Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hiệu trưởng trường tiểu học Việt Nam theo hướng chuẩn hoá
I HC QUC GIA H NI TRƯờNG ĐạI HọC GIáO DôC - TRỊNH THỊ HỒNG HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC VIỆT NAM THEO HƯỚNG CHUẨN HOÁ Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 62 14 05 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC H Ni, 2009 Công trình hoàn thành Trờng Đại học giáo dục Đại học Quốc gia Hà nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐặngThành Hng PGS.TS Đặng Xuân Hải Phản biện: PGS.TS Đặng Bá LÃm Phản biện: PGS.TS Nguyễn Văn Lê Phản biện: PGS.TS Trần Kiểm Luận án đà đợc bảo vệ trớc Hội đồng cấp nhà nớc chấm luận án tiến sĩ họp Trờng Đại học giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 8h30 ngày 28 tháng năm 2009 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin-Th viện Đại học Quốc gia Hà Nội Mở Đầu Lí chọn đề tài Nghị Đại hội IX Nghị Trung ơng khóa IX Đảng cộng sản Việt Nam Nghị Quốc hội khóa 11 năm 2004 đà rõ nhiệm vụ chiến lợc giáo dục-đào tạo thời kì công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc thực xà hội hóa, chuẩn hóa đại hóa Vấn đề chuẩn hóa giáo dục (GD) nớc ta đà thực vấn đề vô cấp thiết có ý nghĩa lí luận sâu sắc kinh nghiệm lĩnh vực Vì chuẩn hóa đà trở thành vấn đề lí luận thực tiễn nghiêm túc khoa học quản lí GD đánh giá nhân quản lí GD nớc ta, đòi hỏi phải nghiên cứu giải Một lĩnh vực hàng đầu cần đợc quan tâm từ góc độ chuẩn hóa quản lí trờng học, bao gồm trình, hoạt động quản lí chủ thể quản lí chủ yếu, tức ngời hiệu trởng (HT) Hiện công tác đánh giá HT trờng phổ thông nói chung HT trờng tiểu học nói riêng chủ yếu nghiêng khía cạnh quản lí hành cha đánh giá hoạt động cã tÝnh nghỊ nghiƯp cđa HT ë n−íc ta năm gần đây, quan đạo GD phổ thông đà ý ban hành số văn hành hớng dẫn đánh giá có tính chất chuẩn, chẳng hạn Điều lệ trờng phổ thông, qui định tạm thời đánh giá công tác quản lí, đánh giá thành tích giáo dục, văn hớng dẫn công tác thi đua, hớng dẫn xét duyệt danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo u tú v.v Trong văn này, vấn đề đánh giá HT cha đợc nghiên cứu, xác định đầy đủ hệ thống góc độ khoa học Cho đến khái niệm chuẩn khái niệm chuẩn hóa GD cha thực rõ ràng Cách tiếp cận truyền thống phổ biến nớc ta xây dựng chuẩn mô hình đánh giá yếu tố ngời đợc giải thích nhiều hình thức nhng thực chất tạo lập mô hình nhân cách tơng ứng, Tình hình nh tạo động lực tìm kiếm cách tiếp cận hiệu để phát triển chuẩn mô hình đánh giá hiệu trởng, chẳng hạn khuôn khổ nghiên cứu luận án tiến sĩ Mục đích nghiên cứu Đề xuất mô hình đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam dựa vào chuẩn hiệu trởng đợc xây dựng theo cách tiếp cận vai trò-chức khoa học quản lí, góp phần phát triển chuẩn mô hình đánh giá GD Khách thể Đối tợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Các nhiệm vụ hoạt động hiệu trởng hệ thống quản lí nhà trờng tiểu học 3.2 Đối tợng nghiên cứu Các nhiệm vụ hoạt động chđ u cđa hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam xét từ cơng vị ngời đứng đầu trờng học Giả thuyết khoa học Nếu mô hình đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học dựa vào Chuẩn đợc xây dựng theo cách tiếp cận vai trò-chức phù hợp với hoạt động nhiệm vụ thực tế hiệu trởng cơng vị thủ trởng nhà trờng, công tác đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học có tính chất chuẩn hóa đảm bảo đánh giá xác thực hiệu trởng Khung lí thuyết nghiên cứu Luận án GV HT CC NGUYấN TC ĐÁNH GIÁ CÁC MƠ HÌNH ĐÁNH GIÁ GIÁO DỤC CÁC CHUẨN GIÁO DỤC Đà CĨ PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀ HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ KẾT QUẢ ĐG Đ CHUẨN ĐÁNH GIÁ HT CHUẨN HIỆU TRƯỞNG MƠ HÌNH ĐÁNH GIÁ HT DỰA VÀO CHUẨN TIẾP CẬN VAI TRÒ CHỨC NĂNG PGD PH CĐ QUI TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÁC LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ LÝ THUYẾT VỀ CHUẨN PHÂN TÍCH KINH NGHIỆM QUỐC T Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Xác định sở lí luận thực tiễn đánh giá HT tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam theo h−íng chn hãa 6.2 X©y dùng chn HT tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam theo cách tiếp cận vai trò-chức 6.3 Khảo nghiệm tiêu chí số Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam 6.4 Đề xuất mô hình đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam theo hớng chuẩn hóa mô hình đánh giá dựa vào chuẩn 6.5 Tổ chức thử nghiệm mô hình đánh giá đà xây dựng qua hoạt động đánh giá HT trờng tiểu học địa phơng 6.6 Đề xuất điều kiện cần thiết áp dụng mô hình ®¸nh gi¸ HT tr−êng tiĨu häc theo h−íng chn hãa Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Đánh giá HT trờng tiểu học cơng vị thủ trởng nhà trờng - Chuẩn HT làm chỗ dựa cho đánh giá loại chuẩn đề xuất theo cách tiếp cận vai trò-chức hoạt động thực tÕ cđa HT tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam - Ph¹m vi khảo sát thực trạng gồm 182 trờng tiểu học tỉnh: Điện biên, Lai châu, Hà Tây, Vĩnh phúc; Đắc Lắc, Long An, TP Hồ Chí Minh Qui mô thử nghiệm gồm 30 trờng tiểu học huyện Hoài Đức Quốc Oai, Hà Nội Phơng pháp nghiên cứu 8.1 Các phơng pháp nghiên cứu lí luận 8.2 Các phơng pháp nghiên cứu thực tiễn 8.3 Các phơng pháp khác Những luận điểm cần bảo vệ luận án 9.1 Xét hệ thống quản lí HT nhà quản lí Nhng xét công việc cụ thể ngời đứng đầu trờng học HT không nhà quản lí nhà trờng, mà giữ nhiều vai trò khác, vai trò quản lí vai trò lÃnh đạo trờng học nh tổ chức vai trò quan trọng Trong vai trò này, HT thực chức khác nhau, tiến hành hoạt động tơng ứng với chức 9.2 Đánh giá nói chung đánh giá HT tiểu học nói riêng cần dựa lí thuyết, cách tiếp cận mô hình đánh giá Đánh giá HT dựa vào chuẩn tiếp cận đánh giá đợc số nớc áp dụng Đánh giá dựa vào chuẩn giúp cho việc đánh giá không tùy tiện kết đánh giá xác thực 9.3 Dựa cách tiếp cận vai trò-chức HT (những vai trò chức phản ánh công việc mà HT thực cơng vị thủ trởng trờng học, thể rõ thực tế lực, phẩm chất t tởng, đạo đức, pháp luật, văn hóa giá trị cá nhân mình), xây dựng chuẩn hiệu trởng trờng tiểu häc