Lê Văn Hiền Võ Thị Kim Phượng ðánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Bình ðại từ 2005 - 2008 vii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa ii Phiếu ñánh giá iii Nhận xét của giáo viên iv Lời cảm ơn v Danh sách các kí hiệu, chữ viết tắt vi Mục lục vii Danh sách bảng ix Danh sách hình x Tóm tắt xi Mở ñầu xii CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1 1.1. Khái quát về ñịa ñiểm nghiên cứu. 1 1.1.1. Sơ lược về cơ quan. 1 1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ ñối với Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất 2 1.2. Khái quát về ñịa bàn nghiên cứu 4 1.2.1. ðiều kiện tự nhiên 4 1.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. 7 1.2.3. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường. 8 1.3. Một số khái niệm cơ bản 9 1.3.1. Các khái niệm chung 9 1.3.2. Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất 10 1.3.3. Khái niệm chuyển quyền sử dụng ñất 12 1.4. Sơ lược vấn ñề chuyển quyền sử dụng ñất qua các giai ñoạn 12 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1.Thời gian và ñịa ñiểm nghiên cứu 17 2.1.1. Thời gian nghiên cứu 17 2.1.2. ðịa ñiểm nghiên cứu 17 viii 2.2. Phương pháp nghiên cứu 17 2.3. Quy trình thực hiện ñề tài. 17 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 19 3.1. Chính sách pháp luật và các quy ñịnh chung có liên quan ñến công tác chuyển quyền sử dụng ñất của Bộ Tài nguyên và Môi trường 19 3.1.1. Các văn bản pháp luật ñất ñai 19 3.1.2. Các quy ñịnh chung về việc chuyền quyền sử dụng ñất của Bộ Tài nguyên và Môi trường 20 3.2. Những ñiểm mới giữa Nghị ñịnh 17/1999/Nð-CP và Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP 28 3.2.1. Trình tự thực hiện chuyển quyền sử dụng ñất theo Nghị ñịnh 17/1999Nð-CP 28 3.2.2. Trình tự thực hiện việc chuyền quyền sử dụng ñất theo ñiều 148 Nghị ñịnh 181/2004/ND-CP 29 3.3. Trình tự, thủ tục trong việc chuyển quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Bình ðại 32 3.3.1. Trường hợp chuyển nhượng, tặng cho QSDð. 33 3.3.2. Trường hợp thừa kế quyền sử dụng ñất . 36 3.4. Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 – 2008 39 3.4.1. Kết quả chuyển quyền sử dụng ñất năm 2005. 39 3.4.2. Kết quả chuyển quyền sử dụng ñất năm 2006. 42 3.4.3. Kết quả chuyển quyền sử dụng ñất năm 2007. 44 3.4.4. Kết quả chuyển quyền sử dụng ñất năm 2008. 46 3.5. ðánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 – 2008 48 3.5.1. ðánh giá và so sánh tình hình chuyển quyền sử dụng ñất trong các xã. 50 3.5.2. ðánh giá công tác chuyển quyền sử dụng ñất trong ñịa bàn huyện 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 5 ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Diện tích ñất của huyện Bình ðại phân theo ñơn vị hành chính năm 2003 5 Bảng 3.2: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2005 40 Bảng 3.3: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2006 42 Bảng 3.4: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2007 45 Bảng 3.5: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2008 47 Bảng 3.6: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất qua các năm 49 Bảng 3.7: Thống kê chuyển quyền sử dụng ñất theo các xã - thị trấn từ năm 2005- 2008 50 x DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức của Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Bình ðại 2 Hình 2.2: Sơ ñồ quy trình thực hiện ñề tài 18 Hình 3.3: Sơ ñồ trình tự chuyển quyền sử dụng ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân theo Nghị ñịnh 17/ 1999/Nð-CP 29 Hình 3.4: Sơ ñồ trình tự chuyển quyền sử dụng ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân theo Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP 30 Hình 3.5: Sơ ñồ quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân trên ñịa bàn huyện Bình ðại 33 Hình 3.6: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2005 41 Hình 