Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại: Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai để thu hút đầu tư phát triển đến năm 2020
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế quan trọng, định đến phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương, mà đầu tư thường ví canh bạc Các nhà đầu tư đặt cược số tiền lớn điều kiện hy vọng thu nhiều lợi nhuận tương lai Do vậy, đầu tư ln địi hỏi mơi trường thích hợp, điều kiện kinh tế thị trường, với xu cạnh tranh ngày gay gắt Nhận thức điều đó, năm vừa qua tỉnh Lào Cai không ngừng cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển: Lãnh đạo tỉnh hoạch định tổ chức hiệu chương trình, kế hoạch thu hút nhà đầu tư nước, quốc tế, đặc biệt Trung Quốc Vấn đề thủ tục đăng ký kinh doanh tiến nhiều, mơ hình cửa, dấu áp dụng triệt để Tuy nhiên, nhiều quy định vay vốn cứng nhắc, hạ tầng giao thơng cịn kém, thiếu hụt nguồn nhân lực có tay nghề kỹ thuật Vì vậy, nay, Lào Cai sáu tỉnh miền núi gặp nhiều khó khăn nước Để đưa Lào Cai phát triển việc đề giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển cần thiết Chính mà tơi lựa chọn đề tài “Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai để thu hút đầu tư phát triển đến năm 2020” làm chuyên đề thực tập Câu hỏi nghiên cứu Làm để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai thời gian tới? Phương pháp nghiên cứu Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh, đối chiếu để mô tả thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu môi trường đầu tư, nhân tố thuộc môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai tập trung đề cập tới số PCI - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai tập trung vào nỗ lực quyền địa phương giai đoạn 2006-2008 Kết dự kiến đạt Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn môi trường đầu tư Đánh giá thực trạng, thành tựu hạn chế môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai đến 2020 Cấu trúc đề tài Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung môi trường đầu tư Chương 2: Đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai đến năm 2008 Chương 3: Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn Th.S Vũ Cương cán Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ giúp đỡ nhiều việc hoàn thành đề tài Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung môi trường đầu tư 1.1 Các vấn đề môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư Môi trường hiểu cách đơn giản không gian hữu hạn bao quanh tượng vật, yếu tố hay trình hoạt động đó, mơi trường khí; mơi trường nước; mơi trường văn hố; mơi trường thể chế; mơi trường sống; mơi trường làm việc…Nói cách khác xác hơn, môi trường tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển chủ thể Môi trường đầu tư thuật ngữ đề cập nghiên cứu lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh nhiều nước giới Tại Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường, thực thi sách đổi mở cửa kinh tế hội nhập với giới, thu hút vốn đầu tư nước ngồi vấn đề môi trường đầu tư quan tâm nghiên cứu nhiều vấn đề cải thiện môi trường đầu tư áp đặt giải pháp cho phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế giới thực thi cam kết Việt Nam với quốc tế Tuy nhiên môi trường đầu tư nghiên cứu xem xét theo nhiều cách khác nhau, tuỳ thuộc vào mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề Với phạm vi định, nghiên cứu mơi trường đầu tư doanh nghiệp, ngành, môi trường đầu tư nước, môi trường đầu tư khu vực môi trường đầu tư quốc tế Nhưng tiếp cận mơi trường đầu tư theo khía cạnh, yếu tố cấu thành ta lại có môi trường pháp lý, môi trường công nghệ, môi trường kinh tế, mơi trường trị…Chính vậy, thực tiễn lý luận