Bước đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải đô thị thành phố Hà Nội dựa trên quan điểm kinh tế môi trường

mục lục

Lời mở đầu2

Chơng I : Những vấn đề lý luận chung6

I Những vấn đề cơ bản về kinh tế môi trờng6

1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế môi trờng61.2 Kinh tế môi trờng với sự thất bại của thị trờng71.3 Mối liên quan giữa các thế hệ11

II Khái niệm chung về quản lý môi trờng12

2.1 Khái niệm quản lý môi trờng122.2 Mục tiêu quản lý môi trờng132.3 Nội dung quản lý môi trờng13

III Quản lý rác thải14

3.1 Khái niệm rác thải143.2 Phân loại rác thải14

3.3 Khái niệm quản lý rác thải14

3.4 Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nớc trong quản lý rác thải153.5 Công nghệ xử lý16

Chơng II : Hiện trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội18

I Giới thiệu chung về Hà Nội18

1.1 Đặc điểm tự nhiên của Hà Nội181.2 Đặc điểm kinh tế xã hội19

II Nguồn gốc, khối lợng, thành phần rác thải Hà Nội21

2.1 Nguồn gốc phát sinh212.2 Khối lợng rác thải21 2.3 Thành phần rác thải23

III Tình hình quản lý rác thải Hà Nội26

3.1 Cơ quan quản lý rác thải đô thị263.2 Công tác thu gom27

3.3 Công tác vận chuyển29 3.4 Phí thu gom rác thải303.5 Tình hình xử lý rác thải31

IV Xử lý rác thải tại bãi Nam Sơn - Sóc Sơn bằng kỹ thuật chôn lấp33

4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn334.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị35

4.3 Quy trình quản lý và vận hành bãi38

4.4 Nhận xét về công tác xử lý rác thải bằng chôn lấp tại bãi Nam Sơn39

chơng III : một số đánh giá về công tác quản lý rácthải40

I.Đánh giá hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải40

1.1 Chi phí tài chính của công tác thu gom và vận chuyển rác thải40

1.2 Xác định số thu phí vệ sinh44

1.3 Hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải44

II.Đánh giá đầy đủ lợi ích xã hội và môi trờng của công tác thu gom, vậnchuyển rác thải45

2.1 Lợi ích thực đối với dân c45

2.2 Những lợi ích từ công tác quản lý rác thải46

III Vấn đề xử lý rác thải48

chơng IV : các giải pháp cho công tác quản lý rácthải52

I Mục tiêu của chiến lợc quản lý rác thải tại Hà Nội52 II Giải pháp về tổ chức quản lý rác thải53

III Giải pháp về công tác vận chuyển55IV Giải pháp nhằm giảm lợng rác thải57

4.1 Các công cụ kinh tế584.2 Các công cụ pháp lý614.3 Thu hồi, tái chế rác thải63

4.4 Giải pháp giáo dục, tuyên truyền65

Môi trờng có tầm quan trọng đặc biệt với đời sống con ngời, sinh vật và sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của loài ngời nói chung, của từng quốc gia và từng địa phơng nói riêng Trong quy hoạch và xây dựng đô thị nếu không cân nhắc, tính toán đến các yếu tố môi trờng một cách đầu đủ thì có thể gây ra hậu quả xấu, làm sa sút, suy thoái môi trờng, nguy hại đến sức khỏe con ngời và hạn chế sự phát triển kinh tế xã hội Chúng ta quan tâm đến môi trờng chính là chúng ta quan tâm và bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta.

Trong công tác quản lý rác thải đô thị nói chung, quản lý rác thải đô thị Hà Nội nói riêng, vấn đề môi trờng vẫn cha đợc ngời dân nhìn nhận đánh giá một cách đúng đắn Mọi ngời dân vẫn đợc hởng không khí trong lành, đợc hởng các các dịch vụ làm sạch môi trờng nh hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải do mình thải ra môi trờng mà không phải trả hoặc trả một khoản tiền không tơng xứng nên mọi ngời không có ý thức giữ gìn, coi trọng và bảo vệ môi trờng Rác thải đợc thải ra ngày càng nhiều, rác đợc vứt bừa bãi không đúng nơi quy định và việc xử lý rác thải vẫn cha triệt để Công tác quản Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 2

lý rác thải vẫn do Nhà nớc chịu trách nhiệm và ngời dân đợc hởng những dịch vụ này vô điều kiện Vấn đề rác thải và xử lý rác thải trở thành một vấn đề bức xúc đối với nớc ta nói chung và với thủ đô Hà Nội nói riêng.

Xuất phát từ những vấn đề trên và từ chuyên ngành đào tạo của mình là “Kinh tế và quản lý môi trờng”, đợc sự giúp đỡ của các thầy cô và cán bộ Xí nghiệp môi trờng đô thị, tôi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp :

“ ớc đầu nghiên cứu công tác quản lý rác thải đô thị thành phốHà Nội dựa trên quan điểm kinh tế môi trờng ”

Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác quản lý rác thải tại Hà Nội với những vấn đề môi trờng xung quanh chúng ta và thực hành trong thực tế những kiến thức mà mình đã đợc đào tạo trong trờng học Chuyên đề đợc nghiên cứu trong phạm vi thành phố Hà Nội.

Dựa trên các t liệu, số liệu thống kê tiến hành nghiên cứu và thực hiện

Từ đó đề tài nêu lên thực trạng của công tác quản lý rác thải trên địa bàn, dự báo đợc lợng rác thải trong tơng lai gần và đề xuất một số giải pháp cho công tác quản lý Chuyên đề đã hoàn thành với 4 chơng :

- Chơng I : Những vấn đề lý luận chung.

- Chơng II : Hiện trạng rác thải của thành phố Hà Nội - Chơng III : Một số đánh giá về công tác quản lý rác thải - Chơng IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải.

Chuyên đề tốt nghiệp là kết quả của quá trình thực tập, quá trình nghiên cứu và thu thập số liệu Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa, các cô chú trong xí nghiệp môi trờng đô thị số 1 đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân trọng đến :

PGĐ Nguyễn Mạnh Hùng - Xí nghiệp môi trờng đô thị số 1 GVC Lê Trọng Hoa - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD Thạc sĩ Huỳnh Thị Mai Dung - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD Cử nhân Nguyễn Quang Hồng - Khoa KT - QLMT và ĐT trờng ĐHKTQD

Do còn hạn chế về trình độ và thời gian nên đề tài vẫn còn có nhiều thiếu sót và nghiên cứu cha đợc đầy đủ, tôi rất mong đợc sự chỉ bảo của các thầy cô và bạn bè để có thể hoàn thiện hơn những nhận định của mình.

Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đã viết là do bản thân thực hiện,không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của ngời khác, nếu saiphạm tôi xin chịu kỷ luật với nhà trờng.

Những vấn đề lý luận chung

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 4

I những vấn đề cơ bản về kinh tế môi trờng 1.1 Cơ sở hình thành chuyên ngành kinh tế môi trờng

Con ngời trải qua hàng ngàn năm phát triển bằng các hoạt động sản xuất và các hoạt động phát triển kinh tế đã tiến bộ, ổn định và phát triển mạnh mẽ nh hiện nay Trong các hoạt động của mình con ngời luôn phải dựa vào tự nhiên, dựa vào môi trờng Trong giới hạn của mình môi trờng có khả năng tự phục hồi và lại tiếp tục phục vụ con ngời Nhng các hoạt động của con ngời lại làm ảnh hởng đến chất lợng môi trờng, nếu làm vợt mức giới hạn tự phục hồi của môi trờng thì môi trờng sẽ tác động trở lại và làm ảnh hởng xấu đến cuộc sống con ngời Con ngời buộc phải quan tâm đến môi trờng khi tiến hành các hoạt động sản xuất, sinh hoạt của mình.

