1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguy tụt hậu kinh tế quốc gia nói chung, địa phương nước nói riêng ngày thể rõ rệt, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ổn định nâng cao đời sống nhân dân tộc, điều kiện cần thiết quan trọng phải có đầu tư phát triển kinh tế phải sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho công phát triển Trên mà tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007- 2011 tầm nhìn đến năm 2020” Tổng quan nghiên cứu thực nghiệm phát triển kinh tế nước khu vực giới Lịch sử phát triển kinh tế cho thấy, quốc gia tuỳ theo quan niệm khác vấn đề chủ quan khách quan nhà lãnh đạo lựa chọn đường phát triển khác nhau: Nhấn mạnh vấn đề tăng trưởng nhanh, nhấn mạnh vấn đề bình đẳng, cơng xã hội phát triển toàn diện Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa góp phần hồn thiện lý luận đầu tư phát triển kinh tế, xác định rõ vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư để vận dụng vào điều kiện cụ thể Thủ đô Viêng Chăn Phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô, đánh giá ưu nhược điểm, làm rõ sở khoa học thực tiễn, từ đề xuất giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận đầu tư đầu tư phát triển, lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế Về mặt thực tiễn: Tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn, đưa giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới Phạm vi không gian thời gian: Đề tài thực nghiên cứu phạm vi đối tượng hoạt động đầu tư phát triển địa bàn Thủ đô Viêng Chăn, số liệu phục vụ cho nghiên cứu tập trung thời gian từ năm 2007- 2011 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng, kết hợp với phương pháp lịch sử lơ gích, phương pháp tốn học, thống kê, mơ hình hố tiếp cận hệ thống Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp biện chứng vật, kết hợp với phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, mơ hình tốn tiếp cận hệ thống - Phương pháp vật lịch sử phương pháp hệ thống: Việc nghiên cứu hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn thực cách đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể - Phương pháp thống kê: Luận án sử dụng số liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho phân tích q trình hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn - Phương pháp so sánh, đối chiếu: Huy động vốn đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn xem xét sở có so sánh tác động tăng trường phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn qua giai đoạn huy động, thực việc huy động vốn đầu tư phát triển số nước khu vực Những đóng góp luận án: - Luận giải sở lý luận trình đầu tư phát triển kinh tế yếu tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn, đưa hệ thống tiêu đo lường hiệu trình đầu tư phát triển kinh tế - Vận dụng lý thuyết để đo lường đánh giá hoạt động đầu tư phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn - Đề xuất giải pháp cho phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn từ đầu tư phát triển theo chiều rộng đến đầu tư phát triển theo chiều sâu, đảm bảo phát triển ổn định biền vững Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án chia làm chương Chương 1: Đầu tư phát triển kinh tế địa phương - sở lý luận, thực tiễn Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007 – 2011 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 4 CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa phương 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Đầu tư Nếu xem xét giác độ đầu tư đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực có để làm tăng thêm tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí tuệ để cải thiện mức sống dân cư để trì khả hoạt động tài sản nguồn lực sẵn có 1.1.1.2 Đầu tư phát triển Trước đánh giá vai trò này, nghiên cứu khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế, cụ thể: • Tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia tăng thường thể quy mô tốc độ Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế • Phát triển kinh tế: Phát triển hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi mặt lượng chất, kết hợp chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội Theo cách hiểu vậy, phát triển phải trình lâu dài nhân tố nội kinh tế định 1.1.1.3 Đầu tư phát triển kinh tế Trên