Đang tải... (xem toàn văn)
kLuận văn : Vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế
Mục lục TrangLời mở đầu 3Phần I: Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng 4I. Ưu thế và khuyết tật của thị trờng 41. Khái niệm cơ chế thị trờng 42. Ưu thế của thị trờng 53. Những khuyết tật của cơ chế thị trờng 6II. Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng 61. Mục tiêu của kinh tế vĩ mô 72. Chức năng kinh tế của chính phủ 73. Các công cụ điều tiết của chính phủ 12Phần II: Vị trí kinh tế của chính phủ ở nớc CHXHCN Việt Nam trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nớc 17I. Vị trí kinh tế của chính phủ Việt Nam trong quá trình chuyển đổi cơ chế 17II. Vị trí kinh tế của chính phủ Việt Nam trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nớc 201. Công nghiệp hóa và hiện đạI hóa ở Việt Nam 202. Vai trò của chính phủ trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa ở nớc ta 223. Các chính sách kinh tế mà chính phủ áp dụng trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa 264. Những vấn đề chính phủ phải giải quyết trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa 31Phần III: Thực trạng và giải pháp cho nền kinh tế Việt Nam và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay 33I. Thực trạng nền kinh tế và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế 331. Thực trạng của nền kinh tế 332. Thực trạng quản lý kinh tế của nhà nớc ta 34II. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế của chính phủ 35Kết luận 37Danh mục tài liệu tham khảo 381 lời mở đầuKinh tế thị trờng từng là động lực thúc đẩy nền kinh tế t bản phát triển vô cùng nhanh chóng từ khi nó ra đời.Thực tế đã chứng minh cơ chế thị trờng làm cho nền kinh tế trở nên năng động và mang lại hiệu quả kinh tế cao. Nền kinh tế thị trờng luôn là sự cạnh tranh giữa các hãng sản suất với nhau do đó họ phải luôn tìm tòi,sáng tạo các ph-ơng thức sản suất mới để mang lại lợi nhuận cao trong kinh doanh. Chính vì thế nó làm cho nền kinh tế của đất nớc ngày càng phát triển và phồn thịnh.Tuy nhiên cơ chế thị tr-ờng không phải là một hoạt động kinh tế hoàn hảo mà nó mang trên mình mặt trái của nó nh:sự cạnh tranh không hoàn hảo; vấn đề ngoại ứng; sự phân hoá giàu nghèo .và các vấn đề xã hội khác. Chính vì vậy, nhà nớc đã tham gia vào quá trình hoạt động của nền kinh tế để giảm nhẹ hoặc khắc phục những hậu quả của nó. Nhng trên thực tế không thể tồn tại một nền kinh tế chỉ đợc điều hành bằng mệnh lệnh và cũng không có nền kinh tế nào hoạt động trên cơ sở tự nguyện mà không có sự điều tiết của nhà nớc. Chính phủ ngày càng khẳng định đợc vai trò của mình trong quá trình hoạt động của nền kinh tế. Đặc biệt là đối với Việt Nam-một nớc mới chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết vĩ mô của nhà nớc nên còn có nhiều điều mới mẻ và bỡ ngỡ nên chính phủ Việt Nam lại càng có vai trò to lớn trong việc hớng nền kinh tế đi theo đúng mục tiêu đã chọn.Với hiểu biết của một sinh viên mới đợc hớng dẫn học tập môn học này, em xin đợc trình bày những hiểu biết của mình về vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đồng thời liên hệ đến vị trí kinh tế của chính phủ ở nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc. phần I : vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng2 I.