Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Một số Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội
Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43đề tài:một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nộiA. lý do chọn đề tài.Để Hà Nội của chúng ta có thể tiếp tục phát triển , đóng một vai trò ngày càng quan trọng hơn trong nền kinh tế quốc dân xứng đáng với Thủ Đô ngàn năm văn hiến thành phố vì hoà bình thì mọi ngời dân của thủ đô đặc biệt là các cấp chính quyền cần có các biện pháp cụ thể . Một trong những biện pháp chủ yếu và quan trọng nhất là thúc đẩy kinh tế thủ đô phát triển nhanh và vững chắc, một điều tất yếu là sự gia tăng về số lợng và quy mô các dự án đầu t đặc biệt trong các lĩnh vực phát triển cơ sơ hạ tầng, các khu công nghiệp, các khu đô thị mới. Quá trình phát triển này đã làm nảy sinh nhu cầu về mặt bằng cho thực hiện các dự án. Trong các năm qua chính sách đền bù giải phóng mặt bằng đã đợc xây dựng, nhng còn nhiều khiếm khuyết cách hiểu cách làm cha thống nhất, cha đảm bảo các nguyên tắc và yêu cầu cơ bản của quyền sử dụng đất và sở hữu tài sản đã dẩn đến những trỡ ngại đáng kể làm chậm tiến độ công tác giải phóng mặt bằng , chậm tiến độ thực hiện các dự án đầu t xây dựng .Chính vì vậy em đã chọn đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội SV Trần Tự Đức - 1- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43b. nội dung chính.chơng icác vấn đề liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng1. Tổng quan về giải phóng mặt bằng 1.1 Khái niệm ,đặc điểm và vai trò của công tác giải phóng mặt bằng .Trong quá trình phát triển đất nớc, luôn diễn ra quá trình phân bổ lại đất đai cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh. Khi các ngành sản xuất công nghiệp, giao thông, du lịch, giáo dục, dịch vụ, thơng mại tăng dần tỷ trọng trong tổng sản phẩm thu nhập quốc dân ( GDP ) thì việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm nhà ở sang đất chuyên dùng sử dụng vào các mục đích công nghiệp, giao thông, du lịch, thơng mại là điều tất yếu và diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Một quốc gia ngày càng phát triển thì tỷ lệ đất chuyên dùng ngày càng cao và tỷ lệ đất nông nghiệp càng thấp. Các yêu cầu ngày càng hoàn thiện về cải thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật ( hệ thống cấp thoát nớc, hệ thống giao thông, hệ thống tải điện ) cơ sở hạ tầng xã hội( bệnh viện, trờng học, khu vui chơi giải trí thể dục thể thao) cơ sỡ sản xuất và mở rộng đô thị . đều dẫn đến đền bù giải phóng mặt bằng ngày càng phức tạp, khó khăn và rất dễ gây ra nhiều tổn thất, nhất là trong các trờng hợp không tự nguyện.Vấn đề đặt ra là Nhà Nớc cần có quy hoạch, kế hoạch để sử dụng đất một cách khoa học, phù hợp, đồng thời cần có những chính sách quy định để vừa đảm bảo quyền lợi chung của xã hội lại vừa đảm bảo đợc quyền lợi hợp pháp của ngời có đất bị Nhà nớc thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, xã hội của đất nớc. SV Trần Tự Đức - 2- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43Quá trình thực hiện bồi thờng, GPMB để thực hiên các dự án xây dựng luôn phải giải quyết dung hoà mâu thuẫn về lợi ích của hai nhóm đối tợng: - Ngời đợc giao đất ( trong đó có cả cơ quan nhà nớc ) luôn tìm cách giảm chi phí bồi thờng GPMB nhằm hạ giá thành xây dựng, tiết kiệm chi phí sản xuất.