có nhiều quan niệm khác Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp môi trường đầu tư sau số khái niệm môi trường đầu tư tiêu biểu: Khái niệm 1: Môi trường đầu tư hiểu tổng hợp yếu tố, điều kiện pháp luật, kinh tế, trị, văn hố-xã hội, yếu tố sở hạ tầng, lực thị trường lợi quốc gia…có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư quốc gia Khái niệm 2: Môi trường đầu tư tập hợp yếu tố có tác động tới hội, ưu đãi, lợi ích doanh nghiệp đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, sách phủ có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thông qua chi phí, rủi ro, cạnh tranh… Những yếu tố có tác động đến lợi ích nhà đầu tư mà dự tính, phân loại dựa yếu tố có liên hệ tương tác lẫn vấn đề sở thượng tầng hay vĩ mơ liên quan tới kinh tế, ổn định trị, sách ngoại thương đầu tư nước mà ta thường gọi kinh tế vĩ mô Một hệ thống luật pháp hiệu minh bạch, vấn đề nhà đầu tư quan tâm nhất, thủ tục tiến hành kinh doanh, nguồn nhân lực, quyền sở hữu tài sản, hệ thống thuế, tài số quy định liên quan tới môi trường, y tế, an ninh vấn đề khác liên quan tới cộng đồng Yếu tố khơng phần quan trọng số lượng chất lượng vật chất sở hạ tầng kỹ thuật điện, nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, dịch vụ tài ngân hàng, trình độ lao động… Như vậy, khái niệm môi trường đầu tư dù tiếp cận góc độ đề cập đến môi trường tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh nhà đầu tư, yếu tố, điều kiện có ảnh hưởng, tác động đến tồn phát triển doanh nghiệp Do khẳng định: Mơi trường đầu tư tổng hợp yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan bên ngoài, bên doanh nghiệp hay nhà đầu tư, có mối quan hệ Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư 1.1.2 Đặc điểm mơi trường đầu tư 1.1.2.1 Tính khách quan mơi trường đầu tư Khơng có nhà đầu tư hay doanh nghiệp tồn cách biệt lập mà khơng đặt môi trường đầu tư kinh doanh định, ngược lại, khơng thể có mơi trường đầu tư mà lại khơng có nhà đầu tư hay đơn vị sản xuất kinh doanh, đâu có hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh hình thành mơi trường đầu tư Mơi trường đầu tư tồn cách khách quan, tạo điều kiện thuận lợi gây khó khăn cho nhà đầu tư Môi trường đầu tư mặt tạo ràng buộc cho hoạt động đầu tư, mặt khác lại tạo hội thuận lợi cho nhà đầu tư 1.1.2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp Tính tổng hợp chỗ bao gồm nhiều yếu tố cấu thành có quan hệ qua lại ràng buộc lẫn Số lượng phận cấu thành cụ thể môi trường đầu tư tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, trình độ quản lý phận cấu thành môi trường đầu tư 1.1.2.3 Mơi trường đầu tư có tính đa dạng Mơi trường đầu tư đan xen môi trường thành phần, yếu tố môi trường thành phần có tác động ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, nghiên cứu phân tích mơi trường đầu tư phải xem xét tổng thể mối tương quan môi trường thành phần yếu tố với nhau, môi trường lại có đặc trưng riêng loại 1.1.2.4 Mơi trường đầu tư có tính động Mơi trường đầu tư yếu tố cấu thành vận động biến đổi Sự vận động biến đổi chịu tác động quy luật vận động nội Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp yếu tố cấu thành môi trường đầu tư kinh tế, chúng vận động biến đổi nội hoạt động đầu tư trình vận động môi trường thay đổi không ngừng Các yếu tố điều kiện môi trường đầu tư tác động đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư hay doanh nghiệp cách thường xuyên vận động Do đó, ổn định mơi trường đầu tư mang tính tương đối hay ổn định vận động Các nhà đầu tư muốn nâng cao hiệu đầu tư cần có dự báo thay đổi môi trường đầu tư, để từ có định đầu tư chuẩn xác phù hợp với môi trường đầu tư Mặt khác để cải thiện môi trường đầu tư ta phải tìm