thĨ hiƯn nh÷ng mong mn vỊ HT tr−êng tiĨu học nớc ta theo hớng tiếp cận trình độ nớc tiên tiến nhằm nâng cao chất lợng GD tiểu học 9.4 Căn vào chuẩn HT lí thuyết đánh giá GD, xây dựng mô hình đánh giá có tính chất chuẩn (mô hình đánh giá dựa vào chuẩn/mô hình đánh giá theo hớng chuẩn hóa), phần khắc phục tính tùy tiện, tính thiếu cụ thể, tính đơn điệu đánh giá HT lâu nay, góp phần làm phong phú lí thuyết thực tiễn đánh giá HT 10 Đóng góp luận án 10.1 Về lí luận 10.1.1 Lần đề xuất sử dụng cách tiếp cận vai trò-chức để phát triển Chuẩn HT làm xây dựng mô hình đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam 10.1.2 Vận dụng lí luận đánh giá GD kết hợp với cách tiếp cận chuẩn HT để xây dựng áp dụng thử mô hình đánh giá HT theo hớng chuẩn hóa 10.1.3 Việc đề xuất mô hình đánh giá HT trờng tiểu học góp phần phát triển lí luận đánh giá nói chung, đánh giá theo hớng chuẩn hóa nói riêng, lí luận chuẩn GD 10.2 VỊ thùc tiƠn 10.2.1 Ph¸t hiƯn mét sè thành tựu hạn chế thực trạng đánh giá HT tiĨu häc ë ViƯt Nam hiƯn nay, nhÊt lµ tính qui chuẩn yếu 10.2.2 Lần đề xt Chn HT tr−êng tiĨu häc theo c¸ch tiÕp cËn vai trò-chức HT để làm xây dựng mô hình đánh giá HT 10.2.3 Xây dựng mô hình đánh giá HT tiểu học Việt Nam sở kết hợp lí thuyết mô hình đánh giá với cách tiếp cận chuẩn hƯ thèng tiªu chÝ cã tÝnh chÊt chn 10.2.4 TiÕn hành đánh giá thử nghiệm 30 HT tiểu học thu đợc kết tích cực, có tác động cải thiện công tác đánh giá địa bàn nghiên cứu 11 Cấu trúc luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận kiến nghị Luận án có chơng: Chơng Cơ sở lí luận đánh giá HT trờng tiĨu häc ViƯt Nam theo h−íng chn hãa; Ch−¬ng Cơ sở thực tiễn đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam theo hớng chuẩn hóa; Chơng Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam theo hớng chuẩn hóa; Chơng Khảo nghiệm thử nghiệm mô hình đánh giá HT trờng tiểu học Việt Nam theo h−íng chn hãa Ch−¬ng C¬ së lÝ ln đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học việt Nam theo hớng chuẩn hóa 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu nớc 1.1.1.1 Nghiên cứu hiệu trởng chuẩn hiệu trởng Qua tìm hiểu chuẩn HT xác định đợc mét sè c¸ch tiÕp cËn ph¸t triĨn chn HT nh sau: 1) Chuẩn HT đợc xác định theo công việc nhiệm vụ cụ thể mà ngời HT phải thực nhà trờng yêu cầu đức tính cá nhân (New Jersey, NASP, Wincosin, Illinoi); 2) Chuẩn HT đợc xác định theo yêu cầu lực đức tính cá nhân đáp ứng đặc điểm hoạt động quan hệ quản lí trờng học (Newzealand); 3) Chuẩn HT đợc xác định theo chuẩn đánh giá trờng học đánh giá chuyên môn HT (North Carolina); 4) Chuẩn HT đợc xác định theo phơng hớng yêu cầu cải cách trờng học, cải cách quản lí GD (Louisiana), v.v 1.1.1.2 Nghiên cứu đánh giá hiệu trởng Mặc dù có nghiên cứu Bang Mĩ, Mexico, Anh Singapore nhng nghiên cứu không nói rõ việc dựa vào đâu để nhận định kết cuối HT (thang đánh giá chung cho HT, xếp hạng HT nh ) Tóm lại số nớc đà có chuẩn HT chuẩn để đánh giá HT theo cách tiếp cận khác Cha có nghiên cứu đề cập đến đánh giá HT dựa vào chuẩn đợc phát triển theo cách tiếp cận vai trò-chức mà HT phải đảm nhiệm 1.1.2 Những nghiên cứu nớc 1.1.2.1 Nghiên cứu hiệu trởng chuẩn hiệu trởng Một số luận án tiến sĩ nghiên cứu HT HT trờng tiểu học nhng không trực tiếp nghiên cứu chuẩn HT đánh giá HT Luận án Nguyễn Liên Châu (2000), Khăm Keo Vông Phila (1996), Đỗ Ngọc Bích (1989), Trần Thị Bích Liễu (2002) Gần Bộ GD-ĐT xây dựng Bản đồ lực cán quản lí GD tháng năm 2007 đà đa 74 tiêu chí lực cần thiết cho HT phổ thông để lấy ý kiến đông đảo HT, giáo viên (GV) cán quản lí giáo dục (CBQLGD) Tuy nhiên khác hẳn cách tiếp cận để xây dựng Chuẩn HT tiểu học luận án 1.1.2.2 Nghiên cứu chuẩn giáo dục §Ĩ tõng b−íc thùc hiƯn chn hãa GD, th«ng qua dự án, đề tài đà có nghiên cứu theo hớng lí luận chuẩn chuẩn hóa GD, tìm hiểu kinh nghiệm phát triển chuẩn áp dụng chuẩn GD nớc Những dự án /đề tài có tiến hành nghiên cứu cách phát triển chuẩn, kinh nghiệm nớc phát triển chuẩn áp dụng chuẩn, xây dựng chuẩn theo cách tiếp cận Phẩm chất trị/đạo đức - Kiến thức- Kĩ (chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, chuẩn nghề nghiệp cán quản lí trung cấp chuyên nghiệp) xây dựng chuẩn theo cách tiếp cận Phẩm chất trị- t tởng/đạo đức- Năng lực (chuẩn giáo viên phổ thông) 1.1.2.3 Nghiên cứu đánh giá hiệu trởng Việt Nam Đánh giá HT trờng phổ thông Việt Nam nói chung nh đánh giá HT trờng tiểu học nói riêng luôn đợc quan quản lí cấp đạo thực với hoạt động khác công tác quản lí trờng học Một số dự án đà tiến hành có phần đánh giá HT nhng chủ yếu thống kê số lợng HT tìm hiểu trình độ cấp HT việc tham gia lớp bồi dỡng lí luận trị quản lí họ, cha thực có đánh giá hoạt động có tính nghề nghiệp HT trờng tiểu học Dự án Hỗ trợ đổi quản lí giáo dục (SREM) từ tháng đến tháng 9/2006 có tiến hành khảo sát trạng CBQLGD có nói đến công tác đánh giá HT phổ thông nay, công tác bồi dỡng HT chế quản lí cán giáo dục cha thực có đánh giá hoạt động có tính nghề nghiệp HT 1.2 Những khái niệm v quan điểm 1.2.1 Đánh giá 1.2.1.1 Định nghĩa đánh giá Đánh giá hành động đa nhận định (phán xét) giá trị vật/con ngời sở sử dụng liệu, chứng thu thập xử lí đợc, nh dựa lí lẽ lập luận chủ thể đánh giá Kết đánh giá giá trị đợc xếp hạng, đợc phân biệt, đợc xác minh (Trong Luận án, Sơ đồ 1.1 mô tả trình đánh giá nói chung) 1.2.1.2 Các loại hình đánh giá Đánh giá nhìn chung có hai loại, đánh giá thờng xuyên hay gọi đánh giá diễn tiến (formative evaluation) đánh giá tổng kết (summative evaluation) Khi cần đánh giá tổng kết hay đánh giá thờng xuyên phụ thuộc vào chủ thể đánh giá Đánh giá HT thờng có hai loại này, đánh giá tiến triển hay đánh giá tổng kết đánh giá chất lợng 1.2.1.3 Các mô hình đánh giá giáo dục a/ Định nghĩa mô hình Mô hình mẫu, kế hoạch, mô tả thể đợc đặc điểm bản, thiết yếu chất đối tợng, hệ thống hay khái niệm giúp cho chủ thể thấy rõ đợc hành vi, hoạt động, trình đối tợng, hệ thống hiểu rõ chất khái niệm b/ Mô hình đánh giá Mô hình đánh giá mẫu lí thuyết/bản kế hoạch mô tả phản ánh thành phần/phần tử chủ yếu cần thiết phải sử dụng thực đánh giá đối tợng giúp đảm bảo kết đánh giá đạt đợc