Đang tải... (xem toàn văn)
HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI - CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN 2 YẾU TỐ NÀY VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÚNG
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BÀI TẬP NHÓM MÔN: TÀI CHÍNH CÔNG ĐỀ TÀI: HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI GVHD : PGS.TS. NGUYỄN HOÀ NHÂN LỚP : K26 TCNH.ĐN SV THỰC HIỆN : NHÓM 2 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 Đà Nẵng, Tháng 02 - 2014 Mục Lục Trang Mục Lục Trang 2 1. Đặc điểm Tài chính công hiện đại, bản chất và chức năng tài chính công 3 2. Hiệu quả Pareto và điều kiện đạt hiệu quả trong tiêu dùng, sản xuất 11 2.1. Hiệu quả Pareto: 11 2.2. Điều kiện đạt hiệu quả trong tiêu dùng, sản xuất 13 3. Tối đa hóa hiệu quả xã hội trong nền kinh tế cạnh tranh hoàn hảo 13 3.1. Định lý thứ nhất kinh tế học phúc lợi 13 3.2. Thất bại thị truờng trong phân bổ nguồn lực 15 Thất bại của cạnh tranh 15 Yếu tố ngoại lai 19 Thị trường không hoàn hảo 21 Thất bại về thông tin: 24 Thất nghiệp, lạm phát, và mất cân bằng: 25 4. Công bằng, sự đánh đổi giữa hiệu quả và công bằng 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 Tài chính công Trang 2 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 1. Đặc điểm Tài chính công hiện đại, bản chất và chức năng tài chính công. Tài chính công hiện đại phát triển gắn liền với bối cảnh nền kinh tế thị trường vận hành theo cơ chế thị trường có sự can thiệp của Nhà nước. 1.1 Trong bối cảnh đó tài chính công hiện đại có những đặc điểm sau: + Quy mô tài chính công có xu hướng ngày càng tăng so với GDP Nếu như trước năm 1914, tỷ lệ chi tiêu công ở hầu hết các nước tư bản so với GDP vào khoảng 10%, thì sau cuộc chiến tranh Thế giới thứ nhất, tỷ lệ này tăng lên rất nhanh. Ở Pháp năm 1958 chỉ tiêu công chiếm tỷ lệ 58% GDP, Anh quốc 32% GDP. Với sự gia tăng nhanh về quy mô, chỉ tiêu công đã khiến cho Nhà nước không thể giải quyết các vấn đề của tài chính công biệt lập với việc giải quyết với những vấn đề kinh tế. Điều này có nghĩa là trong nền kinh tế hiện đại tài chính công không còn trung lập với hoạt động kinh tế như trong thời kỳ nền kinh tế tự do cạnh tranh. Sự gia tăng quy mô chi tiêu công làm cho chính phủ gặp nhiều khó khăn trong việc kiểm soát thâm hụt của ngân sách. Đó cũng là lí do giải thích tại sao chính phủ phải đẩy mạnh chính sách phi tập trung hóa tài chính giữa chính quyền trung ương và địa phương nhằm giải tỏa gánh nặng chi tiêu. Theo đó, quyền lực của các chính quyền địa phương ngày càng lớn dần và có nhiều quyền hơn trong quyết định ngân sách. + Tính phi trung lập của tài chính công: Với những vấn đề kinh tế xã hội xảy ra kể từ sau cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất, Nhà nước không thể đứng ngoài các hoạt động kinh tế mà phải tham gia để khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trường thị do cạnh tranh nhằm bằng phẳng hóa Tài chính công Trang 3 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 chu kỳ kinh tế, đảm bảo nền kinh tế phát triển ổn định, sự can thiệp của Nhà nước được thực hiện qua pháp luật và các công cụ. Trong bối cảnh đó tài chính công không những là công cụ để Nhà nước huy động các nguồn lực của xã hội để tài trợ mọi nhu cầu chi tiêu của Nhà nước mà còn là công cụ để Nhà nước can thiệp vào kinh tế- xã hội. Về phương diện kinh tế, Nhà nước thực hiện chính sách