động ,chiếm 88,93% lao động xã hội. Nếu gộp với 1,3% số lao động khu vực doanh nghiệp t bản t nhân thì tổng số lao động thuộc khu vực kinh tế t nhân chiếm 90,1% tổng số lao động toàn xã hội ( khu vực nhà nớc chỉ giải quyết việc làm cho khoảng 9% và khu vực có vốn đầu t nớc ngoài là 0,67%lao động xã hội .Thời điểm 31 tháng 3 năm 2000 số lợng lao động trong kinh tế t nhân là 4643844 ngời, chiếm 12% tổng lao động xã hội , trong 5 năm 1996 - 2000 lao động trong kinh tế t nhân tăng 778.681 ngời (tăng 20,4%) . ở nông thôn lao động đợc thu hút vào hình thức kinh tế hộ và trang trại . ở thành thị các cơ sở cá thể tiểu chủ kinh doanh trong thơng mại dịch vụ thủ công nghiệp là những nơi tạo ra khá nhiều chỗ làm việc mới với suất đầu t rất thấp. Các doanh nghiệp t nhân chứng tỏ khả năng lớn trong tạo việc làm về tổng thể , số lợng lao động trong các doanh nghiệp t nhân tăng 16,2% năm 1998 so với 0,3% trong các doanh nghiệp nhà nớc .Đây thực sự là khu vực kinh tế có vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm cho lao động xã hội cả hiện tại và trong tơng lai . Góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế xã hội , thúc đẩy chuyển dịch kinh tế. Sự phát triển của kinh tế t nhân góp phần thu hút ngày càng nhiều lao động ở nông thôn và các ngành phi nông nghiệp nhất là công nghiệp đã giúp chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhiều địa phơng . Trình độ sản xuất kinh doanh của kinh tế t nhân ngày càng tiến bộ hơn , số lợng hàng hoá tham gia xuất khẩu ngày càng tăng . Tháng 9 năm 2001 đạt 2.189.330.000 USD. Nhiều doanh ngiệp t nhân đã xuất khẩu những sản phẩm từ hàng thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến . vì thế khu vực ngoài quốc doanh trong nớc từ chỗ chỉ chiếm 11% giá trị xuất khẩu vào năm 1997 nhng đến năm 2002 tăng 31%. Gía trị nhập khẩu từ mức khoảng 5% lên 24%. Ngoài ra,kinh tế t nhân còn huy động các nguồn lực trong dân để phát triển kinh tế vì quốc tế, dân sinh ,phát triển kinh tế t nhân trong giai đoạn hiên nay còn có ý nghĩa chính trị sâu sắc và cấp thiết .Tạo sự đồng thuận giữa Đảng, nhà nớc và nhân dân;tạo sự đoàn kết thống nhất trong nhân dân nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc vì dân giâù nớc mạnh xã hội công bằng văn minh . Và góp phần 5 xây dựng đội ngũ các nhà doanh nghiệp Việt nam , làm đầu tầu thúc đẩy nền kinh tế bớc vào hiện đại hoá, công nghiệp hoá . Mở cửa hợp tác nớc ngoài; góp phần xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp . B.Thực trạng phát triển và thực trạng cơ chế chính sách kinh tế t nhân: I.Thực trạng phát triển của kinh tế t nhân trong thời gian qua 1.Trớc năm 1986: Trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp kinh tế t nhân không có điều kiện tồn tại,bị coi là loại hình kinh tế xấu, vì nó là tàn d của chế độ cũ, mang nặng tính chất bóc lột, ăn bám còn kinh tế cá thể , tiểu chủ là tự phát theo con đờng t bản chủ nghĩa cũng là tiến tới chế độ bóc lột. Nhận thức ấu trĩ đó đã kì thị đến cả các danh nhân hoạt động trong khu vực kinh tế t nhân ,bằng những tên gọị : bọn t th- ơng, con buôn, bọn t sản. Do đó kinh tế t nhân không đợc pháp luật bảo vệ , quy mô hoạt động nhỏ, hạn chế không phải là chiến lợc phát triển , bị kìm hãm . Cha thoả mãn nhu cầu mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội của đất nớc. Kinh tế nhà nớc chỉ tồn tại dới hai hình thức : kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể cá thể và hộ gia đình còn kinh tế t bản t nhân đã chuyển thành kinh tế tập thể hoặc kinh tế nhà nớc. 2.Từ năm 1996 đến nay Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới (từ năm 1986 , do Đảng ta khởi xớng) , nhất là chủ trơng xây dựng và phát triển nền kinh tế hàng hoá gồm nhiều thành phần . Đặc biệt là sau