cách ổn định yếu tố mơi trường đầu tư xu vận động phải cải thiện liên tục Nói cách khác nghiên cứu phân tích mơi trường đầu tư phải đứng quan điểm động, phải xem xét phân tích yếu tố mơi trường đầu tư trạng thái vừa vận động vừa tác động tương hỗ lẫn nhau, tạo thành tác lực cho vận động phát triển mơi trường đầu tư 1.1.2.5 Mơi trường đầu tư có tính hệ thống Mơi trường đầu tư có mối liên hệ chịu tác động yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn, theo cấp độ như: môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế…Trong môi trường ổn định, mức độ biến đổi yếu tố thấp dự báo trước được, cịn mơi trường phức tạp nhà đầu tư khó đưa định hiệu Sự ổn định mơi trường đầu tư cịn phụ thuộc vào tính phức tạp tính biến động mơi trường tương tác, tính phức tạp mơi trường đầu tư cịn có đặc trưng loạt yếu tố có ảnh hưởng đến định nhà đầu tư Do tính phức tạp mơi trường đầu tư cần phải coi trọng xem xét yếu tố, điều kiện môi Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trường đầu tư kinh doanh tổng qt có nhiều yếu tố ngoại cảnh yếu tố khách quan tác động tới nhà đầu tư 1.1.3 Thước đo chất lượng môi trường đầu tư PCI-chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác xây dựng từ năm 2005 nhằm đánh giá xếp hạng mơi trường kinh doanh sách phát triển tư nhân tỉnh, thành phố nước có tính đến điều kiện khác biệt vị trí địa lý, sở hạ tầng, quy mô thị trường tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI xây dựng nhằm lý giải nguyên nhân quốc gia số tỉnh lại tốt tỉnh khác mức tăng trưởng phát triển động khu vực kinh tế tư nhân Sử dụng liệu điều tra doanh nghiệp, đánh giá cảm nhận doanh nghiệp môi trường kinh doanh địa phương, kết hợp với liệu tin cậy so sánh thu thập từ nguồn thức nguồn khác địa phương, số PCI xếp hạng lực cạnh tranh tỉnh thang điểm 100 Chỉ số tổng hợp PCI từ năm 2006-2008 bao gồm 10 số thành phần phản ánh khía cạnh quan trọng khác mơi trường kinh doanh cấp tỉnh, khía cạnh chịu tác động trực tiếp từ thái độ hành động quan quyền địa phương: - Chi phí gia nhập thị trường (chi phí thành lập doanh nghiệp) - Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Tính minh bạch tiếp cận thơng tin - Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước/ Thanh-kiểm tra - Chi phí khơng thức - Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước (Mơi trường cạnh tranh) - Tính động tiên phong quyền tỉnh Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Thiết chế pháp lý - Đào tạo lao động Nghiên cứu xây dựng số yếu tố quan trọng để kết thu sau dễ dàng chuyển biến thành cải cách điều hành kinh tế: Thứ nhất, cách loại trừ ảnh hưởng điều kiện truyền thống ban đầu tới tăng trưởng kinh tế (những điều kiện nhân tố cần thiết cho tăng trưởng khó chí khơng thể đạt thời gian ngắn) Những thực tiễn góp phần lý giải khác biệt phát triển kinh tế tỉnh tỉnh đạt kết phát triển kinh tế tương đồng điều kiện truyền thống ban đầu tỉnh khác Thứ hai, cách chuẩn hoá điểm quanh thực tiễn tốt có Việt Nam, số PCI hướng quyền địa phương vào cải thiện cách điều hành họ, không thiết phải dựa vào chuẩn mực lý tưởng mơ hình điều hành mà vào thực tiễn tốt sẵn có tỉnh bạn hệ thống trị Thứ ba, cách so sánh thực tiễn điều hành kinh tế với thực tế phát triển kinh tế, số PCI cung cấp đánh giá ban đầu tầm quan trọng thực tiễn điều hành sức thu hút đầu tư tăng trưởng Nghiên cứu minh chứng cụ thể mối tương quan thực tiễn điều hành kinh tế tốt với đánh giá doanh nghiệp đặc biệt quan trọng với cải thiện phúc lợi địa phương Mối quan hệ thứ hai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nêu rõ sách thực tiễn điều hành kinh tế tốt không làm lợi cho doanh nghiệp mà làm lợi cho xã hội, khu vực kinh tế tư nhân động sở