thuế có phân biệt ưu đãi với các loại hàng hóa, ngành nghề, các địa phương để điều chỉnh cơ cấu kinh tế, ổn định giá cả thị trường, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển cân đối. Đồng thời qua các khoản chi tiêu công, Nhà nước tiến hành trợ cấp và chia sẻ những rủi ro với các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong các lĩnh vực có lợi cho nền kinh tế. Về phương diện xã hội, bằng việc phối hợp chính sách thuế và chính sách chi tiêu công, Nhà nước hướng vào thực hiện chính sách điều tiết và phân phối thu nhập công bằng giữa các đối tượng trong xã hội. Về phương diện quản lý, tài chính công hiện đại không nhất thiết luôn có sự cân bằng giữa thu và chi, mà có thể hi sinh sự cân bằng này để góp phần đều chỉnh nên kinh tế vận hành theo định hướng Nhà nước. Theo đó, khuôn khổ quản lý thu chi ngân sách không bị giới hạn trong 1 năm mà phải gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế trung và dài hạn. + Tài chính công sử dụng nhiều công cụ khác nhau để tạo lập nguồn lực cho Nhà nước. Do chi tiêu công có quy mô ngày càng tăng nên Nhà nước phải sử dụng nhiều công cụ để tạo lập nguồn lực tài chính. Thuế không còn là công cụ duy nhất như trong thời kỳ tài chính cổ điển. Bên cạnh thuế, Nhà nước thường sử dụng công trái. Khoa học tài chính công hiện đại đã dần dần xây dựng nền tảng mới về quy mô hoạt động nguồn lực của Nhà nước. Khi đưa thêm các công cụ tài chính để gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, muốn cho hợp lý, muốn cho khoa học yêu cầu Nhà nước phải giải quyết bài toán rất phức tạp, trong đó phải xác lập biến cố về GDP của nền kinh tế, khả năng đóng góp của xã hội, các yếu tố động lực của tăng trưởng kinh tế. Có thể nói, tài Tài chính công Trang 4 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 chính công vừa là yếu tố chủ động vừa thụ động, có ảnh hưởng đến các hoạt động kinh tế, nhưng ngược lại cũng bị các yếu tố kinh tế chi phối mạnh mẽ. + Cải cách tài chính công không xuất phát từ quốc gia riêng lẻ mà phải tính đến các yếu tố của toàn cầu hóa. Sự hội nhập yêu cầu các quốc gia cải cách và tổ chức lại thể chế tài chính công ngày càng đạt được quy chuẩn của quốc tế về chính sách thuế, chính sách quản lý nợ, chi tiêu cũng phải hướng tới kết quả- đầu ra nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực khu vực công, kế toán và sự minh bạch thông tin về ngân sách. Hơn nữa sự hội nhập sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế dễ dàng tiếp cận và khai thác các khoản vay trên trường quốc tế, nhưng đều đó cũng đặt ra là tài chính công ty gánh chịu nhiều rủi ro không chỉ bao gồm các khoản nợ trực tiếp, rõ ràng mà còn có những khoản nợ khác. 1.2 Bản chất và chức năng tài chính công: 1.2.1. Bản chất tài chính công: Như đã phân tích trên ta thấy, với triết lý Nhà nước can thiệp vào kinh tế đã thay đổi quan điểm về tài chính công. Cho nên, khi nhận thức tài chính công cần xem xét trên 2 gốc độ: -Bản chất kinh tế Tài chính công phản ánh tổng thể mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội trong quá trình phân phối các nguồn lực tài chính. Bản chất kinh tế của tài chính công bắt nguồn từ sự quan tâm của Chính phủ đến quy mô chiếc bánh kinh tế. Hoạt động thu, chi của Chính phủ phải hướng tới làm tối đa hóa hiệu quả của nền kinh tế. Thật vậy, tài chính công, xét về hiện tượng phản ánh hoạt động thu chi bằng tiền của Nhà nước. Nhưng đằng