Ưu thế và khuyết tật của thị trờng:Để hiểu rõ vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng, trớc hết ta phải hiểu khái niệm về thị trờng và cơ chế thị trờng.1.Khái niệm cơ chế thị trờng:a.Thị trờng: Có rất nhiều khái niệm về thị trờng tuỳ theo mỗi quan điểm,mỗi góc độ khác nhau song một khái niệm tơng đối khái quát nhất là: Thị trờng là một quá trình trong đó ngời mua và ngời bán một thứ hàng tác động qua lại nhau để xác định giá cả và số lợng hàng (Paul A.Samuelson).Thị trờng là yếu tố cơ bản của môi trờng kinh doanh, là nơi hình thành các quan hệ kinh tế. Các quan hệ kinh tế này là cơ sở quan trọng để hình thành cơ cấu kinh tế. Thông qua thị trờng các quan hệ kinh tế giữa các ngành, các khu vực kinh tế mới đợc biểu hiên. Thị trờng có khả năng dự báo và hớng dẫn ngới sản suất và tiêu dùng trong hành vi kinh tế. Nói một cách khác,trong nền kinh tế hàng hoá tất nhiên tồn tại một cơ chế thị trờng.b.Cơ chế thị trờng (Sự vận động của thị trờng ): Cơ chế thị trờng là một hình thức tổ chức kinh tế trong đó cá nhân ngời tiêu dùng và các nhà doanh nghiệp tác động lẫn nhau qua thị trờng để xác định 3 vấn đề trung tâm của tổ chức kinh tế (Paul A. Samuelson ). Ba vấn đề trung tâm đó là: sản xuất ra cái gì; sản xuất nh thế nào và sản xuất cho ai.Sản xuất cái gì: Nhằm thoả mãn nhu cầu của ngời tiêu dùng và còn do khả năng kỹ thuật và chi phí sản xuất quyết định. Trong nền kinh tế thị trờng,việc sản xuất ra cái gì khác so với nền kinh tế tự nhiên ở chỗ:trong nền kinh tế tự nhiên họ sản xuất ra những gì mà họ cần để phục vụ cho mục đích tiêu dùng trực tiếp của mình, còn trong nền kinh tế thị trờng các nhà doanh nghiệp sản xuất ra những mặt hàng mà thị trờng cần. Cho nên giá cả chính là tín hiệu tập trung nhất mách bảo cho ngời ta sản xuất ra cái gì. Ngời tiêu dùng sẽ bỏ phiếu bằng tiền cho những gì cần sản xuấtSản xuất nh thế nào: Là do cạnh tranh giữa những ngời sản xuất quyết định. Để có sự cạnh tranh về giá cả và lợi nhuận thì các nhà doanh nghiệp phải biết sử dụng hợp lý nguồn lực mà mình có để tạo ra chi phí đầu vào thấp và chi phí đầu ra hợp lý mà thị trờng chấp nhận đợcSản xuất cho ai: Trong nền kinh tế thị trờng, các hãng sản xuất ra những loại hàng hoá và dịch vụ cho những ngời có nhu cầu và có khả năng thanh toán cho những nhu cầu đó. Đối với ngời tiêu dùng, giá cả quyết định quy mô tiêu dùng và do đó quyết định mức tiêu thụ hàng hoá và dịch vụ trong xã hội.Tóm lại, cơ chế thị trờng là một loại cơ chế kinh tế lấy sự vận động của thị trờng để biểu hiện, mà sự vận động của thị trờng lại cực kỳ phức tạp, nó bị chi phối, ảnh hởng, 3 tác động qua lại của vô vàn yếu tố. Cơ chế thị trờng có những u thế và khuyết tật của nó mà ta phải nắm đợc để có biện pháp phát huy những u điểm của nó đồng thời khắc phục những khuyết tật đó . 2.Ưu thế của thị trờng:Nền kinh tế thị trờng ra đời là một tất yếu trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia. Nó mang trên mình những u thế mà không một nền kinh tế nào sánh đợc với nó. Thứ 1:Đó là sự tự do về các hoạt động kinh tế. Có nghĩa là có sự đa dạng hoá các thành phần kinh tế để phát huy đợc hết năng lực tìm tòi và sáng tạo của mỗi doanh nghiệp nhằm tạo ra đợc lợi nhuận cao nhất góp phần làm đất nớc giàu mạnh. Thứ 2:Trong nền kinh tế thị trờng thì kinh tế t nhân chiếm u thế bởi vì đại đa số các loại hình hoạt động kinh tế t nhân có quy mô nhỏ với khả năng thích ứng nhanh, nhạy trớc những thay đổi của thực tế. Mặt khác, họ không phải chi trả lơng cho bộ máy viên chức cồng kềnh nh trong quản lý kinh tế quốc doanh, vì thế thu đợc lợi nhuận lớn hơn. Thứ 3:Phi tập trung hoá các quyền lực kinh tế có nghĩa là sự vận động của nền kinh tế thị trờng gắn liền với việc tồn tại các loại hình sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất, với quy luật canh tranh đã làm phân tán quyền lực về mặt kinh tế trong từng ngành cũng nh trong toàn bộ nền kinh tế. Thông qua cạnh tranh thị trờng dẫn dắt ngời sản xuất-kinh doanh vào nơi đầu t có lợi nhất. Điều này làm cho cơ cấu sản xuất xã hội,ngành cũng có sự thay đổi theo yêu cầu của thị trờng. Thứ 4:Lợi nhuận là động lực cao nhất để thúc đẩy quá trình sản xuất. Từ đó nó trả lời các câu hỏi sản suất ra cái gì,sản suất nh thế nào và sản xuất cho ai. Nó biết kết hợp các nguồn lực một