mục tiêu chủ thể đánh giá c/ Mô hình đánh giá giáo dục Trong giáo dục có nhiều mô hình đánh giá, có số mô hình sau đây: c1/ Mô hình đánh giá theo mục tiêu (Objectives- oriented Models/ goals-based models/Objectives-based models) hay mô hình E.B Taylor c2/ Mô hình đánh giá CIPP (Context- Input- Process- Product) c3/ Mô hình đánh giá khác biệt (Discrepancy Evaluation Model) c4/ Mô hình đánh giá không theo mục tiêu (Goal- Free Model) Ngoài mô hình chủ yếu số mô hình khác nh: mô hình đánh giá cấp độ Kirkpatrick để đánh giá học sinh (Kirkpatrick's 4-Level Model), Mô hình IPO (Input, Proccess, Output, Outcome); Mô hình đánh giá dựa vào kết (Outcomes Based Evaluation Model), mô hình định (Decision - making Model), mô hình đối thủ (Adversary Model), mô hình phân tích hệ thống (systems Analysis Model), mô hình giao dịch/quản lí kinh doanh (Transaction Model) d/ Mô hình đánh giá dựa vào chuẩn Cách đánh giá dùng chuẩn làm để đánh giá đợc coi mô hình đánh giá dựa vào chuẩn hay gọi mô hình đánh giá theo hớng chuẩn hóa Các thành phần chủ yếu mô hình đánh giá là: chuẩn dùng làm để đánh giá (chuẩn chất lợng đối tợng cần đánh giá), chuẩn đánh giá; nguyên tắc đánh giá; mục đích đánh giá, qui trình đánh giá phơng pháp kĩ thuật đánh giá 1.2.1.4 Qui trình đánh giá Qui trình đánh giá bớc cần tiến hành để thực đánh giá Trong qui trình ngời ta sử dụng công cụ, phơng pháp kĩ thuật để thực đánh giá 1.2.2 Chuẩn (Standards), chuẩn hóa chuẩn hóa hiệu trởng 1.2.2.1 Chuẩn a/ Định nghĩa chuẩn Điểm qua số định nghĩa chuẩn, có định nghĩa Đặng Thành Hng: Chuẩn mẫu lí thuyết có tính chất nguyên tắc, tính công khai tính xà hội hóa, đợc đặt quyền lực hành chuyên môn, bao gồm yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp logic với cách xác định, đợc dùng làm công cụ xác minh vật, làm thớc đo-đánh giá so sánh hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ v.v lĩnh vực có khuynh hớng điều chỉnh vật theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn chủ thể quản lí chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm, dịch vụ Qua số cách hiểu chuẩn nh rút đặc trng chuẩn nh sau: + Đợc tạo yêu cầu chuyên môn hành chính; + Chuẩn thờng bao gồm yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp với theo logic xác định; + Chuẩn đợc dùng làm công cụ xác minh vật, làm thớc đo-đánh giá so sánh hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ v.v Khi đối tợng chuẩn đạt đợc yêu cầu, tiêu chí chuẩn có nghĩa đối tợng đạt đợc chất lợng nh mong muốn chủ thể quản lí đối tợng + Chuẩn có khuynh hớng điều chỉnh vật theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn chủ thể quản lí chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm, dịch vụ b/ Phân loại chuẩn - Theo tính pháp lí chuẩn: + Chuẩn bắt buộc hay chuẩn pháp lí; + Chuẩn khuyến nghị - Theo néi dung cña chuÈn: + ChuÈn kÜ thuËt hay chuÈn kích thớc; + Chuẩn chất lợng - Theo phạm vi áp dụng hiệu lực quản lí chuẩn: + ChuÈn quèc tÕ; + ChuÈn quèc gia; + ChuÈn néi c/ Một số khái niệm khác liên quan đến chuÈn Trong chuÈn cã nhiÒu chuÈn con, mét chuẩn gồm nhiều lĩnh vực/miền, lĩnh vực lại bao gồm nhiều tiêu chí Tiêu chí items cấp độ nhỏ thuộc lĩnh vực hay phạm trù Chuẩn Thờng xác minh ngời ta phải đặt thang đo (scale), xếp hạng (rank) cho tiêu chí để xác nhận kết tiêu chí Lúc ngời ta gọi kết cuối kết đánh giá 1.2.2.2 Chuẩn hóa Chuẩn hóa Standardization- trình làm cho vật, đối tợng thuộc phạm trù định (kinh doanh, dịch vụ, sản xuất, giáo dục, y tế, thể thao ) đáp ứng đợc chuẩn đà ban hành phạm vi áp dụng hiệu lực chuẩn Chuẩn hóa trình bao gồm việc phát triển chuẩn; ban hành áp dụng chuẩn; quản lí thực chuẩn 1.2.2.3 Chuẩn hóa giáo dục chuẩn hóa hiệu trởng Chuẩn hóa giáo dục trình cần thiết làm cho vật, đối tợng lĩnh vực GD đáp ứng đợc chuẩn đà ban hành áp dụng thức cho GD để tạo thuận lợi cho tiến phát triển GD Chuẩn hóa hiệu trởng trình giúp cho đội ngũ hiệu trởng trờng đáp ứng chuẩn đà ban hành 1.2.3 Đánh giá hiệu trởng theo hớng chuẩn hóa Đánh giá theo hớng chuẩn hóa đánh giá có sử dụng chuẩn làm công cụ/căn để đánh giá Đánh giá HT theo hớng chuẩn hóa thực đánh giá chất lợng HT sử dụng Chuẩn HT làm công cụ/chỗ dựa để đánh giá 1.3 Cách tiếp cận vai trò - chức xây dựng chuẩn hiệu trởng tr−êng tiĨu häc 1.3.1 Quan niƯm vỊ hiƯu tr−ëng vµ vai trò hiệu trởng Trên thực tế làm việc, Hiệu trởng tiểu học cần phải thực vai trò sau: 1/ Vai trò nhà quản lí trờng học với t cách tổ chức hành chính, nghiệp nhân sự, tác nghiệp chuyên môn 2/ Vai trò ngời lÃnh đạo tập thể thực chơng trình GD qua ngời tổ chức ngời thuộc nhà trờng 3/ Vai trò ngời phối hợp, tham gia hoạt động GD cộng đồng địa phơng 4/ Vai trò nhà GD ngời GV tơng tự nh nhà giáo khác 5/ Vai trò nhà t vấn hớng dẫn chuyên môn cho GV, đồng nghiệp u tú nhà giáo tr−êng; lµ nhµ t− vÊn cho phơ huynh vµ học sinh nhà trờng 6/ Vai trò ngời học tích cực, thờng xuyên, đầu có hiệu phát triển nghề nghiệp phát triển cá nhân 7/ Vai trò nhà tổ chức trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng, triển khai hoạt động KH-CN nhà trờng 13.2 Vận dụng cách tiếp cận vai trò-chức x©y dùng chn hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam Sơ đồ sau phản ánh cách tiếp cận để xây dựng Chuẩn HT trờng tiểu học gồm nhãm: 10 1.1 2.1 1.2 2.2 1.3 2.3 Hoạt động Phân tích hoạt động HT vai trò ngời học (6) Chức Phát triển nghề nghiệp Phát triển cá nhân Hoạt động 1.1 2.1 1.2 2.2 1.3 2.3 Phân tích hoạt động HT vai trò nhà nghiên cứu-ứng dụng Khoa học-công nghệ (7) Chức Chủ trì nghiên cứu-ứng dụng Tiến hành nghiên cứu-ứng dụng Hoạt động 1.1 2.1 1.2 2.2 1.3 2.3 1.4 KÕt luËn ch−¬ng 1.4.1 Có nhiều cách tiếp cận khác để xây dựng chuẩn HT Tuy nhiên cha có chuẩn HT đợc xây dựng dựa cách tiếp cận vai trò chức ngời đứng đầu nhà trờng tiểu học 1.4.2 Đánh giá hành động đa nhận định (phán xét) giá trị vật/con ngời sở sử dụng liệu, chứng thu thập xử lí đợc, nh dựa lí lẽ lập luận chủ thể đánh giá Kết đánh giá giá trị đợc xếp hạng, đợc phân biệt, đợc xác minh 1.4.3 Chuẩn loại khoa học đợc sử dụng đánh giá, cách đánh giá gọi đánh giá dựa vào chuẩn (hay gọi đánh giá theo hớng chuẩn hóa) Nó không