Mối quan tâm đến môi trờng tự nhiên bao trùm khắp mọi tầng lớp dân c Cha bao giờ thế giới lại ý thức sâu sắc đến môi trờng nh hiện nay Toàn xã hội đang quan tâm đến giải quyết các vấn đề môi trờng Tuy nhiên trong xã hội phân hóa rất sâu sắc các vấn đề môi trờng và hình thành hai nhóm đối lập nhau Đó là “những ngời ủng hộ phát triển” cho rằng cần phải phát triển kinh tế rồi mới có thể ổn định môi trờng và “những ngời ủng hộ bảo tồn” lại cho rằng môi tr-ờng đang bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng thậm chí một số ngời còn đi đến kết luận phải ngừng tất cả mọi hoạt động kinh tế.

Cả hai quan niệm trên đều mang tính chất cực đoan Rõ ràng chúng ta không thể đi theo một trong hai quan điểm đó Nếu chỉ quan tâm đến phát triển kinh tế thì có thể gây thiệt hại không thể bù đắp đợc đối với môi trờng tự nhiên và môi trờng tự nhiên sẽ tác động trở lại làm nền kinh tế mất khả năng tăng trởng Ngợc lại nếu ngừng các hoạt động kinh tế gây ảnh hởng đến môi trờng thì cũng có thể gây ra suy thoái môi trờng Bởi nếu chúng ta giảm các hoạt động kinh tế sẽ dẫn đến việc tăng thất nghiệp và nghèo đói mà nghèo đói cũng là một nguyên nhân gây suy thoái môi trờng.

Xuất phát từ các vấn đề trên, chuyên ngành kinh tế môi trờng ra đời Kinh tế môi trờng không đề cao quan điểm nào mà đặt ngang nhau cả hai mục tiêu chiến lợc : Sự tăng trởng kinh tế (EG) và chất lợng môi trờng (EQ) với mục tiêu tăng trởng kinh tế bền vững Nói cách khác trong quyết định lựa chọn có tính chiến lợc ở tất cả các cấp độ xã hội, một bớc không thể thiếu và bỏ qua đợc là xem xét ảnh hởng của môi trờng trong quá trình ra quyết định.

1.2 Kinh tế môi trờng với sự thất bại của thị trờng

1.2.1 Cơ chế giá cả trong nền kinh tế thị trờng

Trong nền kinh tế thị trờng, yếu tố cung và cầu hàng hóa chịu sự tác động của cơ chế giá Nó định ra cho thị trờng những quyết định cơ bản : Cần phải sản xuất hàng hóa nào, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nh thế nào và bán cho ai Các hoạt động của thị trờng đợc thể hiện theo mô hình sau :

Đờng cầu thị trờng thể hiện giá mà xã hội sẵn sàng trả để có thêm một đơn vị (cận biên) Khi giá cả đối với một đơn vị hàng hóa giảm thì lợng hàng mua tăng lên Thông thờng đờng cầu đợc mô tả nh một chu trình sẵn sàng thanh toán (WTP)

Đờng cung thị trờng mô tả chi phí sản phẩm cận biên nghĩa là chi phí để sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm Khi giá cả của hàng hóa giảm thì lợng cung đối với hàng hóa đó sẽ giảm

Khi hàng hóa đợc bán ra ở mức giá mà cung và cầu thị trờng cân bằng nhau có nghĩa là thị trờng hoạt động một cách hiệu quả, tổng lợi ích cho toàn xã hội là tối đa Ngợc lại nếu hàng hoá đợc bán ra ở mức giá nhỏ hơn hoặc cao hơn mức giá cân bằng sẽ dẫn đến sự thất bại của thị trờng, xã hội mất đi một phần lợi ích.

1.2.2 Quyền sở hữu và thất bại thị trờng

Thị trờng sẽ hoạt động một cách hiệu quả đối với các loại hàng hóa nếu các hàng hóa bán ra thị trờng đáp ứng đợc những điều kiện sở hữu cá nhân Đó là :

- Phải xác định rõ quyền đối với ngời sở hữu nghĩa là phải xác định rõ sở hữu cái gì và sở hữu bao nhiêu Hàng hóa có thể bị chiếm đoạt và sử dụng nếu không xác định rõ quyền cho ngời hiện đang sở hữu Quy định này đợc xem nh là một điều kiện bắt buộc.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 6 Giá cả (P)

Số l ợng (Q)

Đ ờng cung thị tr ờng

Đ ờng cầu thị tr ờng

- Quyền chuyển nhợng nghĩa là ngời khác có thể sử dụng hàng hóa khi ngời chủ sở hữu tự nguyện chuyển nhợng cho họ Quy đinh này đợc xem nh là điều kiện chuyển nhợng.

- Tất cả các lợi ích và chi phí cho việc sử dụng hàng hóa này phải đợc ngời chủ sở hữu của nó quyết định Đây là điều kiện độc quyền Những ngời khác chỉ có thể quyết định lợi ích và chi phí sau khi đã thoả mãn điều kiện có thể chuyển nhợng.

Các quy định này chỉ thỏa mãn đối với các hàng hóa thông thờng trên thị trờng, còn đối với hàng hóa môi trờng các điều kiện này thờng bị vi phạm Việc không đa ra chỉ giới rõ ràng giữa nhiều loại hàng hóa môi trờng dẫn đến điều kiện thi hành bị vi phạm, quyền sở hữu đối với hàng hóa môi trờng không đợc xác lập Điều kiện chuyển nhợng chỉ có thể thỏa mãn nếu nảy sinh động cơ về chuyển nhợng Động cơ đó chính là giá cả Đối với nhiều loại hàng hóa môi trờng, khả năng chuyển nhợng là không thể có chính vì giá cả của hàng hóa không đợc xác định đúng đắn Ngay cả khi một ngời sở hữu một hồ nớc hay một dòng sông, điều đó cũng không thể ngăn chặn kẻ khác tớc đoạt đi một số lợi ích, ít nhất là về phong cảnh chẳng hạn Rút cuộc là cần phải chú ý cả ba điều kiện liên quan đến nhau này Nếu một trong ba điều kiện bị vi phạm thì các điều kiện còn lại cũng bị vi phạm theo.

1.2.3 Hàng hóa công cộng

Hàng hóa công cộng là một loại hàng hóa mà ở đó sự tiêu thụ của mỗi ngời có thể cân bằng với số hàng hóa sẵn có Mỗi khi một hàng hóa công cộng đợc cung cấp, thì mỗi ngời có thể tiêu dùng một lợng hàng hóa cũng bằng một lợng hàng hóa có sẵn mà không loại trừ bất cứ một ai khác tiêu dùng l ợng hàng hóa sẵn có đó

Hàng hóa công cộng có hai quyền sở hữu quan trọng là :

- Không loại trừ : Một khi hàng hóa đợc cung cấp, nó không thể từ chối cung cấp hàng hóa sẵn có đó cho bất cứ ai.

- Chi phí cận biên bằng không : Quyền sở hữu này đợc rút ra từ quyền sở hữu thứ nhất là chúng ta không thể từ chối cung cấp hàng hóa sẵn có đó cho bất cứ ai, khi mà giá cung cấp hàng hóa đến tay ngời tiêu thụ thêm vào là bằng không.

Hầu hết các hàng hóa môi trờng gần nh là hàng hóa công cộng hay là hàng hóa hỗn hợp Nếu đa sở hữu hàng hoá công cộng lên một điểm nào đó mà nếu vợt qua điểm đó thì hàng hoá sẽ trở thành hàng hoá cá nhân ở giai

không làm ảnh hởng đến ngời khác, chi phí cận biên là bằng không Nhng đến một điểm ngỡng nào đó sự tiêu dùng thêm sẽ làm cho chi phí cận biên trở thành dơng và có xu hớng lên đến vô cùng, sự tiêu dùng hàng hóa công cộng trở thành tắc nghẽn.