đại hội Đảng toàn quốc lần VI , kinh tế t nhân đã bắt đầu có điều kiện và cơ sở pháp lý để hồi sinh trở lại và mở rộng quy mô hoạt độnh nhanh chóng . Trong kinh tế t nhân đã bao gồm ba bộ phận: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân . Trớc hết đó là sự phát triển về số lợng các hình thái kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân . Trong năm 1990 khoảng 800.000 cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ , năm 1992 có 1.498.600 kinh tế cá thể, tiểu chủ , năm 1994 có khoảng 1.533.100 cơ sở kinh tế cá thể ,tiểu chủ,năm 1995 có 2.050.200 cơ sở ,năm 1996 có 2.215.000 cơ sở. Số lợng ngày càng tăng lên trong các năm không chỉ dừng lại ở đó mà cùng với kinh tế cá thể, tiểu chủ.Các doanh nghiêp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có sự phát triển vợt bậc về số lợng: Năm 1991 có 414 doanh nghiệp năm 1992 có 5198 doanh nghiệp . Tính bình quân giai đoạn từ năm 1991 6 đến năm 1998 mỗi năm tăng lên 3252 doanh nghiệp (32%). Năm 1999 luật doanh nghiệp đợc thông qua nên số lợng tăng lên 13.500 doanh nghiệp , năm 2001 có thêm 21.040 doanh nghiệp . Qua số liệu đó đã nói lên sức vơn lên mạnh mẽ của kinh tế t nhân trong những năm vừa qua . Song bên cạnh đó có những giai đoạn phát triển chậm lại giảm số lợng nh năm 1996 hay năm 1997 đến năm 1998 , Do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực và một phần do yếu kém của doanh nghiệp. Thứ hai là sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân theo ngành nghề sản xuất kinh doanh.Vào năm 1995 năm thì dịch vụ thơng mại chiếm tỷ trọng cao nhất 1.882.792 cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ thì đã có 94.994 cơ sở kinh doanh thơng mại Trong những năm gần đây xu thế đó vẫn đợc duy trì và có chiều hớng tập trung vào lĩnh vực dịch vụ và sản xuất nông nghiệp . Năm 1997 , 1998 có 2,2 triệu hộ cá thể, tiểu chủ , trong đó dịch vụ bán buôn ,bán lẻ lớn hơn là 1,2 triệu chiếm 55%, công nghiệp xây dựng là 527.000 chiếm 26,3%, nông nghiệp 369000 chiếm 18.8% năm 1991 đến năm 1996 có 17.492 cơ sở trong đó thong mại dịch vụ có 6.802 cơ sở chiếm 39% công nghiệp có 6.105 cơ sở chiếm 35% các dịch vụ khác có 4.534 cơ sở chiếm 26% năm 1995 đến năm 1996 trong tổng số 1.439.683 kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân thơng nghiệp chiếm từ 23 đến 43%, công nghiệp chế biến 22 đến 32%, khách sạn nhà hàng chiếm 13%, thông tin liên lạc chiếm 2 đến 7,5% . Xu hớng tập trung vào thơng mại dịch vụ không chỉ tập trung vào mặt số lợng, cơ cấu loại hình doanh nghiệp mà còn thể hiện qua cơ cấu vốn đầu t và số lợng lao động sử dụng , doanh thu , nộp thuế : năm 1996 có 170.495 tỷ đồng vốn kinh doanh trong đó thơng nghiệp chiếm 38,3%, công nghiệp chế biến chiếm 27% .Đối với trong lĩnh vực sản xuất kinh tế t nhân chiếm tỷ trọng thấp, tiềm lực còn nhỏ bé, dễ bị tác động của cạnh tranh cơ chế t nhân. Năm 1998 khối sản xuất của khu vực nhà nớc chiếm 53% tổng giá trị sản lợng và đầu t cho nớc ngoài là 15%, năm 1995 khối kinh tế t nhân chiếm 28%và vào năm 1998 chiếm 27,8%. Xét đến tốc độ tăng trởng giá trị sản lợng từ 16,8 % năm 1995 giảm xuống 9% năm 1998 . Nh vậy sở dĩ tập trung vào thơng mại , công nghệ chế biến là do các ngành , lĩnh vực có thị trờng lớn , đòi hỏi vốn đầu t không nhiều phù hợp với nguồn vốn 7 hạn hẹp của phần đông các doanh nghiệp thuộc kinh tế t nhân ở nớc ta . Hơn nữa nhà nớc cha thực sự khuyến khích kinh tế t nhân vào lĩnh vực sản xuất vật chất đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá . Hạn chế này làm cho kinh tế t nhân trong thời gian qua cha tơng xứng với tiềm năng của nó. Thứ ba là hiệu quả sản xuất kinh doanh của kinh tế t nhân . Năm 1994 công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn , doanh nghiệp t