cách hợp lýnhất để sản xuất ra một khối lợng sản phẩm lớn nhất với chi phí thấp nhất,từ đó tối đa hoá đợc lợi nhuận. Nền kinh tế thị trờng vận dụng đợc năng lực tối đa của nền kinh tế về vốn, kinh nghiệm lao động. Thứ 5:Trong nền kinh tế thị trờng, tất cả các ngành thuộc các lĩnh vực khác nhau thì yếu tố chung duy nhất tác động đến doanh nghiệp là tạo ra lợi nhuận. Các doanh nghiệp chỉ khác nhau ở hình thái quy mô tổ chức. Nhng chúng có điểm giống nhau là hoạt động trực tiếp với thị trờng. Do đó họ là những ngời dám chịu trách nhiệm trớc các quyết định của mình, từ đó đòi hỏi các doanh nghiệp phải có trình độ,năng lực tổ chức kinh doanh.3.Những khuyết tật của cơ chế thị trờng :Bên cạnh những u điểm có thể nói là tuyệt vời của nền kinh tế thị trờng thì trong quá trình vận động thì nó nảy sinh các nhợc điểm sau: Thứ 1:Sự tác động, điều khiển của bàn tay vô hình mang tính chất tự phát, mù quáng vì không ai biết trớc đợc cung cầu của xã hội. Thứ 2:Thị trờng mang trên mình những thông tin không đầy đủ nên dễ dẫn đến mất cân đối trong nền kinh tế.4 Thứ 3:Sự vận động của cơ chế thị trờng dẫn đến sự phân hóa sâu sắc giữa giàu và nghèo bởi trên thơng trờng chỉ tồn tại những kẻ mạnh ,từ đó có sự mất bình đẳng về kinh tế-xã hội. Thứ 4:Thị trờng phát triển dẫn đến độc quyền do đó làm giảm động lực phát triển. Thứ 5:Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì nó gây ra những tệ nạn xã hội nh: hàng giả, buôn lậu, tham nhũng, hối lộ . Thứ 6:Thị trờng trong nhiều trờng hợp là kìm hãm chứ không phải là thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ. Thứ 7:Hoạt động kinh tế trong cơ chế thị trờng tàn phá môi sinh một cách ghê gớm, tình trạng ô nhiễm môi trờng đang ở mức báo động ở nhiều quốc gia.Chính những khiếm khuyết đó đã gây ra sự lãng phí của cải xã hội, do sự nhận thức nhu của cầu thị trờng của từng đơn vị là độc lập, là riêng lẻ dẫn đến đầu t trùng lặp, gây lãng phí. Đồng thời do sự cạnh tranh giành giật lợi nhuận dẫn đến việc chi phí cho quảng cáo là quá mức cần thiết. Mặt khác, các lĩnh vực thu đợc ít lợi nhuận hoặc không có lợi nhuận lại không đợc các doanh nghiệp chú ý, mà chính những hàng hoá đó lại là những cơ sở, tiền đề cho nền kinh tế phát triển, đó chính là cơ sở hạ tầng của xã hội, mạng lới giao thông,môi trờng sinh thái . Chính vì vậy, phải có sự can thiệp hữu hiệu của nhà nớc để đảm bảo sự công bằng, hiệu quả và ổn định cho nền kinh tế, xã hội .II.Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng:Ta đã xem xét những u, nhợc điểm của cơ chế thị trờng. Tuy cơ chế thị trờng vẫn tồn tại tính hai mặt nhng hiện nay vẫn đợc tất cả các quốc gia trên thế giới tiến hành. Tại sao vậy? Bởi vì không một quốc gia nàolà không có sự điều tiết của chính phủ đối với nền kinh tế. Chính sự điều tiết đó đã làm giảm bớt hoặc khắc phục những hậu quả của cơ chế thị trờng làm cho cơ chế thị trờng u việt hơn hẳn so với các cơ chế kinh tế khác và chính phủ dễ dàng hơn trong việc hớng nền kinh tế đi đúng mục tiêu mà mình đã đề ra.1.Mục tiêu của kinh tế vĩ mô:Các quốc gia đều luôn luôn hớng về mục tiêu chính là: sản lợng cao, công ăn việc làm đầy đủ, ổn định giá cả và cán cân ngoại thơng Mục tiêu thứ 1:là sản lợng cao cả trên thực tế lẫn tiềm năng. Ngày nay, thớc đo cuối cùng để đánh giá thành công kinh tế, là khả năng của một nớc để tạo ra sản lợng cao và tăng nhanh đợc sản lợng hàng hoá và dịch vụ kinh tế <Paul Samuelson>.Có nghĩa là tốc độ tăng trởng kinh tế ở mức cao. Mục tiêu thứ 2:là công ăn việc làm ở mức cao và thất nghiệp thấp ở mức thất nghiệp tự nhiên. Bởi vì một quốc gia càng tạo ra đợc nhiều công ăn việc làm thì nền kinh tế đó đang ở trong thời kỳ phát triển cao.5 Mục tiêu thứ 3:là ổn định giá cả và tỷ lệ lạm phát thấp. Ôn định giá cả là làm cho sự biến động của giá cả là không