Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Bước đầu đánh giá chi phí _ lợi ích của vườn Bách Thảo, từ đó tính lại giá vé mà mỗi khách phải trả khi vào vườn Bách Thảo
Lời nói đầu Phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội quan chuyên môn uỷ ban nhân dân thị xà Trong trình hình thành phát triển từ năm 1980, trải qua 20 năm hoạt động phòng đà giữ vai trò quan trọng cấu uỷ ban nhân dân thị xà Sầm Sơn Thực chức tham mu đề xuất với câp ủy quyền công tác tổ chức cán bộ, sử dụng công, viên chức thị xà tổ chức xây dựng quyền cấp sở xà phờng tổ chức quản lý Nhà nớc khác địa bàn đồng thời giúp cấp uỷ quyền công tác lao động thơng binh xà hội số vấn đề xà hội khác Trong thời gian qua phòng đà đảm nhiệm nhiều công việc yêu cầu đòi hỏi công việc ngày cao, việc thay đổi sách Đảng Nhà nớc, phòng có cách nghĩ, cách làm đợc hoàn thiện Để thực nhiệm vụ chức phòng tốt công tác tổ chức hoạt động phòng phải đợc thực tốt mặt Phải có cách nhìn đắn công tác hoạt động phòng, bớc hoàn thiện nhằm đạt hiệu cao công việc Tuy nhiên, việc thực chức nhiệm vụ phòng hạn chế nên việc phân tích đánh giá công tác tổ chức phòng cần thiết Xuất phát từ thực tế chọn vấn đề Phân tích công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội - thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá" làm đề tài chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Néi dung cđa chuyªn ®Ị thực tập tốt nghiệp gồm: Phần thứ : Cơ sở lý luận công tác tổ chức Phần thứ hai : Phân tích trạng công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá Phần thứ ba hoạt động : Các giải pháp kiến nghị công tác tổ chức Phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Lao động Dân số đặc biệt thầy Trần Xuân Cầu cô phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá đà giúp đỡ hớng dẫn trình thực tập viết chuyên đề phần thứ sở lý luận công tác tổ chức I-/ Tính cấp thiết đề tài: 1-/ Lý chọn đề tài : Trong hoạt động, công tác cần phải luôn theo dõi giám sát nhằm điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện bớc hoạt động Để đạt đợc suất, hiệu hoàn thành tốt yêu cầu công việc đòi hỏi, ngời cán phận công việc hiểu biết quyền hạn trách nhiệm Trong thời gian thực tập phòng tổ chức-lao động-thơng binh-xà hội Thị xà Sầm Sơn,Thanh Hoá ; đơn vị trực thuộc quản lý UBND thị xà Sầm Sơn; qua tìm hiểu công tác tổ chức hoạt động phòng, phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn đà đạt đợc thành tích đáng kể công tác hoạt động quản lý lao động, sách ngời có công, hoạt động sách xà hội năm qua Song để thực có thành tốt hơn, hoàn thiện công tác nhiệm vụ đạt hiệu cao thời gian tới, phòng tổ chức lao động- thơng binh- xà hội thị xà Sầm Sơn cần có quan tâm cấp cán công tác tổ chức hoạt động phòng Xuất phát từ lý trên, chuyên đề: Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động- thơng binh- xà hội thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá. phân tích kết quả, trạng hoạt động phòng đồng thời đa kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động tốt hơn, đạt hiệu cao 2-/ ý nghĩa đề tài : Từ sở lý luận khoa học đợc đa ra, từ trạng đợc phân tích, chuyên đề góp phần làm sáng rõ giúp nhận thức đắn tầm quan trọng công tác áp dụng tổ chức hoạt động lao động khoa học hợp lý hoạt động nói chung công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động- thơng binh- xà hội thị xà Sầm Sơn nói riêng Từ đó, chuyên đề giúp cán phòng có nhận thức đắn trách nhiệm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đợc giao Đây chuyên đề mang tính thực tiễn, không góp phần hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động- thơng binh- xà hội thị xà Sầm Sơn nói riêng mà ý kiến bổ sung cho công hoạt động phòng ban khác tham khảo 3-/ Mục tiêu đề tài : Chuyên đề phân tích đánh giá hiệu hoạt động công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn thời gian qua Đồng thời viết đa số kiến nghị nhằm tổ chức tốt công tác tổ chức hoạt động lao động thơng binh xà hội địa bàn II-/ Cơ sở lý luận Trong điều kiện sản xuất công nghiệp đại yêu cầu kỷ luật lao động ngày cao Do tổ chức hợp lý hoạt động ngời lao động phòng ban có vai trò quan trọng Vai trò xuất phát từ việc chuẩ bị mặt đến hoàn thành nhiệm vụ, yêu câu công việc công nghệ, tổ chức, điều hành Tuỳ thuộc vào yêu cầu tổ chức sản xuất tổ chức lao động kinh tế đất nớc, nh điều kiện yêu cầu tổ chức hoạt động lao động cụ thể mà nội dung, hình thức phơng pháp tổ chức hoạt động lao động đợc bố trí hoàn thiện phù hợp với vận động đa dạng hoá công việc Hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội nói chung phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn nói riêng đà đợc cấp lÃnh đạo từ trung ơng đến địa phơng quản lý theo nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động khác Các hoạt động tổ chức lao động ,vấn đề sách ngời có công, vấn đề an sinh xà hội đà đợc phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn đà đợc hoàn thành tốt dựa việc tổ chức tốt hoạt động Đó tổ chức lao động khoa học trình hoàn thành nhiệm vụ Để nghiên cứu, phân tích đánh giá tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn năm qua đề kiến nghị giúp phòng hoàn thiện nhiệm vụ mình, chuyên đề tiếp cận vấn đề thông qua việc làm sáng tỏ vận dụng khái niệm 1-/ Quan niệm Lao động - Lao động hoạt động ngời - Lao động đợc hiểu hoạt động có mục đích, có ý thức ngời tác động vào giới tự nhiên nhằm biến đổi giới tự nhiên phục vụ cho lợi ích ngời - C Mác cho :Lao động hoạt động có mục đíchđể sáng tạo giá trị sử dụng. Lao động kết hợp sức lao động ngời t liệu sản xuất để tác động vào đối tợng lao động - Còn William Petty, nhà bác học ngời Anh, cho rằng: Lao động cha, đất đai mẹ của cải. - Lao động hoạt ®éng cã mơc ®Ých cđa ngêi nh»m tho¶ m·n nhu cầu đời sống điều kiện tất yếu để tồn phát triển xà hội loài ngời Nh Lao động yếu tố định tăng trởng phát triển xà hội loài ngời 2-/ Quá trình Lao động - Hoạt động Lao động ngời thực tế thờng diễn theo trình tự định, từ khâu chuẩn bị đến hoàn thành công việc - Quá trình Lao động kết hợp, tác động yếu tố là: Lao động, đối tợng lao động công cụ lao động Trong trình ngời lao động tác động lên đối tợng lao động nhờ việc sử dụng công cụ lao động nhằm mục đích thu đợc sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngời - Quá trình Lao động mét hiƯn tỵng kinh tÕ- x· héi, nã diƠn dới điều kiện kinh tế- xà hội định, tổng thể hoạt động ngời nhằm hoàn thành nhiệm vụ định.Quá trình lao động phận trình sản xuất 3-/ Tỉ chøc lao ®éng: - Tỉ chøc lao ®éng trình hoạt động ngời kết hợp ba nhân tố bảncủa trình lao động mối quan hệ qua lại ngời lao động với nhằm đạt đợc mục đích trình - Tổ chức lao động hệ thống biện pháp để bảo đảm hoạt động có hiệu lao động sống tức ngời lao động Tổ chức lao động giữ vai trò quan trọng tổ chức sản xuất vai trò ngời sản xuất ®Þnh 4-/ Tỉ chøc lao ®éng khoa häc: - Tỉ chức lao động khoa học tổ chức lao động trình độ cao so với tổ chức lao động hành - Tổ chức lao động khoa học đợc hiểu tổ chức lao động dựa sở phân tích khoa học trình lao động điều kiện thực chung, thông qua việc áp dụng vào thực tế biện pháp đợc thiết kế dựa vào thành tựu khoa học kinh nghiệm sản