Nh vậy việc sở hữu hàng hóa công cộng đã gây ra thất bại thị trờng Khi quyền sở hữu không xác định đợc rõ ràng khiến cho hàng hóa này không có giá cả, giá cả thị trờng bằng không Khi tiêu dùng một hàng hóa mà không có giá sẽ thúc đẩy việc sử dụng quá mức, dẫn đến suy thoái và làm h hại tài nguyên thiên nhiên

Nguyên nhân thứ hai là hàng hóa công cộng có đặc tính chi phí cận biên bằng không có nghĩa là khi tiêu thụ thêm một đơn vị hàng hóa mà vẫn không phải trả tiền thể hiện một sự thất bại thị trờng Sở dĩ nh vậy vì ngời ta có xu hớng đánh giá thấp WTP đối với hàng hóa công cộng và thêm nữa là vì ngời ta cho rằng một khi nó đợc cung cấp, ngời ta có quyền tự do sử dụng nó Vấn đề này thờng đợc đề cập đến nh việc “cỡi ngựa không mất tiền”.

1.2.4 Ngoại ứng

Ngoại ứng là những tác động đến các lợi ích hay các chi phí nằm bên ngoài thị trờng

Một ngoại ứng thờng tạo ra những tác động qua lại giữa hai hoặc nhiều nhóm ngời và điều đó không thể nào định giá đợc Đó là những chi phí hay lợi ích của một ngời nào đó tạo ra cho ngời khác mà những chi phí và lợi ích này không đợc tính đến trên thị trờng.

Có hai loại ngoại ứng :

- Ngoại ứng tích cực : Ngoại ứng tích cực nảy sinh khi hoạt động của một bên làm lợi cho bên khác Chẳng hạn, một ngời sửa sang lại ngôi nhà của mình, trồng vờn hoa đẹp thì tất cả những ngời láng giềng đều có lợi, dù cho chủ nhân không tính đến những lợi ích đó của xóm giềng Mô hình sau sẽ minh họa cho vấn đề này.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 8

- Ngoại ứng tiêu cực : Ngoại ứng tiêu cực nảy sinh khi hoạt động của một bên áp đặt chi phí cho bên khác.

Giả sử có 1 hoạt động gây ra những tác động xấu đến môi trờng.

Giá cả trên thị trờng đợc xem xét trên quan điểm đờng cung và đờng cầu thị trờng Đờng cung mà không tính tới ảnh hởng của ngoại ứng gọi là chi phí cận biên cá nhân (MPC) bởi vì nó chỉ bao gồm chi phí sinh ra bởi một nhóm ngời Giá cả đợc tính trên thị trờng đợc xác định (P1,Q1) bằng chi phí cận biên cá nhân gây nên sự thất bại trên thị trờng do giá cả không đợc xác định đúng đắn Hoạt động này gây ra một ngoại ứng gọi là chi phí cận biên môi trờng (MEC) Việc khắc phục các ngoại ứng nghĩa là tính cả giá cả gây ra bởi các ngoại ứng vào chi phí cho xã hội (MSC) sẽ dẫn đến sản lợng giảm đi và giá cả tăng lên Việc xác định giá cả ở mức (P2,Q2) đợc gọi là mức hiệu quả mà ở đó giá của sản phẩm bằng chi phí cận biên xã hội sản xuất ra chúng.

1.3 Mối liên quan giữa các thế hệ

Việc quản lý hàng hoá môi trờng liên quan đến 3 chỉ tiêu xã hội : - Sự tăng trởng kinh tế (EG).

- Chất lợng môi trờng (EQ).

- Mối liên quan giữa các thế hệ (IGC).

Chỉ tiêu tăng trởng kinh tế (EG) là làm tối đa thu nhập quốc dân, đó là sản lợng hàng hoá và thu nhập quốc gia Đối với chất lợng môi trờng (EQ) cần phải bảo vệ môi trờng và có những biện pháp làm tăng chất lợng môi trờng Chúng ta có thể xác định chỉ tiêu EQ dựa trên : Chỉ tiêu chất lợng môi trờng là chỉ tiêu nhằm phục hồi, tăng cờng và bảo tồn chất lợng tài nguyên tự nhiên và các hệ sinh thái Theo nội dung này, chỉ tiêu về mối liên quan giữa các thế hệ bắt nguồn từ những mâu thuẫn giữa các thế hệ về nhu cầu đối với tài nguyên

và nhu cầu hởng thụ môi trờng sống trong lành, các hệ sinh thái ở hiện tại chúng ta chỉ quan tâm đến tăng trởng kinh tế làm giảm tối đa hoá chi phí và tăng tối đa lợi ích của mình mà không cần quan tâm đến chất lợng môi trờng Điều này sẽ làm cho chất lợng môi trờng bị suy thoái và để lại hậu quản cho thế hệ mai sau Những ô nhiễm, những suy thoái môi trờng, sự cố môi trờng hay nh sự giảm và thậm chí cạn kiệt các nguồn tài nguyên sẽ gây ra những chi phí mà chúng ta không thể tính hết đợc Những chi phí này sẽ do các thế hệ mai sau phải gánh chịu.

Giữa các chỉ tiêu EQ và IGC có mối liên hệ qua lại, bổ sung cho nhau Đó là việc bảo vệ các nguồn tài nguyên môi trờng cũng chính là đảm bảo đợc tính sẵn có của chúng cho thế hệ tơng lai Tuy nhiên hai chỉ tiêu này lại thờng mâu thuẫn với chỉ tiêu EG.

II Khái niệm chung về quản lý môi trờng2.1 Khái niệm quản lý môi trờng

Sự quản lý môi trờng là một tất yếu khách quan nhằm giữ gìn và bảo vệ môi trờng và cũng chính là bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta.

“Quản lý môi trờng là bằng mọi biện pháp thích hợp tác động và điều chỉnh các hoạt động của con ngời nhằm làm hài hoà các mối quan hệ giữa phát triển và môi trờng sao cho vừa thoả mãn nhu cầu của con ng ời vừa đảm bảo đợc chất lợng của môi trờng và không quá khả năng chịu đựng của hành tinh chúng ta”.

2.2 Mục tiêu quản lý môi trờng

Thực chất của quản lý môi trờng là quản lý con ngời trong các hoạt động phát triển và thông qua đó sử dụng có hiệu quả nhất mọi tiềm năng và cơ hội của hệ thống môi trờng

Mục tiêu chung, lâu dài và nhất quán của quản lý môi trờng là nhằm góp phần tạo lập sự phát triển bền vững

2.3 Nội dung quản lý môi trờng

- Quản lý môi trờng đợc tiến hành ở cả cấp vĩ mô (quản lý Nhà nớc) và cấp vi mô (doanh nghiệp, hộ gia đình) gồm các nội dung sau :

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trờng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trờng.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 10

- Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lợc, chính sách bảo vệ môi trờng, kế hoạch phòng, chống, khắc phục suy thoái môi trờng, ô nhiễm môi trờng, sự cố môi trờng

- Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trờng, công trình có liên quan đến bảo vệ môi trờng.

- Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trờng, dự báo diễn biến môi trờng.

- Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng của các dự án và các cơ sở sản xuất, kinh doanh.

- Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng.

- Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trờng, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi trờng, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trờng.

- Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trờng, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trờng.

- Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng.

- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng.

III Quản lý rác thải3.1 Khái niệm rác thải

Chất thải là chất đợc loại ra trong quá trình sản xuất và sinh hoạt của con ngời hoặc các hoạt động khác Dựa theo nguồn gốc hình thành chất thải bao gồm : Chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế, chất thải sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt th Chất thải sinh hoạt thờng đợc gọi là rác thải.

Rác thải sinh hoạt là các rác thải liên quan đến hoạt động của con ngời ở các khu dân c, các cơ quan, trờng học, các cửa hàng dịch vụ, thơng mại, du lịch… Chất thải sinh hoạt th

3.2 Phân loại rác thải

Việc phân loại rác thải nhằm mục đích tuỳ theo yêu cầu mà quản lý tốt hơn các chất thải Tuy nhiên việc phân loại này chỉ có tính chất tơng đối.

3.2.1 Phân loại theo bản chất nguồn hình thành chất thải có các loại :

- Rác thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau quả… Chất thải sinh hoạt th các loại chất này mang bản chất dễ bị phân huỷ sinh học, quá trình phân hủy tạo ra các mùi khó chịu, đặc biệt trong thời tiết nóng ẩm Ngoài các loại thức ăn thừa từ gia

đình, còn có thức ăn d thừa từ các bếp ăn tập thể, các nhà hàng, khách sạn, ký túc xá, chợ… Chất thải sinh hoạt th

- Rác thải đờng phố : là các rác thải có thành phần chủ yếu là lá cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói.

