Đang tải... (xem toàn văn)
chính sách tài khóa việt nam đến năn 2010
04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 1 Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm Chính sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 2010 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 2 Nội dung trình bày Nội dung trình bày Chương 1: Chương 1: Tiếp cận một số phạm trù lý thuyết về chính sách tài khóa Tiếp cận một số phạm trù lý thuyết về chính sách tài khóa 1 1 - - Chính sách tài khóa là gì? Chính sách tài khóa là gì? 2 2 - - Chính sách tài khóa được thực hiện như thế nào? Chính sách tài khóa được thực hiện như thế nào? 3 3 - - Chính sách tài khóa tác động đến người dân như thế Chính sách tài khóa tác động đến người dân như thế nào? nào? 4- 4- Sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế Sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 3 Chương 2: Chương 2: Chính sách tài khóa của Việt Nam đến năm 2010 Chính sách tài khóa của Việt Nam đến năm 2010 1) 1) Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến 2010 hội đến 2010 2) 2) Bộ Tài chính là cơ quan nhà nước ban hành và thực Bộ Tài chính là cơ quan nhà nước ban hành và thực hiện chính sách tài khóa hiện chính sách tài khóa 3) 3) Các mục tiêu và kết quả thực hiện chính sách tài Các mục tiêu và kết quả thực hiện chính sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 khóa Việt Nam đến năm 2010 Nội dung trình bày Nội dung trình bày CHƯƠNG 1: CHƯƠNG 1: KHÁI NIỆM CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA KHÁI NIỆM CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 5 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Theo Wikipedia: Theo Wikipedia: Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa ( ( fiscal policy fiscal policy ) ) là một thuật ngữ kinh là một thuật ngữ kinh tế mô tả các giải pháp hành động của một chính phủ tế mô tả các giải pháp hành động của một chính phủ trong việc thiết lập các mức chi tiêu công và các biện trong việc thiết lập các mức chi tiêu công và các biện pháp bảo đảm cho sự chi tiêu đó. pháp bảo đảm cho sự chi tiêu đó. Chính sách tài khóa khác với chính sách tiền tệ. Chính sách tiền tệ là các chính sách về cung tiền và tín dụng cho nền kinh tế. 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 6 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Theo Reem Heakal (Investopedia.com): Theo Reem Heakal (Investopedia.com): Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa ( ( fiscal policy fiscal policy ) ) là tập hợp các công là tập hợp các công cụ, phương thức, biện pháp mà chính phủ dùng để điều cụ, phương thức, biện pháp mà chính phủ dùng để điều chỉnh các mức chi tiêu công. chỉnh các mức chi tiêu công. Theo S.A Khan và A.S. Theo S.A Khan và A.S. Sarker (Banglapedia): Sarker (Banglapedia): Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa ( ( fiscal policy fiscal policy ) ) là việc sử dụng thuế là việc sử dụng thuế và chi tiêu của chính phủ để điều chỉnh các hoạt động và chi tiêu của chính phủ để điều chỉnh các hoạt động kinh tế của một quốc gia. kinh tế của một quốc gia. 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 7 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Theo Virtual Economy ( Theo Virtual Economy ( www.bized.ac.uk www.bized.ac.uk ): ): 1) 1) Chính sách tài khóa Chính sách tài khóa ( ( fiscal policy fiscal policy ) ) là việc sử dụng là việc sử dụng chi tiêu và thuế của chính phủ để quản lý nền kinh chi tiêu và thuế của chính phủ để quản lý nền kinh tế. tế. 2) 2) Các điểm chính của chính sách tài khóa của một Các điểm chính của chính sách tài khóa của một quốc gia thường thay đổi một năm một lần trong quốc gia thường thay đổi một năm một lần trong bảng ngân sách quốc gia bảng ngân sách quốc gia ( ( National Budget National Budget ). ). Trong Trong bảng ngân sách quốc gia, chính phủ quy định các bảng ngân sách quốc gia, chính phủ quy định các mức thuế và các khoản mục chi tiêu cho năm tiếp mức thuế và các khoản mục chi tiêu cho năm tiếp theo. theo. 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 8 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Theo David N. Weil, GS Kinh tế học Đại học Brown Theo David N. Weil, GS Kinh tế học Đại học Brown (Mỹ): (Mỹ): Chính sách tài khóa là cách thức mà chính phủ sử Chính sách tài khóa là cách thức mà chính phủ sử dụng ngân sách nhà nước để tác động đến nền kinh tế. dụng ngân sách nhà nước để tác động đến nền kinh tế. 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 9 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Trong tài chính công (public finance): Trong tài chính công (public finance): Chính sách tài khóa là tổng hợp các quan điểm, cơ Chính sách tài khóa là tổng hợp các quan điểm, cơ chế và phương thức huy động các nguồn hình thành chế và phương thức huy động các nguồn hình thành ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính có tính chất ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính có tính chất tập trung của nhà nước và việc sử dụng chúng để tập trung của nhà nước và việc sử dụng chúng để đáp ứng bốn mục chi lớn theo kế hoạch năm tài đáp ứng bốn mục chi lớn theo kế hoạch năm tài chính gồm: chính gồm: 1) 1) Chi thường xuyên; Chi thường xuyên; 2) Chi đầu tư xây dựng cơ bản; 3) Bổ sung quỹ dự trữ quốc gia; 4) Trả phần nợ đến hạn trong năm của chính phủ đối với các chủ nợ trong và ngoài nước. 