trực tiếp làm công cụ đo lờng-đánh làm chỗ dựa (căn cứ) để phát triển công cụ kĩ thuật ®¸nh gi¸ nãi chung 1.4.4 HiƯn cã nhiỊu c¸ch tiếp cận để đánh giá HT, nhng cha có cách đánh giá HT theo tiếp cận vai trò-chức HT 1.4.5 Để đánh giá hoạt động có tÝnh nghỊ nghiƯp cđa HT tr−êng tiĨu häc theo h−íng chuẩn hóa sử dụng cách tiếp cận đánh giá HT theo vai trò chức Trớc tiến hành đánh giá HT trờng tiểu học cần xây dựng Chuẩn HT trờng tiểu học dựa cách tiếp cận vai trò-chức thủ trởng nhà trờng tiểu học 11 1.4.6 Trên sở Chuẩn HT trờng tiểu học đánh giá HT xây dựng chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học Đánh giá HT trờng tiểu học theo hớng chuẩn hoá đánh giá dựa vào chuẩn HT trờng tiểu học đợc xây dựng 1.4.7 Mô hình đánh giá dựa vào chuẩn đợc sử dụng để đánh giá HT trờng tiểu học, mô hình có thành phần chủ yếu: chuẩn HT, chuẩn đánh giá HT, mục đích đánh giá, nguyên tắc đánh giá, qui trình đánh giá, phơng pháp kĩ thuật đánh giá Mô hình thực chất cụ thể hóa cách tiếp cận hoạt động-nhân cách chuẩn, lấy chuẩn làm đánh giá, chuẩn đợc thiết kế sở xác định vai trò, chức vai trò đó, hoạt động, việc làm cần thiết để thực chức này, phần khắc phục cách mô tả chung chung mặt nhân cách hay lực tách rời Chơng Cơ sở thực tiễn đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học Việt nam theo hớng chuẩn hóa 2.1 Đặc điểm Nhμ tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam ë ViƯt Nam, tiĨu học cấp học bắt buộc với tất trẻ em từ đến 11 tuổi Nhà trờng tiểu học có đặc trng trờng học gắn chặt chẽ với cộng đồng dân c (thờng gắn với xà phờng), nhiệm vụ nhà trờng tiểu học huy động trẻ đến lớp độ tuổi đảm bảo cho em đến tuổi ®Ịu ®−ỵc ®Õn tr−êng, thùc hiƯn phỉ cËp GD tiĨu häc ChÝnh v× thÕ HT tr−êng tiĨu häc giai đoạn phải thực nhiều vai trò khác đáp ứng đòi hỏi nhà trờng đại xứng đáng ngời đứng đầu nhà trờng 2.2 Những pháp lí để đánh giá hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc häc ViƯt Nam HiƯu tr−ëng trờng tiểu học Việt Nam công chức thuộc ngành GD-ĐT, họ đối tợng đợc đánh giá theo Qui chế đánh giá công chức hàng năm Ban tổ chức cán Chính phủ ban hành [80] Đánh giá HT trờng tiểu học VN việc tuân theo văn pháp lí chung cần tuân thủ theo Điều lệ trờng tiểu học; theo Qui định mức chất lợng tối thiểu trờng tiểu học, số văn liên quan khác Sở GD-ĐT phòng GD-ĐT cấp ban hành 2.3 Định hớng Ngnh đổi quản lí giáo dơc tiĨu häc vμ chn hãa gi¸o dơc tiĨu häc 2.3.1 Đổi quản lí giáo dục tiểu học Đổi quản lí GD tiểu học đợc thực theo chủ trơng chuẩn hóa, đại hóa, xà hội hóa Một việc để chuẩn bị thực chuẩn hóa GV tiểu học phải đạt yêu cầu có trung học s phạm tơng đơng Những đổi chơng trình, sách giáo khoa, phơng pháp giảng dạy, đánh giá kết GD bậc tiểu học ảnh hởng nhiều đến quản lí nhà trờng tiểu học Đổi quản lí nhà trờng theo hớng tự chủ nhiều đòi hỏi đội ngũ lÃnh đạo nhà trờng cần có lực đầy đủ toàn diện 12 2.3.2 Chuẩn hóa giáo dục tiĨu häc HiƯn GD tiĨu häc ®ang tõng b−íc đợc chuẩn hóa Ngày tháng năm 2007 Bộ GD-ĐT đà ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu häc Mn thùc hiƯn chn hãa GD chóng ta cßn cần tiến hành phát triển nhiều chuẩn khác nữa, chẳng hạn chuẩn hiệu trởng trờng phổ thông, chuẩn hiệu trởng trờng tiểu học 2.4 Thực trạng đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học 2.4.1 Thực trạng đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học qua điều tra, khảo sát trực tiếp địa bàn 2.4.1.1 Mục đích, qui mô, địa bàn tiến hành: Khảo sát 1000 phiếu, thu vỊ 945 phiÕu, ®ã cã 182 phiÕu cđa HT 823 phiếu CBQL GV Điện Biên, Lai Châu, Hà Tây, Vĩnh Phúc; Đắc Lắc, Long An, TP Hồ Chí Minh 2.4.1.2 Nội dung khảo sát: 1/Mục đích đánh giá HT trờng tiểu học; 2/ Những khía cạnh thờng dùng đánh giá HT trờng tiểu học; 3/ Trách nhiệm đánh giá HT trờng tiểu học ai; 4/ Kết đánh giá HT trờng tiểu học có ảnh hởng đến điều gì; 5/ Những công việc đợc thực đánh giá HT trờng tiểu học; 6/ Thời gian thờng tiến hành đánh giá HT trờng tiểu học; 7/ Qui định tiêu chuẩn) dùng để đánh giá HT trờng tiểu học; 8/ Những hình thức đánh giá HT trờng tiểu học nay; 9/ Đánh giá có ý nghĩa định với HT trờng tiểu học; 10/ Những mặt đợc cho tốt công tác đánh giá HT trờng tiểu học địa phơng 2.4.1.3 Phơng pháp kĩ thuật tiến hành: Trớc khảo sát tiến hành tập huấn cho cán quản lí Phòng GD- ĐT, sau đội ngũ xuống trờng để thực khảo sát trờng Sau thu lại toàn phiếu hỏi đà kiểm tra rà soát phiếu không hợp lệ bị loại bỏ lại phiếu hợp lệ Thủ tục thủ tục xử lí số liệu, đánh giá đợc hỗ trợ phần mềm Epidata 2.4.1.4 Kết khảo sát: 1) Về mục đích đánh giá HT( Biểu đồ 2.1); 2) Về khía cạnh thờng dùng ®¸nh gi¸ HT (BiĨu ®å 2.2); 3) VỊ tr¸ch nhiƯm đánh giá HT (Biểu đồ 2.3); 4) ảnh hởng kết đánh giá HT (Biểu đồ 2.4); 5) Những công việc đợc thực đánh giá HT (Biểu đồ 2.5); 6) Thời gian tiến hành đánh giá HT (Biểu đồ 2.6); 7) Qui định tiêu chuẩn dùng để đánh giá HT (Biểu đồ 2.7); 8) Những hình thức đánh giá HT (Biểu đồ 2.8); 9) Về tầm quan trọng chủ thể đánh giá HT (Biều đồ 2.9); 10) Những mặt đợc coi tốt công tác đánh giá HT (Biểu đồ 2.10) 2.4.1.5 Nhận định chung thực trạng đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học qua khảo sát Việc đánh giá HT trờng tiểu học đánh giá theo thông lệ hay đánh giá công chức hàng năm để bình bầu thi đua Kết đánh giá HT nhiều ý nghĩa nâng bậc lơng, cho đào tạo, bồi dỡng, hay miễn nhiệm Những khía cạnh thờng đợc dùng đánh giá lực quản lí; t cách đạo đức, lối sống; t tởng trị, nhiệt tình trách nhiệm công tác; quan hệ với GV 2.4.2 Tình hình đánh giá hiệu trởng qua tìm hiểu phơng pháp khác 13 - Đánh giá HT thờng tiến hành vào cuối năm học dới hình thức đánh giá công chức hàng năm, chủ yếu dựa vào hớng dẫn đánh giá công chức Bộ Nội vụ có hớng dẫn cụ thể thờng đánh giá theo lĩnh vực: Phẩm chất, t tởng trị; Đạo đức; Công tác quản lí (đánh giá dựa vào yêu cầu với HT Điều lệ trờng tiểu học đợc cụ thể hóa hớng dẫn Sở/Phòng GD-ĐT địa phơng); Các hoạt động yêu cầu khác - Qui trình đánh giá: HT làm tự đánh giá theo yêu cầu cấp (Sở/Phòng GD-ĐT) có tự xếp loại theo tiêu chuẩn đề Tập thể GV nhà trờng họp nhận xét đóng góp cho HT Sau Phòng GD-ĐT dựa tự đánh giá