để tạo thêm nhiều việc làm, góp phần nâng cao mức sống cho người dân Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trọng số số thành phần số PCI: Chỉ số cấu thành Chính sách phát triển kinh tế tư nhân Tính minh bạch Đào tạo lao động Tính động tiên phong Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước Thiết chế pháp lý Ưu đãi doanh nghiệp Nhà nước Chi phí khơng thức Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Chi phí gia nhập thị trường Thực sách Trung ương Trọng số 2005 2006 11,1% 16,1% 16,8% 8,4% 17,2% 16,2% 15,3% 13,2% 11,8% 7,7% 6,0% 5,7% 3,6% 3,3% 13,1% 7,6% 9,6% 17,1% 0,2% Trọng số làm tròn 2006-2007-2008 15% 15% 15% 15% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 1.1.4 Các yếu tố cấu thành chất lượng mơi trường đầu tư 1.1.4.1.Chi phí gia nhập thị trường Chỉ số thành phần đo thời gian doanh nghiệp cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất nhận loại giấy phép, thực tất thủ tục cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh 1.1.4.2.Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Chỉ số thành phần tính tốn dựa hai khía cạnh đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt - việc tiếp cận đất đai dàng khơng có đất doanh nghiệp có đảm bảo ổn định, an toàn sử dụng đất hay khơng Khía cạnh thứ phản ánh tình trạng doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng, có đủ mặt thực yêu cầu mở rộng kinh doanh hay không, doanh nghiệp có thuê lại đất doanh nghiệp nhà nước không đánh giá việc thực chuyển đổi đất địa phương Khía cạnh thứ hai bao gồm đánh giá cảm nhận doanh nghiệp rủi ro q trình sử dụng đất (ví dụ rủi ro từ việc bị thu hồi, định giá không đúng, thay đổi hợp đồng thuê đất) thời hạn sử dụng đất Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 1.1.4.3 Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin Chỉ số thành phần đánh giá khả mà doanh nghiệp tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh, tính sẵn có loại tài liệu, văn này; liệu chúng có đưa tham khảo ý kiến doanh nghiệp trước ban hành tính dự đốn q trình triển khai thực văn đó, mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp 1.1.4.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước Chỉ số thành phần đo lường thời gian mà doanh nghiệp phải tiêu tốn chấp hành thủ tục hành chính, mức độ thường xuyên thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan Nhà nước tỉnh thực việc tra, kiểm tra 1.1.4.5.Chi phí khơng thức Chỉ số thành phần đo lường mức chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí gây nên hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả chi phí khơng thức có đem lại kết hay "dịch vụ" mong đợi khơng liệu có phải cán nhà nước sử dụng quy định pháp luật địa phương để trục lợi khơng? 1.1.4.6.Chính sách phát triển khu vưc kinh tế tư nhân Chỉ số thành phần phản ánh chất lượng tính hữu ích sách cấp tỉnh để phát triển khu vực kinh tế tư nhân xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, cung cấp dịch vụ công nghệ phát triển khu cụm công nghiệp địa phương 1.1.4.7.Ưu đãi doanh nghiệp Nhà nước môi trường cạnh tranh Nguyễn Thu Hà - Kế hoạch 47A ... chung môi trường đầu tư Chương 2: Đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Lào Cai đến năm 2008 Chương 3: Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Tôi... xu đó, Lào Cai tích cực tích cực cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển nhằm đưa Lào Cai khỏi tỉnh nghèo, khó khăn nước Vì mơi trường đầu tư cải thiện thu hút nhà đầu tư, từ... tỉnh Lào Cai Phần trình bày cho thấy vai trị quan trọng mơi trường đầu tư thu hút đầu tư, việc cải thiện mơi trường đầu tư tất yếu Ngồi ra, xu chung cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư
