Học viện Tư Pháp Tiểu luận KỸ NĂNG NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH HÀNH VI HÀNH CHÍNH VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Nghiên cứu hồ sơ vụ án công việc quan trọng cần thiết Vụ án dù đơn giản đến luật sư phải dành thời gian để nghiên cứu hồ sơ vụ án Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án cách toàn diện có hệ thống, khách quan giúp luật sư nắm bắt mặt mạnh, mặt yếu khách hàng mình, sở hình thành luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ Nguyên tắc nghiên cứu cách toàn diện không thiết phải nghiên cứu lại vấn đề mà biết trước Về thực chất, nghiên cứu hồ sơ toàn diện nghiên cứu lướt qua toàn hồ sơ để nắm bắt phần cốt lõi hồ sơ kiểm tra xem biết thơng qua chứng Sau lướt qua lượt toàn hồ sơ, luật sư vào nghiên cứu kỹ chi tiết, phần mà chưa biết trứơc biết chưa kỹ Thực tiễn hành nghề luật sư cho thấy, nhiều trường hợp, luật sư nghiên cứu khơng tồn diện dẫn đến việc bỏ sót nhiều tình tiết quan trọng vụ án Điều dẫn đến tượng trứơc luật sư đưa luận thuyết phục, có mâu thuẫn với tài liệu khác hồ sơ Để khắc phục tình trạng , nghiên cứu hồ sơ , luật sư cần cẩn trọng xem xét kể tài liệu không liên quan đến thân chủ Chính tài liệu tưởng khơng liên quan lại có mối liên hệ mang tính dẫn dắt Nếu khơng nghiên cứu chúng nghiên cứu khơng kỹ không đưa nhựng kết luận logic xác thực Việc nghiên cứu hồ sơ cách tồn diện đựơc tiến hành nhiều lần, lặp lặp lại Mỗi lần giúp luật sư phát điều quan trọng giúp luật sư đưa lập luận cụ thể Sau nghiên cứu HVTH : Trang Học viện Tư Pháp hồ sơ cách tồn diện luật sư bắt đầu nghiên cứu chi tiết Trong trình nghiên cứu hồ sơ cần ý nội dung sau : A Về mục đích yêu cầu : * Hệ thống diễn biến, nội dung tình tiết hệ thống chứng vụ án hành Trong giai đoạn điều tra, việc thu thập tài liệu chứng chưa tập hợp đầy đủ, phân tán, rời rạc mảng khác Do tiến hành nghiên cứu hồ sơ, cần tập hợp, xếp phân loại cho chứng cứ, tài liệu có hồ sơ có mối liên hệ hệ thống định giúp hiểu rõ nội dung vụ án * Bước đầu đánh giá chứng thu thập trình xác minh thu thập chứng Trong trình nghiên cứu hồ sơ, luật sư cần có phân tích, đánh giá bước đầu nhằm có nhận xét, kết luận định, tạo sở cho việc xây dựng luận bảo vệ Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính, địi hỏi luật sư phải nắm vững số yêu cầu sau : + Việc nghiên cứu hồ sơ cần phải đựơc tiến hành cách thận trọng , kỹ lưỡng Với yêu cầu này, việc nghiên cứu hồ sơ không đựơc tiến hành cách hời hợt , qua loa, đại khái mà cần phải cẩn thận, kỹ lưỡng , phải rà soát lại để khơng bỏ sót yếu tố, nội dung , chi tiết có ý nghĩa cho việc giải vụ án + Khi nghiên cứu hồ sơ tuyệt đối khơng để lẫn lộn , tránh tẩy xố, sửa chữa làm sai lệch hồ sơ vụ án Các tài liệu, chứng có hồ sơ kết trình thụ lý điều tra, xác minh vụ án hành Việc trành tẩy xố, thêm bớt tài liệu chứng cứ, làm sai lệch hồ sơ vụ án dẫn đến tình trạng giải vụ án thiếu khách quan , xác, ảnh hưởng đến chất lượng xét xử án HVTH : Trang Học viện Tư Pháp + Qua nghiên cứu hồ sơ, địi hỏi luật sư phải có nhận định, đánh giá bước đầu diễn biến vụ án, xác định tính sai ý nghĩa tài liệu , chứng có hồ sơ, đồng thời phát ưu , khuyết điểm sai phạm hoạt động tố tụng giai đoạn trứơc (nếu có) + Khi nghiên cứu hồ sơ, luật sư cần kết hợp với việc đánh giá chứng sở đối chiếu với qui định pháp luật chứng khác Việc ghi chép có hệ thống, theo trình tự