HT, ý kiến tập thể GV đa nhận định cuối xếp loại HT Ngoài việc đánh giá công chức HT trờng tiểu học đợc đánh giá công tác quản lí đợt đánh giá xếp loại trờng học hàng năm cấp quản lí 2.4.3 Nhận định chung thực trạng đánh giá hiệu trởng Những để đánh giá HT dù đánh giá công chức đánh giá công tác quản lí cha phải đánh giá toàn diện hoạt động HT Thêm vào để đánh giá HT chung chung cha đợc cụ thể hóa thành tiêu chí đợc xây dựng theo cách tiếp cận chặt chẽ giúp cho HT tự đánh giá GV đánh giá HT cách dễ dàng khách quan 2.5 Kinh nghiệm Đánh giá hiệu trởng v cách tiếp cận đánh giá hiệu trởng Việc đánh giá HT số nớc nh ë n−íc ta hiƯn cã thĨ theo mét sè cách tiếp cận sau: 1/ Đánh giá dựa vào Bảng liệt kê/ Bảng kiểm (Checklist) tự đánh giá hiệu trởng văn viết 2/ Đánh giá dựa vào mục tiêu trờng học: kết đánh giá HT đợc dựa vào việc HT có dẫn dắt nhà trờng đạt đợc mục tiêu hay không 3/ Đánh giá dựa vào việc mô tả công việc HT cần thực từ đa tiêu chí chuẩn đánh giá 4/ Đánh giá dựa vào chuẩn/tiêu chí theo cách tiếp cận lực-phẩm chất trị t tởng-đạo đức dựa vào chuẩn/tiêu chí xây dựng theo cách tiếp cận kiến thức - kĩ - phẩm chất đạo đức/t tởng trị 5/ Đánh giá dựa vào chuẩn HT chuẩn nhà lÃnh đạo trờng học theo cách tiếp cận khác (nh đà trình bày phần trên) 2.6 Kết luận chơng 2.6.1 Việc đánh giá HT trờng tiểu học VN có pháp lí dựa văn pháp qui Nhà nớc văn quản lí cấp quản lí có thẩm quyền 2.6.2 Hiện nay, việc đánh giá HT cha có rõ ràng, cụ thể dựa sở khoa học cha phải đánh giá hoạt động có tính nghề nghiệp HT tr−êng tiĨu häc 2.6.3 HiƯn nay, chóng ta ®ang thùc hiƯn ®ỉi míi GD tiĨu häc theo h−íng chn hóa, đại hóa xà hội hóa Đánh giá HT trờng tiểu học điều kiện cần đợc thay đổi theo hớng đánh giá xác thực hoạt ®éng cđa HT 14 2.6.4 Nghiªn cøu thùc tiƠn đánh giá HT Mĩ nớc khác nh− ë ViƯt Nam cho thÊy cã nhiỊu c¸ch tiÕp cận đánh giá khác Hiện Mỹ c¸c n−íc ph¸t triĨn ng−êi ta th−êng sư dơng c¸ch đánh giá HT dựa vào chuẩn đợc xây dựng theo cách cách tiếp cận khác chơng Mô hình ®¸nh gi¸ hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam theo hớng chuẩn hóa 3.1 Khung kĩ thuật mô hình đánh giá hiệu trởng Tiểu học VN Hình 3.1 Khung kĩ thuật mô hình đánh giá HT tiểu học VN - Bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển - Tự đánh giá, tự bồi dỡng - Phát triển cá nhân nghề nghiệp MĐ Nguyên tắc §G ChuÈn hiÖu tr−ëng Kết ĐG Chuẩn đánh giá hiệu trởng Gồm 101 số thực Qui trình đánh giá (kĩ thuật, công cụ ) Phụ Phòng huynh GD-ĐT Mô hình đánh giá bao gồm thành tố sau: - Mục đích đánh giá Cộng đồng Các chủ thể - Các nguyên tắc đánh giá đánh giá Giáo Hiệu - Chn hiƯu tr−ëng (7 lÜnh vùc gåm 19 tiªu chÝ) viên trởng - Chuẩn đánh giá hiệu trởng (101 số minh chứng) Mô hình đánh giá bao gồm thành tố sau: + Mục đích đánh giá; + Các nguyên tắc đánh giá; + Chuẩn hiệu trởng (7 lĩnh vực gồm 19 tiêu chí); + Chuẩn đánh giá hiệu trởng (101 số minh chứng); + Qui trình đánh giá (các bớc tiến hành, kĩ thuật, công cụ, thang xếp hạng/ phân loại); + Hớng dẫn đánh giá (xác định nguồn 15 thông tin/các chủ thể đánh giá, sử dụng công cụ kĩ thuật, thu thập liệu, đánh giá, xếp loại) 3.2 Nội dung mô hình đánh giá hiệu trởng 3.2.1 Mục ®Ých ®¸nh gi¸ hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc Mơc ®Ých đánh giá HT đợc nghiên cứu Luận án để xác định chất lợng xếp loại HT đơng nhiệm 3.2.2 Nguyên tắc đánh giá 3.2.2.1 Đánh giá HT trờng tiểu học chủ yếu hớng vào đánh giá chất lợng HT cơng vị thủ trởng trờng học 3.2.2.2 Đánh giá HT trờng tiểu học dựa sở đánh giá hoạt động nhiệm vụ thực tế mà HT phải thực cơng vị thủ tr−ëng” cđa nhµ tr−êng tiĨu häc 3.2.2.3 HiƯu tr−ëng tr−êng tiểu học ngời đợc đánh giá nhng cần phải ngời hỗ trợ cho trình đánh giá 3.2.2.4 Trong trình đánh giá HT trờng tiểu học cần có tham gia nhiều chủ thể đánh giá 3.2.2.5 Nguyên tắc mô tả hết, đánh giá hết thành phần cần thiết trình đánh giá HT 3.2.2.6 Đánh giá HT trờng tiểu học sở văn hóa đánh giá ngồi bên 3.2.2.7 Đánh giá HT trờng tiểu học phù hợp với xu chung trình chuẩn hóa giáo dục yêu cầu đổi quản lí giáo dục nớc ta 3.2.3 Chn hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam 3.2.3.1 Lĩnh vực 1: Quản lí trờng học (vai trò nhà quản lí) 3.2.3.2 Lĩnh vực 2: LÃnh đạo nhà trờng nh tổ chức (vai trò ngòi lÃnh đạo) 3.2.3.3 Lĩnh vực 3: Tham gia, phối hợp với cộng đồng địa phơng giáo dục (vai trò ngời tham gia) 3.2.3.4 Lĩnh vực T vấn cho giáo viên, phụ huynh, học sinh (vai trò nhà t vấn) 3.2.3.5 Lĩnh vực 5: Giáo dục-Dạy học (vai trò nhà giáo) 3.2.3.6 LÜnh vùc 6: Häc tËp (vai trß ng−êi häc) 3.2.3.7 Lĩnh vực 7: Nghiên cứu ứng dụng KH-CN (vai trò nhà nghiên cứu) 3.2.4 Chuẩn đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học Việt Nam Bảng 3.1: Chuẩn đánh giá HT tr−êng tiĨu häc VN rót gän C¸c lÜnh vùc (7 lĩnh vực) Quản lí trờng Tiêu chí (19 tiêu chÝ) LËp kÕ ho¹ch ChØ sè (101 chØ sè) chØ sè TæNG (101 chØ sè) 16 Tæ chức thực kế hoạch Chỉ đạo thực kế hoạch Kiểm tra đánh giá Định hớng phát triển nhà LÃnh đạo trờng trờng học Phát động đề xớng phong trào, chơng trình hành động nhằm đẩy mạnh nghiệp trờng tiểu học Thuyết phục, lôi ngời làm theo t tởng quan điểm Tham gia, phối Hợp tác, cộng tác với địa phơng hợp với cộng đồng Hỗ trợ địa phơng địa phơng Tuyên truyền trờng ngành giáo dục công tác GD T vấn cho giáo Chia xẻ kinh nghiệm Gợi ý khuyến cáo điều bỉ Ých viªn, phơ huynh Cỉ vị, khun khÝch, động viên học sinh học Giáo dục-dạy học Học tập thờng xuyên để phát triển nghề nghiệp phát triển cá nhân Nghiên cứu, ứng dụng KH-CN Thực đợc công việc dạy học Tổ chức tiến hành đợc hoạt động gi¸o dơc häc sinh Ph¸t triĨn nghỊ nghiƯp chØ sè chØ sè chØ sè chØ sè 30 chØ sè 15 chØ sè chØ sè chØ sè chØ sè chØ sè chØ sè 12 chØ sè chØ sè chØ sè chØ sè 12 chØ sè chØ sè 10 chØ sè chØ sè chØ sè 12 số Phát triển cá nhân số Khả tổ chức, chủ trì nghiên cứu ứng, dụng KH-CN Khả trực tiếp tiến hành nghiên cøu, øng dông KH-CN chØ sè 10 chØ sè số 3.2.5 Qui trình đánh giá hiệu trởng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam theo h−íng chn hãa 3.2.5.1 Những yêu cầu qui trình đánh giá hiệu trởng tiểu học Yêu cầu 1: Qui trình có tính kĩ thuật tơng đối