3.2.2 Phân loại theo thành phần hoá học và vật lý

Ngời ta phân biệt theo các thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy đợc, không cháy đợc, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo… Chất thải sinh hoạt th

3.3 Khái niệm quản lý rác thải

Cuộc sống của con ngời luôn tạo ra rác thải, từ các hoạt động ăn uống hàng ngày cũng nh trong các sinh hoạt bình thờng sử dụng các vật dụng Khi dân số tăng cao, lợng rác thải ra cũng tăng lên ngày càng nhiều và gây ra những tác động đến môi trờng

“Quản lý rác thải là làm sao để các chất có thể gây ô nhiễm môi tr ờng không lan truyền ra khí quyển, thuỷ quyển, thạch quyển”.

Việc quản lý chất thải phụ thuộc vào bản chất của quá trình sản xuất, đặc trng của chất thải, tính chất của các chất gây ô nhiễm nằm trong chất thải.

Quản lý chất thải với ý nghĩa quản lý các chất gây ô nhiễm đợc thực hiện bởi sơ đồ sau :

3.4 Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nớc trong quản lý rác thải

Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải :

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 12

3.5 Công nghệ xử lý

Rác thải sinh hoạt tuỳ từng mục đích và điều kiện mà có các cách xử lý khác nhau.

3.5.1 Phơng pháp chế biến rác thải thành phân compost

Chế biến rác thải thành phân compost là một quá trình ủ rác mà trong đó các chất thối rữa chuyển hoá về mặt sinh học trong chất thải rắn biến chúng thành phân hữu cơ gọi là compost Quá trình này đòi hỏi đảm bảo vệ sinh tốt, triệt để ngăn ngừa các sinh vật gây bệnh bằng cách sử dụng nhiệt phân huỷ sinh học và chất kháng sinh do nấm tạo ra.

Các thành phần chất thải thích hợp để ủ bao gồm các chất thải hữu cơ từ bếp, vờn tợc, giấy loại, rác rởi trên đờng phố, rác thải ở các chợ, rác, bùn cống, các chất thải hữu cơ từ công nghiệp thực phẩm, chất thải từ công nghiệp gỗ và giấy, phân chuồng động vật nuôi Việc ủ phân không đợc thuận lợi nếu các thành phần này dới 30% tổng số chất thải hoặc nếu độ ẩm lớn hơn 40%-50%.

Sản phẩm thu đợc phục vụ cho nông lâm nghiệp, vừa có tác dụng cải tạo đất tăng năng suất cây trồng mà không bị nhiễm hóa chất tồn d trong quá trình sinh trởng Tại Việt Nam nếu phát triển phơng pháp này sẽ góp phần giải quyết tình trạng thiếu phân bón do không đủ kinh phí nhập khẩu Chi phí sản xuất 8 – 10 USD/tấn, chu trình sản xuất dài khoảng 2 tháng và diện tích xây dựng nhà máy khoảng 5 ha cho công suất 100.000 tấn/năm.

3.5.2 Phơng pháp đốt

Đốt rác là “quá trình kỹ thuật sử dụng quá trình đốt bằng ngọn lửa có điều khiển nhằm phân huỷ các chất thải bằng nhiệt” Chất bã còn lại của quá trình cháy và khí thải ra thờng phải tiếp tục đợc xử lý Nhiệt phát sinh trong quá trình này đợc thu hồi và sử dụng cho các mục đích khác nhau.

Công nghệ đốt rác có u điểm ít gây ra nguy cơ làm nớc ngầm bị nhiễm bẩn Quá trình đốt rác làm giảm đáng kể khối lợng rác chôn lấp Tuy nhiên công nghệ đốt là quá trình cần phải có vốn đầu t ban đầu cũng nh chi phí vận hành khá lớn, dễ vợt quá khả năng của hầu hết các thành phố ở các nớc đang phát triển Do đó công nghệ đốt rác chủ yếu đợc chấp nhận ở các nớc công nghiệp hoá vì sẽ làm giảm bớt nhu cầu về mặt bằng đất đai Đối với các nớc đang phát triển việc đốt rác chủ yếu đợc áp dụng với các chất thải y tế và công nghiệp độc hại.

3.5.3 Phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh

Phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh là một phơng pháp kiểm soát phân huỷ chất thải trong đất bằng cách chôn nén chặt và phủ lấp bề mặt Chất thải rắn đọng lại trong chôn lấp bị tan rữa ra về mặt hoá học và sinh học rồi tạo ra các chất rắn, lỏng, khí.

Chi phí để vận hành bãi chôn lấp hợp vệ sinh là tơng đối thấp so với phơng pháp đốt, do đó phơng pháp xử lý rác bằng chôn lấp hợp vệ sinh thờng đợc áp dụng đối với các nớc đang phát triển Tuy nhiên việc vận hành bãi chôn lấp phải đợc kiểm tra, xử lý thờng xuyên độ nguy hại của rác thải, khí và nớc rác đợc tạo ra trong quá trình xử lý để tránh nguy hại cho môi trờng và con ngời.

3.5.4 Các công nghệ khác

Ngoài 3 công nghệ chủ yếu trên rác thải còn đợc xử lý bằng phơng pháp tạo khí ga, hóa rắn để làm vật liệu xây dựng, trung hòa, chng cất.

Chơng II

Hiện trạng rác thải thành phố Hà Nội

I Giới thiệu chung về Hà Nội

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 14

1.1 Đặc điểm tự nhiên của Hà Nội

1.1.1 Vị trí địa lý

Hà Nội nằm trong vùng châu thổ sông Hồng có độ nghiêng 0,30 theo hớng Tây Bắc - Đông Nam ở vĩ độ 20,570 đến 21,250 vĩ tuyến Bắc, 105,350 đến 106,010 kinh Đông.

Chiều dài Bắc - Nam 93 km, Đông - Tây 30 km Diện tích đất tự nhiên Hà Nội là918,46 km2.

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Hà Nội nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa : Gió đông nam (mùa hè), gió đông bắc (mùa đông) Độ ẩm trung bình 81% - 82% (cao nhất 85% - 86%).

Nhiệt độ trung bình có xu hớng tăng từ 23,50C năm 1985 lên 24,40C năm 2000 Số ngày ma trong năm từ 140 - 160 ngày, lợng ma trung bình trong năm là 1480,6 mm.

Về địa hình Hà Nội có các sông chảy qua nh sông Hồng, sông Đuống, sông Nhuệ, sông Công, sông Cà Lồ với chiều dài 1250 km Độ cao địa hình trung bình từ 6 - 9 m thấp hơn mực nớc sông Hồng (mùa lũ lớn từ 12 - 13 m) Đây là một trở ngại lớn cho việc tiêu thoát nớc của Hà Nội.

Hà Nội có trên 100 ao, hồ, đầm trong đó nội thành có 16 hồ, tổng diện tích 592 ha chiếm 17% diện tích nội thành Các ao hồ này ngoài việc tạo cảnh quan còn có tác dụng điều hoà khí hậu, nớc ma, nuôi thủy sản, tiếp nhận một phần nớc thải và có khả năng tự sạch nhất định.

Nớc ngầm tầng sâu Hà Nội khá phong phú và là nguồn nớc sạch chính cho sinh hoạt với khả năng khai thác 800.000 – 900.000 m3/ngày đêm.

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

1.2.1 Đất đai, dân số

1.2.1.1 Đất đai

Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố là 920,97 km2 đợc phân bố: - Diện tích nội thành : 84,3 km2 chiếm 9,15%.

- Diện tích ngoại thành : 836,85 km2

- Còn lại 322,50 km2 (35%) là các loại đất chuyên dùng cho công nghiệp, đất dân c và cha sử dụng.