thời gian kiện liên quan , thực tế xảy Mỗi sữ kiện nên kèm theo cách đánh giá chủ khác Mỗi tài liệu nên ghi rõ ngày xác lập, số bút lục, người ban hành (nếu có) Trong hoạt động hành nghề luật sư, tranh tụng nhà đất chiếm 80% hoạt động chung luật sư Vì hầu hết vụ án có liên quan đến tranh chấp quyền lợi nhà đất, khơng nhiều Nhưng , đề cập đến vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất vụ án hành , tranh chấp vấn đề quyền sử dụng đất nguyên đơn ( người khởi kiện quan hành ) người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, nhiều vấn đề vụ án sở để xem xét định hành có phù hợp với pháp luật đất đai hay không, vấn đề thẩm quyền Điều quan trọng trứơc tiên cần xem xét UBND có thẩm quyền giải hay vấn đề tranh chấp thuộc thẩm quyền án nhân dân B Các vấn đề cần lưu ý nghiên cứu hồ sơ vụ án hành định hành , hành vi hành quản lý đất đai Yêu cầu khởi kiện khách hàng giải theo hướng : Khiếu nại trình tự tố tụng * Theo hướng khiếu nại : HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Khiếu nại gì? Theo khoản điều Luật Khiếu Nại Tố Cáo qui định : “ Cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật , xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp “ Đối tượng khiếu nại ? Là định hành hành vi hành Quyết định hành định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành chinh nhà nước, áp dụng lần đối tượng cụ thể , vấn đế cụ thể hoạt động quản lý hành Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước , ngừơi có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo qui định pháp luật Trong lĩnh vực đất đai, đối tượng khiếu nại qui định điều 162 NĐ181/2004/NĐ-CP “ Các định hành hành vi hành bị khiếu nại : a Quyết định hành quản lý đất đai bao gồm : - Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất - Quyế định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư - Cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất b Hành vi hành quản lý đất đai bị khiếu nại hành vi cán công chức nhà nứơc giải công việc thuộc phạm vi qui định khoản điều HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Người khiếu nại ? Người khiếu nại “ công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại” qui định khoản điều Luật Khiếu Nại Tố Cáo Người bị khiếu nại ? Tại Khoản điều Luật Khiếu Nại Tố Cáo qui định “ người bị khiếu nại quan tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành “ “ Người giải khiếu nại quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại “, qui định khoản điều Luật Khiếu Nại Tố Cáo Đối với vụ án hành lĩnh vực đất đai ngừơi giải khiếu nại qui định khoản điều 163 khoản điều 164 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29.10.2004 phủ thi hành luật đất đai chủ tịch UBND cấp quận, huyện, thị xã, TP trực thuộc tỉnh chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương qui định điều 165 nghị định 181/2004/NĐ-CP giải theo Luật Khiếu Nại Tố Cáo Về thời hạn khiếu nại, luật sư kiểm tra xem hồ sơ vụ án hành cịn thời hạn khiếu nại không? Theo khoản điều 63 nghị định 84/2007/NĐCP ngày 25.5.2007 phủ qui định “ Trong thời hạn không 90 ngày, kể từ ngày chủ tịch UBND cấp huyện có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai qui định điều 162 nghị định 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến UBND cấp huyện.” * Theo hướng trình tự tố tụng : Luật sư nghiên cứu hồ sơ vụ án xem khách hàng thực giai đoạn “tiền tố