sau hiện tượng đó là ẩn dấu mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa Nhà nước và xã hội trong mối quan hệ phân phối nguồn lực tài chính biểu hiện ra Tài chính công Trang 5 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 là mâu thuẫn giữa khả năng đóng góp nguồn lực tài chính của xã hội cho Nhà nước thông qua nộp thuế với nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. Về tổng thể, nguồn lực tài chính biểu hiện dưới 2 dạng: Khối lượng tiền tệ hiện hữu mà các chủ thể kinh tế- xã hội đang nắm giữ và khối lượng tài sản tiềm năng có thể chuyển hóa thành tiền của chủ thể đó. Trong một nền kinh tế, nguồn lực kinh tế luôn có sự giới hạn nhất định về quy mô và khả năng tạo lập. Đều này cũng có nghĩa là khu vực tư cũng không có nhiều khả năng để cung cấp nguồn lực tài chính dồi dào cho Nhà nước. Bản thân khu vực này luôn cần có nguồn lực tài chính ở quy mô nhất định để trang trải cho các nhu cầu tiêu thường xuyên vào đầu tư. Vả lại, đây là những nhu cầu rất cần thiết để tạo ra sự tăng trưởng kinh tế. Chính vì vậy, trong chính sách huy động nguồn lực của mình, Nhà nước cần chú trọng sử dụng những công cụ của tài chính công ở chừng mực sao cho tạo lập nguồn lực tài chính với quy mô thích hợp trong sự cân bằng về lợi ích kinh tế với khu vực tư để nhằm tạo ra động lực thúc đẩy kinh tế phát triển. Nếu vì nhu cầu chi tiêu công ngày càng tăng, Nhà nước lại thực hiện chính sách tập trung cao độ nguồn lực tài chính của xã hội, thì đều này không những làm triệt tiêu động lực kinh tế của khu vực tư mà còn tăng thêm gánh nặng cho xã hội. Cũng cần thấy rằng, việc khu vực tư đóng nộp thuế cho Nhà nước thể hiện một sự hy sinh, một phần thu nhập của họ trong tiêu dùng hay đầu tư. Vì vậy, chi tiêu công và sự can thiệp của Nhà nước vào kinh tế cần phải tạo ra những lợi ích nhất định và ít ra là phải đủ để bù lại sự hy sinh của khu vực này. -Bản chất chính trị Bản chất chính trị của tài chính công bắt nguồn từ sự quan tâm của chính phủ đến sự phân phối chiếc bánh kinh tế và các mục tiêu nâng cao phúc lợi, xã hội: an sinh xã hội, giáo dục, y tế…. Tài chính công từ cội nguồn xa xưa đã gắn bó chặt chẽ với quyền lực chính trị của Nhà nước. Thực tiễn hệ thống chính trị là yếu tố cơ bản và chi phối toàn bộ hoạt Tài chính công Trang 6 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 động tài chính công. Tài chính công không thể vận hành bên ngoài khuôn khổ chính trị, vì không có chính trị thì không thể nào thỏa mãn được các mục tiêu có tính xã hội. Nói khác đi, với quyền lực chính trị giúp cho Chính phủ có được nguồn lực tài chính công, qua đó trạng thái các nhu cầu chi tiêu công nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu xã hội. Nhưng quyền lực đó phải thống nhất với sở thích của xã hội. Khó khăn lớn nhất đặt ra ở đây là làm thế nào để Chính phủ có thể tổng hợp sở thích của các cá nhân chuyển thành chính sách cung cấp công. Đôi khi cũng có những thất bại của Chính phủ. Tài chính công thuộc sở hữu của Nhà nước và là công cụ để thực hiện các nhiệm vụ kinh tế- xã hội mà Nhà nước đã nhận, trong đó tái phân phối và đảm bảo công bằng là nhiệm vụ trọng tâm. Trong nền kinh tế hiện đại, các nhiệm vụ kinh tế- xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ phát triển bở cơ quan quyền lực cao nhất- đó là Quốc hội (nền dân chủ đại diện). Quốc hội là chủ thể duy nhất phát triển kinh tế xã hội của đất nước, quyết