sở quan niệm đẩu tư trên, đầu tư phát triển kinh tế hiểu hoạt động chi dùng vốn nguồn lực khác giai đoạn nhằm trì hoạt động làm tăng thêm tài sản (các tài sản vật chất hữu hình tài sản vơ hình) giá trị khác kinh tế, tạo thêm việc làm nâng cao đời sống phận dân cư 1.1.1.4 Đầu tư phát triển kinh tế địa phương Đầu tư phát triển kinh tế địa phương hoạt động chi dùng vốn nguồn lực khác giai đoạn nhằm khai thác cách hợp lý nguồn lực địa phương, làm tăng khả cạnh tranh kinh tế địa phương, góp phần làm tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm nâng cao đời sống phận dân cư địa bàn địa phương quản lý 1.1.2 Tác động đầu tư phát triển kinh tế đến tăng trưởng phát triển 1.1.2.1 Tác động đến tổng cung tổng cầu kinh tế Tác động đến tổng cầu: Để tạo sản phẩm cho xã hội, trước hết cần đầu tư, đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Theo số liệu Ngân hàng giới, đầu tư thường chiếm từ 24 đến 28% cầu tổng cầu tất nước giới Thay đổi gia tăng đầu tư (I) làm cho tổng cầu (AD) tăng AD = C + I + G + X + M Tác động đến tổn cung: Tác động đến tổng cung: Tổng cung kinh tế gồm nguồn cung nước cung từ nước ngồi Cung nước thể qua phương trình sau: Q = F(K,L,T,R ) K: Vốn đầu tư L: Lao động R: Nguồn tài nguyên T: Công nghệ Như tăng qui mô vốn đầu tư nguyên nhân trực tiếp làm tăng tổng cung kinh tế, yếu tố khác không đổi 1.1.2.2 Tác động đến tăng trưởng kinh tế Biểu mối quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế thể cơng thức tính hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio- tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng 1.1.2.3 Tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư góp phân làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp qui luật chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ, tạo cân đối phạm vi kinh tế quốc dân ngành, vùng phát huy nội lực kinh tế coi trọng yếu tố ngoại lực 1.1.2.4 Tăng cường khoa học công nghệ Công nghệ yếu tố trung tâm cơng nghiệp hóa, đầu tư nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến định đổi phát triển khoa học, cơng nghệ Nếu trình độ cơng nghệ lạc hậu, q trình CNH- HĐH gặp nhiều khó khăn khơng bắt kịp với trình độ cơng nghệ giới rào cản trình hội nhập 1.1.2.5 Tăng khả cạnh tranh xuất kinh tế Đầu tư không nhằm gia tăng sản lượng mà cần trọng tới việc nâng cao suất, chất lượng hạ giá thành sản phẩm Khuyến khích đầu tư vào dự án đổi công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, khuyến khích phát triển cơng nghệ 1.1.2.6 Nâng cao chất lượng sống cho người dân Phát triển kinh tế gắn liền với đảm bảo an toàn xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng Nhà nước ưu tiên đầu tư vào sở hạ tầng, mơi trường, sách tạo tiền đề phát triển kinh tế chương trình: Phổ cập giáo dục, xóa đói giảm nghèo, nước nơng thơn, phát triển hệ thống giao thông 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 1.2.1 Định hướng đầu tư phát triển kinh tế địa phương Định hướng đầu tư phát triển kinh tế xác định trước: hướng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thu hút đầu tư địa phương khoảng thời gian định (thường dài từ năm, 10 năm lâu nữa).Nguồn vốn đầu tư nước Mục tiêu chiến lược đầu tư phát triển kinh tế địa bàn địa phương định phương hướng đầu tư phát triển kinh tế lâu dài, bao gồm: Hệ thống quan điểm đầu tư; hướng đầu tư, mục tiêu đầu tư, nhiệm vụ sách đầu tư lớn cần thực 1.2.2 Tạo lập khuôn khổ pháp luật thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương Việc ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương xuất phát từ yêu cầu quản lý đầu tư phát triển kinh tế địa phương, không trái với luật pháp Nhà nước Mục đích thiết lập mơi trường luật pháp đưa hoạt động đầu tư phát triển kinh tế vào khuôn khổ, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế có hiệu Sở hữu lợi ích mối quan tâm hàng đầu chủ thể tham gia đầu tư phát triển kinh tế Các quan điểm quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế tư tưởng đạo xuyên suốt từ việc xác định hướng mục tiêu, đến việc xác định nhiệm vụ sách 1.2.3 Tổ chức đạo, điều hành hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Tổ chức hệ thống đối tượng quản lý - Tổ chức điều hành hệ thống chủ thể quản lý - Vận hành chủ thể đối tượng quản lý 1.2.4 Kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương Nội dung bao gồm tổng thể hoạt động Nhà nước nhằm phát xử lý sai sót, ách tắc đổ vỡ khó khăn, tài chính, hội để thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế địa phương phát triển mạnh mẽ hướng 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 1.2.1Bản chất nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Nguồn hình thành vốn đầu tư phần tích lũy thể dạng giá trị chuyển hóa thành vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Như nguồn hình thành vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích lũy kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội Điều kinh tế học cổ điển, kinh tế trị học Mác- Lênin kinh tế học đại chứng minh 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư nước phần tích lũy nội kinh tế bao gồm tiết kiệm khu vực dân cư, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp tiết kiệm Chính phủ huy động vào trình tái sản xuất xã hội, bao gồm: * Nguồn vốn Nhà nước: Bao gồm nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước * Nguồn vốn dân cư tư nhân: Bao gồm phần tiết kiệm dân cư phần tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã 1.2.3 Nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư nước ngồi bao gồm tồn phần tích lũy cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, phủ nước ngồi huy động vào trình đầu tư phát triển nước sở 1.2.4 Mối quan hệ tác động qua lại hai loại nguồn vốn Giữa nguồn vốn nước nước tồn mối quan hệ hữu chặt chẽ Chúng tác động qua lại lẫn nhau, kích thích lẫn tạo sức mạnh to lớn cho phát triển quốc gia Điều quan trọng phải tìm hiểu kỹ mối quan hệ này, từ tạo điều kiện cho phát huy mau chóng tác dụng hạn chế khiếm khuyết có Nguồn vốn nước giữ vai trị định Vốn nước ngồi giữ vai trị quan trọng 1.3 Nội dung đầu tư phát triển - Đầu tư bổ sung hàng tồn trữ - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Bắt đầu từ trình hình thành thực đầu tư, nội dung đầu tư phát triển - Đầu tư cho hoạt động marketing Đầu tư cho hoạt động marketing - Đầu tư nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học công nghệ 1.4 Nội dung quản lý Nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - Định hướng đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Tạo lập khuôn khổ pháp luật thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Tổ chức đạo, điều hành hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương 1.5 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển kinh tế địa phương 1.5.1 Các tiêu đánh giá kết hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương a) Khối lượng vốn đầu tư thực b) Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm 1.5.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương Hiệu kinh tế - Mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu (ký hiệu: HIv(GO)) - Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu(ký hiệu HF(GDP) - Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc nội (tính cho địa phương, vùng toàn kinh tế) đơn vị giá trị tăng thêm (tính cho ngành) Hiệu mặt xã hội hoạt động đầu tư phát triển 1.6 Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn địa phương Hoạt động đầu tư phát triển chịu tác động nhiều nhân tố kinh tế(Hàm số đầu tư chịu ảnh hưởng biến số kinh tế chủ yếu như: lãi suất, tiết kiệm, thu nhập biến số lại hàm số biến khác.) phi kinh tế(môi trườn trị, thể chế, phong tục tập qn, văn hóa mơi trường tự nhiện) -Mơi trường trị, thể chế, phong tục tập quán, văn hóa -Ảnh hưởng môi trường tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên -Các yếu tố kinh tế chủ yếu Kết luận: chương 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 2.1 Khái quát chung kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn 2.1.1 Vị trí địa lý Thủ Viêng Chăn nằm vùng Trung Lào, phạm vi từ 17°47’50 đến 18°22’38 vĩ độ Bắc từ 102°5’40 đến 103°09’37 độ kinh Đơng, có tổng diện tích 3920 km² (chiếm khoảng 1,7% diện tích nước), dân số trung bình năm 2009 795.159 người (chiếm khoảng 13% dân số nước), mật độ khoảng 203 người/km² Dân số Thủ đô Viêng Chăn phân bố không đều, huyện ngoại thành có mật độ dân số thấp Sangthong 37 người /km², Naxaythong 49 người/km²,thì huyện nộ thành lại có mật độ dân số cao Chanthabuly lên tới 2,252 người/km², Sisattanak 2,018 người/km²… Thủ Viêng Chăn có huyện