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN H DƯƠNG 10 1) Chính sách tài khóa là gì? 1) Chính sách tài khóa là gì? Vậy: Vậy: Chính sách tài khóa là một trong các Chính sách tài khóa là một trong các chính sách kinh tế vĩ mô quan trọng chính sách kinh tế vĩ mô quan trọng được Chính phủ sử dụng để quản lý và được Chính phủ sử dụng để quản lý và vận hành nền kinh tế theo những mục vận hành nền kinh tế theo những mục tiêu kinh tế - xã hội của quốc gia. tiêu kinh tế - xã hội của quốc gia. [...]... c/s tài khóa để: 1) Tăng thuế rút bớt tiền trong lưu thông 2) Giảm chi tiêu công giảm số lượng tiền trong lưu thông 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 13 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào? Chính sách tài khóa có thể được sử dụng theo nhiều cách khác nhau: 1 Chính sách tài khóa phục hồi tiền tệ (reflationary fiscal policy) 2 Chính sách tài khóa giảm phát (deflationary fiscal policy) 3 Sử dụng chính. .. policy) 3 Sử dụng chính sách tài khóa như là công cụ kích thích đầu tư sản xuất (supply-side policy) 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 14 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào? Chính sách tài khóa phục hồi tiền tệ: Chính phủ sử dụng c/s tài khóa phục hồi tiền tệ khi nền kinh tế bắt đầu có dấu hiệu suy giảm để kích thích các động lực phát triển kinh tế, kích thích tiêu dùng, kích cầu, … Chính phủ áp dụng... 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào? Luật cân bằng (Balancing Act): Trong thực tế, Chính phủ cần phải xác định cho được điểm cân bằng trong việc thực hiện chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ Đó là xử lý các mối quan hệ hữu cơ giữa cung tiền – lạm phát – nạn thất nghiệp – sức mua của đồng tiền để nền kinh tế phát triển, không bị rơi vào suy thoái Chính phủ phải sử dụng cả chính sách. .. (gọi chung là lĩnh vực tài chính – ngân sách) , hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán và thị trường chứng khoán và thực hiện chính sách tài khóa quốc gia Chính sách tài khóa được phối hợp chặt chẽ với chính sách tiền tệ do Ngân hàng nhà nước quản lý 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 23 III)Mục tiêu và kết quả thực hiện CSTK thời gian vừa qua 1) Mục tiêu tổng quát từ 2001 -2010: Tốc độ tăng... tiêu công … 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 16 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào? Chính sách tài khóa kích thích đầu tư: Các c/s kích thích đầu tư (supply-side policy) là các c/s kinh tế làm gia tăng khả năng đầu tư sản xuất của nền kinh tế, tức là làm gia tăng khả năng cung hàng hóa, dịch vụ của nền kinh tế Thông thường, c/s tài khóa chỉ tác động đến mức cầu của nền kinh tế (bao gồm c/s phục... tiêu dùng cá nhân; 3) Tăng chi tiêu công … 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 15 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào ? Chính sách tài khóa giảm phát: Chính phủ sử dụng c/s tài khóa giảm phát khi nền kinh tế phát triển quá nóng, cung vượt quá khả năng của cầu, lạm phát tăng nhanh, thâm hụt cán cân thanh toán của nền kinh tế Chính phủ áp dụng các biện pháp như: 1) Tăng các mức thuế (gián tiếp và trực... xuất và có động lực làm việc nhiều hơn 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 18 3) Ai bị ảnh hưởng bởi chính sách tài khóa? Chính sách tài khóa có tác động khác nhau đối với tất cả mọi người trong xã hội Tùy thuộc vào thể chế chính trị và mục tiêu của các nhà lập chính sách, sự cắt giảm một mức thuế nào đó có thể chỉ tác động đến tầng lớp trung lưu và tầng lớp lao động chiếm đa số trong nền kinh tế Một quyết... sách tài khóa, chính sách tiền tệ và các chính sách khác để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội 04/03/14 TS.NGUYỄN THAN 12 2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào? Khi nào nền kinh tế cần được kìm hãm? Khi lạm phát quá cao (lạm phát phi mã, siêu lạm phát) thì nền kinh tế rơi vào suy thoái Khi nền kinh tế phát triển quá nóng (cung vượt quá khả năng của cầu trong nền kinh tế) Lúc đó, chính. ..2) Chính sách tài khóa vận hành như thế nào ? Người đầu tiên đưa ra khái niệm tiền đề cho chính sách tài khóa là nhà kinh tế học người Anh: John Maynard Keynes (1883-1946) 1) Keynes cho rằng: Chính phủ có thể tác động vào năng lực sản xuất của nền kinh tế bằng cách tăng hay giảm các các mức thuế và chi tiêu của chính phủ (chi tiêu công) 2) Mục tiêu của các... can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế Một trong những thách thức lớn nhất của các nhà lập chính sách là xác định mức độ can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế Tiêu chí được đa số các nhà nghiên cứu kinh tế đồng tình là: Chính phủ sử dụng kết hợp các chính sách kinh tế (*) sao cho nền kinh tế năng động, tạo ra các động lực phát triển và sức sống cho nền kinh tế (*) bao gồm c/s tài khóa, c/s tiền