1.2.1.2 Dân số

Dân số Hà Nội tơng đối lớn, đứng thứ hai trên toàn quốc Theo số liệu của tổng cục thống kê dân số Hà Nội trong mấy năm gần đây nh sau :

Đơn vị : nghìn ngời

Số dân 2621.5 2685 2739.2 2841.7 2930.6 (Nguồn : Niên giám Thống kê - Nhà xuất bản Thống kê).

Mật độ dân số trung bình 2993 ngời/km2 đứng đầu cả nớc Tuy nhiên mật độ phân bố không đồng đều : diện tích nội thành là 9,2% nhng lại chiếm 53% dân số đa mật độ dân số lên 17489 ngời/km2.

Tốc độ tăng dân số tự nhiên có xu thế giảm dần từ 1,475% năm 1995 còn 1,087% năm 2000 trong khi tốc độ tăng cơ học lại tăng rất nhanh do dòng ngời từ nông thôn và các tỉnh tràn vào mỗi năm một nhiều.

1.2.2 Tổ chức hành chính

Hà Nội đợc chia thành 7 quận nội thành gồm Ba Đình, Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trng, Thanh Xuân, Tây Hồ, Cầu Giấy và 5 huyện ngoại thành gồm Đông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn, Thanh Trì, Từ Liêm Hà Nội có 220 phờng xã và 8 thị trấn.

1.2.3 Tình hình kinh tế

Tăng trởng GDP của Hà Nội trong những năm gần đây khoảng 7% -10% Trong cơ cấu GDP kinh tế quốc doanh vẫn nắm vai trò chủ đạo Năm 1999, kinh tế quốc doanh trung ơng chiếm 56,8%, kinh tế quốc doanh địa ph-ơng là 8,9% Còn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thay đổi từ 14,42% trong giai đoạn 1991 - 1995 đến 1999 đã tăng lên 19,7% Khu vực có vốn đầu t nớc ngoài kể từ 1993 đã bắt đầu có vai trò trong kinh tế thành phố, tăng từ 4,7% trong năm 1993 lên 12,6% vào năm 1999.

Thành phố Hà Nội, thủ đô của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm văn hoá, chính trị, kinh tế, khoa học và kỹ thuật Đồng thời đây cũng là trung tâm giao lu quốc tế, thờng xuyên tổ chức các đại hội, hội nghị trong nớc và quốc tế Hà Nội có nhiều truyền thống văn hóa và lâu đời, nhiều di tích lịch sử và các nhiều điểm du lịch hấp dẫn du khách trong và ngoài nớc Sắp tới Hà Nội sẽ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Đông Đô - Hà Nội và gần nhất là hớng tới SEAGAME 22 sẽ đợc tổ chức vào tháng 12 tới.

Mặc dù tốc độ phát triển kinh tế Hà Nội trong những năm trở lại đây là tơng đối lớn nhng vẫn còn nhiều khó khăn Tốc độ đô thị hóa của Hà Nội phát Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 16

triển rất mạnh mẽ tuy nhiên việc phát triển cơ sở hạ tầng vẫn còn chậm và cha theo kịp Hệ thống cơ sở hạ tầng vẫn còn nhiều những bất cập nh hệ thống đ-ờng xá, giao thông và đặc biệt là công tác quản lý rác thải đô thị vẫn còn cha triệt để từ khâu thu gom, vận chuyển đến xử lý

II nguồn gốc, thành phần, khối lợng rác thải Hà Nội2.1 Nguồn gốc phát sinh rác thải

* Rác thải của khu dân c : Đây là nguồn thải chính của rác thải sinh hoạt Hoạt động của con ngời hàng ngày luôn tạo ra một lợng rác thải nhất định rất đa dạng, phức tạp Nó bao gồm các thực phẩm thừa, túi, bao bì các loại… Chất thải sinh hoạt th Nguồn rác này luôn có xu hớng gia tăng và thay đổi về tỉ lệ các thành phần.

* Rác thải của nhà hàng, khách sạn : Nguồn thải này bao gồm thức ăn thừa, chai lọ, đồ hộp, giấy, vải vụn… Chất thải sinh hoạt th Nguồn rác thải này thờng đợc thu gom bởi các xí nghiệp môi trờng đô thị và một phần nhỏ đợc bán cho t nhân làm thức ăn chăn nuôi.

* Rác thải của các công sở, trờng học, công trình công cộng : Nguồn thải này không gây nhiều tác động xấu tới môi trờng do thành phần của nó không phức tạp lắm gồm giấy vụn, văn phòng phẩm … Chất thải sinh hoạt th và đợc thu gom phần lớn bởi các xí nghiệp môi trờng đô thị.

* Rác thải từ các chợ : chiếm một lợng lớn rác thu gom Rác thải này có thành phần phức tạp, bao gồm rau quả, các loại bao bì, túi nilon, chai lọ… Chất thải sinh hoạt th và tác động mạnh tới môi trờng xung quanh Lợng rác này có hàm lợng hữu cơ cao nên thờng đợc sử dụng để ủ phân compost.

* Rác thải sinh hoạt từ các bệnh viện : bao gồm rác thải của cán bộ công nhân viên bệnh viện, rác thải của ngời nhà bệnh nhân và rác thải từ bếp ăn Lợng rác này cũng đợc thu gom cùng rác thải sinh hoạt của thành phố.

2.2 Khối lợng rác thải

Tính trung bình lợng rác thải sinh hoạt theo đầu ngời dao động từ 0,4 -0,6 m3/ngời/ngày Tỉ trọng rác thải trung bình theo tính toán của URENCO là

Qua đó ta thấy lợng rác thải sinh hoạt chiếm tỉ lệ rất lớn 79,3% trong tổng lợng rác của thành phố Hơn nữa đặc điểm nổi bật của loại rác này là phát sinh trên diện rộng trên khắp mọi ngõ ngách của thành phố Điều này đòi hỏi chúng ta phải quản lý chặt chẽ lợng rác thải phát sinh từ khâu thu gom đến vận chuyển và xử lý.

Bảng 2.2 : Lợng rác thải sinh hoạt của Hà Nội qua các năm

Số lợng (t) 369882 413545 499320 544259 584934 534938

(Nguồn : Báo cáo hiện trạng môi trờng Hà Nội năm 2000)

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 18

Qua biểu đồ ta thấy : Nhìn chung lợng rác thải tăng lên theo thời gian Nghĩa là giữa tiêu thức thời gian và tiêu thức số lợng có mối liên hệ với nhau Có thể có nhiều nguyên nhân nhng một nguyên nhân dễ nhận thấy nhất đó là do qua thời gian số dân ngày càng tăng lên kéo theo lợng rác cũng tăng lên.

Dự báo rác thải để có một cách nhìn khái quát về lợng rác thải trong t-ơng lai, từ đó có những kế hoạch quản lý cho phù hợp Khối lợng rác thải phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh : tỉ lệ tăng dân số, mức tăng trởng kinh tế, trình độ khoa học kỹ thuật và vào dân trí môi trờng… Chất thải sinh hoạt th Dựa vào kết quả khảo sát và nghiên cứu thực trạng rác thải phát sinh của thành phố, đồng thời kết hợp với

Thành phần rác thải đô thị rất phức tạp, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, văn hoá và tập quán sinh hoạt của ngời dân đô thị Việc thu thập và tính toán thành phần rác thải có ý nghĩa rất lớn đối với việc đề xuất các biện pháp xử lý rác thải, giúp ngời quản lý lựa chọn đợc các công nghệ thu gom, vận chuyển và xử lý có hiệu quả.

Bảng 2.4 : Thành phần rác thải của thành phố Hà Nội

1 Chất hữu cơ (rau, quả, lá

cây, thức ăn… Chất thải sinh hoạt th) 50,27 47,51 Sản xuất phân vi sinh

2 Giấy 2,72 7,28 Tái chế hoặc đốt sinh nhiệt

3 Plastic, nilon, cao su, đồ da 0,71 7,47 Tái chế + đốt

Thành phần rác thải sẽ thay đổi theo thời gian phụ thuộc vào tốc độ tăng trởng kinh tế, trình độ công nghệ, khả năng tái chế, tái sử dụng chất thải, nhu cầu của dân c, tập quán sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt thKhi mức sống của dân c đợc nâng cao thì thành phần rác thải sẽ tăng tỉ lệ những rác thải có thể tái sinh, tái sử dụng.