Chanthabuly, Sikhottabong, Xaysettha, Sisattanak, Naxaythong, Xaythany, Hatxaifong, Sangthong, Parknguem 2.1.2 Điều kiện tự nhiên Đặc điểm địa hình Thủ Viêng Chăn nằm kẹp phía dãy núi cao phía cịn lại sơng MêKơng Địa hình bao gồm vùng rõ rệt: Vùng thứ nhất, phần phía Nam đồng Viêng Chăn, thuộc lưu vực sơng Nặm Ngừm, có diện tích khoảng 3,298 km², chiếm khoảng 84.13% diện tích tự nhiên Khí hậu thuỷ văn Khí hậu chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm Tài nguyên thiên nghiên ♦ Tài nguyên đất Đất đai Viêng Chăn bao gồm 11 nhóm với 26 loại đất chính, nhóm đất Alisols lớn với 38,07% nhóm Acrisols với 30,85% ♦ Tài ngun khống sản Các loại khống sản gồm có : 11 Nhóm chất cháy: Khí cháy, than đá, than bùn, Nhóm chất kim loại: Sắt có khoảng điểm nguồn, Vàng có nhiều nơi thuộc khối lượng nhỏ, Mangan, kẽm Nhóm chất phi kim loại: Muối, đá Anhydrit Nhóm nguyên liệu xây dựng: Các loại đất xét, Cát – sỏi Nhóm chất đá quý: Tectit màu đen, đá trang sức (Silick) 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội Thủ đô Viêng Chăn Thủ có dân số nhiều thứ hai sau tỉnh Sa Vẳn Na Khết, dân số năm 2009 toàn Thủ có khoảng 795 ngàn người Lao động độ tuổi khoảng 415 ngàn người, chiếm 52% dân số Thủ đô Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân chiến 75% lao động độ tuổi Về kết cấu hạ tầng sở ♦ Hệ thống giao thông địa bàn bao gồm đường thuỷ, đường hàng không thuận tiện cho việc lại, giao lưu kinh tế với vùng ♦ Hạ tầng hệ thống điện Nguồn điện cấp cho Thủ đô Viêng Chăn điện lưới quốc gia thông qua trạm biến áp Phôn Toong, Viêng Chăn Hiện mạng lưới điện đến 100% số xã tất thơn xóm, xã vùng sâu, vùng xa, 99% số hộ có điện sinh hoạt Lưới điện địa bàn Thủ đô bao gồm cấp điện áp theo nhu cầu người dân Điện phục vụ sản xuất sinh hoạt phục vụ 24/24 khơng ngừng tăng ♦ Hạ tầng cấp, nước Thủ đô Viêng Chăn sử dụng nguồn nước mặt lấy từ sông Me Kong sông Ngưm chủ yếu Cịn huyện khác phần lớn dùng nước giếng, có vài điểm dùng nước máy hệ công suất nhỏ để phục vụ cho khu vực dân cư trung tâm huyện ♦ Hệ thống bưu viễn thơng Hiện Lào sử dụng thử hệ viễn thơng G Nhìn chung điểm bưu điện viễn thông liên lạc đáp ứng tốt nhu cầu thơng tin liên lạc, phát hành báo chí địa phương, chưa tận dụng hết cơng suất hệ 12 thống nói ♦ Hệ thống tài - ngân hàng Cơ cấu thu-chi ngân sách bước cải tiến cho phù hợp hơn, việc sử dụng ngân sách quản lý chặt chẽ, bảo đảm chi mục đích Đến Thủ có 32 ngân hàng chi nhánh ngân hàng, có nhiều tổ chức tín dụng quỹ góp hộ dân hoạt động sở quản lý ngân hàng Nhà nước(NH TW) Điều kiện vị trí kinh tế Thủ Vị trí kinh tế Thủ Viêng Chăn: Thủ đô Viêng Chăn trung tâm văn hóa kinh tế Chính trị, giáo dục Quốc phịng đất nước CHDCND Lào, nằm trung tâm vùng Trung Lào Viêng Chăn đầu mối giao thơng quan trọng mà cịn có vị trí quan trọng kinh tế đối nội kinh tế đối ngoại 2.2 Tình hình đầu tư Thủ Viêng Chăn năm gần 2.2.1 Đầu tư phát triển kinh tế phân theo nguồn vốn Bảng 2.6: Vốn đầu tư phát triển kinh tế theo nguồn vốn giai đoạn 2007-2011 (theo giá thực tế) Đơn vị tính: tỷ kíp Năm 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng số (tỷ kíp) 2.634,2 4.718,0 15.072,4 7.824,3 8.763,2 I Vốn nhà nước (tỷ kíp) 227,8 411,6 1.601,5 745,4 857,2 Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 36,2 51,3 59,9 73,0 86,1 Vốn DNNN 191,6 360,3 1.541,5 672,3 771,0 II Các thành phần kinh tế 443,2 599,5 935,8 262,3 407,6 Nhà nước (tỷ kíp) Các doanh nghiệp ngồi Nhà nước 393,3 412,8 750,0 197,5 240,9 (tỷ kíp) Dân tự đầu tư (tỷ kíp) 49,9 186,7 185,8 64,8 166,7 III Vốn nước ngồi (tỷ kíp) 2.013,2 3.706,9 12.535,2 6.816,7 7.498,4 Vốn FDI (tỷ kíp) 1.600,7 3.196,3 12.349,4 6.090,3 6.608,0 Vốn ODA (tỷ kíp) 412,4 510,6 185,8 726,4 890,4 (Nguồn Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VII(2010-2015) Thủ đô Viêng Chăn) 13 2.2.2 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển kinh tế phân theo ngành Việc thu hút đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn phân tích tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp, nơng nghiệp dịch vụ Bảng 2.9: Vốn đầu tư vào ngành lĩnh vực Thủ dơ Viêng Chăn Đơn vị thính: Tỷ kíp Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 Tổng số 2011 Số tuyệt đối Tỷ trọng Công nghiệp 919,4 1.749,4 5.352,2 3.695,5 3.067,1 14.783,6 37,9% Nông nghiệp 598,8 1.120,0 2.500,0 1.723,0 2.015,5 7.957,3 