- Ngời bị thu hồi đất luôn đòi hỏi đợc trả một khoản bồi thờng càng nhiều càng tốt mà trớc hết phải là thoả đáng, mặt khác trong nội bộ những ngời đợc đền bù có ngời chấp hành tốt chính sách pháp luật đất đai của Nhà nớc, có ng-ời chấp hành cha tốt, do đó đòi hỏi phải xử lý sao cho công bằng cũng là một việc hết sức khó khăn.Giải phóng mặt bằng là một khái niệm suy rộng của công tác thu hồi đất phục vụ quốc phòng an ninh và các dự án phát triển kinh tế- xã hội, bao gồm các công đoạn: từ bồi thờng cho đối tợng sử dụng đất giải toả các công trình trên đất, di chuyển ngời tạo mặt bằng cho triển khai dự án đến việc hỗ trợ cho ngời bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định cuộc sống.Giải phóng mặt bằng cũng có thể đợc hiểu là công việc đầu tiên và là cũng là khâu khó nhất trong quá trình thực hiện dự án đầu t.Giải phóng mặt bằng nó làm nhiệm vụ giải quyết mâu thuẫn quyền lợi giữa ngời bị thu hồi đất và các chủ dự án đầu t.Vấn đề đền bù giải phóng là vấn đề vừa có tính thời sự vừa có tính cấp bách của phát triển mà nhiều nớc đang phải đơng đầu. Bài học từ các nớc phát triển dạy rằng nếu xem nhẹ vấn đề này trong tính toán đầu t phát triển thì không chỉ làm tăng giá thành mà còn để lại nhiều hậu quả xă hội nặng nề không thể xử lý đợc bằng tiền. Riêng đối với việt nam và nhất là trong những năm gần đây vấn đề trở thành trung tâm của d luận, là một trong những mối quan tâm hàng đầu của các nhà hoạt động chính sách, nhà quản lý, nhà đầu t. Thực tiễn chứng minh rằng làm tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng không chỉ tạo đợc môi trờng thông thoáng cho phát triển thu hút SV Trần Tự Đức - 3- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43đợc đầu t mà còn góp phần làm mạnh nhiều quan hệ xã hội, cũng cố đợc lòng tin của nhân dân khắc phục đợc tệ quan liêu chống tham nhũng .1.2 sự cần thiết của công tác giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là một điều tất yếu của sự phát triển. Khi một quốc gia ngày càng phát triển để đáp ứng đợc các yêu cầu về tổ chức lại sản xuất, mở rộng địa giới hành chính, quy hoạch khu dân c , mạng lới giao thông, các công trình phục vụ cho vui chơi giải trí thì cần phải có mặt bằng để có thể thực hiện.Từ sau đại hội Đảng VI năm 1986, cả nứoc đã đặt ra nhiệm vụ phải đổi mới nền kinh tế thực hiện đờng lối công nghiệp hoá hiện đại hoá nền đất nớc cần chuyển dịch nền kinh tế theo hớng hiện đại tăng tỷ trọng ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ du lịch đồng thời với việc giảm tỷ trọng ngành nông nhiệp thì việc chuyển mục đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp sang đất chuyên dùng sử dụng xây dựng các khu công nghiệp, các khu an ninh quốc phòng .là một điều tất yếu diễn ra ngày càng mạnh mẽ. vì vậy, để đáp ứng các nhu cầu xây dựng này thì việc giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất là một điều tất yếu của quá trình phát triển. Xuất phát từ tình hình sử dụng đất và quản lý đất đai trong những năm qua ở nớc ta còn nhiều phức tạp, hiệu quả sử dụng còn thấp, việc gia tăng dân số tập trung vào các đô thị lớn đã vợt quá giới hạn cho phép dẫn đến nhiều tiêu cực ở các đô thị lớn nh tắc ngẽn giao thông, nhà ở chật chội không có quy hoạch trong xây dựng, các cơ sỡ sản xuất gây ô nhiểm vẫn nằm trong khu dân c .để giải quyết đợc vấn đề trên thì việc sắp xếp, phân bố lại đất cho các mục đích sử dụng khác nhau một cách hợp lý theo một quy hoạch cụ thể là một tất yếu khách quan. Tiến hành giải phóng mặt bằng là một giải pháp hợp lý và đem lại hiệu quả khách quan.Vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng trở thành một trong những điều kiện tiên quyết của phát triển, nếu không xử lý tốt thì sẽ thành lực cản-thực tế SV Trần Tự Đức - 4- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43đầu tiên mà các nhà phát triển phải vợt qua. Bài học từ các nớc phát triển dạy rằng nếu xem nhẹ vấn đề này trong tính toán đầu t phát triển thì không chỉ làm tăng giá thành mà còn để lại xã