chung để nhiều ngời sử dụng đánh giá HT địa bàn khác Yêu cầu 2: Tạo thuận lợi cho công tác quản lí trờng học nói chung hoạt ®éng cđa HT tr−êng tiĨu häc nãi riªng 17 Yªu cầu 3: Thích ứng với thay đổi cấu loại hình trờng tiểu học, với yêu cầu xà hội hóa đại hóa giáo dục 3.2.5.2 Các bớc thực qui trình đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học: Bớc 1: Chuẩn bị cho đánh giá; Bớc 2: Tiến hành thu thập liệu đánh giá; Bớc 3: Xử lí liệu từ nguồn đánh giá; Bớc 4: Tổng hợp kết xử lí liệu từ nguồn nhận định kết ĐG; Bớc 5: Thông qua kết đánh giá quan quản lí 3.2.5.3 Kĩ thuật công cụ đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học Thu thập liệu, chứng đánh giá hiệu trởng Lựa chọn, xếp chứng thu thập đợc Thang đánh giá xếp loại hiệu trởng Bảng 3.2: Thang xếp loại hiệu trởng TT Xếp loại HT Yêu cầu điểm số Điều kiện kèm theo HT xếp loại Tổng điểm lĩnh + Lĩnh vực 1: 40 điểm trở lên vực từ 136 ®iĨm ®Õn + LÜnh vùc 2: 20 ®iĨm trë lªn Tốt 202 điểm (tối đa) + lĩnh vực lại phải đạt điểm trung bình (10 12 điểm trở lên) HT xếp loại Tổng điểm cđa lÜnh + LÜnh vùc 1: 30 ®iĨm trë lên Đạt yêu vực từ 102 đến 135 + Lĩnh vực 2: 15 điểm trở lên điểm cầu HT xếp loại Tổng điểm lĩnh Không có điều kiện vực dới 101 điểm (100 Không điểm trở xuống) đạt 3.2.6 Hớng dẫn thực qui trình đánh gi¸ hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ViƯt Nam theo h−íng chuẩn hóa 3.2.6.1 Bớc 1- Chuẩn bị cho đánh giá 3.2.6.2 Bớc 2- Tiến hành thu thập liệu đánh giá 3.2.6.3 Bớc 3- Xử lí liệu từ nguồn đánh giá 3.2.6.4 Bớc 4- Tổng hợp kết xử lí liệu từ nguồn 3.2.6.5 Bớc 5- Trởng phòng giáo dục định xếp loại hiệu trởng 3.2.7 Những điều kiện áp dụng qui trình đánh giá hiƯu tr−ëng tiĨu häc 18 3.2.7.1 §iỊu kiƯn vỊ tỉ chức thực đánh giá hiệu trởng tiểu học 3.2.7.2 §iỊu kiƯn ®èi víi hiƯu tr−ëng 3.2.7.3 §iỊu kiƯn ®èi với giáo viên 3.2.7.4 Điều kiện phòng GD-ĐT 3.3 Kết luận chơng 3.3.1 Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học đề xuất Luận án dùng để đánh giá HT trờng tiểu học đơng nhiệm Kết đánh giá HT trờng tiểu học có mục đích khác việc quản lí sử dụng HT trờng tiểu học đơng nhiệm nhằm: 1/ Giúp HT cải tiến, phát triển nghề nghiệp HT; 2/ Giúp quan quản lí định việc sử dụng xếp HT trờng tiểu học nhằm tạo điều kiện nâng cao chất lợng GD tiểu học phạm vi địa bàn quản lí họ 3.3.2 Khi đánh giá HT trờng tiểu học cần phải thực nguyên tắc phù hợp với mục đích mô hình đánh giá dựa vào chuẩn 3.3.3 Dựa Chuẩn HT đợc xây dựng theo cách tiếp cận vai trò-chức HT đà xác định Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học gồm lĩnh vực, 19 tiêu chí 101 báo/chỉ số Các tiêu chí Chuẩn chức mà HT cần làm để thực vai trò vị trí ngời đứng đầu nhà trờng tiểu học Các báo/chỉ số phạm vi tiêu chí hoạt động mà HT cần thực để đạt đợc tiêu chí 3.3.4 Khi tiến hành đánh giá HT trờng tiểu học quan quản lí dựa vào Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học để xây dựng Phiếu đánh giá HT tr−êng tiĨu häc b»ng c¸ch h−íng dÉn thĨ để định hớng cho việc thu thập chøng minh chøng cho kÕt qu¶ thùc hiƯn cđa HT theo báo 3.3.5 Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học theo hớng chuẩn hóa gồm thành phần chủ yếu nh: mục đích đánh giá, nguyên tắc đánh giá, qui trình đánh giá công cụ, kĩ thuật để đánh giá Trong hớng dẫn sử dụng mô hình đánh giá HT trờng tiểu học tác giả đà minh häa b»ng mét sè vÝ dơ thĨ ®Ĩ hiểu rõ ràng cách thức tiến hành đánh giá 3.3.6 Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học đợc xây dựng nh chỗ dựa cho đánh giá HT tiểu học khách quan khoa học dựa vào Chuẩn HT đợc xây dựng theo cách tiếp cận khoa học đáp ứng đợc yêu cầu kĩ thuật xây dựng chuẩn nhng không hoàn toàn cứng nhắc dựa theo kết điểm số chấm theo lĩnh vực 3.3.7 Việc đánh giá HT trờng tiểu học để giúp quản lí đội ngũ HT, phát triển HT đáp ứng đòi hỏi nâng cao chất lợng GD tiểu học mô hình đánh giá giúp cho việc đánh giá tin cậy đảm bảo nhng sử dụng kết đánh giá nh hoàn toàn phụ thuộc vào quan quản lí Trong sử dụng mô hình đánh giá HT trờng tiểu học quan quản lí điều chỉnh số công cụ đánh giá cho phù hợp với điều kiện địa phơng 19 Chơng Khảo nghiệm v thử nghiệm MÔ HìNH đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học 4.1 Tỉ chøc kh¶o nghiƯm 4.1.1 Kh¶o nghiƯm qua viƯc lÊy ý kiến hiệu trởng tiểu học, giáo viên, CBQLGD 4.1.1.1 Quá trình khảo nghiệm Mục đích: 1) Kiểm nghiệm tính khoa học tính hợp lí cách tiếp cận vai trò chức xây dựng Chuẩn HT trờng tiĨu häc; 2) KiĨm nghiƯm tÝnh khoa häc vµ tÝnh hợp lí số Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học Qui mô địa bàn tiến hành: a/ Qui mô: 500 phiếu cho GV CBQLGD (gồm cán sở giáo dục, phòng giáo dục, hiệu phã tr−êng tiĨu häc) thu vỊ 493 phiÕu- 370 phiÕu GV; 93 phiếu hiệu phó; 30 cán sở phòng giáo dục Phát cho HT 250 phiếu thu 220 phiếu b/ Địa bàn: Gồm tỉnh Điện biên, Hà Tây, Vĩnh Phúc; Lai Châu, Dak lak, TP Hồ Chí Minh, Long An Các hoạt động chủ yếu ®· tiÕn hµnh: ThiÕt kÕ phiÕu hái vµ Thùc hiƯn khảo sát phiếu hỏi: Sau hoàn thành phiếu, tổ chức thực khảo sát địa bàn đà lựa chọn Hớng dẫn, giải thích yêu cầu trả lời Phiếu hỏi cho đối tợng tham gia trả lời phiếu địa bàn đà lựa chọn Phơng pháp kĩ thuật tiến hành: Sau thu lại phiếu đà trả lời sử dụng phần mềm Epidata để xử lí liệu Trên sở thống kê ý kiến trả lời xác định xem vai trò đà đa đợc đồng tình mức độ Từ xác định vai trò quan trọng Các số vai trò HT đợc xác định cách nh 4.1.1.2 Kết khảo nghiệm 1) Về cần thiết vai trò hiƯu tr−ëng tiĨu häc Cã vai trß cđa HT tiểu học nhận đợc đồng tình cao GV, CBQL vµ chÝnh cđa HT tiĨu häc ChØ cã vai trò Nhà giáo dục-GV nhận đợc đồng tình thÊp 2) VỊ c¸c chØ sè lÜnh vùc 1: Nhà quản lí trờng học Tiêu chí Lập kế hoạch có số đợc trí cao, Tiêu chí Tiến hành tổ chức nhân lực, nguồn lực gồm số đợc trí cao Tiêu chí Thực đạo công việc có 6/7 số đợc trí số phân vân Tiêu chí Thực giám sát, đánh giá có 7/8 số đợc rí cao, số đợc chấp nhËn 3/ C¸c chØ sè lÜnh vùc 2: L·nh đạo tổ chức nhà trờng Tiêu chí Định hớng phát triển nhà trờng có số đợc coi cần thiết Tiêu chí Phát động, đề xớng phong trào, chơng trình hành động có số đợc trí cao cán quản lí số gây phân vân