lớnvà không đột ngột để giới kinh doanh có thể đoán đợc nhằm định hớng đầu t cho mình. Khi giá cả của tất cả hàng hoá đồng loạt tăng lên thì ngời ta gọi là lạm phát. Các quốc gia luôn muố duy trì tỷ lệ lạm phát ở mức một con số hoặc hai con số ở mức thấp có thể chấp nhận đợc, các chính phủ tìm mọi cách để giữ tỷ lệ lạm phát dao động quanh tỷ lệ lạm phát nói trên. Mục tiêu thứ 4: Cân bằng cán cân thanh toán quốc tế, ổn địn tỷ giá hối đoái. Hầu hết nền kinh tế của các nớc đều là nền kinh tế mở cửa, buôn bán với nớc ngoài do đó luôn tồn tại việc xuất-nhập khẩu hàng hoá hoặc vay mợn giữa các nớc . Cân bằng cán cân thanh toán và ổn định tỷ giá hối đoái nhằm làm cho cán cân hơng mại không có những cú sốc lớn .2.Chức năng kinh tế của chính phủ:Khi thảo luận vai trò của chính phủ, chúng ta thờng đơng chấp nhận rằng chính phủ là ngời đề ra luật lệ đi đờng. Để khẳng định vai trò của mình chính phủ thực hiện các chức năng của mình. Hiệu quả,nh đã nói ở trên, các nền kinh tế trên thực tế đôi khi chịu thất bại thị tr-ờng. Ơ hệ thống kinh tế cạnh tranh, nhiều nhà sản xuất đơn giản không biết kỹ thuật sản xuất rẻ nhất, và chi phí sản xuất không hạ xuống mức tối thiểu đợc. Trên thị trờng thực tế, một doanh nghiệp có thể có lãi bằng cách giữ giá cao cũng nh bằng cách giữ mức sản xuất cao. Trong nhiều lĩnh vực khác có rất nhiều tác động bên ngoài, vì ô nhiễm độc hại hoặc vì kiến thức quí giá, đối với các nhà doanh nghiệp khác hoặc ngời tiêu dùng. Trong mỗi một trờng hợp này, một thất bại thị trờng dẫn đến sản xuất không hiệu quả hoặc tiêu dùng không hiệu quả, và ở đây, chính phủ có thể đóng vai trò chữa bệnh. Nh-ng trong khi đánh giá vai trò của chính phủ chữa bệnh kinh tế, chúng ta cũng phải cảnh giác với những thất bại của chính phủ - đó là tình huống chính phủ gây thêm bệnh hoặc làm cho bệnh trầm trọng thêm. Cạnh tranh không hoàn hảo. Một sai lệch nghiêm trọng của cạnh tranh hoàn hảo là cạnh tranh không hoàn hảo hoặc nhân tố độc quyền. Chúng ta phải luôn luôn nhớ định nghĩa chinnhs xác của nhà kinh tế về ngời cạnh tranh hoàn hảo . Mới chỉ có một vài địch thủ cha đủ hco cạnh tranh hoàn hảo. Định nghĩa kinh tế về cạnh tranh hoàn hảo trên một thị trờng là có đủ một số lợng doanh nghiệp hoặc mức độ cạnh tranh đến mức không có một doanh nghiệp nào có thể ảnh h-ởng đến giá cả của hàng hoá đó. Một ngời cạnh tranh không hoàn hảo là một ngời mà hành động có thể ảnh hởng đến giá của một mặt hàng. Thực tế, điều này có nghĩa là hầu hết các ông chủ doanh nghiệp, có lẽ trừ số hàng triệu nhà nông mà từng ngời một sản xuất ra một phần không đáng kể trong toàn bộ thu hoạch, đều là những ngời cạnh 6 tranh không hoàn hảo. Ơ đầu cực cạnh tranh không hoàn hảo là nhà độc quyền, ngời duy nhất cung cấp một mặt hàng cụ thể.Toàn bộ sinh hoạt kinh tế là sự kết hợp giữa các nhân tố độc quyền và cạnh tranh. Cạnh tranh không hoàn hảo chứ không phải cạnh tranh hoàn hảo là hình thái chính. Nh-ng nói rằng, Một doanh nghiệp có thể tác động tới giá cả sản phẩm của mình không có nghĩa là độc tài . Phần sau chúng ta sẽ thấy rõ, một doanh nghiệp không thể định giá hàng hoàn toàn theo ý muốn riêng mà vẫn có lãi. Doanh nghiệp đó phải tính đến giá của các hàng có thể thay thế cho hàng của mình. Thậm chí nếu doanh nghiệp đó sản xuất ra một loại dầu đốt đã có mác với những đặc tính độc đáo, họ vẫn phải tính đến giá của các loại dầu đốt khác cũng nh giá của củi, khí đốt và chất cách nhiệt. Nh vậy, sức mạnh kinh tế của những ngời cạnh tranh không hoàn hảo luôn bị kiềm chế phần nào.Các ông chủ doanh nghiệp và công nhân vừa a vừa ghét cạnh tranh khi nó giúp chúng ta mở rộng thị trờng. Nhng chúng ta gọi nó là có tính chất đục đẽo, không công bằng hoặc tai hại khi đối thủ cạnh tranh của ta làm chúng ta chúnh ta mất lợi nhuận. Những công nhân sống phụ thuộc vào giá bán sức lao động của mình trên thị tr-ờng có thể là những ngời đầu tiên la ó khi cạnh tranh nớc ngoài đe doạ tiền lơng của họ ở trong nớc. Khi sức mạnh độc quyền- tức là khi một doanh nghiệp lớn có khả năng tác động đến giá cả ở một thị trờng nào đó- thực sự trở thành quan trọng về kinh tế, chúng ta sẽ thấy giá cả cao hơn mức hiệu quả, kiểu mẫu méo mó về cầu và sản xuất, và lợi nhuận siêu thờng. Những lợi nhuận này có thể bị biến thành điều quảng cáo lừa dối hoặc là thậm chí có thể mua ảnh hởng và sự bảo hộ của ngành lập pháp.Chính phủ không coi mọi hoạt động của độc quyền là tất yếu. Từ những năm 1890 chính phủ Liên bang đã ra các luật chống độc quyền và luật lệ kinh tế để tăng hiệu lực của hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo của chúng ta.Tác động bên ngoài. Một cách thứ hai để cơ chế thị trờng không bị kiềm chế có thể dẫn đến kết quả không có hiệu quả xuất khẩu khi có nhân tố tác động bên ngoài.Nhng trên thực tế, nhiều tác động qua lại diễn ra bên ngoài các thị trờng. Doanh nghiệp sử dụng tài nguyên hiếm nh không khí hoặc nớc sạch mà không trả tiền cho những ngời phải sống trong bầu không khí bị ô nhiễm hoặc nớc bị bẩn. Doanh nghiệpB, đóng ở giữa một khu vực dân c thuê một ngời bảo vệ mặt mũi dữ tợn canh giữ nhà máy của mình;nh vậy làm cho bọn lu manh vì sợ cũng tránh hành nghề ở các nhà dân lân cận. Trong những trờng hợp đó, một cái xấu về kinh tế và một cái tốt về kinh tế đã đợc chuyển giao tới những đối tợng bên ngoài các thị trờng. Tác động bên ngoài xảy ra khi doanh nghiệp hoặc con ngời tạo ra chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác hoặc nguời khác mà những doanh nghiệp hoặc con ngời nào không đợc nhận đúng số tiền cần đợc trả hoặc không phải trả đúng số chi phí phải trả.7 Vì xã hội chúng ta đã trở nên đông dân hơn xa, vì sản xuất ngày càng dựa trên những quy trình sử dụng chất độc tác động bên ngoài đã từ những phiền toái nhỏ mà trở thành những mối đe doạ lớn. Kết quả là chính phủ đã sử dụnh đến luật lệ điều tiết hành vi kinh tế nh là một cách để ngăn chặn những tác động tiêu cực bên ngoài nh ô nhiễm n-ớc và không khí, khai thác đến cạn khoáng sản, chất thải-gây nguy hiểm thức ăn, uống thiếu an toàn và các chất phóng xạ .Những ngời phê phán việc quy định luật lệ than phiền rằng hoạt động kinh tế của chính phủ có tính chất cỡng bức không cần thiết. Chính phủ giống nh cha mẹ, luôn nói không đợc: Không đợc bán thiếu cân, không đợc sử dụng lao động trẻ em, không đợc để ống khói nhà máy nhả khói ra bầu trời, không đợc bán hoặc hút Cocaine.v.v .Mặt khác, khi kinh doanh, các nhà sản xuất luôn muốn thu đợc lợi nhuận cao nhất, nguồn vốn quay vòng nhanh . Do đó, một số loại hàng hoá quan trọng cho việc phát triển kinh tế, cho sự bảo đảm an ninh trật tự cho nền kinh tế lại không đợc đầu t vì nó không mang lại lợi nhuận hoặc lợi nhuận quá ít. Vì thế chính phủ pnải đầu t vào các loại hàng hoá này. Sự can thiệp của chính phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu quả của nền kinh tế chứng tỏ những việc làm nh thế không phải do ý thích .(Paul A.Samuel).Công bằng. Cho đến nay chúng ta đã tập trung vào các thiếu sót trong vai trò chỉ đạo của bàn tay vô hình-những sự thiếu hoàn hảo có lẽ có thể sửa chữa đợc bằng sự can thiệp đúng đắn. Nhng hãy tạm cho rằng nền kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả-luôn ở trên ranh giới khả năng sản xuất và không bao giờ ở bên trong ranh giới này cả, luôn chọn đúng số lợng hàng hoá công cộng so với hàng hoá t nhân.v.v . Nhng thậm chí nếu hệ thống thị trờng hoạt động hoàn hảo nh vừa mô tả thì nhiều ngời vẫn không cho nó là lý tởng. Tại sao vậy? Thứ nhất, hàng hoá đi theo số phiếu bằng đồng đô la chứ không phải là theo nhu cầu lớn nhất. Một con mèo của ngời giàu có thể đợc nhận số sữa mà một đứa trẻ nghèo cần có để đợc khoẻ mạnh. Có phsải là do cung cầu hoạt động kém không? Hoàn toàn không vì cơ chế thị trờng đang làm đúng chức năng-nó đặt hàng vào tay ngời có thể trả tiền nhiều nhất, ngời có nhiều phiếu bằng tiền nhất. Những ngời bảo vệ cơ chế giá cả và những ngời phê phán nó cần thừa nhận rằng một hệ thống thị trờng có hiệu quả có thể gây ra sự bất bình đẳng lớn. Nếu một nớc chi tiêu về thức ăn cho súc vật làm cảnh nuôi trong nhà nhiều hơn là về giáo dục đại học cho ngời nghèo thì đó là một khuyết điểm của việc phân phối thu nhập, chứ không phải là của thị trờng. Nhng, một kết quả nh vậy có thể không chấp nhận đợc về mặt chính trị hoặc đạo lý. Một xã hội không cần chấp nhận kết quả của những thị trờng có tính cạnh tranh-sự sống còn của những kẻ sống sót-coi đó là quyền thiêng liêng hoặc công lý trên đời. Bàn tay vô hình có thể dẫn chúng ta đến giới hạn bên ngoài của ranh giới khả năng sản xuất nhng không nhất thiết nó phân phối sản lợng đó một cách có thể chấp nhận đợc. Và một khi xã hội dân chủ không thích 8 sự phân phối phiếu đô-la trong mức hệ thống thị trờng thả lỏng thì nó có biện pháp thay đổi kết quả thông qua những chính sách phân phối lại. Thứ hai, do tỉ suất thuế thấp không thể giúp gì cho những ngời hoàn toàn không có thu nhập.trong những thập kỷ gần đây chính phủ đã xây dựng một hệ thống hỗ trợ thu nhập: Giúp đỡ cho ngời già, ngời mù, ngời bị tàn tật, cũng nh bảo hiểm thất nghiệp cho những ngời không có công ăn việc làm. Hệ thống trả tiền chuyển dịch này tạo ra một mạng lới an toàn bảo vệ những ngời không may khỏi bị huỷ hoại về kinh tế. Cuối cùng, chính phủ đôi khi trợ cấp tiêu dùng cho những nhóm có thu nhập thấp. Nhờ quá trình tăng trởng kinh tế và những chơng trình phúc lợi tạo ra mức sống tối thiểu, phần lớn cảnh túng quẫn ghê gớm và dễ nhìn thấy của chủ nghĩa t bản thế kỷ 19 đã bị xoá bỏ, một kiểu nghèo đói dai dẳng hơn của thế kỷ 20 còn tồn tại . Ôn định. Ngoài vai trò thúc đẩy hiệu quả và công bằng, chính phủ cũng tham gia vào chức năng kinh tế vĩ mô là thúc đẩy sự ổn định kinh tế. Từ khi ra đời, chủ nghĩa t bản đã từng gặp phải những thăng trầm chu kỳ của lạm phát (giá cả lên) và suy thoái (nạn thất nghiệp rất cao). Đôi khi những hiện tợng này rất dữ dội, nh thời kỳ siêu lạm phát ở Đức trong những năm 1920, đến mức tiếp sau đó là rối loạn xã hội, cách mạng và chiến tranh. Đôi lúc, nh thời kỳ Đại suy thoái ở Mỹ trong những năm 1930, khó khăn gian khó kéo dài một thập kỷ vì các nhà lãnh đạo chính trị không có đủ hiểu biết kinh tế để có biện pháp phục hồi kinh tế. Gần đây hơn, đầu những năm 1980, chính phủ Mỹ và các nớc khác đã có biện pháp nhằm giảm tỷ lệ lạm phát cao. Những biện pháp này đã dẫn đến thất nghiệp cao và lạm phát thì giảm. Nhng trong thành công lại có hạt giống của thất bại. Bằng cách bảo đảm một thời kỳ nhiều công ăn việc làm và tăng trởng nhanh, nhiều nớc đã vô tình nuôi dỡng một nền kinh tế trong đó nhân dân bắt đầu cho rằng phồn vinh là lẽ đơng nhiên. Nhiều nớc đảm bảo cho công nhân và ngời hởng thu nhập định kỳ mức sống trong điều kiện thời tiết xấu nh mức sống chỉ có thể có đợc với thời tiết tốt. Trong các hệ thống giá cả, tiền lơng và hỗ trợ thu nhập có những điểm cứng nhắc. Khi những rối loạn của những năm 1970 xảy ra sau hai lần tăng mạnh giá dầu lửa, mất mùa ngô, trục trặc trong hệ thống tài chính quốc tế-ngời ta đã không giữ đợc lời hứa. Trong sự phát triển của mỗi quốc gia, không có một nền kinh tế ở quốc gia nào đều luôn ổn định mà nó luôn có sự biến động. Có những thời kỳ nền kinh tế cực kỳ phồn thịnh nhng cũng có lúc nền kinh tế nằm trong vùng đại suy thoái do nhiều nguyên nhân: do lạm phát cao, những thay đổi của nền kinh tế thế giới . Do đó chính phủ góp phần làm cho nền kinh tế dần dần ổn định bằng cách đa ra những chính sách hợp lý. Các mục tiêu của đời sống kinh tế vĩ mô không phải là vấn đề để bàn cãi gay gắt nữa. Nhng các nớc có thể đạt đợc các mục tiêu đó một tốt nhất nh thế nào? Một nớc muốn cải tiến thành tựu của mình có thể có những sự lựa chọn gì? Trả lời cho câu hỏi này nằm một phần trong các công cụ của chính sách kinh tế vĩ mô . 