SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 1 BÁO CÁO THỰC TẬP Phần 1: TÓM TẮT NỘI DUNG THỰC TẬP, QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ NƠI THỰC TẬP - Thực hiện Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của giám đốc Học Viện hành chính về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành chính hệ chính quy. - Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học Viện hành chính. 1. Tiến trình thực tập: 1.1 Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp. 1.2 Thời gian thực tập: 16.3.2009 đến 15.5.2009 1.3 Nhật ký thực tập: Tuần 1, 2 (từ 16.3 đến 27.3.2009): - Báo cáo với Trưởng phòng Phòng Nội vụ về kế hoạch thực tập. - Tìm hiểu chung về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ. - Viết đề cương báo cáo thực tập. Tuần 3, 4 (từ 30.3 đến 11.4.2009): - Nhận nhiệm vụ và hoàn thành công việc do người hướng dẫn thực tập giao cho. - Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 2 Tuần 5, 6 (từ 13.4 đến 25.4.2009): - Nhận nhiệm vụ và hoàn thành công việc do người hướng dẫn thực tập giao cho. - Liên hệ với Trưởng phòng, các Phó phòng và các nhân viên để thu thập số liệu viết báo cáo thực tập. Tuần 7, 8 (từ 27.4 đến 9.5.2009): - Thu thập tài liệu cần thiết để viết báo cáo. - Hoàn thành báo cáo. - Trình Giảng viên hướng dẫn xem trước Báo cáo thực tập. Tuần 9 (từ 11.5 đến 15.5.2009): - Xin ý kiến đánh giá quá trình thực tập. - Nộp Báo cáo. 2. Mục đích và yêu cầu của đợt thực tập: - Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế hành chính nhà nước. - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và một số vị trí công tác của cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước -Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước. - Bổ sung và nâng cao kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học lý thuyết ở Học viện. 3. Nội dung thực tập: - Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan thực tập, - Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước nơi thực tập, SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 3 - Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan nơi thực tập, - Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan đến thực tập giao cho. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 4 Phần 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẬN GÒ VẤP 1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên: 1.1 Vị trí địa lý: Gò Vấp là quận nội thành, nằm ở phía Bắc của nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, tổng diện tích tự nhiên là 1.975,85ha, chiều dài từ Đông sang Tây: 7,6km, chiều rộng từ Bắc đến Nam: 5,8km, với tọa độ địa lý: + Từ 1060 38’ 10” đến 1060 42’ 15” kinh độ Đông. + Từ 100 48’ 41” đến 100 51’ 29” vĩ độ Bắc. - Phía Đông: giáp quận 12 qua sông Bến Cát, Vàm Thuật và quận Bình Thạnh. - Phía Tây: giáp quận 12 qua kênh Tham Lương. - Phía Nam: giáp quận Tân Bình, Phú Nhuận, Bình Thạnh. - Phía Bắc: giáp quận 12. Toàn quận có 16 phường, gồm: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17. Dân số 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² (số liệu năm 2006, nguồn: Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh). 1.2 Điều kiện tự nhiên: - Địa hình: tương đối bằng phẳng, có độ dốc chung dưới 1%. Độ cao so với mặt nước biển từ 0,4 đến 10m, cao nhất ở khu vục ven sân bay Tân Sơn Nhất, thấp nhất ở khu vực ven sông Bến Cát. - Khí hậu thời tiết: Quận Gò Vấp chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với 2 mùa rõ rệt, mùa mưa kéo dài khoảng 6 tháng (từ tháng 4 đến tháng 11), lượng mưa biến động hàng năm từ 1.400mm đến 1.700mm. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 27oC, độ ẩm 74%. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 5 - Thủy văn: Trên địa bàn quận có kênh Tham Lương nằm ở phía Tây, chiều rộng trung bình là 20m, chiều sâu trung bình là 2m. Sông Bến Cát nằm ở phía Bắc, có chiều rộng trung bình 60m, chiều sâu trung bình 4m, sông Vàm Thuật ở phía Đông. Các sông rạch trong quận đều chịu sự chỉ lưu của sông Sài Gòn. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 6 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH QUẬN GÒ VẤP SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 7 2. Điều kiện xã hội: 2.1 Tăng trưởng kinh tế: Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ, UBND Quận cùng với những lợi thế về tiềm năng tự nhiên, nguồn lực con người, nền kinh tế của Quận đã có những bước phát triển khá mạnh. Năm 2004 tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế trên địa bàn Quận đạt 7.681,9 tỷ đồng, bình quân giai đoạn 1996-2004 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,15%/năm, đây là tốc độ tăng trưởng cao hơn so với mức trung bình các quận, huyện khác trong Thành phố. 