Để dự báo thành phần rác thải đô thị Hà Nội căn cứ trên những yếu tố: - Phân tích các số liệu thống kê về chất thải rắn đô thị ở Việt Nam trong những năm gần đây.

- Tham khảo các số liệu về chất thải rắn đô thị của các nớc trong khu vực có đặc điểm về tự nhiên, tập quán, … Chất thải sinh hoạt th và ở giai đoạn phát triển kinh tế t -ơng tự nh ở Việt Nam hiện nay.

- Dự báo khí hậu của Tổng cục khí tợng thuỷ văn.

(Nguồn : báo cáo tóm tắt công tác quản lý chất thải đô thị TP Hà Nội ) Qua đó ta thấy thành phần chất hữu cơ giảm dần theo thời gian, còn các thành phần có thể tái chế đợc nh giấy, kim loại, chất dẻo, cao su lại có xu hớng tăng lên theo thời gian Đó là do khi đô thị càng phát triển, mức sống của ngời dân đợc nâng lên thì thành phần chất hữu cơ sẽ giảm đi, mọi ngời có xu hớng sử dụng ngày càng nhiều các thành phần mang tính chất công nghiệp hiện đại hơn.

III Tình hình quản lý rác thải Hà Nội 3.1 Cơ quan quản lý rác thải đô thị

Hà Nội là thủ đô của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là một trong những đô thị phát triển của cả nớc Hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về rác thải đô thị cũng tuân theo mô hình quản lý chung của cả nớc.

Theo mô hình ở phần trên ta thấy các công ty Môi trờng đô thị là đơn vị trực tiếp quản lý công tác quản lý rác thải đô thị Công ty Môi tr ờng đô thị Hà Nội là đơn vị quản lý rác thải đô thị thành phố Hà Nội Đây là một doanh nghiệp công ích hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trờng.

Các đơn vị trực thuộc công ty bao gồm :

- 5 xí nghiệp môi trờng đô thị chịu trách nhiệm thu gom và vận chuyển rác thác trên địa bàn các quận đợc phân công quản lý.

- 2 đoàn xe cơ giới, 1 đoàn xe chịu trách nhiệm tới rửa đờng và bơm phân xí máy, 1 đoàn xe chịu trách nhiệm vận chuyển đất và chất thải xây dựng.

- 1 xí nghiệp cơ khí dịch vụ có nhiệm vụ sửa chữa lớn, bảo dỡng các thiết bị vận tải và vệ sinh chuyên dùng.

- 1 xí nghiệp đốt rác bệnh viện.

- 1 xí nghiệp quản lý bãi chôn lấp Nam Sơn.

- 1 xí nghiệp chế biến chất thải thành phân compost: Cầu Diễn - 1 trung tâm t vấn kỹ thuật môi trờng.

3.2 Công tác thu gom rác thải

Hiện nay trên địa bàn thành phố Hà Nội tồn tại song song hai lực lợng thu gom rác thải sinh hoạt.

- Công ty Môi trờng Đô thị Hà Nội và các xí nghiệp Môi trờng Đô thị các quận, huyện là các đơn vị đợc giao nhiệm vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải thành phố.

- Lực lợng t nhân bao gồm các hợp tác xã, các tổ vận chuyển và những ngời các thể tham gia một cách tự phát vào quá trình thu gom và vận chuyển rác thải.

Hàng ngày các xí nghiệp Môi trờng đô thị sẽ tiến hành thu gom rác ở các nhà dân, các cơ quan xí nghiệp, trờng học, nơi công cộng, rác thải sinh hoạt bệnh viện theo quy định và theo các đơn hợp đồng với các đơn vị.

Công tác thu gom rác thải, vệ sinh do công nhân môi trờng các xí nghiệp thực hiện bằng xe đẩy tay tập trung tới vị trí quy định để cẩu đổ vào các xe thùng cơ giới, xe container và chở tới bãi chôn lấp Hàng ngày công nhân thu gom vào giờ quy định (18h30’) sẽ tiến hành thu gom rác nhà dân, Nhân dân đa rác ra đổ vào các xe thu gom, hay đổ vào các điểm tập trung rác đã quy định vào buổi tối Rác thải của các chợ thờng đợc thu gom vào buổi sáng và tối Rác đợc đợc công nhân thu gom chờ đến các chân điểm cẩu rác theo các tuyến xe

Tại các khu nhà cao tầng thờng sử dụng các thùng chứa rác lớn các dung tích từ 6 - 8 m3 để thu gom phế thải Sau đó các loại xe chuyên dùng sẽ vận chuyển các thùng này đến bãi chôn lấp Nam Sơn - Sóc Sơn

Bên cạnh đó còn có một lợng lớn công nhân làm công tác nhặt rác ngày trên các tuyến phố, trung bình cứ 2 ngời/km Để đảm bảo duy trì vệ sinh đờng phố, hàng ngày công nhân phải đảm nhiệm việc nhặt rác do dân đổ trộm ra đờng Do sự vô ý thức của ngời dân mà đã gây nên sự lãng phí nhân công lớn Vấn đề này có thể đợc giải quyết nếu nh ngời dân có ý thức hơn, đổ rác đúng nơi, đúng thời gian quy định.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 22

Công ty Môi trờng đô thị Hà Nội thu gom đợc khoảng 1300 tấn/ngày Phần còn lại đợc thu gom bởi những ngời thu mua đồng nát nhằm tái chế, còn lại số ngời dân tự đổ ra sông, mơng, ao, hồ và đợc thu gom qua các kỳ tổng vệ sinh

Sơ đồ chung của quá trình thu gom.

Công tác thu gom của lực lợng t nhân bao gồm những ngời thu mua phế liệu và những ngời nhặt rác, những ngời thu gom thức ăn thừa Các loại rác đợc thu gom bởi lực lợng này bao gồm các rác thải có khả năng tái chế nh chai lọ, thuỷ tinh, vỏ đồ hộp… Chất thải sinh hoạt th Những lực lợng này đã góp một phần quan trọng trong việc làm giảm rác thải đến khu xử lý, làm tăng lợng rác thải đợc tái chế, tái sử dụng Đây là hoạt động mang lại lợi ích cho cả ngời thu gom và xã hội Tuy nhiên những lực lợng này đợc hình thành một cách tự phát và cha có một quy định nào để quản lý chặt chẽ.

Theo điều tra của một số cơ quan trong nớc và nớc ngoài thì hiện nay ở Hà Nội có khoảng 6000 ngời thu mua phế liệu và nhặt rác Mỗi ngày những ngời này thu gom đợc khoảng 180 268 tấn phế thải nghĩa là khoảng 15% -22% tổng lợng rác phát sinh.

3.3 Công tác vận chuyển

Công tác vận chuyển là một khâu trong quá trình quản lý rác thải Rác thải sau khi thu gom phải đợc vận chuyển ngay đến nơi xử lý

Công ty có 200 xe chuyên dùng để vận chuyển rác thải dung tích từ 6 - 8 m3, các xe này đều có hệ thống thuỷ lực để nâng các xe gom rác đẩy

tay hoặc các thùng rác nhỏ và trong đó có khoảng 70 xe có bộ phận nén ép rác Phần lớn các xe đã qua sử dụng từ 8 - 10 năm Các xe này đợc bàn giao cho các xí nghiệp môi trờng tự quản lý và sử dụng Các xí nghiệp tuỳ theo địa bàn mình quản lý mà bố trí các loại xe cho thích hợp.

Mục tiêu của công tác vận chuyển :

- Vận chuyển hết 100% lợng rác thu gom.

- Rác không bị chờ quá lâu, rác đợc chở đi ngay sau khi thu gom - Giảm tối đa chi phí vận chuyển.

- Mỹ quan đờng phố.