hội nhiều hậu quả nặng nề mà không thể xử lý đợc bằng tiền.Có thể khẳng định rằng giải phóng mặt bằng là vấn đề của sự phát triển, là một nội dung không thể né tránh của phát triển mà chính nó là một yếu tố quyết định của tiếnđộ và sự thành công của phát triển, bất kỳ một giải pháp nào mà thiếu đồng bộ, không chặt chẽ đều để lại những hậu quả tiêu cực.Do đó giải phóng mặt bằng là một tất yếu khách quan để thực hiện các dự án từ đó kêu gọi vốn đầu t trong và ngoài nớc ,cải thiện môi trờng đầu t, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc.1.3 Vai trò của các cấp chính quyền trong công tác giải phóng mặt bằng Công tác giải phóng mặt bằng là một công việc khó khăn phức tạp tốn nhiều thời gian và tiền của , nó liên quan đến nhiều cấp ngành khác nhau.Thực tế nhiều dự án, công trình không thực hiện đợc hay là chậm tiến độ là do công tác giải phóng mặt bằng không đợc quan tâm đúng mức, vai trò của các cấp chính quyền không đợc coi trọng. Hiện nay do quá trình phát triển kinh tế mạnh mẽ, quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc nên rất nhiều dự án cần một khối lợng mặt bằng lớn và đụng chạm đến nhiều cá nhân, tổ chức khác nhau do vậy công tác giải phóng mặt bằng không chỉ giới hạn trong một địa phơng cụ thể mà cần có sự chỉ đạo từ cấp trung ơng đến địa phơng cơ sở đảm bảo đợc quyền lợi của ngời dân bị mất đất cũng nh quyền lợi của chủ dự án, đảm bảo dự án đợc thực hiện đúng tiến độ tránh những vụ việc khiếu kiện kéo dài.a. Cấp trung ơng SV Trần Tự Đức - 5- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43+ Bộ Tài chính: Tổ chức kiểm tra, hớng dẫn việc thực hiện chính sách bồi thờng, hỗ trợ và tái định c, thực hiện việc thu và chi trả đúng thời hạn các khoản do ngân sách Nhà nớc cấp và tham gia giám sát các hoạt động tài chính liên quan nh xác định hệ số K, định giá đất tính đền bù thiệt hại, các chế độ quản lý và chi phí phục vụ công tác giải phóng mặt bằng (Thông t số 14/ttt-BTC ngày 04/11/1998). Gần đây Bộ Tài chính ban hành văn bản số 4448/TC-QLCS ngày 04/04/1999 hớng dẫn xử lý những vớng mắc trong đền bù giải phóng mặt bằng theo nội dung của Nghị định 22/CP gồm các nội dung: Điều kiện đợc đền bù thiệt hại về đất, về giá đền bù thiệt hại chi phí đầu t vào đất, hỗ trợ cho ngời thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc, hỗ trợ chi phí đào tạo, trách nhiệm của đại diện.Ngoài ra, Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì phối hợp với các ngành liên quan hớng dẫn xử lý những vớng mắc về giá đất, giá tài sản và thực hiện chính sách hỗ trợ trong việc bồi thờng hỗ trợ và tái định c.+ Bộ Kế hoạch và Đầu t: hớng dẫn và kiểm tra việc lập và thực hiện dự án tái định c theo quy định của pháp luật về quản lý, đầu t và xây dựng.+ Bộ Xây dựng: hớng dẫn, kiểm tra UBND các cấp trong việc xác định tính hợp pháp của các công trình xây dựng để tính bồi thờng, lập quy hoạch xây dựng khu tái định c. Hớng dẫn, kiểm tra việc xác định giá nhà, công trình để bồi thờng, hỗ trợ và tái định c theo phạm vi quyền hạn đợc giao.+Tổng cục Địa chính: Giúp chính quyền địa phơng xác định giá đất tại các khu, các ô quy hoạch sẽ bị thu hồi phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, hớng dẫn kiểm tra việc quy hoạch sử dụng đất cụ thể của từng dự án đầu t, xác định chủ sử dụng đất đợc bồi thờng, đợc hỗ trợ hoặc không đợc bồi th-ờng làm cơ sở cho việc tính bồi thờng, hỗ trợ. Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đất đai trong việc bồi thờng và lập khu tái định c.b. ở cấp Tỉnh, Thành phố SV Trần Tự Đức - 6- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43Thành lập các cơ quan chức năng chuyên trách thực hiện công tác giải phóng mặt bằng từ cấp Tỉnh, Thành phố đến địa phơng. Cụ thể: Kiểm tra, hớng dẫn, giám sát việc áp dụng các chính sách khi lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c của chủ dự án, việc xét duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại tái định c của Hội đồng GPMB, chỉ đạo và phối hợp với UBND các quận, huyện tháo gỡ những vớng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện. Tham gia Hội đồng thẩm định cấp Tỉnh, Thành phố để kiểm tra, giám sát việc thẩm định đúng chính sách, đúng chế độ, kịp thời báo cáo UBND Tỉnh, Thành phố để chỉ đạo tháo gỡ kịp thời những vớng mắc chính sách trong quá trình tổ chức thực hiện. Thành lập hội đồng thẩm định giải phóng mặt bằng cấp Tỉnh, Thành phố: Hội đồng thẩm định Thành phố do Sở Tài chính - Vật giá chủ trì, căn cứ chính sách, quy định của pháp luật, chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan để kiển tra, giám sát, thẩm định về giá bồi thờng, giá nhà tái định c, thẩm định các phơng án bồi thờng, phê duyệt, tái định c theo thẩm quyền. UBND Tỉnh, Thành phố có quyền kiểm tra, chỉ đạo Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng lập phơng án đền bù thiệt hại và phê duyệt phơng án đền bù, hỗ trợ và tái định c, có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân về đền bù thiệt hại, GPMB cỡng chế đối với những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không chấp hành quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền.c. ở cấp quận, huyện Chủ yếu thực hiện các chủ trơng, chính sách của Thành phố trong công tác GPMB, trực tiếp tham gia vào công tác GPMB. Lập kế hoạch và tổng hợp kết quả thực hiện công tác GPMB báo cáo chỉ đạo GPMB Thành phố để theo dõi, kiểm tra, đôn đốcd. Chính quyền xã, phờng, thị trấn SV Trần Tự Đức - 7- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43Xã, phờng, thị trấn là cơ quan phối hợp quan trọng trong công tác đền bù GPMB có quyền xác nhận tờ kê khai của các tổ chức, cá nhân về diện tích, hạng đất, vị trí đất, số lợng tài sản gửi Hội đồng đền bù thiệt hại GPMB cấp huyện; tổng hợp báo cáo, tình hình sử dụng quỹ đất dùng để đền bù thiệt hại. Hơn nữa, đây là cơ quan gần với ngời dân nhất, có thể lắng nghe thấu hiểu nguyện vọng của dân. Trực tiếp thực hiện các công việc liên quan đến công tác GPMB, nh chuẩn bị phơng án, khảo sát, tạo điều kiện cho các cơ quan chuyên môn tiến hành công việc của mình, đứng ra giải thích, thuyết phục, vận động ngời dân chấp hành các chủ trơng chính sách trong công tác GPMB. e. Các cơ quan hữu quan.+ Sở Tài chính Vật giá Giúp UBND cấp tỉnh xác định giá đất, giá tài sản bồi thờng, chính sách hỗ trợ và tái định c tại địa phơng. Chủ trì việc thẩm định, kiểm tra, giám sát việc chi trả đền bù, trợ cấp và chi phí cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng.+ Sở Xây dựng: Xác định giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi th-ờng. Phối hợp với các cơ quan chức năng xác định quy mô, quy chuẩn xây dựng khu tái định c .+ Sở Địa chính (Sở Địa chính Nhà đất) Hớng dẫn việc xác định đất đợc bồi thờng, đất không đợc bồi thờng. Phối hợp vói UBND các cấp xác định khả năng quỹ đất dùng để bồi thờng .1.4 Các bớc tiến hành trong giải phóng mặt bằng.a. Lập kế hoạch , ph ơng án đền bù và tái định c . Việc lập kế hoạch đền bù, hỗ trợ và tái định c là nội dung đầu tiên và quan trọng phải thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu t. SV Trần Tự Đức - 8- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43Nội dung của kế hoạch của lập kế hoạch, phơng án đền bù và tái định c làxác định phạm vi, tính chất của các tác động của dự án đến những ngời bị ảnh hởng nh: diện tích đất đai bị thu hồi số hộ và số nhân khẩu phải di chuyển, số việc làm bị mất, đề xuất các phơng thức đền bù, hỗ trợ và tái định c thích hợp, dự kiến tổng chi phí .