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông – lâm - thủy sản ngày càng giảm mạnh trong cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn quận do diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp. - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng trên địa bàn quận có xu hướng ổn định. - Khu vực Thương mại dịch vụ của quận tuy chưa chiếm tỷ lệ cao trong giá trị sản xuất trên địa bàn quận, nhưng đây là khu vực năng động nhất, có mức tăng cao nhất (20,13%) trong 3 khu vực kinh tế. 2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế: - Khu vực kinh tế nông nghiệp: do tốc độ đô thị hóa nhanh dẫn đến ngày càng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp. Tính đến 30/12/2005 diện tích đất nông nghiệp của quận chỉ còn 253,68 ha đất sản xuất nông nghiệp. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, thủy sản có tốc độ giảm bình quân 10,21%/năm. - Khu vực kinh tế công nghiệp: đây là khu vực kinh tế chiếm tỷ trọng cao nhất trong giá trị sản xuất của quận. Năm 2008 giá trị sản xuất CN - TTCN trên địa bàn quận đạt khoảng 7000 tỉ đồng, chiếm khoảng 5% tổng giá trị sản xuất CN - TTCN trên địa bàn thành phố. Tốc độ tăng bình quân là 16,77%/năm. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 8 - Khu vực thương mại - dịch vụ: Những năm qua, hoạt động thương mại -dịch vụ trên đại bàn quận nhìn chung có sự phát triển tốt với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2004-2005 đạt 20,13%. Doanh thu hàng hóa và dịch vụ năm 2008 đạt khoảng 2000 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là loại hình hộ cá thể, chiếm tỷ trọng 90% và đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 14,26%. Trong đó, loại hình Công ty TNHH có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt 29,5%. 2.4 Dân số, lao động và thu nhập: - Dân số: theo điều tra dân số 01/01/2006, số dân của quận là 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km². Trong đó: Nam chiếm 47,2%; Nữ chiếm 52,8%. - Lao động: Số người trong độ tuổi lao động 318.625 người. Tốc độ tăng bình quân năm của nguồn lao động là 9,72%. Tỷ lệ số người trong độ tuổi lao động so với tổng dân số có xu hướng tăng dần từ 72% năm 2004 76% năm 2008. - Thu nhập: Trong những năm qua đời sống của nhân dân trong quận được cải thiện rất nhiều, không còn hộ đói, xóa nhanh hộ nghèo. 2.5 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội: - Giao thông: nhìn chung mạng lưới giao thông đường bộ của quận đã hình thành khá rõ nét, tuy nhiên vẫn còn nhiều đường nhỏ hẹp chưa đáp ứng được lưu lượng xe, nhất là các tuyến đi vào nội thành như Nguyễn Kiệm, Lê Quang Định, Nguyễn Văn Nghi. Hệ thống đường nội bộ chính đều được rải nhựa hoặ đổ bê tông. Toàn quận có 48 tuyến đường chính, với tổng chiều dài 62,194km (mật độ 3,15km/km2). Hệ thống đường hẻm khoảng hơn 100 km dài. Trên hệ thống đường chính có 7 cây cầu, trong đó có 2 cầu bê tông dự ứng lực, 2 cầu bê tông cốt thép, 1 cầu bê tông cốt thép và Eiffel, 1 cầu Eiffel và 1 cầu đá xây. Trên địa bàn quận có 2,6 km đường sắt Thống Nhất Bắc Nam đi qua. Ngoài ra quận còn có sông Bến Cát khá sâu và rộng, có thể sử dụng làm đường thủy tốt. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 9 - Thủy lợi: trên địa bàn quận có sông Bến Cát, rạch Bến Thượng, kênh Tham Lương và 1 số rạch nhỏ khác như: rạch Ông Niên, rạch Bến Đình, rạch Bà Miêng, rạch Cụt…, hệ thống sông rạch này tạo điều kiện rất tốt cho việc tưới tiêu, thoát nước. - Giáo dục và đào tạo: nhìn chung, công tác giáo dục đã có sự tiến bộ đáng kể trong việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu quan trọng đã đề ra. Mạng lưới trường lớp đã xây dựng rộng khắp đảm bảo yêu cầu dạy và học. Trình độ đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý của các ngành đã được nâng cao đáng kể, 1 số đã đạt trên chuẩn. Tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 93,38%, 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp học và thi đậu vào các trường Cao đẳng, Đại học đều tăng hàng năm. Toàn quận có 40 trường mẫu giáo, 22 trường Trung học cơ sở và 6 trường Trung học Phổ thông. - Y tế: sự nghiệp y tế có nhiều chuyển biến tích cực trong việc chăm lo sức khỏe của nhân dân. Cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước được nâng cao. Đội ngũ thầy thuốc được đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp. - Văn hóa - thể dục, thể thao: + Hoạt động văn hóa thông tin: theo thống kê ngành văn hóa thông tin, quận hiện có 01 trung tâm văn hóa, 01 thư viện, 01 nhà truyền thống, 01 rạp hát. + Hoạt động thể dục thể thao: hiện quận có phong trào TDTT tương đối phát triển, toàm quận có 1 sân bóng đá, 254 cơ sở với diện tích 127.120m2, đạt 0,33m2/người. 