20,4% Dịch vụ 1.116,1 1.848,6 7.220,2 2.405,8 3.680,5 16.271,2 41,7% VĐT toàn xã hội 2.634,2 4.718,0 15.072,4 7.824,3 8.763,2 39.012,1 100,0% (Nguồn Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VII(2010-2015) Thủ đô Viêng Chăn) 2.3 Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển kinh tế 2.3.1 Xây dựng định hướng đầu tư phát triển kinh tế thực Trong thời gian qua, quyền Thủ có nhiều hoạt động nhằm định hướng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô phân biệt rõ chức kinh doanh doanh nghiệp với chức quản lý nhà nước việc định hướng đầu tư phát triển kinh tế 2.3.2 Môi trường đầu tư tạo dựng thơng thống có lịng tin Lượng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô tăng gấp nhiều lần so với giai đoạn trước, mơi trường đầu tư thơng thống 2.3.3 Thực hỗ trợ, điều tiết đầu tư phát triển kinh tế Thời gian qua, Thủ đô thực cách chức hỗ trợ điều tiết đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô kịp thời cung cấp thông tin pháp luật, sách nhà nước nhà nước, thơng tin cạnh tranh, môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh muốn kinh doanh địa bàn Thủ đô 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra Trong thời gian qua, Thủ đô tăng cường tra, kiểm tra hoạt 14 động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Thủ đô Hàng năm, Thủ có kế hoạch tra kiểm tra lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý 2.4 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007- 2012 2.4.1 Những kết hiệu đầu tư Tác động đầu tư đến chuyển dịch cấu kinh tế Tính đến năm 2011, cấu kinh tế Thủ Viêng Chăn đạt thành công định, lĩnh vực cơng nghiệp có nhiều ngành đời phát triển Trong ngành có tỷ trọng lớn sản xuất lương thực-thực phẩm đồ hộp 41.54%, ngành Sản xuất phương tiện phụ tùng, sửa chữa chiếm 15.81%; ngành sản xuất sản phẩm từ kim loại 10.56%; ngành công nghiệp dệt chiếm tỷ trọng không nhỏ 9.90% Như ngành cơng nghiệp có tỷ trọng phát triển cịn chưa nhiều quy mô khiêm tốn Một số tiêu tổng hợp đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Để đánh giá kết hiệu sử dụng số tiêu GDP gia tăng, Vốn đầu tư phát huy tác dụng, HIV, ICOR… Các tiêu thể bảng sau: Bảng 2.22: Một số tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2007- 2011 Đơn vị tính : Tỷ Kíp STT Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011 GDP thực tế 10.462,68 12.298,56 12.977,44 15.397,74 17.199,28 ∆ GDP Tổng vốn đầu tư HIv(GDP) 0,15 0,12 0,09 0,28 0,05 ICOR(GDP) 2,13 3,01 9,73 3,25 2,54 698,22 1.835,88 678,88 4.718,00 15.072,40 7.824,30 2.420,30 1.801,54 8.763,20 39.012,10 (Nguồn Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thứ VII(2010-2015) Thủ đô Viêng Chăn tính tốn tác giả) 15 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Về hiệu kinh tế - xã hội phát triển người Thủ đô Viên Chăn: Tăng trưởng kinh tế nhanh liên tục tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Viên Chăn Tỷ lệ nghèo Viên Chăn giảm nhanh thời kỳ đổi Ở Viên Chăn tỷ lệ nghèo giảm từ 46% xuống 27,6% thời kỳ Cùng với việc giảm nghèo, thu nhập bình quân đầu người Viên Chăn có gia tăng nhanh thời kỳ đổi GDP bình quân đầu người Viên Chăn tăng từ 298 USD năm 1993 lên 1800 USD năm 2011 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 2.4.2.1 Tồn Mặc dù có nhiều cố gắng, song kinh tế Thủ đô Viêng Chăn phát triển chưa đạt mong muốn kết hiệu Có thể thấy số tồn sau đây: a) Cơ cấu nguồn vốn đầu tư chưa hợp lý b) Đầu tư vào khoa học công nghệ chưa quan tâm mức c) Cơ sở hạ tầng nhiều yếu hiệu sản xuất thấp d) Công tác quản lý nhà nước cải thiện số tồn 2.3.2.2 Nguyên nhân thách thức Đầu tư phát triển Thủ đô Viêng Chăn chưa đạt yêu cầu mong muốn xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: a) Những khó khăn từ phía nguồn nhân lực b) Năng lực doanh nghiệp Thủ Viêng Chăn cịn thấp dẫn đến sức cạnh tranh mặt hàng thấp không ổn định c) Các dịch vụ hỗ trợ hỗ trợ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển d) Năng lực quản lý điều hành nhiều hạn chế e) Chính sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhiều bất cập f) Nguồn vốn cho đầu tư phát triển bị hạn chế, bị động: Kết luận chương 16 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2020 3.1.Quan điểm định hướng đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn 3.1.1.Các bối cảnh phát triển