xuất tiên tiến - Tổ chức lao động đợc coi khoa học đợc xây dựng dựa thành tựu đạt đợc khoa học kinh nghiêm sản xuất tiến đợc áp dụng cách có hệ thống, cho phép kết hợp cách tốt 5-/ Mục đích, ý nghĩa nhiệm vụ tổ chức lao ®éng khoa häc 5.1 Mơc ®Ých cđa tỉ chøc lao động khoa học: - Nhằm đạt đợc kết lao động cao đồng thời bảo đảm sức khoẻ, an toàn cho ngời lao động, phát triển cách toàn diện cho ngời lao động góp phần củng cố mối quan hệ xà hội ngời lao động phát triển tập thể lao động - Mục đích đợc xuất phát từ đánh giá cao vai trò ngời lao động trình tái sản xuất xà hội.Trong trình tái sản xuất xà hội ngờigiữ vai trò lực lợng sản xuất chủ yếu Với t cách lực lợng sản xuất chủ yếu, ngời lao động ngời sáng tạo nên thành kinh tế kỹ thuật xà hội tạo nên thành ấy.Còn ngời lao động vừa trung tâm vừa mục đích sản xuất tái sản xuất sức lao động xà hôi Do biện pháp cải tiến tổ chức lao động , cải tiến tổ chức sản xuất đêu phải hớng vào tạo điều kiện cho ngời lao động có hiệu , khuyến khích thu hút ngời tự giác tham gia vào lực lợng lao động làm cho hào thuận ngời lao động ngày hoàn thiƯn 5.2 ý nghÜ cđa tỉ chc lao ®éng khoa häc + VỊ mỈt kinh tÕ - Tỉ chức lao động cho phép nâng cao sản xuất lao đông tăng cờng hiệu sản xuất nhờ tiết kiệm lao động sử dụng có hiệu vật t, trang thiết bị, nguyên liệu có Tổ chức lao động khoa học điều kiện thiếu để nâng cao suất lao động hiệu trình sản xuất - Trong trình sản xuất tạo cải cho xà hội, yếu tố quan trọng việc tăng suất lao động việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, nhng thiếu trình độ tổ chức lao động khoa học phù hợp với trình độ kỹ thuật công nghệ không mang lại hiệu cao công nghệ có cao, đại Mặt khác trình độ tổ chức lao động cao lại cho phép trình sản xuất đạt hiệu cao trình độ kỹ thuật công nghệ bình thờng nhờ vào việc giảm tổn thất lÃng phí nguyên vật liệu thời gian lao động +Về mặt xà hội: - Tổ chức lao động khoa học không nâng cao suất lao động , hiệu sản xuất mà có tác dụng giảm nhẹ lao động an toàn lao động , nâng cao trình độ văn hoá cho ngời lao động thu hút ngời lao động tham gia vào trình lao động tạo khả làm việc tốt - Tổ chức lao động khoa học tốt làm giam nhẹ yếu tố môi trờng độc hại, tạo nhng điều kiện thuận lợi phận sản xuất nơi làm việc, bố trí ngời lao động làm công việc phù hợp với khả nâng sở trờng họ, tạo điều kiện cho ngời lao động phát huy hết khả làm việc 5.3 NhiƯm vơ cđa tỉ chøc lao ®éng khoa häc + Nhiệm vụ kinh tế: - Đó việc đảm bảo sử tiết kiệm hợp lý nguồn vật t lao động tiền vốn tăng suất lao động sở nâng cao hiệu trình sản xuất - Để giải nhiệm vụ trớc hết phải bảo đảm tiết kiệm lao dộng sống sở giảm bớt loại trừ hoàn toàn thời gian lÃng phí bỏ việc, ngừng việc, sở áp dụng phơng pháp lao động tiên tiến nh cải tiến việc sử dụng lao động vật hoá cách xoá bỏ tình trạng ngừng máy móc thiết bị, nâng cao mức sử dụng chúng, tân dụng công suất máy móc + Nhiệm vụ tâm lý - Tổ chức lao động phải tạo điêu kiện thuận lợi tái sản xuất sức lao động, bảo vệ sức khoẻ nâng cao khả làm việc cđa ngêi lao ®éng + NhiƯm vơ x· héi: - Tổ chức lao động khoa học phải đảm bảo điều kiện thờng xuyên nâng cao trình độ văn hoá, kỹ lao động để họ phát triển toàn diện cân đối, cách nâng cao mức độ hấp dẫn biến động thành nhu cầu bậc sống Các nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ với đòi hỏi phải đợc thực cách đồng 5.4.Các nguyên tắc tổ chức lao động khoa học : Để đạt hiệu cao việc áp dụng tổ chức lao động khoa học thực tiễn cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: * Nguyên tắc khoa học biện pháp: - Đòi hỏi biện