tụng” chưa? Nghĩa khách hàng có văn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải qui định khoản điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành “Cá nhân , quan, tổ chức có HVTH : Trang Học viện Tư Pháp quyền khởi kiện để án giải vụ án hành khiếu kiện qui định khoản 17 điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành trường hợp sau đây: - Đối với định hành , hành vi hành quản lý đất đai chủ tịch UBND quận, huyện , thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải khiếu nại lần đầu, người khiếu nại không đồng y với wuyết định giải không tiếp tục khiếu nại đến chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Đối với định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khiếu nại lần đầu, người khiếu nại không đồng ý với định giải Khi nghiên cứu hồ sơ, luật sư phải kiểm tra hồ sơ thời hiệu khỏi kiện hay không ? Căn khoản điều 63 nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25.5.2007 phủ qui định “ Trong thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận định giải chủ tịch UBND cấp huyện mà người khiếu nại không đồng ý với định có quyền khởi kiện án nhân dân ” điểm C khoản điều 138 Luật Đất Đai qui định “ Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai 30 ngày , kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Trong thời hạn 45 ngày , kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đế quan nhà nước có thẩm quyền khởi khiện Toà án nhân dân.” Trong vụ án hành lĩnh vực đất đai : - Người khởi kiện cá nhân, quan tổ chức sử dụng đất qui định điều Luật Đất Đai 2009 : Điều : Ngừơi sử dụng đất HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Người sử dụng đất Luật bao gồm: Các tố chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị -xã hội , tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội -nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế-xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo qui định Chính phủ ( sau goi chung tổ chức) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất ; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân nước ( sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân ) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất , nhận chuyển quyền sử dụng đất Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, , buôn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong tục , tập qn , có chung dịng họ đựơc Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất Cơ sở tôn giáo gốm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện trừơng đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo nhà nước công nhận quyền sử dụng đất giao đất Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ việt Nam thừa nhận ; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, co quan đại diện tổ chức liên phủ Nhà nước Việt Nam cho thuê đất Người Việt Nam nước đầu tư, hoạt động văn hoá, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Tổ chức , cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật đầu tư nhà nứơc Việt Nam cho thuê đất Ngừơi bị khởi kiện : - + Chủ tịch UBND cấp quận, huyện trực thuộc tỉnh + Chủ tịch UBND cấp tỉnh ,thành phố trực thụôc trung ương + Thủ trưởng quan nhà nước ban hành định hành chính, có hành vi hành cán cơng chức quản lý Đối tượng khởi kiện : - + Quyết định hành + Hành vi hành Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ( có ) - Luật