+ Báo cáo thực trạng thu hồi đất : Phạm vi, giới hạn mặt bằng liên quan đến dự án + Báo cáo đối với cá nhân hộ gia đình bị ảnh hởng + Báo cáo về khuôn khổ pháp lý và chính sách đợc áp dụng đối với các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hởng.b. Tổ chức đền bù giải toả.Đối với chủ dự án.+ Chủ động tiến hành các thủ tục xin giao đất hoặc thuê đất+ Cung cấp cho Hội đồng đền bù, GPMB những tài liệu pháp lý cần thiết nh hồ sơ giao đất, cho thuê đất, kế hoạch đền bù của dự án.+ Xem xét kiểm tra phơng án và dự toán đền bù do Hội đồng đền bù, Hợp đồng với t vấn để giám sát quá trình thực hiện.+ GPMB Thơng lợng, thoả thuận về dự toán chi phí đền bù do Hội đồng đền bù, GPMB lập hoặc trình cấp có thẩm quyền để phê duyệt dự toán chi phí đền bù.Đối với hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng.+ Thông báo, tổ chức tuyên truyền, giải thích cho ngời bị ảnh hởng những yêu cầu, nội dung về Giải phóng mặt bằng, kế hoặch thực hiện cụ thể.+ Tổ chức điều tra, kiểm kê chi tiết: Đo đạc đất đai, cắm mốc địa giới, xác định diện tích nhà, số lợng tài sản+ Tổng hợp các phơng án đền bù thiệt hại gửi chủ dự án và ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố. SV Trần Tự Đức - 9- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -----------Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43+ Lập báo cáo đánh giá, các kiến nghị cần thiết đối với chủ dự án, các cấp chính quyền, tổ chức có liên quan.c. Tổ chức thực hiện xây dựng khu tái định c , hỗ trợ khôi phục đời sống cho những ng ời bị ảnh h ởng. Quá trình thực hiện xây dựng khu tái định c, hỗ trợ khôi phục đời sống cho những ngời bị ảnh hởng gồm các nội dung chủ yếu sau:+ Xây dựng khu tái định c để di dời các cá nhân hộ gia đình bị ảnh hởng + Hỗ trợ cho các cá nhân, hộ gia đình phải di dời:Trong thực hiện tái định c, ngoài việc đền bù các thiệt hại về đất, nhà và tài sản trên đất, còn có những thiệt hại vô hình khó lợng hoá chính xác đợc nh thiệt hại do mất vị trí kinh doanh, mất đất canh tác dẫn đến phải tìm việc làm mới sau khi tái định c Tuỳ thuộc đặc điểm và mức độ tác động của dự án đầu t đến ngời bị ảnh hởng, những thiệt hại vô hình này cần phải đợc xem xét, giải quyết thông qua các chính sách hỗ trợ thích hợp.2. Các nhân tố ảnh hởng đến công tác đền bù và giải phóng mặt bằng trong các dự án xây dựng.2.1 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một vấn đề hết sức quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển xã hội. Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất có tính định hớng và khoa học sẻ cho phép phân bổ nguồn lực một cách hợp lý cũng nh sử dụng các nguồn lực tự nhiên một cách hợp lý. Một khi công tác quy hoạch đợc công bố thì công tác giải phóng mặt bằng nhanh chóng đợc thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra. Nếu không có quy hoạch thì công tác quản lý đất đai sẻ yếu kém dẫn đến tình trạng xây rồi lại phá, phá rồi lại xây gây ảnh hởng đến cuộc sống ngời dân, mất nhiều thời gian và tiền của , làm mất lòng tin của nhân dân. SV Trần Tự Đức - 10- Đề án môn học [...]... 2 Một số giải pháp để hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội 29 2.1 Hoàn thiện khung pháp luật và các chính sách đến công tác giải phóng mặt bằng 29 2.2 Hoàn chỉnh các quy hoạch phát triển đô thị .29 2.3 Giải pháp về tài chính và tạo lập các quỹ cho công tác giải phóng mặt bằng 29 2.4 Các giải pháp về tái định c tạo việc làm , nâng cao mức sống... của thành phố còn kém so với các thành phố 3 Kết quả thực hiện GPMB các dự án đầu t trên địa bàn Hà Nội trong một số năm qua 3.1 Giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2001 Sau khi luật đất đai ra đời công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội đã có những chuyển biến đáng kể Một số dự án của thành phố Hà Nội nh : Dự án đờng 5, đờng 32, đờng chùa bộc - thái hà Từ năm1996-1999 công tác đền bù giải. .. 