GV Tiêu chí Thuyết phục, lôi ngời có số đợc nhÊt trÝ rÊt cao 4/ C¸c chØ sè lÜnh vực 3: Tham gia phối hợp hoạt động giáo dục cộng đồng địa phơng 20 Tiêu chí Hợp tác, cộng tác với địa phơng có số đợc thừa nhận cần thiết Tiêu chí Hỗ trợ địa phơng có số đợc coi cần thiết Tiêu chí 10 Tuyên truyền trờng ngành giáo dục có số cần thiết 5/ Các số Lĩnh vực 4: T vấn cho giáo viên, phụ huynh học sinh Tiêu chí 11 Chia sỴ kinh nghiƯm víi GV, phơ huynh cã chØ số đợc thừa nhận cần thiết Tiêu chí 12 Gợi ý, khuyến cáo điều bổ ích với phụ huynh, GV HS có số đợc coi cần thiết Tiêu chí 13 Cổ vũ, khuyến khích, động viên GV HS có 3/4 số đợc trí cao, số gây phân vân 6/ Các số Lĩnh vực 5: Giáo dục-dạy học Tiêu chí 14 Thực công việc dạy học có số đợc đồng tình Tiêu chí 15 Tổ chức tiến hành hoạt động giáo dục HS có số đợc trí cao 7/ Các số Lĩnh vực 6: Thờng xuyên học tập để phát triển nghề nghiệp phát triển cá nhân có hiệu Tiêu chí 16 Phát triển nghề nghiệp thân có số đợc coi trọng Tiêu chí 17 Phát triển cá nhân HT có số đợc trí cao 8/ Các số Lĩnh vực 7: Nghiên cứu, øng dơng KH-CN Tiªu chÝ 18 vỊ Tỉ chøc, chđ trì nghiên cứu KH-CN có số đợc trí cao Tiêu chí 19 Khả trực tiếp tiến hành nghiên cứu có số đợc trí cao GV CBQL, nhng cha đợc HT coi trọng 4.1.1.3 Nhận định chung kết đánh giá tiêu chí Chuẩn HT tiểu học Nhìn chung đa số số thuộc lĩnh vực đợc trí cao tơng đối cao nhóm đợc hỏi ý kiến Có số số cha đợc trí cao có lẽ néi dung cđa chØ sè ch−a diƠn gi¶i râ ràng, đà diễn giải lại cho rõ ràng 4.1.2 Khảo nghiệm thông qua hội thảo khoa học để lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học hiệu trởng trờng tiểu học 4.1.2.1 Quá trình tiến hành Mục đích: Xin ý kiến chuyên gia, nhà khoa häc vµ mét sè HT tr−êng tiĨu häc vỊ Hoạt động HT Qui trình đánh giá HT tr−êng tiĨu häc dùa vµo Chn HT tr−êng tiĨu häc đà xây dựng Thành phần tham gia: 25 đại biểu tham gia Hội thảo 16 nhà khoa học thuộc Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, Học viện quản lí, Đại học Quốc gia Hà Nội 4.1.2.2 Kết tổng hợp ý kiến qua Hội thảo 100% đại biểu tham dự cho thực tế HT nhà trờng tiểu học cần làm công việc nhà quản lí không Một HT trờng tiểu học HT khác không đơn làm công việc nhà quản lí đủ mà phải thực nhiều vai trò khác 21 4.2 Tổ chức thử nghiệm mô hình đánh giá hiệu trởng 4.2.1 Quá trình tiến hành 4.2.1.1 Mục đích thử nghiệm: áp dụng thử mô hình đánh giá HT trờng tiểu học đà đề xuất để kiểm nghiệm tính khả thi 4.2.1.2 Qui mô địa bàn tiến hành: Huyện Hoài Đức (20 trờng) Huyện Quốc Oai (10 trờng) Hà Nội vào tháng năm 2008 4.2.1.3 Phơng pháp kĩ thuật tiến hành: Thiết kế Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học dựa vào Chuẩn nghề nghiệp HT trờng tiểu học đà xây dựng (mẫu xem Phụ lục) Tại trờng tiĨu häc tỉ chøc h−íng dÉn cho toµn thĨ GV trừờng HT cách thức đánh giá, mục đích đợt đánh giá để thử nghiệm Các phiếu đánh giá đợc tập hợp theo trờng đợc xử lí theo kĩ thuật mà Luận ¸n ®Ị xt Sau thu thËp PhiÕu ®¸nh gi¸ HT tr−êng tiĨu häc ë 30 tr−êng lùa chän ph©n loại Phiếu tự đánh giá HT Phiếu GV đánh giá HT Sau xử lí kết vào thang điểm cho trớc tiến hành xếp hạng HT 4.2.2 Kết thử nghiệm Nhìn chung HT có xu hớng tự đánh giá thân cao mức thực tế mà họ đạt đợc cao mức GV đánh giá họ Giáo viên đánh giá khách quan có xu hớng đánh giá HT thấp HT tự đánh giá họ 4.2.3 Những nhận định Mô hình đánh giá hiệu trởng qua thử nghiệm 100% lÃnh đạo chuyên viên phụ trách tiểu học phòng GD-ĐT tham gia thử nghiệm đồng ý với nhận định sau: 1) lĩnh vực Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học đà bao quát hết công việc hoạt động cần thiết HT trờng tiểu học; 2) Các tiêu chí lĩnh vực đà thể đầy đủ việc cần làm HT trờng tiểu học lĩnh vực đó; 3) Dựa vào Chuẩn HT tiểu học tự đánh giá tự phấn đấu để thực tốt vai trò ngời đứng đầu nhà trờng; 4) Dựa vào Chuẩn đánh giá GV trờng giám sát đợc HT trờng mình; 5) Cán quản lí cấp dựa vào Chuẩn đánh giá để nhận định xác khách quan chất lợng HT trờng tiểu học; 6) Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học sử dụng để đánh giá chất lợng HT tiểu học; 7) Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học dựa vào chuẩn tiêu chí chất lợng HT cách tiếp cận có hiệu quản lí chất lợng; 8) Xác định chuẩn nghề nghiệp HT theo lĩnh vực (vai trò) hoạt động nh cách tiếp cận đáng tin cậy; 9) Các địa phơng nhà trờng dựa vào cách làm để xây dựng kĩ thuật tổ chức đánh giá HT tiểu học thích hợp với điều kiện cụ thể mình; 10) Cách tiếp cận theo lĩnh vực mô hình đánh giá dựa vào cách tiếp cận tạo điều kiện khách quan cụ thể đánh giá HT 4.3 nhận định chung mô hình đánh giá hiệu trởng tiểu häc qua kh¶o nghiƯm vμ thư nghiƯm 22 4.3.1 VỊ cách tiếp cận vai trò - chức việc xây dựng Mô hình đánh giá dựa vào Chuẩn hiệu tr−ëng tr−êng tiĨu häc §a sè ý kiÕn cho r»ng HT tiểu học thực đợc vai trò Nhà quản lí trờng học; Nhà lÃnh đạo tập thể s phạm; Ngời tham gia phối hợp với cộng đồng địa phơng; Nhà t vấn cho GV, phụ huynh, học sinh; Nhà giáo dục-giáo viên; Ngời học thờng xuyên để phát triển nghề nghiệp phát triển cá nhân; Nhà nghiên cứu ứng dụng KH-CN HT tèt 4.3.2 VỊ c¸c chØ sè lÜnh vùc mà hiệu trởng tiểu học phải thực để làm tốt vai trò Trong 101 số ®· ®−a 19 tiªu chÝ ë lÜnh vực Chuẩn đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học có số số nhận đựơc đồng tình không cao, 50% chút, số diễn giải không rõ 101 chØ sè Chn hiƯu tr−ëng tiĨu häc ®· ®Ị xuất cần thiết hiệu trởng tiểu học đứng đầu nhà trờng, chúng mang tính kì vọng 4.3.3 Về tính khả thi Mô hình đánh giá hiệu trởng trờng tiểu học Thử nghiệm cho phép nhận định sử dụng Mô hình để đánh giá chất lợng HT tiểu học Chuẩn mà Mô hình dựa vào gợi ý cho chủ thể đánh giá lấy minh chứng tơng đối cụ thể xác thực để làm chỗ dựa giúp họ đa nhận định xác kết hoạt động HT 4.4 Kết luận chơng 4.4.1 Việc thử nghiệm Mô hình đánh giá dựa vào Chuẩn HT trờng tiểu học theo cách tiếp cận vai trò - chức đà đợc tiến hành hoạt động ®¸nh gi¸ thùc tÕ Qua thư nghiƯm thÊy Chn HT trờng tiểu học mô hình xác định rõ chân dung HT trờng tiểu học giai đoạn 4.2 Khảo nghiệm thử nghiệm cho thấy Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học