sư phải xác định tồ án có thẩm quyền giải vụ kiện Luật sư vào định hành UBND cấp định vào khu đất, nhà nằm đại phương tồ án địa phương giải Luật sư cần tìm hiểu u cầu khách hàng cần gì? Khởi kiện Quyết định hành , hành vi hành tồ, để xác định xem: Đối với định hành chính, khách hàng yêu cầu huỷ toàn hay huỷ phần định hành Hoặc với hành vi hành chính, khách hàng có u cầu gì? Ngồi khách hàng cịn u cầu địi bồi thường thiệt hại ( theo điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành ) Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành định hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai, luật sư cần nghiên cứu kỹ nội dung sau: a Xem xét đơn khởi kiện để xác định thời hiệu khởi kiện , xác định án có thẩm quyền, xác định “người bị kiện” , xác định ngừơi có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ( có) HVTH : Trang Học viện Tư Pháp Nội dung đơn khởi kiện yêu cầu đề đạt huỷ phần hay tồn định hành chính, hành vi hành xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp ngừơi khởi kiện Luật sư cần nắm rõ vấn đề pháp lý đơn khởi kiện có liên quan đến đơn khởi kiện , hiểu rõ mặt mạnh mặt yếu đơn khởi kiện phải có tầm nhìn xa sở đánh giá kết tương đối b Xem xét nội dung định hành , hành vi hành bị khiếu kiện Luật sư cần xem xét định hành có phù hợp với pháp luật đất đai hay không? Nhất vấn đề thẩm quyền, điều quan trọng cần xem xét UBND có thẩm quyền giải hay vấn đề tranh chấp thuộc thẩm quyền án nhân dân c Các tài liệu chứng “ngừơi bị kiện” cung cấp Đó văn qui phạm pháp luật mà quan hành dựa vào đễ ban hành định hành có hành vi hành Pháp luật nhà đất phong phú thường xuyên thay đổi, bổ sung Hơn nữa, địa phương có nhiều qui định cụ thể sỡ qui định khung giới hạn cho phép pháp luật chung qui định cấp trung ương Vì vậy, luật sư việc phải am từơng pháp luật chung phải nắm rõ qui định địa phương Vì dụ : Giá đất tiền đền bù giải toả khác cá địa phương, địa phương khác giá đền bù , dự án có phương án đền bù riêng Đặc biệt cần phải nghiên cứu kĩ văn pháp lý mà người bị kiện dựa vào để định thực hành vi hành Khi nghiên cứu văn này, cần quán triệt nguyên tắc pháp chế XHCN để khẳng định văn có hiệu lực pháp lý cao cho việc định hành thực hành vi hành HVTH : Trang 10 Học viện Tư Pháp Ví dụ: Khi hai hay nhiều văn điều chỉnh vấnđề có mâu thuẫn văn có hiệu lực pháp lý cao xem sở pháp lý để định thực hành vi hành chính., Nếu định hành chính, hành vi hành dựa vào văn có hiệu lực pháp lý thấp trái với văn có hiệu lực pháp lý định hành chính, hành vi hành trái pháp luật Các tài liệu chứng người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan d cung cấp - Các tài liệu nguời làm chứng cung cấp - Các tài liệu chứng người khởi kiện cung cấp Theo điều 20 pháp lệnh thủ tục giài cá vụ án dân qui định “ Các đương có quyền bình đẳng việc cung cấp chứng để bảo vệ quyền, lợi ích ” Cho nên luật sư cần nghiên cứu kĩ xem xét đánh giá tài liệu chứng bên cung cấp có xác hay khơng, có bị giả mạo hay khơng Thực tế tài liệu chứng vụ án nhà đất có nguồn gốc hàng kỹ, hàng chục năm chứng bị mai theo thời gian, tờ giấy cũ kỹ, nát rách….nhưng nội dung quan trọng Chính “tính chất” chứng cũ, nát…như dễ có tính giả mạo Nếu lậut sư nghi ngơ chứng giả mạo cần đề xuất giám định chứng Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án đòi hỏi luật sư phải có phương pháp Luật sư phải đọc toàn hồ sơ vụ án phân