2.6 Năng lượng: quận được cung cấp điện từ lưới điện chung của thành phố Hồ Chí Minh, các phụ tải được nhận điện từ các trạm 110/15 KV sau: trạm Hỏa Xa, trạm Bình Triệu, trạm Hóc Môn. Điện năng cung cấp cho các ngành sản xuất và cho sinh hoạt khá tốt. SVTT: Phạm Thị Lan Anh GVHD: ThS. TRƯƠNG QUANG VINH www.HanhChinhvn.com 10 2.7 An ninh - quốc phòng: ngành Công an và Quân sự quận đã có nhiều nỗ lực góp phần đảm bảo tốt an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận, nhất là trong các dịp Tết, các ngày Lễ. Xây dựng nhiều phương án, kế hoạch để tổ chức phối hợp cùng Đoàn thể và các ngành chức năng vận động nhân dân tham gia phòng chống tội phạm. Công tác tuyển quân hàng năm thực hiện tốt. [...]... ThS TRƯƠNG QUANG VINH + Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch + Bồi dưỡng nâng cao + Bồi dưỡng cập nhật 1.2 Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay: 1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức: Trong công tác quản lý cán bộ, công chức việc đào tạo, bồi dưỡng phục phụ tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức đặc biệt có vai trò... cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, công chức ở trên đã nêu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức cho cán bộ, ... thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta gồm: các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Chính phủ; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ, ngành, Trường Chính trị các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp Quận 1.3.4 Quản lý nhà nước đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng: Hệ thống cơ quan quản lý và phối hợp quản lý: Bộ Nội vụ là đầu mối... VINH Phần 3: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Chương 1: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI QUẬN GÒ VẤP, T.HCM 1 Cơ sở lý luận: 1.1 Một số khái niệm cơ bản: 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành năm 1998 và sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2003 thì cán bộ, công chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:... ngũ cán bộ, công chức phải được trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là về ngoại ngữ và tin học 1.3.3 Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu quả cao, hệ thống các cơ sở về đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò quan trọng Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ta ngày càng được củng cố và hoàn thiện Hệ thống các cơ sở đào tạo, ... lực trở thành một nhu cầu thường xuyên của đội ngũ cán bộ, công chức và đó cũng nhiệm vụ bao trùm, vai chò chủ yếu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công chức trong cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cơ quan hành chính nói riêng Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ chức dưới các hình thức khác sau: - Phân loại theo cách thức triệu tập học viên, gồm có: + Đào tạo, bồi dưỡng. .. và lợi ích hợp pháp của công dân Đây là một yêu cầu cơ bản, cấp bách và bắt buộc đối với cán bộ, công chức hiện nay, nhằm tạo ra hệ thống công vụ thích hợp làm cơ sở cho việc cải cách hành chính được tiến hành nhanh hơn, tốt hơn trong thời gian tới 1.3 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Xây dựng quy hoạch,... của thời kì đẩy mạnh công nghiêp hóa, hiện đại hóa Cho nên phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng sao cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn diện cả về lí luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lưc thực tiễn Việc xây dựng kế hoạch và chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở đảm bảo tính hiệu quả và thiết thực trong công tác đào tạo, bối dưỡng cũng chính là... quận 1.2.8 Về cán bộ, công chức, viên chức: - Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức - Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ. .. trung hoặc bán tập trung + Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức tại chức + Đào tạo, bồi dưỡng dưới hình thức kèm cặp + Bồi dưỡng từ xa - Phân loại theo thời gian: + Đào tạo dài hạn + Các khóa đào tạo bồi dưỡng trung hạn + Các khóa đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn - Bên cạnh 2 cách phân biệt trên, còn có thể xem xét hình thức đào tạo theo mục đích: + Đào tạo, bồi dưỡng tiền công chức www.HanhChinhvn.com 31 SVTT: . đối với cán bộ, công chức, viên chức. - Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không. www.HanhChinhvn.com 18 Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền Quận Gò Vấp: ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN KHỐI SỰ NGHIỆP