nhân có vốn thực tế sử dụng là 193,6 triệu tạo doanh thu khoảng 312,2 triệu đồng. Trong đó doanh ngiệp t nnhân là loại hình doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả nhất (5,45 đồng doanh thu/ một đồng vốn) sau cùng là công ty cổ phần .Mặc dù năng lực sản xuất kinh doanh của kinh tế cá thể, tiểu chủ còn hạn chế so với các loại hình doanh nghiệp khác nh- ng số lợng lớn hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau .Nó thu hút đợc nhiều số l- ợng lao động việc làm nhất chiếm 81,2%. Năm 1996 tổng doanh thu của kinh tế t nhân : kinh tế cá thể tiểu chủ là 46,6%, công ty trách nhiệm hữu hạn là 36,04% , doanh nghiệp t nhân là 17,18%, công ty cổ phần là 3,78%. Do đó ta thấy đợc công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần là loại hình kinh tế huy động vốn lớn nhất vào sản xuất kinh doanh. Thứ t là tốc độ tăng trởng của kinh tế t nhân . Cùng với quá trình đổi mới kinh tế cả về chiều rộng và chiều sâu , có sự cơ cấu sắp xếp lại làm tăng hiệu quả kinh tế t nhân so với trớc đây thời kì bao cấp tình trạng sử dụng lãng phí không hiệu quả. Do đó kinh tế t nhân đợc đánh giá là có tốc độ phát triển khá nhanh và cao hơn tốc độ phát triển kinh tế nhà nớc . Bình quân hàng năm mức tăng truởng là 10%. Nhờ có tốc độ tăng nhanh nên kinh tế t nhân đóng góp ngày càng nhiều vào GDP .Tạo ra khoảng gần 1/2 GDP cả nớc.Tuy nhiên tốc độ tăng trởng chững lại vào năm 1997. Sự suy giảm này một mặt do tác động của khủng hoảng tài chính khu vực và do cơ chế chính sách điều hành vĩ mô của nhà nớc tỏ ra cha phù hợp. Năm 1995 kinh tế cá thể tăng 10% nhng năm 1996 còn 7% năm 1997 còn 6%. Mặc dù vậy thành tựu phát triển kinh tế t nhân gắn liền với cuộc đổi mới là to lớn và rất có ý nghĩa tạo tiền đề quan trọng cho bớc phát triển của đất nớc trong thế kỉ 21. II.Thực trạng cơ chế chính sách đối với kinh tế t nhân . 8 Một thời gian trớc đây Đảng và Nhà nớc ta đã không chủ trơng khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t nhân , bởi vậy việc tích luỹ vốn trau dồi kinh nghiệm kinh doanh trong cơ chế thị trờng và mở rộng quan hệ quốc tế của các doanh ngiệp này gần nh không có. Nếu có cũng chỉ là tự các doanh nghiệp có vốn thành lập nh- ng bị hạn chế nên hoạt động không đạt hiệu quả cao. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng nhà nớc đã ban hành nhiều chính sách luật doanh nghiệp , luật công ty , luật khuyến khích đầu t trong nớc . nhằm tạo hành lang pháp lý và môi trờng thuận lợi cho khu vực kinh tế t nhân phát triển. Bớc đầu đã thu đợc những kết quả cao. Kinh tế t nhân ngày càng khẳng định vai trò quan trọng của mình . Nó không ngừng phát triển. Hơn nữa các chính sách của nhà nớc không chỉ dừng lại ở đó mà liên tục có những thay đổi để phù hợp hơn và kích thích các doanh nghiệp đầu t phát triển .Nh các chính sách khuyến khích t nhân đầu t vào các ngành nghề thúc đẩy nền kinh tế t nhân phát triển theo định hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Để thực hiện đợc vấn đề đó Đảng, Nhà nớc đã có những chính sách u đãi bao gồm ; chính sách tín dụng ngân hàng , chính sách thuế , chính sách đất đai , khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu , chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực , chính sách lao động tiền lơng . Một số chính sách cụ thể quan trọng thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển . Về chính sách đất đai trong những năm gần đây Nhà nớc có chính sách xây dựng những khu công nghiệp với cơ sở hạ tầng cần thiết, có giá cả phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp .Doanh nghiệp t nhân đợc dùng giá trị quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn ngân hàng hoặc góp cổ phần liên doanh trong nớc và nớc ngoài nhằm tiến tới sự công bằng và