định cơ cấu, nội dung, mất độ các khoản thu chi của tài chính công tương ứng với các nhiệm vụ của Nhà nước theo chiến lược đã hoạch định nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả nhất các nhiệm vụ đó. Như vậy, chính trị là nền tảng tổ chức các mặt hoạt động của xã hội, cho nên khi nghiên cứu tài chính công, phải chú trọng mối quan hệ chặt chẽ với toàn bộ hệ thống quyền lực quốc gia. Tuy nhiên, do vừa mang tính chất tương tác và lan tỏa đôi khi có tính định đoạt đối với việc hình thành các thể chế, tài chính công tạo thành một tập thể rất phong phú và phản ánh đầy đủ mối quan hệ kinh tế- xã hội. 1.2.2. Chức năng của tài chính công. Tài chính công có các chức năng sau đây: - Huy động nguồn lực; - Phân phối nguồn lực tài chính công; Tài chính công Trang 7 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 - Tái phân phối thu nhập; - Giám sát. a. Chức năng huy động nguồn lực tài chính Sự tồn tại khu vực công yêu cầu cần có một nguồn lực tài chính tương ứng nhằm trang trải các nhu cầu chi tiêu và phát triển của khu vực này. Do vậy, tài chính công phải có chức năng tổ chức huy động nguồn lực. Thực hiện chức năng này, Nhà nước thiết lập các công cụ tài chính với nhiều hình thức huy động khác nhau: huy động cưỡng chế, huy động tự nguyện….từ các chủ thể kinh tế- xã hội để tập trung nguồn lực tài chính tài trợ cho nhu cầu chi tiêu công. Chức năng huy động nguồn lực của tài chính công được thực hiện dựa trên một tiến trình phân tích các yếu tố chính sách: - Đánh giá nguồn lực tài chính tiềm năng của nền kinh tế. - Tính toán nhu cầu về chi tiêu công và mối quan hệ giứa chính sách thu công với các biến vĩ mô. - Lựa chọn những công cụ tài chính đưa vào sử dụng để huy động nguồn lực tài chính. - Đánh giá hiệu quả của chính sách huy động nguồn lực tài chính. - Đánh giá phản ứng của thị trường đối với chính sách thu công. Tuy nhiên, chính sách huy động nguồn lực của tài chính công cần có sự giới hạn nhất định về quy mô, bởi lẽ: Lý thuyết tài chính đã khẳng định: cơ sở kinh tế cho việc hình thành nguồn thi tài chính công chủ yếu là bắt nguồn từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế. Cho nên, một sự tăng lên nguồn thu từ thuế chỉ là kết quả trực tiếp của quá trình tăng trưởng kinh tế, biểu hiện ra là thu nhập bình quân đầu người tăng. Nếu thu Tài chính công Trang 8 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 thuế không tính đến mức độ tăng GDP thì sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình tiết kiệm đầu tư của doanh nghiệp và dân cư, do đó gây kìm hãm đến sự phát triển và phát triển nền kinh tế- xã hội. b. Chức năng phân bổ nguồn lực tài chính Tiếp liền theo chức năng huy động là chức năng phân bổ nguồn lực của tài chính công. Chức năng phân bổ nguồn lực tài chính của tài chính công thể hiện qua việc sắp xếp, lựa chọn và đánh đổi giữa các nhu cầu chi tiêu công của Nhà nước trong sự giới hạn của nguồn lực tài chính công để hướng vào thực hiện theo những ưu tiên phát triển kinh tế xã hội đã được hoạch định. Nói khác đi, qua chức năng phân bổ nguồn lực của tài chính công, các quỹ tiền tệ chuyên dùng được hình thành với những quy mô nhất định tương ứng với nhu cầu chi tiêu công. Mức phân bổ theo chi tiêu được phản ánh trong dự toán ngân sách hàng năm và khuôn khổ ngân sách trung hạn. Về khía cạnh kỹ thuật, chức năng phân bổ nguồn lực của tài chính công thể hiện qua việc lập kế hoạch