3.7: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2006 43 Hình 3.8: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2007 46 Hình 3.9: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2008 48 Hình 3.10: Biểu ñồ tình hình chuyển quyền sử dụng ñất qua các năm 49 Hình 3 .11 : Biểu ñồ thể hiện hồ sơ chuyển quyền sử dụng ñất theo ñơn vị hành chính 51 Hình 3.12: Biểu ñồ thể hiện diện tích chuyển quyền sử dụng ñất theo ñơn vị hành chính 52 xi DANH SÁCH CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Ý nghĩa CQSDð : Chuyển quyền sử dụng ñất DT : Diện tích ðBSCð : ðồng bằng sông cửu long GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất HðND : Hội ñồng nhân dân KH – UBND : Kế hoạch - Ủy ban nhân dân Nð – CP : Nghị ñịnh – Chính phủ Qð – UBND : Quyết ñịnh - Ủy ban nhân dân QSDð : Quyền sử dụng ñất QH : Quốc hội TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TT – BTC : Thông tư - Bộ Tài chính TT – BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên và Môi trường TT – TCðC : Thông tư - Tổng cục ðịa chính xii TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Lê Văn Hiền và Võ Thị Kim Phượng - Lớp Cao ñẳng Quản lý ñất ñai 2006 - Khoa Nông nghiệp - Trường Cao ñẳng Cộng ñồng Vĩnh Long. Thời gian: 2 tháng từ ngày 27/04/2009 ñến 19/06/2009. ðịa ñiểm thực tập: Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Bình ðại. ðề tài: “ðánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 – 2008 trên ñịa bàn huyện Bình ðại”. Giáo viên hướng dẩn: Thầy Nguyễn Quốc Hậu. Bình ðại là một trong 3 huyện ven biển của tỉnh Bến Tre. Phía ðông giáp biển, 3 phía còn lại nằm giữa các sông huyết mạch của hệ thống sông rạch tỉnh Bến Tre như sông Tiền, Ba Lai. ðịa hình thấp xen kẽ nhiều cửa sông, kênh rạch, tốc ñộ bồi lắng trên các con sông lớn nên hàng năm lượng phù sa bồi ñắp ñã tạo ra ñược một vùng ñất ñai trù phú có khả năng thích nghi với nhiều chủng loại cây trồng. ðây là một trong những lợi thế ñể Bình ðại có khả năng khai thác tốt trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Huyện Bình ðại có tiềm năng phát triển lớn, có vị trí vô cùng thuận lợi. Do ñó khi nền kinh tế ñược mở cửa cùng với chính sách ñất ñai thông thoáng thì tiềm năng ñó trở thành hiện thực. Nền công nghiệp phát triển kéo theo sự biến ñộng lớn về nhu cầu sử dụng ñất, biến ñộng về cơ cấu lao ñộng ở ñô thị và nông thôn. Nhu cầu sử dụng ñất thay ñổi lớn, tình trạng CQSDð tăng ñều theo từng năm. Vấn ñề quan tâm của người dân ñối với việc CQSDð là hồ sơ, trình tự và mức thuế phải nộp. ðiều này ảnh hưởng trực tiếp ñến thời gian hoàn tất hồ sơ CQSDð và tránh tình trạng chuyển bằng giấy tay. ðề tài thực hiện dựa trên các phương pháp: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp kế thừa và thực hiện một số nội dung như: khái quát ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, ñánh giá hiện trạng sử xiii dụng ñất , công tác quản lý nhà nước về ñất ñai và tình hình chuyển quyền qua các năm. Tình hình CQSDð trên ñịa bàn huy ện có xu hướng tăng dần theo các năm. Mà nguyên nhân là do việc ban hành Luật ðất ñai 2003, Nghị ñịnh 181, tổng số hồ sơ chuyển quyền qua các năm là 7.840 hồ sơ với tổng diện tích là 107.783,479 ha. Từ ñó ñưa ra những kết luận và kiến nghị, những giải pháp hoàn thiện vấn ñề ñể công tác quản lý nhà nước về ñất ñai ngày càng tốt hơn. xiv MỞ ðẦU ðất ñai là một tài sản cố ñịnh, là nguồn tài nguyên vô cùng qúy giá, ñóng vai trò quan trọng trong việc hình thành nên một quốc gia, mang ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc, nhạy cảm và phức tạp, với ñặc tính cố ñịnh về vị trí, giới hạn về không gian nhưng vô hạn về thời gian sử dụng, ñất ñai ñược xem là một tư liệu sản xuất ñặc biệt thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, là nền tảng và nguồn vốn ban ñầu quan trọng ñể phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Quản lý ñất ñai một cách ñầy ñủ và hợp lý là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia. Luật ðất ñai ñược Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 07 năm 1993 và có hiệu luật thi hành ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñã quy ñịnh chế ñộ quản lý, sử dụng ñất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất. Trong tình hình nền kinh tế thị trường và tốc ñộ ñô thị hóa hiện nay, thì việc CQSDð là một hình thức ñiều phối ñất ñai, làm cho ruộng ñất ñược tích tụ, tập trung vào người kinh doanh nông nghiệp giỏi, sản xuất giỏi tạo ra nhiều hàng hóa cho xã hội, phân bố lao ñộng lại ở nông thôn, tạo ñiều kiện rút bớt lại lao ñộng nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ. Bên cạnh những mặt tích cực mà hình thức này mang lại thì vẫn còn nhiều bất cập tạo nên cơn sốt giá ñất, tình trạng ñầu cơ tích lũy ñất ñai, dẫn ñến nông dân không có ñất sản xuất, do tự ý chuyển mục ñích sử dụng ñất. ðây là thực trạng chung của các ñịa phương trên toàn cả nước nói chung và huyện Bình ðại nói riêng. Trước tình hình ñó, ñể tìm hiểu thực tế tình hình CQSDð và các chính sách pháp luật về ñất ñai trong việc quản lý tình hình chuyển quyền trên ñịa bàn huyện Bình ðại. ðược sự phân công của Khoa Nông nghiệp Trường Cao ñẳng cộng ñồng Vĩnh Long chúng em thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 - 2008 trên ñịa bàn huyện Bình ðại”. ðể có những kết luận ñúng hơn nhằm ñưa ra những giải pháp thiết thực ñể hoàn thiện công tác CQSDð là một việc hết sức cần thiết. xv  Mục ñích: - Tìm hiểu quy trình CQSDð trên ñịa bàn huyện Bình ðại và công tác làm thủ tục CQSDð. - Tìm hiểu một số văn bản pháp luật có liên quan ñến tình hình CQSDð. - ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội dẫn ñến tình trạng CQSDð ảnh hưởng ñến tình hình quản lý ñất ñai. - Nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện nghĩa vụ ñối với nhà nuớc theo tinh thần Luật ðất ñai 2003. Và rút ra những vướng mắt khó khăn còn tồn ñộng và phát huy những ñiểm vốn có từ ñó ñưa ra những hướng giải quyết phù hợp trong việc triển khai công tác CQSDð.  Yêu cầu: - Nắm chắc Luật ðất ñai và các văn bản pháp luật có liên quan ñến tình hình CQSDð. - Thu thập thông tin - số liệu - tài liệu một cách có khoa học về công tác CQSDð. - Phân tích, ñánh giá, nêu lên vấn ñề khó khăn và thuận lợi trong công tác CQSDð. - Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ kiểm tra và cán bộ liên ngành nhằm phát hiện những nguyên nhân sai sót chuyên môn và ñiều chỉnh một cách ñầy ñủ và hợp lý nhất. - ðánh giá khách quan, trung thực và phải dựa trên cơ sở pháp luật, các trình tự, thủ tục CQSDð của Nhà nước.  ðối tượng nghiên cứu: - ðối tượng tham gia chuyển quyền gồm hộ gia ñình, cá nhân. - Văn bản liên quan ñến công tác CQSDð.  Phạm vi nghiên cứu: - ðề tài chỉ tập trung ñánh giá tình hình CQSDð từ giai ñoạn năm 2005- 2008 trên ñịa bàn huyện Bình ðại. [...]... huy n Bình ð i - Thu th p s li u v tình hình s d ng ñ t ñai, tình hình chuy n quy n s d ng ñ t giai ño n 2005 - 2008 t i huy n Bình ð i T ñó phân tích, ñánh giá tình hình chuy n quy n s d ng ñ t qua các năm - T ng h p và x lí s li u ðưa ra nh ng thu n l i, khó khăn ,k t luân, ki n ngh và hư ng các gi i pháp kh c ph c - Vi t báo cáo 17 Thu th p s li u ði u ki n t nhiên, Tình hình SDðð, s li u CQ giai. .. 1 Giám ñ c Phó Giám ð c Qu n Qu n C p ðăng ðăng Ch nh lý lý tài GCNQ ký th ký bi n lý bi n chung chình SDð ch p ñ ng ñ ng Hình 1.1: Cơ c u t ch c c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Bình ð i 1.1.2 Ch c năng và nhi m v ñ i v i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t Ch c năng và v trí Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Bình ð i tr c thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n do UBND huy n Bình. .. V i v trí thu n l i như trên k t h p v i các ñi u ki n thiên nhiên ña d ng và dân s ñông, huy n Bình ð i có nhi u l i th trong vi c s d ng tài nguyên thiên nhiên theo hư ng thông d ng hoá Ranh gi i hành chính: - Phía ðông giáp bi n ðông v i b bi n dài 27 km - Phía Tây giáp huy n Châu Thành, t nh B n Tre - Phía B c giáp t nh Ti n Giang v i ranh gi i là sông C a ð i - Phía Nam giáp huy n Gi ng Trôm và... Môi trư ng huy n Bình ð i) 5 ð a hình, ñ a m o ð a hình c a huy n nhìn chung tương ñ i b ng ph ng, có xu hư ng gi m d n t hư ng Tây sang hư ng ðông, t hư ng B c xu ng hư ng Nam V cơ b n có th phân bi t thành 4 d ng ñ a hình: - Vùng 1, có ñ a hình cao t p trung các xã Long Hòa, Long ð nh, Châu Hưng, Phú Thu n, do ph n l n ñã ñư c lên líp ñ tr ng d a và cây ăn trái - Vùng 2, có ñ a hình tương ñ i cao... tương ñ i cao phan b d c theo b sông Ba Lai và C a ð i có cao trình bình quân t 1- 1,2 m - Vùng 3, là vùng có ñ a hình trung bình và chi m ph n l n di n tích toàn huy n, có ñ cao trung bình t 0,7 – 1 m bao g m các xã: Vang Qu i ðông, Vang Qu i Tây, Th i Lai, L c Thu n, ð nh Trung, Phú Long, Th nh Phư c, Bình Th ng - Vùng 4, là vùng có ñ a hình th p g m các xã phía ðông Nam huy n như: ð i Hòa L c, L c Thu... hành chính trong lĩnh v c ñăng ký QSDð 3 1.2 KHÁI QUÁT V ð A BÀN NGHIÊN C U 1.2.1 ði u ki n t nhiên V trí ñ a lí Huy n Bình ð i là m t trong 3 huy n ven bi n c a t nh B n Tre, n m trên dãy cù lao An Hoá, ñư c bao b c b i 2 con sông l n: C a ð i, Ba Lai và ti p giáp bi n ðông V giao thông ñư ng b , ñư c hình thành khá ña d ng, phân b ñ u trên toàn huy n, m t ñ 0,8 km/km2 V ñư ng thu , v i 27 km b bi... t nông nghi p sang các lo i ñ t khác 1.2.3 ðánh giá chung ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng Bình ð i là m t trong 3 huy n ven bi n c a t nh B n Tre Phía ðông giáp bi n, 3 phía còn l i n m gi a các sông huy t m ch c a h th ng sông r ch t nh B n Tre như : Sông Ti n, Ba Lai ð a hình th p xen k nhi u c a sông, kênh r ch, t c ñ b i l ng trên các con sông l n nên hàng năm lư ng phù sa... u hư ng d n c th , t n t i hình th c vi t tay, chưa có s xác nh n c a cơ quan có th m quy n nên tình hình chuy n như ng r i ren, d n ñ n nhi u v tranh ch p ñ t ñai Lu t thu CQSDð quá cao: Ngh ñ nh 144/Nð-CP c a Chính ph ngày 05/09/1994 quy ñ nh ngư i chuy n như ng ph i ñóng thu chuy n như ng quy n s d ng ñ t là 10% giá tr ñ t, bên nh n chuy n như ng n p l phí trư c b là 2% giá tr tài s n tính thu Do... cũng t ng bư c hình thành n n t ng cho phát tri n công nghi p và ñô th trong nh ng năm s p t i T ng s n ph m c nư c (GDP) c a huy n tăng bình quân 14,8% (tính theo giá so sánh năm 1994), cao hơn h n so v i t c ñ phát tri n bình quân c a toàn t nh B n Tre và toàn vùng ðBSCL, do xu t phát ñi m th p Nh ng năm g n ñây, kinh t khu v c I tăng trư ng r t nhanh v i s phát tri n c a ngành nuôi tôm, bình quân tăng... ph n vào ngu n thu cho ngân sách Nhà nư c Căn c tính thu : Căn c tính thu CQSDð là di n tích chuy n quy n, giá ñ t và thu su t CQSDð - Di n tích chuy n quy n: di n tích th c t ghi trong h p ñ ng chuy n quy n - Giá ñ t: là giá do UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ương quy ñ nh trên cơ s khung giá c a chính ph - Thu su t: + Bên chuy n như ng ph i n p thu chuy n quy n: • ð i v i ñ t nông, lâm nghi . 3.2: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2005 40 Bảng 3.3: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2006 42 Bảng 3.4: Tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2007 45 Bảng 3.5: Tình hình chuyển. quyền sử dụng ñất huyện Bình ðại. ðề tài: “ðánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 – 2008 trên ñịa bàn huyện Bình ðại”. Giáo viên hướng dẩn: Thầy Nguyễn Quốc Hậu. Bình ðại. quyền sử dụng ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân trên ñịa bàn huyện Bình ðại 33 Hình 3.6: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển quyền sử dụng ñất năm 2005 41 Hình 3.7: Biểu ñồ thể hiện tình hình chuyển