Tuy nhiên có một vấn đề khó khăn cho công tác thu gom, vận chuyển rác thải là việc tìm các điểm thu thập rác từ các xe gom lên xe chở rác Do ph-ơng tiện của ta còn lạc hậu nên trong quá trình cẩu rác thờng có tiếng ồn lớn của động cơ xe, các mùi khó chịu từ rác bốc ra và việc rơi vãi rác, chảy nớc rác ra đờng trong quá trình nâng cẩu Do đó ngời dân thờng phản đối việc đặt các điểm cẩu rác gần nhà họ Điều này khiến cho việc lựa chọn các điểm cẩu rác thờng không tuân thủ các nguyên tắc đặt ra mà thờng đợc tiến hành ở bất cứ nơi nào có thể đợc thậm chí ngay tại các vờn hoa hoặc các điểm nhạy cảm với môi trờng.

Nhiều năm trớc đây rác thải của thành phố hàng ngày đợc Công ty Môi trờng Đô thị thu gom và vận chuyển tới các bãi chôn lấp nh Thuỵ Phơng, Tây Mỗ Hiện nay do bãi chôn lấp Tây Mỗ đã đóng bãi nên rác của thành phố Hà Nội sẽ vận chuyển lên bãi Nam Sơn.

Vận chuyển lên bãi Nam Sơn đợc chia làm 2 phơng án :

* Phơng án 1 : Toàn bộ chất thải đợc chuyển thẳng lên khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn.

Theo phơng án này công ty xin đợc đầu t thêm xe, lái, phụ xe cùng với phơng tiện hiện có của công ty đảm bảo đủ phơng tiện vận chuyển Tất cả rác thu gom đợc đi thẳng từ nội thành đi Nam Sơn.

Tuyến vận chuyển : có 2 tuyến.

- Tuyến 1 : Nội thành - Cầu Thăng Long - Nam Sơn : 61km - Tuyến 2 : Nội thành - Cầu Chơng Dơng - Nam Sơn : 59 km.

* Phơng án 2 : Vận chuyển qua bãi Tây Mỗ để chế biến thành phân compost Phơng án này đợc tiến hành thực hiện từ giữa năm 2001 Tuy nhiên

l-Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 24

ợng rác chuyển qua trạm Tây Mỗ chỉ chiếm khoảng 1% và chủ yếu là lợng rác đợc thu gom từ các chợ.

- Từ nội thành đến Tây Mỗ : 23 km - Tây Mỗ - Nam Sơn : 48 km.

Quá trình thu và vận chuyển đợc thực hiện theo từng chuyến, mỗi chuyến thu gom và vận chuyển năng lực đạt khoảng 5 tấn/xe, trung bình đợc 10 tấn rác thải sinh hoạt Tất cả các xe trong quá trình vận chuyển đều phải phủ bạt để tránh làm rơi vãi trong quá trình vận chuyển và chỉ tháo bạt khi đổ rác vào bãi thải.

3.4 Phí thu gom rác thải

Xí nghiệp sẽ thu phí vệ sinh bằng biên lai thu phí do cục thuế phát hành với mức thuế quy định 1000đ/ngời/tháng Thông thờng việc thu phí đợc tiến hành hàng tháng, song một số địa bàn, một số hộ có thời gian làm việc bận rộn có thể tiến hành thu theo quý

Tuy nhiên theo báo cáo 6 tháng đầu năm 2002 việc thu phí chỉ đạt 74% tổng số dân 1 tháng, trung bình chỉ thu đợc 70 – 75% Nguyên nhân của việc thất thu phí thì có nhiều nhng có các nguyên nhân cơ bản sau :

Dân trên địa bàn đợc phân chia thành các loại KT1, KT2, KT3, KT4 - KT1 là những ngời có hộ khẩu thờng chú tại nơi ở thu đợc tỉ lệ lớn nhất Có một phần nhỏ ngời dân chây lì không chịu đóng phí vệ sinh.

- KT2 là những ngời chuyển khỏi địa bàn nhng không chuyển hộ khẩu nên trên sổ quản lý họ vẫn thuộc địa bàn nhng thực tế họ không đóng phí tại

Công tác thu phí hiện nay còn rất khó khăn cha thể giải quyết Công ty cha có những chức năng và quyền hạn cụ thể để buộc ngời dân phải đóng phí mà chỉ có thể tuyên truyền vận động mọi ngời chấp hành

Hiện nay, tổng số phí thu đợc có 77% nộp lên công ty để bù đắp cho ngân sách Nhà nớc, còn 23% để lại các xí nghiệp dùng vào các công việc sau :

- 4% chi cho các phờng để sử dụng vào việc đôn đốc, kiểm tra, tuyên truyền

- 13% chi dùng cho cán bộ công nhân viên - 4% chi thù lao cho nhân viên thu phí.

- 2% cho chi phí quản lý nh lơng của 2 cán bộ quản lý, văn phòng phẩm, chi phí kiểm tra

3.5 Tình hình xử lý rác thải

3.5.1 Chôn lấp rác

Rác thải sinh hoạt sau khi đợc thu gom sẽ đợc vận chuyển đến khu chôn lấp Phần lớn rác thải sinh hoạt hiện nay đợc xử lý bằng phơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh Phơng pháp chôn lấp trớc đây, bây giờ và trong tơng lai gần vẫn đợc coi là phơng pháp chủ đạo Bởi lẽ phơng pháp này dễ vận hành, chi phí vừa phải và phù hợp với điều kiện nớc ta còn nghèo, các công nghệ còn lạc hậu Tuy nhiên với phơng pháp này còn nhiều tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trờng nh ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nớc ngầm, ô nhiễm đất Hiện nay bãi rác Nam Sơn là bãi rác chính của thành phố Hà Nội, đợc quy hoạch trở thành khu xử lý rác chính của thành phố Hà Nội Phần sau ta sẽ nói rõ hơn về vấn đề này.

3.5.2 Chế biến phân vi sinh

Xí nghiệp chế biến phế thải Cầu Diễn thuộc công ty Môi trờng Đô thị Hà Nội đợc thành lập từ 1996, có nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng công nghệ xử lý rác làm phân vi sinh Công nghệ của nhà máy xử lý rác làm phân vi sinh theo phơng pháp ủ đống tĩnh, thổi gió cỡng bức với công suất thiết kế 30.000 m3/năm và xử lý khoảng 15.000 m3 chất thải/năm, đạt 1% tổng lợng chất thải đô thị phát sinh trong ngày, thu hồi đợc 7500 tấn phân phục vụ cho cây trồng

Lợng rác thải dùng để ủ phân là rác thu gom tại các chợ Công nghệ này đợc thực hiện qua các công đoạn ở trong nhà có mái che nên đảm bảo không gây mùi Công nghệ hầu nh khôngphát sinh nớc thải mà tận dụng đợc nớc rác ở trong các nhà chế biến đa quay vòng bể ủ lên men để bổ xung lợng ẩm Công nghệ vừa giảm đợc diện tích chôn lấp vừa tiết kiệm đợc một khoản tiền cho chi phí chôn lấp

Tuy nhiên do cha có sự phân loại tại nguồn nên nhà máy gặp nhiều khó khăn trong khâu phân loại Rác thải cha đợc phân loại nên chất lợng còn thấp và chi phí sản xuất là khá cao, khoảng 150.000 đ/ tấn.

3.5.3 Thiêu đốt rác

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 26

Thiêu đốt rác có chi phí cao nhất so với các phơng án trên và hiện nay cha đợc sử dụng để xử lý rác thải sinh hoạt Công nghệ này mới chỉ đợc áp dụng đối với rác thải nguy hại bệnh viện

IV Xử lý rác thải tại bãi Nam Sơn – Sóc Sơn bằng kỹ Sóc Sơn bằng kỹ thuật chôn lấp

4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam sơn

4.1.1 Các điều kiện tự nhiên của khu liên hiệp

Xã Nam Sơn là khu vực xây dựng khu liên hiệp có diện tích 100 ha, cách trung tâm Hà Nội khoảng 45 km về phía bắc Phía bắc là các cụm dân c với ngành nghề chủ yếu là nông nghiệp Sông Công cách 2 km chảy qua phía Đông có các con rạch nhỏ tự nhiên chảy qua.