2 1 Tổng quan về giải phóng mặt bằng 2 1.1 Khái niệm ,đặc điểm và vai trò của công tác giải phóng mặt bằng 2 1.2 sự cần thiết của công tác giải phóng mặt bằng 4 1.3 Vai trò của các cấp chính quyền trong công tác giải phóng mặt bằng 5 1.4 Các bớc tiến hành trong giải phóng mặt bằng .8 2 Các nhân tố ảnh hởng đến công tác đền bù và giải phóng mặt bằng trong các dự... này đòi hỏi một khối lợng mặt bằng lớn để xây dựng các công trình Nh vậy các dự án đầu t đã trực tiếp tác động ảnh hởng tới công tác giải phóng mặt bằng SV Trần Tự Đức - 13- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43 chơng 2 thực trạng của công tác giảI phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nội 1.Đặc điểm tự nhiên- vị trí địa lý của thủ đô Hà Nội 1.1 Đặc... đô Hà Nội 16 2.1 Những thành tựu đạt đợc 16 2.2 Những mặt còn yếu kém tồn tại 19 3.3 Giới thiệu một số dự án đầu t trên địa bàn Thành phố Hà Nội 23 4 Những quy định của nhà nớc và thành phố Hà Nội về bồi thờng và giải phóng mặt bằng 24 4.1 Giai đoạn trớc năm 1992 24 4.2 Giai đoạn sau năm 1992 .25 5 Những hạn chế yếu kém trong công tác. .. tạo một cuộc sống ổn định cho ngời dân trong diện di dời và chỉ khi đó thì ngời SV Trần Tự Đức - 29Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43 SV Trần Tự Đức - 30- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43 Kết luận Đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành Thành phố Hà Nội ã... 29 các giảI pháp để thực hiện tốt công tác giảI phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nội 29 SV Trần Tự Đức - 32- Đề án môn học Trờng đại học kinh tế quốc dân -Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43 1 quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ và định hớng chung về công tác giải phóng mặt bằng trong thời gian tới 29 1.1 Các quan điểm về chính sách bồi thờng giải phóng mặt bằng ... -Lớp kinh tế và quản lý đô thị 43 Để có thể giúp kinh tế thủ đô tiếp tục tăng trỡng trong thới gian tới thì công tác giải phóng mặt bằng của thành phố Hà Nội là nhiệm vụ hết sức khó khăn Để hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội trong 2 năm 2002-2003 thì ngoài các biện pháp , chính sách kinh tế xã hội khác thì công tác giải phóng mặt bằng đóng một vai trò hết sức... kinh tế và quản lý đô thị 43 Kế hoạch 2003 thì tỗng dự án liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng là từ 350-400 dự án với tổng diện tích khoảng 1.200 ha 3.3 Giới thiệu một số dự án đầu t trên địa bàn Thành phố Hà Nội *Dự án cải tạo nút giao thông-Nam cầu Thăng Long Dự án cải tạo nút nam cầu Thăng Long là dự án thành phần thuộc dự án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị thành phố Hà Nội giai... GPMB trên địa bàn Hà Nội trong thời gian qua 28 5.1 Về đối tợng đợc đền bù thiệt hại 29 5.2 Về mức đền bù thiệt hại 29 5.3 Về các chính sách hổ trợ và ổn định cuộc sống 29 6 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong công tác giải phóng mặt bằng .29 7 Bài học kinh nghiệm về công tác giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu t xây dựng trên địa bàn Hà Nội . và quản lý đô thị 43đề tài :một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nộiA. lý do chọn đề tài.Để Hà Nội. và quản lý đô thị 43chơng 2thực trạng của công tác giảI phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nội1 .Đặc điểm tự nhiên- vị trí địa lý của thủ đô Hà Nội