đà xây dựng có lĩnh vực với 19 tiêu chí 101 số đảm bảo tính đầy đủ cần thiết 4.4.3 Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học mà luận án đề xuất đợc trí cao chuyên gia đợc hỏi ý kiến Việc thử nghiệm mô hình dựa vào Chuẩn HT để đánh giá HT đà đợc tiến hành nghiêm túc theo kĩ thuật mà Luận án đà đề xuất, mẫu 30 HT tr−êng tiĨu häc ë hun Qc Oai Hoài đức, Hà Nội Kết luận v kiến nghị KÕt ln 1.1 HiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc ®ãng vai trò định cho thành công nhà tr−êng tiĨu häc Chóng ta hiƯn ch−a cã c«ng đánh giá có đủ độ tin cậy để đánh giá HT tiểu học tốt, giỏi hay yếu, (về chất lợng) Để việc đánh giá chất lợng HT trờng tiểu học đảm bảo khách quan có tác dụng tốt cho công tác quản lí trờng học cần phải có mô hình đánh giá dựa sở khoa học Đánh giá theo hớng chuẩn hóa (đánh giá dựa vào chuẩn) giúp cho việc đánh giá khách quan xác, đảm bảo khoa học 23 1.2 Luận án đà phân tích làm rõ sở lí luận việc đánh giá HT tr−êng tiĨu häc VN theo h−íng chn hãa Tr−íc hết tác giả đà khẳng định HT nói chung, HT tiểu học nói riêng thủ trởng trờng học Theo cách tiếp cận vai trò - chức năng, HT trờng tiểu học nói riêng cần phải thực lúc nhiều vai trò khác nhau, vai trò lại có chức khác đảm trách đợc nhiệm vụ thủ trởng trờng học Trên sở tổng quan, phân tích, tổng hợp, so sánh tài liệu trong, nớc kết hợp với yêu cầu, đòi hỏi HT tiểu học với cơng vị ngời đứng đầu nhà trờng tác giả cho Hiệu trởng trờng tiểu học cần phải thực vai trò Cũng dựa sở phân tích, lí giải quan niệm tác giả khác nhau, tác giả đà xác định khái niệm chủ chốt đề tài: Đánh giá, Mô hình; Mô hình đánh giá; Chuẩn, Chuẩn hóa, Tiêu chí, Đánh giá theo hớng chuẩn hóa, làm sở cho viƯc x©y dùng Chn hiƯu tr−ëng tr−êng tiĨu häc Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học dựa vào chuẩn 1.3 Thông qua điều tra, khảo sát chọn mẫu sử dụng phơng pháp khác tác giả đà nêu lên đợc thực trạng đánh giá HT trờng tiểu học nay, khẳng định việc xây dựng mô hình đánh giá HT tiểu học theo hớng chuẩn hóa/đánh giá dựa vào chuẩn phù hợp với xu phát triển GD nớc ta hớng đắn 1.4 Dựa vai trò mà HT trờng tiểu học phải thực tác giả đà x©y dùng Chn HT tr−êng tiĨu häc gåm lÜnh vực 19 tiêu chí Đó thành tố có tính Mô hình đánh giá Dựa vào Chuẩn HT trờng tiểu học VN tác giả đà xây dựng Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học VN (có lĩnh vực, 19 tiêu chí 101 số) 1.5 Tác giả đà đề xuất Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học dựa vào Chuẩn HT trờng tiểu học bao gồm Mục đích nguyên tắc đánh giá, Chuẩn HT Chuẩn đánh giá, Qui trình đánh giá, công cụ, phơng pháp kĩ thuật qui trình để thực đánh giá HT trờng tiểu học Qui trình đợc tác giả minh họa rõ ràng cụ thể giúp cho quan quản lí trờng học áp dụng để đánh giá HT trờng tiểu học đơng nhiệm 1.6 Tác giả đà khảo nghiệm tính đắn cách tiếp cận vai trò chức xây dựng Chuẩn HT trờng tiểu học cần thiết tiêu chí số/chỉ báo Chuẩn đánh giá HT trờng tiểu học Việc khảo nghiệm đà cho thấy cách tiếp cận vai tròchức đắn, hầu hết số/chỉ báo Chuẩn đánh giá HT nhận đợc đồng tình ngời đợc hỏi ý kiến 1.7 Tác giả tiến hành thử nghiệm Mô hình đánh giá dựa vào Chuẩn để đánh giá 30 HT trờng tiểu học hai Huyện Hoài Đức Quốc Oai Tỉnh Hà Tây với mục đích kiểm nghiệm tính khả thi mô hình đánh giá HT Luận án đề xuất Kết thử nghiệm đà cho thấy Mô hình đánh giá HT trờng tiểu học VN sử dụng đợc để đánh giá HT trờng tiểu học cho kết đáng tin cậy Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD-ĐT quan nghiên cứu giáo dục 24 - Cần tiếp tục có nghiên cứu sâu sắc toàn diện chuẩn, chuẩn hóa GD Khi tiến hành xây dựng chuẩn nên tiếp cận phơng pháp, quan niệm kĩ thuật đại giới để xây dựng đợc chuẩn có độ tin cậy cao, có hiệu lực công tác quản lí đáp ứng phát triển giáo dục Việt Nam thêi k× héi nhËp quèc tÕ - Trong công tác xây dựng chuẩn HT trờng tiểu học nói riêng nh chuẩn HT trờng phổ thông nói chung, tìm kiếm cách tiếp cận khác nhng cần dựa vào kết nghiên cứu xác thực cho chuẩn phản ánh đợc mong muốn chất lợng HT 2.2 Đối với quan quản lí giáo dục - Sở GD-ĐT cần có đạo công tác đánh giá HT trờng tiểu học theo hớng thống loại hình đánh giá, thời điểm đánh giá, công cụ chủ yếu để đánh giá HT (dựa vào chuẩn HT), qui định xếp loại HT phạm vi tỉnh/thành phố Nhng thực đánh giá HT cần cho phép Phòng GD-ĐT tự chủ việc lựa chọn công cụ đánh giá dựa vào chuẩn phù hợp với điều kiện địa phơng (phiếu hớng dẫn đánh giá; phiếu vấn, thang điểm, cách thức tiến hành ) - Phòng GD-ĐT cần đề nghị với UBND địa phơng ủng hộ đồng tình chủ trơng, phơng pháp, cách thức mục đích đánh giá HT tiểu học kết đánh giá HT trờng tiểu học điều kiện tiên qut viƯc s¾p xÕp, bè trÝ, bỉ nhiƯm, miƠn nhiệm HT tiểu học UBND 2.3 Đối với trờng tiểu học - Cần xây dựng môi trờng trờng học dân chủ thân thiện đảm bảo cho công tác đánh giá HT đạt đợc kết tốt - Nên có hình thức giúp cho đội ngũ cán GV trờng hiểu rõ mục đích phơng pháp đánh giá HT để họ có ý thức trách nhiệm đầy đủ việc thu thập chứng để đánh giá đánh giá khách quan HT trờng 2.4 Đối với hiệu trởng tiểu học - Cần chăm lo xây dựng văn hóa đánh giá nhà trờng theo hớng chuẩn hóa, trớc hết tự sử dụng Mô hình đánh giá để tự đánh giá, thờng xuyên có thông tin nhận thức xác, khách quan, làm để học tập, rèn luyện, phát triển nghề nghiệp nhân cách hoàn thiện - Khi tổ chức đánh giá, HT cần lu ý tự đánh giá nguồn thông tin để đa đánh giá mình, phải tạo điều kiện môi trờng thuận lợi để GV, học sinh cộng đồng chủ động, khách quan, thẳng thắn tham gia đánh giá HT * * * ... chuẩn dùng làm để đánh giá (chuẩn chất lợng đối tợng cần đánh giá) , chuẩn đánh giá; nguyên tắc đánh giá; mục đích đánh giá, qui trình đánh giá phơng pháp kĩ thuật đánh giá 1.2.1.4 Qui trình đánh. .. hiệu trởng theo hớng chuẩn hóa Đánh giá theo hớng chuẩn hóa đánh giá có sử dụng chuẩn làm công cụ/căn để đánh giá Đánh giá HT theo hớng chuẩn hóa thực đánh giá chất lợng HT sử dụng Chuẩn HT làm... thể đánh giá Kết đánh giá giá trị đợc xếp hạng, đợc phân biệt, đợc xác minh 1.4.3 Chuẩn loại khoa học đợc sử dụng đánh giá, cách đánh giá gọi đánh giá dựa vào chuẩn (hay gọi đánh giá theo hớng chuẩn