quốc tế nước Bối cảnh quốc tế Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan ngày lan rộng Khơng quốc gia đứng ngồi mà khơng bị ảnh hưởng Phân cơng hợp tác lao động quốc tế phát triển mạnh mẽ ngày sâu rộng lĩnh vực kinh tế văn hoá xã hội Bối cảnh nước Lào có tài nguyên thiên nhiên phong phú đặc biệt thuỷ năng, nguồn khoáng sản vàng, thạch cao, thiếc, sắt, kali, than Diện tích rừng tự nhiên cịn lớn phong phú Lào có trị ổn định, tốc độ phát triển kinh tế tăng trưởng hội nhập kinh tế quốc tế bước Cơ chế thị trường cải thiện Việc hợp tác khu vực quốc tế ngày mở rộng 3.1.2 Quan điểm đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới - Phát triển Thủ Viêng Chăn đoi hỏi phải có tầm nhìn xa, hướng tới văn minh đại giữ giá trị Thủ có mơi trường xanh mang sắc văn hóa đặc thù Bộ tộc Lào - Đảm bảo giảm thiểu khoảng cách chênh lệch Thủ đô Viêng Chăn với Thủ đô nước khu vực - Giữ vững nâng dần vị trí đầu tàu Viêng Chăn nghiệp phát triển kinh tế-xã hội nước , đặc biệt vùng Trung Bắc Lào - Từng bước đại hoá cấu kinh tế tạo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng thúc đẩy nhanh phát triển khu vực dịch vụ, đặc biệt du lịch, thương mại, phát triển ngành công nghiệp 17 - Gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng, tiến xã hội, nâng cao đời sống vật chất, đời sống văn hoá nhân dân, thực chương trình xố đói giảm nghèo, giảm thiểu chênh lệch vùng nông thôn, vùng núi với vùng thị, tạo phát triển hài hồ vùng - Phát triển xã hội lành mạnh, ổn định người phải quan tâm hàng đầu, chủ thể đảm bảo cho phát triển - Kết hợp đồng phát triển sản xuất với phát triển kết cấu hạ tầng vùng, kể nông thôn miền núi - Thực phát triển kinh tế bền vững hướng tới bảo vệ, tái sinh, làm giàu tài nguyên rừng, tài nguyên đất đai nguồn nước, bảo vệ môi trường bảo vệ phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp, đặc thù Viêng Chăn đất nước - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế củng cố an ninh quốc phịng, củng cố hệ thống trị hành vững mạnh Nhiệm vụ nước, vùng đặt với Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới Viêng Chăn với tư cách trung tâm kinh tế lớn nước phải có tốc độ tăng GDP trung bình hàng năm cao mức trung bình nước 1,3 – 1,5 lần, tức phải đạt 11-12% / năm cho giai đoạn năm, tốc độ tăng nhiệm vụ nước đặt cho Viêng Chăn (nếu không thực Viêng Chăn giảm dần vai trị, đầu lơi kéo địa phương khác phát triển 3.1.3.Mục tiêu phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô Viêng Chăn xây dựng Thủ đô trở thành trung tâm kinh tế, trị văn hố có trình độ phát triển cao nước, mục tiêu cụ thể cần thực đến năm 2015 2020 sau: Các mục tiêu kinh tế chủ yếu GDP/ người đạt 3.403,1 USD vào năm 2015, cao mức trung bình nước 2,3 lần khoảng 5.734,2 USD vào năm 2020, cao gấp mức trung bình nước 2,7 lần Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011-2015 bình qn 11%-12%/năm 18 Trong đó: Nông nghiệp tăng: 10,30% Công nghiệp tăng: 14% Dịch vụ tăng: 13,56% Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2016-2020 bình qn 10%-11%/năm Trong đó: Nơng nghiệp tăng: 9,4% Công nghiệp tăng: 13,5% Dịch vụ tăng: 12,7% Cơ cấu kinh tế vào năm 2015: Nông nghiệp-Công nghiệp-Dịch vụ:17%-47%-36% Cơ cấu kinh tế vào năm 2020: Nông nghiệp-Công nghiệp-Dịch vụ:13%-45%-42% Hệ số ICOR giai đoạn 2011- 2015 3,25 giai đoạn 2016-2020 4,1 Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại Hình thành số ngành, sản phẩm xuất chủ lực Phấn đấu kim ngạch xuất năm 2015 khoảng 200 triệu USD, năm 2020 1.100 triệu USD Đảm bảo tốc độ tăng xuất bình quân năm giai đoạn 2006-2010 30-35%, giai đoạn 2011-2020 19 -23% Phấn đấu đạt tỷ lệ huy động ngân sách GDP vào năm 2015 40-45% năm 2020 50% Tạo nguồn thu ổn định để không đảm bảo nguồn chi cho phát triển Thủ mà cịn đóng góp ngày nhiều vào ngân sách Trung ương Khống chế lạm phát mực 6% mức lạm phát công nghiệp 5%, nông nghiệp 4%, ngành dịch vụ 6% Các mục tiêu xã hội Dân số năm 2015 đạt khoảng 938 ngàn người năm 2020 1.158 ngàn người (tăng 320 ngàn người so năm 2010) tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm giai đoạn 2011-2020 3,29% Nâng số chung phát triển nguồn nhân lực (HDI) từ 0,55 lên 0,60 vào năm 2015 0,65 vào năm 2020 Chú trọng phát triển hoạt động văn hố, thể thao hình thành trung tâm vui chơi giải trí nhằm thu hút thanh, thiếu niên vào hoạt động văn hoá lành 19 mạnh Các mục tiêu khác Đảm bảo an toàn xã hội quốc phòng, giảm tối đa tệ nạn xã hội làm sở cho ổn định phát triển kinh tế, tạo sức mạnh tổng hợp để góp phần vững bảo vệ chủ quyền, độc lập đất nước Phủ xanh đất trồng đối núi trọc, tăng tỷ lệ che phủ rừng từ 43% năm 2002 lên khoảng 56% năm 2015 khoảng 60,7% năm 2020 Nâng cấp chất lượng độ che phủ Đảm bảo môi trường cho khu vực đô thị nông thôn Đảm bảo tốc độ đổi công nghệ đạt 20% năm 2015 25% năm vào năm 2020 Phấn đấu để số lĩnh vực khoa học công nghệ Viêng Chăn đạt trình độ trung bình nước khu vực vào năm 2020 3.2.Phân tích SWOT đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn 3.2.1.Điểm mạnh Tác động từ Thủ đô Các sách triển khai cho khu vực kinh tế dân doanh, hoạt động thu hút đầu tư, sách hạ tầng, đất đai, cải cách doanh nghiệp nhà nước, cải cách hành phát huy tác dụng Thủ có nhiều nguồn tài ngun thiên nhiên, tài nguyên khoáng sản tài nguyên đất đai chưa khai thác, tài nguyên du lịch Có nguồn nhân lực rào giá lao cơng hợp lý so với tỉnh thành khác nước Tác động từ yếu tố bên Ngoài với vị trí địa lý Thủ Viêng Chăn tiếp giáp Tỉnh Nong Khai Thái Lan qua cầu Hữu Nghị bắc qua sông Mê Kông tỉnh lân cận khác, điều giúp Viêng Chăn có hội khai thác lợi phát triển vùng lân cận Tình hình kinh tế, trị, xã hội Lào tiếp tục ổn định phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt tới 8,5%/năm, tích lũy thành phần kinh tế tăng lên Hệ thống chế sách tiếp tục cải cách, cởi mở thơng thống hơn, 20 nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho phát triển kinh tế_ xã hội trì tăng lên Lào hội nhập vào kinh tế giới, khu vực ASEAN Thị trường quốc tế năm tới diễn sơi động hơn, luồng vốn đầu tư ODA, FDI có có dấu hiệu phục hồi 3.2.2.Điểm yếu Tốc độ tăng trưởng năm qua đạt chưa thật bền vững, chất lượng tăng trưởng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển chung xã hội Đời sống thu nhập phận dân cư cịn thấp, khó khăn mặt kinh tế, văn hóa, xã hội vấn đề chưa giải sớm chiều Hệ thống sở hạ tầng Thủ đô đầu tư xây dựng chưa đồng bộ, đầy đủ đại Nguồn nhân công lao động dồi trình độ thấp Cấp cán bộ, cấp quản lý trình độ chưa cao Quản lý nhà nước đầu tư Thủ đô Viêng Chăn chưa chuyên nghiệp, chưa cao, giai đoạn đầu trình học hỏi rút kinh nghiệm 3.2.3.Cơ hội Lào trình hội nhập vào kinh tế giới, khu vực, mở đón chào tất thành phần kinh tế nước vào Lào đầu tư Viêng Chăn Thủ có hội tiếp nhận nguồn đầu tư Là Thủ đô sau nên học hỏi đúc rút nhiều từ kinh nghiệm phát triển Thủ đô khác khu vực giới Thành phần kinh tế dân doanh ngày phát triển mạnh hơn, đại gia Tỉnh hay vùng khác tham gia vào trình đầu tư phát triển nhiều Hệ thống tài chính, ngân hàng trình mở rộng, thực sách phủ nên ưu tiên cho việc cho người dân vay để sản xuất kinh doanh 21 3.2.4.Thách thức Khoảng cách phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn với tỉnh vùng xa nên nhiệm vụ trở thành mũi nhọn để tỉnh lân cận khác phát triển nặng nề xuất phát điểm phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn thấp Tỷ lệ hộ nghèo Thủ Viêng Chăn cịn mức tương đối cao Hệ thống khác Tỉnh việc cạnh tranh thu hút đầu tư, thương mại tác động đến luồng vốn đầu tư vào dòng di chuyển số nguồn lực như: lao động có chất lượng cao, nguồn tài chính… Cuộc khủng hoảng lượng phạm vi tồn cầu kéo dài, dẫn đến nguy khủng hoảng toàn cầu số lĩnh vực 3.3.Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển kinh té Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới 3.3.1.Giải pháp hoàn thiện hệ thống sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn Việc hoàn thiện hệ thống sách đầu tư phát triển kinh tế hướng tới yêu cầu sau: - Cần có tập trung đầu tư nguồn lực, ưu định chế, tạo điều kiện cho đầu tư phát triển kinh tế Đặc biệt sách thu hút vốn đầu tư; quy chế phát triển khu vực đầu tư phát triển kinh tế tập trung - Viêng Chăn Thủ đô nước CHDCND Lào đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn có ý nghĩa kinh tế, đồng thời có ý nghĩa trị, xã hội an ninh quốc phịng sâu sắc - Các sách phải xuất phát từ nguyên tắc thị trường quy luật kinh tế thị trường, huy động sức mạnh thành phần kinh tế tham gia vào phát triển - Các sách phải tạo chế khuyến khích phát triển mơ hình liên kết, hợp tác kinh tế Viêng Chăn với địa phương khác nước - Trung ương, cần có sách phân cấp quản lý kinh tế phù hợp, khuyến khích Viêng Chăn chủ động, tích cực đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Viêng Chăn cần có sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao 22 chất lượng sản phẩm dịch vụ, đồng thời mở rộng danh mục đầu tư sản phẩm công nghiệp dịch vụ, sản phẩm đầu tư tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ cho đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn 3.3.2 Tái cấu trúc đầu tư phát triển kinh tế Thủ Viêng Chăn góp phần làm tăng hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô, đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững cần phải tái cấu trúc đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô theo hướng tập trung vào cấu ngành, cấu vùng thành phần kinh tế; Tái cấu với việc thay đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng thị trường Định hướng trọng đầu tư số ngành mũi nhọn, có tính chất đột phá - Tập trung phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, tạo nguồn thu lớn phát triển công nghiệp nhằm vừa giải việc làm vừa nâng cao thu nhập cho người lao động tăng thu ngân sách Thủ đô - Tăng cường đầu tư cho sản phẩm nông nghiệp sạch, công nghệ cao, nông sản thực phẩm phục vụ xuất - Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế theo hướng trọng đầu tư phát triển kinh tế ngành dịch vụ 3.3.3 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Để phát triển kinh tế, Thủ đô Viêng Chăn cần lượng vốn đầu tư lớn Theo dự đoán đến năm 2020 lượng vốn nước lên tới khoảng 24.876 tỷ kíp, tỷ lệ lớn giành cho phát triển Thủ đô Viêng Chăn Tỷ lệ huy động từ GDP năm cao (trên 40%) Cơ cấu nguồn vốn cho thấy phụ thuộc vào nhà đầu tư nước (Chủ yếu FDI) Để đạt tóc độ tăng trưởng trung bình hàng năm đến 2015 12%/năm tổng nhu cầu vốn đầu tư giai 2011- 2015 cần 53.786tỷ kíp (tính theo giá hành) 23 3.3.4 Giải pháp tổ chức điều hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Những vấn đề đặt cho cơng tác điều hành thời gian tới là: Ban hành văn quy định, hướng dẫn thật cụ thể trình tự thủ tục, thời gian giải vấn đề có liên quan hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc triển khai thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế có biện pháp bổ sung, điều chỉnh nội dung giải pháp kịp thời để phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn Sắp xếp lại máy cho phù hợp, tinh gọn nhằm tránh chồng chéo hiệu lực nay; tổ chức quản lý hệ thống doanh nghiệp đầu tư 24 KẾT LUẬN Luận án nghiên cứu yếu tố tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn yếu tố là: mơi trường trị, thể chế, phong tục tập qn, văn hóa; mơi trường tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên Luận án đưa hệ thống tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương như: tăng GDP , tác động vốn đầu tư, ICOR Luận án đề xuất giải pháp đầu tư phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn theo hướng phát triển ổn định bền vững, cụ thể sau: Hoàn thiện hệ thống sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn bao gồm: sách ưu đãi, thu hút đầu tư phát triển kinh tế; sách tài chính; sách bảo vệ tài nguyên môi trường yếu tố xã hội đầu tư phát triển kinh tế Tái cấu trúc đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn theo hướng tập trung vào cấu ngành, cấu vùng thành phần kinh tế (cơ khí xác, khí chế tạo, điện tử, cơng nghiệp phụ trợ) góp phần làm tăng hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Tổ chức máy nhân cho quản lý đầu tư phát triển kinh tế; Điều hành rà sốt tình hình thực quy hoạch Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực hỗ trợ cho đầu tư phát triển kinh tế; Tăng cường lực sản xuất kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế cho doanh nghiệp Thủ đô  ... tăng cường đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 4 CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm đầu tư phát triển kinh tế địa phương... hoạch phát triển kinh tế- xã hội thứ VII(2010-2015) Thủ đô Viêng Chăn tính tốn tác giả) 15 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Về hiệu kinh tế - xã hội phát triển. .. trọng kinh tế đối nội kinh tế đối ngoại 2.2 Tình hình đầu tư Thủ đô Viêng Chăn năm gần 2.2.1 Đầu tư phát triển kinh tế phân theo nguồn vốn Bảng 2.6: Vốn đầu tư phát triển kinh tế theo nguồn vốn giai