loại hồ sơ thành tập khác + Tập tài liệu chứng Toà án + Tài liệu phía người khởi kiện + Tài liệu phía người bị kiện + Tài liệu phía người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Mỗi tập tài liệu đương mang tính đặc thù riêng đương + Tập tài liệu phía người khởi kiện : HVTH : Trang 11 Học viện Tư Pháp Trước tiên, luật sư phải hệ thống nội dung vụ kiện theo thứ tự thời gian, xác định yêu cầu khởi kiện Phân tích nội dung định hành chính, hành vi hành bị khiếu kiện Xem xét để ban hành định hành có hành vi hành bị khiếu kiện Xem xét nội dung đơn khởi kiện Nội dung văn giải khiếu nại Các tài liệu chứng có liên quan (lời khai người làm chứng, tài liệu , qui định, phiên dịch…) Các tài liệu hình thức khác ( giấy uỷ quyền, biên lai nộp tiền tạm ứng án phí) + Tập tài liệu phía ngừơi bị kiện : Những tài liệuchứng loại có vai trị quan trong việc xác định giá trị pháp lý định hành , hành vi hành bị khởi kiện Để có sở đánh giá giá trị pháp lý đối tượng khởi kiện cần phải nghiên cứu kỹ nội dung định hành diễn bếit hành vi hành bị khởi kiện, xem xét thẩm quyền nguời định thực hành vi hành + Tập tài liệu phía người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan cung cấp: Đây loại tài liệu, chứng hồ sơ vụ án hành cần phải xem xét cẩn thận Việc nghiên cứu tài liệu vừa có ý nghĩa vổ sung, hiểu rõ nội dung vụ án , vừa có ý nghĩa xác định địa vị pháp lý người có quyền lợi ích hợp pháp liên quan vụ án + Tập tài liệu quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp : Đây loại tài liệu mà theo yêu cầu án phạm vi qui định pháp luật, quan nàh nước, tổ chức hay cá nhân có liên quan có nghĩa vị cung cấp nhằm giúp tồ án có để tài liệu , chứng cần HVTH : Trang 12 Học viện Tư Pháp thiết có ý nghĩa cho việc giải vụ án vừa đảm bảo tính khách quan, tính tồn diện, vừa có ý nghĩa so sánh, đối chiếu bổ sung Tài liệu chứng mà Toà án thu thập, xác minh trình điều tra vụ án Đây phận có hồ sơ vụ án Các tài liệu, chứng loại Toà án chủ động xác minh, thu thập để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ để làm rõ tình tiết diễn biến vụ án vừa có đủ hệ thống chứng cho việc xác định tính hợp pháp hay khơng hợp pháp định hành chính, hành vi hành có để xác định thiệt hại hay không thiệt hại tài sản, quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, mức độ thiệt hại… Ngoài tài liệu hồ sơ vụ án cịn có nhiều loại tài liệu khác thu thập, tập hợp từ nhiều nguồn khác nhu tài liệu người làm chứng, tài liệu gíam định, tài liệu biên dịch, tài liệu hứng Viện kiểm sát… C Phương pháp nghiên cứu hồ sơ: Thông thường, việc nghiên cứu hồ sơ đơn khởi kiện cần xem xét kỹ vấn đề sau :  Đơn khởi kiện có đầy đủ điều kiện pháp luật u cầu khơng  Chủ thể khởi kiện có lực hành vi đầy đủ không, chủ thể khởi kiện hay nhiều người Nếu có người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền vừa khiếu nại lên quan có thẩm quyền giải khiếu nại việc giải thuộc thẩm quyền án Cơ quan thụ lý việc giải khiếu nại phải chuyển toàn hồ sơ giải khiếu nại cho án có thẩm quyền Nếu có nhiều người, có người khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, có nguời khiếu nại lên cấp có thẩm quyền giải khiếu nại việc giải thụơc thẩm quyền quan có thẩm quyền giải HVTH : Trang 13 Học viện Tư Pháp khiếu nại Tồ án thụ lý vụ án hành phải chuyển hồ sơ vụ án cho quan có thẩm quyền giải khiếu nại Tồ án thụ lý vụ án hành phải chuễyn hồ sơ vụ án cho quan co thẩm quyền giải khiếu nại sau phát việc giải vụ án khơng thuộc thẩm quyền  Động khởi kiện  Thực khởi kiện có phù hợp với qui định pháp luật hay không? Tiếp theo luật sư phải xem xét người ban hành định hành có hành vi hành bị khiếu kiện có phải người có thẩm quyền làm việc khơng Quyết định có ban hành theo trình tự, thù tục pháp luật qui định khơng, hồn cảnh ban hành định, nội dung rõ ràng dễ hiểu hay tối nghĩa, có bị tấy xóa khơng? Ngồi luật sư cịn phải xem xét tất để ban hành định Điều quan trọng xác định văn mà quan có thẩm quyền áp dụng để ban hành định hành có hiệu lực thời điểm định không Quyết định giải khiếu nại cần phải lưu ý số vấn đề: - Phải người có thẩm quyền ban hành - Được thể hình thức pháp luật qui định - Nội dung có phù hợp vói pháp luật hay khơng giải dứt điểm vụ việc hay chưa? Về vấn đề uỷ quyền: - Việc uỷ quyền tham gia tố tụng phải viết thành văn chứng thực hợp pháp - Người uỷ quyền thực quyền , nghĩ vụ tố tụng đương phạm vi uỷ quyền HVTH : Trang 14 Học viện Tư Pháp - Đuơng cá nhân uỷ quyền văn cho nguời khác thực quyền, nghĩa vụ tố tụng q trình giải qet vụ án hành - Đương pháp nhân thực quyền, nghĩa vụ tố tụng thông qua nguời đại diện theo pháp luật hay theo uỷ quyền - Đương uỷ quyền cho người đại diện cho tham gia tố tụng trừ nguời sau đây: * Khơng có quốc tịch Việt Nam, khơng cư trú Việt Nam ( trừ trường hợp pháp luật qui định khác đương có quốc tịch nuớc ngồi, người khơng có quốc tịch người Việt Nam định cư nước ) * Chưa đủ 18 tuổi * Bị bệnh tâm thần * Đã khởi tố hình bị kết án ch7a xố án * Cán Tồ án Viện kiểm sát * Người giám định, người biên dịch, người làm chứng vụ án * Người thân thích với Thẩm phán, hội thẩm, thư ký án Kiểm sát viên thm gia giải vụ án Trong trình nghiên cứu, luật sư ý chép, ghi chép vấn đề cần thiết có ý nghĩa cho việc chuẩn bị luậncứ bảo vệ tham gia tranh luận phiên tồ Trong q trình nghiên cứu hồ sơ, nguồn chứng phải kiểm tra : - Tính khách quan chứng - Tính liên quan chứng - Tính hợp pháp chứng HVTH : Trang 15 Học viện Tư Pháp Sau kiểm tra xong sơ đánh giá chứng cứ, cịn việc đánh gía tổng hợp chứng để xác định thật vụ án thực nghiên cứu hồ sơ vụ án cách toàn diện đầy đủ D Tóm lại : Nghiên cứu hồ sơ giai đoạn quan trọng trình tiếp cận vụ án Luật sư có bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thân chủ phụ thuộc nhiều vào trình nghiên cứu hồ sơ, vào kỹ nghiên cứu hồ sơ Luật sư cần phải làm việc nghiêm túc, có phương pháp mang lại hiệu tốt cho cơng việc Các vụ án hành cá qyết định hành chính, hành vi hành chịu điều chỉnh văn pháp lý sau:  Luật khiếu nại tố cáo  Luật đất đai  Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành  Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Luật sư HVTH : Trang 16 ...Học vi? ??n Tư Pháp Nghiên cứu hồ sơ vụ án công vi? ??c quan trọng cần thiết Vụ án dù đơn giản đến luật sư phải dành thời gian để nghiên cứu hồ sơ vụ án Vi? ??c nghiên cứu hồ sơ vụ án cách tồn... thủ tục giải vụ án hành ) Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành định hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai, luật sư cần nghiên cứu kỹ nội dung sau: a Xem xét đơn khởi kiện để xác định thời hiệu... xem sở pháp lý để định thực hành vi hành chính. , Nếu định hành chính, hành vi hành dựa vào văn có hiệu lực pháp lý thấp trái với văn có hiệu lực pháp lý định hành chính, hành vi hành trái pháp