9 Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm hai nhóm yếu tố: Cơ chế thị trờng-nhóm yếu tố chịu sự chi phối của bàn tay vô hình tức các quy luật kinh tế thị trờng . Nhóm yếu tố này mang tính chất tự điều chỉnh. Nhóm hai là sự quản lý của chính phủ ở tầm vĩ mô, nhóm này gắn liền với bàn tay hữu hình , tức các công cụ quản lý của nhà nớc nh: pháp luật, chính sách, kế hoạch . Nh vậy không thể điều tiết sự vận động của nền kinh tế thị trờng khi chỉ có một trong hai yếu tố trên, điều đó giống nh ngời ta định vỗ tay bằng một tay Tóm lại, chính phủ có vai trò thúc đẩy nền kinh tế hớng tới sự công bằng, hiệu quả và ổn định. Tuy nhiên chính phủ không thể hô hào nhân dân là phải làm thế này hay thế kia thì mới đạt đợc hiệu quả mà chính phủ phải sử dụng các công cụ của kinh tế vĩ mô đang có trong tay một cách hữu hiệu nhất để thực hiện vai trò không thể thiếu đợc đối với nền kinh tế đất nớc . 3.Các công cụ điều tiết của chính phủ :Trong nhiều trờng hợp chính phủ không thể ngồi chờ cơ chế tự ổn định của kinh tế thị trờng đợc mà phải nhanh chóng, trực tiếp sử dụng các cộng cụ của kinh tế vĩ mô để điều tiết nền kinh tế. Một công cụ chính sách là một biến số kinh tế chịu sự quản lý trực tiếp hay gián tiếp của chính phủ , thay đổi công cụ chính sách này sẽ có tác động đến một hoặc nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô .a.Hệ thống luật pháp : Nó là hành lang an toàn cho các hoạt động kinh tế, đến mọi thành phần kinh tế .nhằm tạo ra sự yên tâm cho các nhà đầu t đồng thời đảm bảo trật tự kinh tế cũng nh đảm bảo trật tự xã hội để nền kinh tế phát triển một cách lành mạnh. Bằng cách đa ra các đạo luật, chính phủ đã buộc mọi ngời dân hay mọi tổ chức kinh tế phải tuân theo. Hệ thống luật pháp xuyên suốt quá trình phát triển của xã hội và trong các hoạt động kinh tế. Nó đa xã hội nói chung và nền kinh tế nói riêng vào khuôn khổ theo ý muốn chủ quan của chính phủ. Hệ thống luật pháp ở mỗi nớc là có thể khác nhau và có thể sửa đổi, bổ sung ở mọi thời điểm để phù hợp với từng giai đoạn của mỗi nớc.b.Chính sách tài khoá: Chính sách tài khoá bao gồm chi tiêu của chính phủ và thuế Chi tiêu của chính phủ: Các chính phủ không thể không chi tiêu bởi vì để tạo hiệu quả cho nền kinh tế thì chính phủ phải bỏ tiền ra để xây dựng đờng xá, các ngành công nghiệp quan trọng nh điện ., đồng thời phải chi trả lơng cho cán bộ viên chức, quân đội. cảnh sát, trợ cấp . Chi tiêu của chính phủ cũng tơng tự nh việc đầu t của các doanh nhgiệp nhng khác ở chỗ là chính phủ không thu đợc lợi nhuận trong cuộc đầu t này. Nhng bù lại nó nâng cao hiệu quả của nền kinh tế, làm cho xã hội có sự công bằng hơn. Bởi vì chi tiêu của chính phủ là một bộ phận của tổng cầu do đó nó làm cho tổng sản phẩm quốc dân thay đổi. 10 [...]... công cụ kinh tế vĩ mô này trong từng thời kỳ hay ở mỗi quốc gia là không giống nhau Vì vậy, khi sử dụng chúng cần phải xem xét điều kiện, hoàn cảnh cụ thể ở quốc gia mình 12 Sự khác biệt giữa điều tiết của nhà nớc trongnền kinh tế chỉ huy và nền kinh tế thị trờng ở chỗ : Nền kinh tế là nền kinh tế mà chính phủ ở nớc đó trực tiếp giải quyết ba vấn đề cơ bản của nền kinh tế Còn trong nền kinh tế thị trờng... đang trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hóa và hiện đại hóa thì sự điều tiết vĩ mô nền kinh tế của chính phủ là quan trọng hơn bao giờ hết Nó quyết định sự thành công hay thất bại của nền kinh tế nớc ta Trên đây là những hiểu biết của em về vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế nói chung và cụ thể ở Việt Nam nói riêng Với vốn kiến thức còn hạn hẹp, em mong nhận đợc sự chỉ bảo của. .. pháp cho nền kinh tế việt nam và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay I Thực trạng nền kinh tế và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế : 1.Thực trạng của của nền kinh tế: Từ năm 1986 trở về trớc, nền kinh tế nớc ta là một nền kinh tế mang nặng tính tự túc, tự cấp, các yếu tố sản xuất hàng hóa cha phát triển, các yếu tố thị trờng... lý kinh tế của chính phủ : Sự phát triển kinh tế ở nớc ta theo hớng nào, thành công hay thất bại chủ yếu là do sự hớng dẫn của chính phủ Mục tiêu của mọi nền kinh tế là hiệu quả, ổn định và tăng trởng Mục tiêu của nền kinh tế thị trờng mà chúng ta cần hớng tới phải có bản sắc dân tộc gắn với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc ta Nền kinh tế thị trờng ấy chỉ có thể phát triển trong điều kiện môi trờng kinh. .. xã hội ở nớc ta 2 Vai trò chính phủ trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa ở nớc ta : Trong nền kinh tế kế hoạch tập trung trớc đây, chính phủ quyết định tất cả Có ngời đã lầm tởng rằng trong một nền kinh tế thị trờng, chính phủ không có vai trò đáng kể, mọi hoạt động sẽ chỉ do thị trờng quyết định Đúng là đã từng có những nền kinh tế thị trờng nh vậy, nhng đó là những nền kinh tế thị trờng tồn... đảm nhiệm thực hiện Trong giai đoạn hiện nay chính phủ thực hiện vai trò quản lý của mình thông qua ba chức năng cơ bản sau : -Điều khiển vĩ mô nền kinh tế -Quản lý ngân sách nhà nớc -Hoạt động kinh tế Trong số các chức năng trên thì chức năng đầu là quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định phát triển kinh tế, đặc biệt trong cơ chế thị trờng Nghiên cứu về vai trò của chính phủ trong việc thúc đẩy... lực của sự phát triển, và mặt khác là khuyết tật về phân phối, môi trờng và xã hội Từ tính chất hai mặt của thị trờng, trong các mô hình kinh tế ở tất cảcác nớc trên thế giới đều thừa nhận: Chính phủ đóng vai trò rất quan trọng trong việc định hớng và điều tiết nền kinh tế thị trờng để chống lại các cuộc khủng hoảng chu kỳ, nhằm ổn định và tăng trởng kinh tế Có ba mức độ can thiệp của chính phủ vào nền. .. trởng kinh tế và công bằng xã hội Cần khẳng định vai trò của chính phủ trong mô hình kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta Đây là vấn đề hết sức quan trọng, khác với vai trò của chính phủ dới chủ nghĩa t bản Nếu mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu hạn chế sự tăng trởng, nhng phần nào giải quyết đợc yêu cầu cân bằng, thì mô hình kinh tế thị trờng nếu không có sự điều tiết của nhà... trực tiếp của chính phủ là mạnh, và rộng hơn Trong giai đoạn từng bớc công nghiệp hóa và hiện đại hóa này, điều kiện quan trọng cho những thành công kinh tế của Việt Nam là Việt Nam phải có một chính phủ mạnh về trí tuệ có khả năng định hớng đúng đắn sự phát triển của nền kinh tế đất nớc Vấn đề đặt ra là trong khi nhấn mạnh vai trò tất yếu và hết sức quan trọng của chính phủ trong quản lý kinh tế, chúng... tự do của thị trờng và sự điều tiết vĩ mô của chính phủ Nhng không vì thế mà vai trò của chính phủ giảm đi mà trái lại chính phủ ngày càng cho thấy tầm quan trọng của mình để đạt đợc mục tiêu chung mà mọi nền kinh tế cùng mơ ớc, đó là: sản lợng cao, công ăn việc làm đầy đủ, ổn định giá cả và cán cân ngoại thơng Chính phát huy cao độ mặt, mặt tích cực của cơ chế cạnh tranh và tự do hóa sản xuất-kinh . tật của cơ chế thị trờng 6II. Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng 61. Mục tiêu của kinh tế vĩ mô 72. Chức năng kinh tế của chính phủ . kinh tế và vai trò của chính phủ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế 331. Thực trạng của nền kinh tế 332. Thực trạng quản lý kinh tế của nhà nớc ta