thực sự đã tạo điều kiện thuận thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển . Về chính sách tín dụng ngân hàng .Ngoài việc khuyến khích cho vay u đãi theo dự án đầu t có khuyến khích không kể dự án đó thuộc thành phần kinh tế nào . Đối với kinh tế t nhân phải loại bỏ hàng rào ngăn cản khu vực này tiếp cận với các loại hình tín dụng trong hệ thống ngân hàng thơng mại nhà nớc , đó là mức tín dụng ,mức lãi suất . Trên thực tế kinh tế t nhân vẫn bị phân biệt đối xử do đó thờng vay vốn với mức lãi suất cao hơn so với các doanh nghiệp nhà nớc. Dẫn đến tỷ lệ vay vốn của các doanh nghiệp t nhân trong ngân hàng thơng mại chiếm một tỷ lệ 9 khá khiêm tốn 2% đến 5% tổng vốn mà ngân hàng cho doanh nghiệp trong nớc vay . Điều này cho thấy khả năng tiếp cận của kinh tế t nhân đến tín dụng ngân hàng thơng mại nhà nớc còn hạn chế . Do vấn đề thế chấp và thủ tục vay vốn còn quá phiền hà , gây khó khăn cho doanh nghiệp dẫn đến hiệu quả của kinh tế t nhân không đợc khai thác tối đa . Trên thực tế các ngân hàng hiện không cho vay hết vốn huy động đợc , doanh nghiệp t nhân thì thiếu vốn nhng giữa ngời mua và ngời bán không đến đợc với nhau . Nh vậy nhà nớc cần có những chính sách về tài chính phù hợp nh chính sách bảo hiểm rủi ro trong hoạt động kinh tế t nhân trong kinh tế kinh tế thị trờng , hỗ trợ về xây dựng cơ sở hạ tầng .Để kích thích khai thác mọi tiềm năng của khu vực kinh tế t nhân . Về chính sách hỗ trợ đào tạo , khoa học và công nghệ . Hiện nay các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong khu vực kinh tế t nhân có trình độ quản lý thấp kém , đội ngũ công nhân tay nghề thấp nên gặp nhiều khó khăn trong tổ chức sản xuất , kinh doanh , tiếp cận thị trờng thế giới , tiếp cận công nghệ kĩ thuật mới . Do đó nhà nớc đã có chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực nh mở rộng hệ thống dịch vụ t vấn khoa học xây dựng , hệ thống thông tin thị trờng lao động . Về chính sách thị trờng và xuất khẩu . Nhà nớc đã có nhiều hỗ trợ trong việc cung cấp thông tin về thị trờng , bỏ hoàn toàn chế độ phân phối hạn ngạch , doanh nghiệp nào có khả năng tìm đợc thị trờng bạn hàng thì đơng nhiên đựợc xuất trong mức hạn ngạch của bạn hàng cho phép . Nhng hiện nay thực trạng đó là thủ tục hải quan còn lâu , thời gian hoàn thành một thơng vụ xuất nhập hàng qua hải quan dài . gây khó khăn cho các doanh nghiệp , một phần nó kìm hãm sự phát triển của kinh tế t nhân . Về chính sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thơng mại .Nhà nớc có cơ chế và ph- ơng tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế t nhân nhận đợc những thông tin cần thiết về luật pháp chính sách , kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nớc , của ngành , các vùng , các thông tin dự báo về các ngành , các sản phẩm trong nớc và trên thế giới , các dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc và các nguồn vốn đầu t nớc ngoài . Nhà nớc khuyến khích và hỗ trợ hộ kinh doanh , doanh nghiệp của t nhân và các hiệp hội đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại ở cả thị trờng trong và ngoài nớc. 10 [...]... nhân 1 Mục tiêu phát triển kinh tế t nhân Để tiếp tục phát triển kinh tế t nhân từ nay đến năm 2010 ,trớc hết cần có nhận thức đúng vị trí ,vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN Kinh tế t nhân là đối lập với phát triển kinh tế nhà nớc Do đó cần tập trung xây dựng và tiếp tục phát triển kinh tế t nhân trở thành khu vực kinh tế lành mạnh , có sức mạnh cạnh tranh cao Phát triển kinh. .. kiến nghị về đổi mới chính sách đối với kinh tế t nhân 21 I.Định hớng phát triển kinh tế t nhân 22 1.Mục tiêu phát triển kinh tế t nhân 22 2.