chiến lược chi tiêu. Kế hoạch này gồm 2 phần: (i) quyết định phân bổ cơ bản, bao gồm lựa chọn các danh mục chi tiêu để tài trợ. (ii) xác lập các khoản mục ưu tiên, lựa chọn và đánh đổi các mục tiêu trong sự so sánh các nguồn lực sẵn có. c. Chức năng tái phân phối thu nhập Trên cơ sở thực hiện chức năng huy động và chức năng phân bổ nguồn lực, tài chính công có chức năng phân phối thu nhập. Chức năng này của tài chính công được thể hiện qua 2 chương trình: (i) Chính phủ thu thuế từ các chủ thể trong xã hội; Tài chính công Trang 9 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 (ii) Sau đó, thực hiện phân bổ và chuyển giao nguồn thu này theo xã hội theo cơ chế: - Cung cấp hàng hóa dịch vụ cho mọi đối tượng cho xã hội. Cơ chế này không phân biệt đối tượng có nộp thuế hay không có nộp thuế; mọi đối tượng trong xã hội đều có cơ hội như nhau trong việc hưởng thụ những lợi ích từ hàng hóa công do Nhà nước cung cấp. - Hỗ trợ để ổn định giá cả của những mặc hàng hóa thiết yêu trong đời sống kinh tế- xã hội. - Hỗ trợ có chọn lọc cho một số đối tượng đặc biệt thông qua các chương trình tín dụng chỉ định của Nhà nước, bảo hiểm y tế. d. Chức năng giám sát Chức năng này bắt nguồn từ nhận thức bản chất kinh tế và bản chất chính trị của tài chính công. Mục đích của chức năng giám sát tài chính là để nâng cao hiệu quả hoạt động của tài chính công, qua đó thực hiện tốt chức năng quản lý kinh tế- xã hội của Nhà nước, chức năng giám sát của tài chính công được thực hiện xuyên suốt trong quá trình huy động nguồn lực và phân bổ nguồn lực. Nội dung kiểm tra của tài chính công bao gồm: - Kiểm tra các hoạt động liên quan đến việc sử dụng nguồn lực tài chính công, bao gồm kiểm tra tính tuân thủ, chấp hành pháp luật và kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động. - Cung cấp thông tin cho người quản lý để đưa ra các giải pháp điều chỉnh hoạt động của tài chính công. - Đo lường hành vi phản ứng của thị trường đối với các chính sách can thiệp và tái phân phối của chính phủ. Tài chính công Trang 10 [...]... chính công Trang 28 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Joseph E Stiglitz (Người dịch: Nguyễn Thị Hiên và những người khác), 1995, Kinh tế học công cộng, NXB Khoa học và Kỹ thuật - Tài chính công, NXB Đại học Quốc gia TP HCM, 20 03 - http://www.quantri.vn/dict/details/ 824 0-khai-niem -hieu- qua-pareto - http://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A0i_ch%C3%ADnh_c%C3%B4ng Tài chính công. .. ngoại tác, vẫn đạt điểm cân bằng nhưng điểm này không hiệu quả Tài chính công Trang 13 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 Định lý này mang đến thông tin hữu ích cho các tác nhân kinh tế vì nó chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến không hiệu quả của các thị trường Với các giả thiết ở trên, bất cứ điểm cân bằng thị trường nào cũng hiệu quả Điểm cân bằng nào không hiệu quả là do thất bại thị trường... sự không công bằng bằng biện pháp đánh thuế lũy tiến được xem như là dẫn đến tình trạng không khuyến khích làm việc, và do đó làm giảm hiểu quả Song ở đây có sự không nhất trí về mức độ không khuyến khích làm việc tới đâu Tài chính công Trang 26 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 Hình 4.1 Đánh đổi công bằng và hiệu quả Muốn có nhiều công bằng thì nói chung phải hy sinh một phần hiệu quả Thứ... nữa, thì Tài chính công Trang 25 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 sự phân phối thu nhập do nó mang lại vẫn có thể bị coi là chưa thỏa đáng Vì thế, một trong những mục tiêu chính trong hoạt động của chính phủ là sửa đổi lại việc phân phối thu nhập Việc đánh giá một chương trình công cộng thường đòi hỏi phải cân nhắc kết quả của nó về hiệu quả kinh tế và vấn đề phân phối thu nhập Mục tiêu trọng... tế; cơ quan quản lý doanh nghiệp nhỏ cấp vốn vay cho các doanh nghiệp nhỏ,v.v… Trong mỗi trường hợp đó đều có những lý do là việc Tài chính công Trang 22 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 vay được ở thị trường tín dụng bị hạn chế trước khi áp dụng các chương trình của Chính phủ Thị trường phụ trợ: Cuối cùng, chúng tôi tở lại vấn đề thiếu thị trường phụ trợ Giả sử tất cả mọi người đều thích... kỳ phân bổ nguồn lực hiệu quả pareto nào bằng cách thực hiện phân phối một Tài chính công Trang 14 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 cách phù hợp các cung cấp ban đầu và sau đó để người ta tự do trao đổi buôn bán với nhau theo mô hình hộp Edgeworth 3 .2 Thất bại thị truờng trong phân bổ nguồn lực Thất bại của thị trường là một thuật ngữ kinh tế học miêu tả tình trạng thị truờng không phân. .. hiệu quả, nhưng nếu đó là điểm D có hoành độ gần sát 0, thì đó là một trạng thái mà X được phân phối quá ít hàng hóa, trong khi Y lại có quá nhiều hàng hóa Một điểm khác như điểm M chẳng hạn lại được xem là công bằng hơn Tài chính công Trang 12 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 Như vậy, hiệu quả Pareto là một sự phân bổ nguồn lực được gọi là đạt hiệu quả Pareto nếu như không có cách nào phân. .. phủ và cố gắng chuyển 4 quả cam từ A sang cho B, nhưng trong quá trình ấy 1 quả cam bị mất đi Do đó đưa đến kết quả cuối cùng là A có 6 quả cam và B có 5 quả Chúng ta đã loại bỏ được phần lớn sự bất công, nhưng trong quá trình loại bỏ đó, tổng số cam hiện có lại giảm đi Như vậy chúng ta thấy có một sự đánh đổi giữa hiệu quả – tổng số cam hiện có – và công bằng Sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả. .. xuất ô tô Bằng cách bắt nộp lệ phí sử dụng đường, ít nhất là vào giờ cao điểm, Chính phủ có thể bắt người sử dụng đường ý thức được về chi phí tắc nghẽn mà họ đã gây ra cho người khác Tài chính công Trang 20 Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 - Thị trường không hoàn hảo Hàng hóa và dịch vụ công cộng thuần túy không chỉ là những hàng hóa và dịch vụ thị trường không thể cung cấp một cách đầy...Hiệu quả và công bằng trong phân phối Nhóm 2 2 Hiệu quả Pareto và điều kiện đạt hiệu quả trong tiêu dùng, sản xuất 2. 1 Hiệu quả Pareto: Khi bàn luận về tính hiệu quả chung của nền kinh tế, kinh tế học hiện đại thường sử dụng khái niệm hiệu quả Pareto mà nhà kinh tế học người Italia Wilfredo Pareto đưa ra trong cuốn cẩm nang về kinh tế chính trị học được . vụ kinh t - xã hội mà Nhà nước đã nhận, trong đó tái phân phối và đảm bảo công bằng là nhiệm vụ trọng tâm. Trong nền kinh tế hiện đại, các nhiệm vụ kinh t - xã hội của Nhà nước trong từng. Nhà nước cung cấp. - Hỗ trợ để ổn định giá cả của những mặc hàng hóa thiết yêu trong đời sống kinh t - xã hội. - Hỗ trợ có chọn lọc cho một số đối tượng đặc biệt thông qua các chương trình. yếu tố chính sách: - Đánh giá nguồn lực tài chính tiềm năng của nền kinh tế. - Tính toán nhu cầu về chi tiêu công và mối quan hệ giứa chính sách thu công với các biến vĩ mô. - Lựa chọn những công