Khu liên hợp nằm trong thung lũng đồi gò thấp, có độ cao từ +8,0 đến +40,0 m so với mực nớc biển Các đồi gò và đất ở đây khô cằn.

Theo báo cáo khả thi của công ty T vấn và Cấp thoát nớc và Môi trờng Việt Nam thì địa chất ở khu vực này đợc chia làm 4 loại Trừ lớp đất đầu tiên là nông nghiệp có độ dày 1 - 2 m, còn các lớp 2,3,4 là những lớp đất sét pha và sét, có tính biến dạng nhỏ, hệ số thấm nhỏ, chiều dày tổng cộng các lớp đất này là 8 - 13 m.

Các lớp đất từ trên xuống nh sau :

- Lớp 1 : lớp thổ nhỡng đất lấp bề dày 0,2 – 1 m - Lớp 2 : lớp sét xen kẹp sét pha bề dày 2,4 – 10,2 m - Lớp 3 : sét pha lẫn dăm sạn, bề day từ 3,5 – 10,4 m.

- Lớp 4 : đá phiến phong hoá, bề dày của lớp cha xác định, chiều sâu mặt lớp thay đổi từ 8,6 – 13,4 m.

Trữ lợng nớc ngầm tại đây rất nhỏ vì tầng chứa nớc mỏng và ở sâu Khu liện hiệp xử lý rác Nam Sơn nằm trong vùng đồi thấp, phần lớn là thung lũng, có hồ nhỏ và rạch nhỏ chảy qua để tiêu nớc ma và cấp nớc sông cho các hồ ao nhỏ Về mùa khô hầu hết các hồ ao và lạch đều khô cạn Mực n-ớc ngầm ở khu vực chân đồi là 2m và trên đồi là 7m Mực nn-ớc mặt mùa ma +8m đến +11,5m.

4.1.2 Các hạng mục chính của khu liên hiệp hiện nay

- 5 ô chôn lấp số 1,2,3,4,5 trong đó ô 1,2,3 đã đầy và tiến hành đóng bãi sơ bộ giai đoạn 1.

- Hệ thống cân điện tử 30 tấn - Trạm cấp nớc sạch.

- 3 trạm xử lý nớc rác : 1 trạm xử lý sẵn có bằng phơng pháp sinh học và 2 trạm xử lý khẩn cấp bằng phơng pháp hoá học.

- Hệ thống 3 hồ điều hoà : kị khí, hiếu khí, tuỳ tiện - Đờng ra vào bãi.

- Khu hành chính và phụ trợ.

- Khu xử lý chất thải công nghiệp hiện đang trong giai đoạn khởi công xây dựng ban đầu.

Các hạng mục chính hiện nay chủ yếu là của khu chôn lấp.

4.1.3 Quy hoạch tổng thể khu liên hiệp Nam Sơn (Sơ đồ trang bên).

Tổng diện tích đất dành cho các ô chôn lấp rác là 53,49 ha, có dung tích chứa rác khoảng 10,7 triệu m3, thời gian vận hành sử dụng khu chôn lấp là 21 năm, bao gồm các hạng mục :

- Đờng giao thông chính nối giữa 2 khu vực hành chính phía bắc và nam sẽ đợc mở rộng trên cơ sở của đờng đê có sẵn của 3 ô chôn lấp giai đoạn 1.

- Khu xử lý nớc rác và hồ vi sinh có diện tích 4,1 ha nằm ở vị trí hồ Phú Thịnh hiện có Nớc qua hồ đảm bảo vệ sinh môi trờng xả vào suối Lai Sơn.

- Dải cây xanh 10m cách ly với bên ngoài của 2 khu công nghiệp và khu sản xuất phân vi sinh và dải cây xanh 20m đối với khu chôn lấp.

- Đờng vận chuyển rác thải vào khu xử lý chất độc hại công nghiệp và khu compost sẽ tận dụng đờng hiện đã xây dựng ở giai đoạn 1 và kéo dài đến khu compost.

- Bố trí các khu chức năng và các công trình phụ trợ trong diện tích 83,4 ha bao gồm diện tích đất đã giao đợt 1 và đợt 2.

- Khu xử lý chất thải độc hại công nghiệp có diện tích 5,15 ha.

- Khu xử lý phân compost có diện tích 9,8 ha, công suất 685 – 700 tấn/ngày.

- Khu đốt rác đô thị đợc bố trí ở phía nam diện tích 5,9 ha.

- Ngoài đờng vận chuyển phía đông bắc hiện nay dự kiến sẽ xây thêm tuyến đờng phía nam nối từ đờng 35 vào khu liên hiệp rộng 11,25 m, dài 2,4 km.

* Khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn sẽ đợc xây dựng theo 2 giai đoạn, 2 khu vực.

Hoàng Thu Hà - Lớp Kinh tế môi trờng 41B Trang 28

- Khu vực 1 (giai đoạn 1: 1998 – 2000) : diện tích xây dựng 14,388 ha, cao độ từ 15 – 25 m Xây dựng 3 ô chôn lấp để đầu năm 1999 đa các ô vào chôn lấp rác thải khi bãi Tây Mỗ đóng cửa Đất xây dựng khu hành chính, đờng vào khu chôn lấp, đất nắn suối, đất mở rộng đờng liên xã.

- Khu vực 2 ( giai đoạn 2 : 2000 – 2020) : có diện tích khoảng 74,32 ha gồm 8 ô chôn lấp cho giai đoạn 2, trạm xử lý nớc rác (kể cả đê bao và đờng bao) nằm trong thung lũng giữa các đồi núi có cao độ từ +9 đến +11, xây dựng khu chế biến phân compost và nhà máy xử lý rác công nghiệp.

Ngoài ra còn có 4,02 ha đất dùng xây dựng mơng thoát nớc ma xung quanh chân đê của khu liên hiệp.

4.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị

Trong quy hoạch tổng thể khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn giai đoạn 1, khu chôn lấp chất thải đô thị gồm 3 ô chôn lấp số 1, 2, 3 và giai đoạn 2 gồm 8 ô chôn lấp Hiện tại 3 ô chôn lấp của giai đoạn 1 đã đầy và đã đ-ợc tiến hành đóng bãi cục bộ giai đoạn 1 (ở cao trình +15m), ô chôn lấp số 4,5 đã xây dựng xong và hiện đang chôn lấp rác tại phần 4B (phần 4A đã đầy).

4.2.1 Trình tự sử dụng các ô chôn lấp rác xây dựng giai đoạn 1 ( đến năm 2017) Giai đoạn 1 :

Đổ rác vào lô 1 và lô 2,3 đợc sử dụng làm chức năng hồ sinh học để tăng độ sạch nớc trớc khi xả ra ngoài sau khi đã qua hệ thống xử lý rác bằng phơng pháp sinh hoá.

 Giai đoạn 2 :

Rác đợc đổ tại lô 1 tới đỉnh đập ngăn lô ở cao độ +15m thì đợc tiến hành đóng bãi cục bộ giai đoạn 1 và rác đợc chuyển sang đổ tại lô số 2, lô số 3 vẫn đảm nhiệm vai trò hồ sinh học.

 Giai đoạn 3 :

Rác đổ trong lô 2 tới cao độ +15m thì sử dụng diện tích mặt bằng cả 2 lô 1 và 2 để tiếp tục đổ rác Đắp bờ bao ngăn rác theo từng đợt, mỗi đợt cao 2,5m Cao độ cuối cùng của bờ bao ngăn rác là 20m.

Trình tự đổ rác ở giai đoạn này là sau khi nâng cao độ tại lô thứ nhất thêm 2m thì bao phủ đất trên bề mặt rác để chuyển sang đổ rác vào lô bên cạnh và tiếp tục luân chuyển Khi mặt bằng 2 lô đạt tới cao độ +21m thì tổ chức đóng bãi các lô 1 và 2 theo quy trình đóng bãi.

Giai đoạn này lô 3 vẫn sử dụng nh một hồ sinh học.