Định hớng phát triển kinh tế t nhân 22 II Các giải pháp có tính kiến nghị về đổi mới các chính sách đối với kinh tế t nhân 25 Kết luận 28 29 Tài LIệU THAM KHảO 1 .Sách phát triển kinh tế t nhân định... những chính sách, cơ chế thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển hơn nữa Nh phát biểu tại khai mạc Hội nghị trung ơng V (khoá IX ) đồng chí tổng bí th Nông Đức Mạnh nói phát triển kinh tế t nhân (gồm kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân) là vấn đề chiến lợc lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta giải quyết đúng đắn vấn đề phát triển kinh tế tập thể , kinh tế t nhân sẽ... yếu, cha đóng vai trò hỗ trợ giúp đỡ kinh tế t nhân tồn tại và phát triển trong cơ chế thị trờng Nh vậy kinh tế t nhân mới đợc vực dậy từ khi có chính sách đổi mới kinh tế đồng thời với quan điểm của Đảng và Nhà nớc cần phát huy mạnh mẽ yếu tố nội lực trong phát triển kinh tế Điều đó đã giúp cho khu vực kinh tế t nhân khẳng định đợc vị trí ,vai trò của mình trong nền kinh tế đất nớc Hơn nữa hiện nay. .. kinh doanh, liên kết giữa kinh tế nhà nớc với kinh tế t nhân trong nớc với các nhà đầu t nớc ngoài , Giảm thiểu , tiến tới xoá bỏ phân biệt trong các quy định quản lí kinh tế Thứ hai là tạo chuyển biến mới trong việc thực hiện các giải pháp kinh tế vĩ mô để khuyến khích phát triển kinh tế t nhân Thực hiện các biện pháp , chính sách khuyến khích đầu t trong nớc theo luật khuyến khích đầu t trong nớc trong... nền kinh tế t bản chủ nghĩa cũng nh hơn 70 năm của nền kinh tế XHCN đã chứng minh điều đó Sau mấy trăm năm phát triển , nền kinh tế các nớc t bản chủ nghĩa phát triển vẫn chủ yếu là nền kinh tế t nhân , còn sau 70 năm xây dựng nền kinh tế gồm hai thành phần chi phối là nhà nớc và tập thể phần lớn các nớc XHCN trớc đây phải trở lại nền kinh tế t nhân Trong công cuộc đổi mới kinh tế vừa qua Việt Nam, ... sách để mở rộng hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với các nớc , tìm kiếm cơ hội làm ăn cho các doanh nghiệp , tiếp tục triển khai các chơng trình , dự án xúc tiến thơng mại , phát triển cơ sở vật chất ,hành lang mạng lới các trung tâm xúc tiến thơng mại , đầu t hỗ trợ doanh nghiệp Từ khi nền kinh tế Việt Nam chuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trờng , mới xuất hiện năng lực cạnh tranh Là nớc mới chuyển... trờng , khuyến khích việc tích luỹ , phát triển có hiệu quả vốn tập thể trong hợp tác xã Trong kinh tế cá thể , tiểu chủ cả ở nông thôn và thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nớc tạo điều kiện và giúp đỡ để phát triển , khuyến khích các hình thức tự nguyện, làm vệ tinh cho các doanh nghiệp, hoặc phát triển lớn hơn Khuyến khích phát triển kinh tế t bản t nhân trong những ngành nghề sản xuất kinh. .. về chính sách , pháp lí để kinh tế t bản t nhân phát triển trên những hớng u tiên của nhà nớc Kể cả đầu t ra nớc ngoài , chuyển thành doanh nghiệp cổ phần , bán cổ phần cho ngời lao động , liên doanh liên kết với nhau, với kinh tế tập thể và kinh tế nhà nớc từ các hình thức sở hữu cơ bản hình thành nhiều thành phần kinh tế với những tổ chức kinh doanh đa dạng , đan xen , hỗn hợp Đổi mới hoàn thiện... 3 3.Vai trò của kinh tế t nhân 3 B.Thực trạng phát triển và cơ chế chính sách của kinh tế t nhân 6 I.Thực trạng của kinh tế t nhântrong thời gian qua 6 1.Trớc năm 1986 6 2.Từ năm 1986 đến nay 6 II.Thực trạng cơ chế chính sách đối với kinh tế t nhân 9 28 III.Thực trạng những điều kiện khởi sự của doanh nghiệp 12 C.Định hớng đổi mới và giải pháp có . nhằm khuyến khích phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam hiện nay . 1 Nội dung A. Một số lý luận về kinh tế t nhân : I. Bản chất của kinh tế t nhân. ra ,kinh tế t nhân còn huy động các nguồn lực trong dân để phát triển kinh tế vì quốc t , dân sinh ,phát triển kinh tế t nhân trong giai đoạn hiên nay