pháp tổ chức lao động khoa học trớc hết phải đợc thiết kế áp dụng sở vận dụng kiÕn thøc khoa häc thĨ hiƯn ë sù sư dơng nguyên tắc khoa học, tiêu chuẩn, quy định, phơng pháp công cụ đánh giá, đo lờng, đại Đồng thời phải đáp ứng đợc yêu cầu nguyên tắc * Nguyên tắc tính tổng hợp việc áp dụng biện pháp: - Đòi hỏi việc vấn đề phải đợc nghiên cứu xem xét mối quan hệ qua lại hữu với quan hệ phân với toàn xem xét nhiều mặt, không tính riêng, tách rời nhau, không kết luận phiến diện * Nguyên tắc tính đồng biện pháp: - Đòi hỏi thực biện pháp phải triển khai giải đồng vấn đề có liên quan * Nguyên tắc tính kế hoạch công tác tổ chức lao động khoa học: - Trong công tác tổ chức lao động khoa học phải đợc kế hoạch hoá sở nguyên tắc phơng pháp khoa học biện pháp tổ chức khoa học Đồng thời phải có tác dụng trực tiếp nâng cao chất lợng tiêu kế hoạch tổ chức nh tiêu suất lao động, lực sản xuất, quỹ thời gian lao động, trình độ khí hoá tự động hoá * Nguyên tắc tính quần chúng việc xây dựng áp dụng biện pháp: - Đòi hỏi xây dựng áp dụng biện pháp tổ chức lao động khoa học phải thu hút đợc tự giác tham gia cuả quần chúng, phát triển tận dụng đợc sáng tạo quần chúng, đợc giúp đỡ ủng hộ họ 6-/ Nội dung tổ chức lao động khoa học 6.1 Phân côngvà hiệp tác lao động : Nhiệm vụ hàng đầu tổ chức lao động phải xây dựng hình thái phân công hiệp tác lao động hợp lý, phù hợp với thành tựu đạt đợc khoa học kỹ thuật đại phải xếp bố trí ngời lao động vào công việc phù hợp với khả năng, lực sở trờng nguồn lao động xác định rõ phối hợp phận, hoạt động 6.1.1 Phân công lao động : * Khái niệm: - Theo C.Mác: Phân công lao động tách riêng hoạt động lao động song song tức tồn loại lao động khác nhau. - Phân công lao động chuyên môn hoá lao động, đợc thực tỷ lệ khách quan sản xuất, xuất phát từ trình độ phát triển lực lợng sản xuất, phơng pháp công nghệ - Phân công lao động phạm vi xà hội đợc hình thành nên ngành sản xuất riêng biệt nội ngành lại đợc chia thành ba loại chủ yếu: + Phân công lao động theo chức 10 2-/ Phân tích tình hình hoạt động cán phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn, Thanh Hoá 2.1 Trởng phòng Là ngời phụ trách chung hoạt động phòng đồng thời làm công tác tổ chức số mặt công tác lao động thơng binh xà hội, đạo hớng dẫn phân công cho cán phòng Đồng thời ngời trực tiếp tham mu ®Ị xt víi cÊp ủ vµ cÊp chÝnh qun công tác tổ chức lao động thơng binh xà hội Trởng phòng thực chức tổ chức quản lý chung phòng Với nhiệm vụ chức mình, trởng phòng đà tổ chức đạo hoạt động cán phòng, làm công tác chung toàn phòng Trực tiếp tổ chức buổi họp giao ban vào sáng thứ hai hàng tuần, đánh giá nhận xét hoạt động phòng hoạt động cán phòng đa ý kiến đóng góp cán phòng, đề kế hoạch công tác phòng tuần đồng thời trởng phòng trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, với cán phòng tham mu đề xuất với cấp uỷ cấp quyền công tác tổ chức cán xây dựng quyền cấp sở xà phờng Trởng phòng ngời kiểm tra xem xét ký hồ sơ đối tợng quản lý phòng quyền hạn Nói chung trởng phòng đà làm với quyền hạn trách nhiệm Tuy nhiên, công tác tổ chức hạn chế nh việc tổ chức cán phụ trách công việc cha phù hợp, cán phụ trách lao động cha với trình độ chuyên môn lại kiêm làm công tác tổ chức mặt khác cán lao động cha đợc qua đào tạo lao động công tác lao động chất lợng chuyên sâu cao, công tác tổ chức quyền trởng phòng thiếu tính chủ động công việc Mặc dù phòng thiếu cán nhng trởng phòng đà không đề nghị với lÃnh đạo cấp điều chỉnh thêm cán công tác phòng 2.2 Phó trởng phòng 29 Là ngời giúp việc cho trởng phòng đợc phân công phụ trách công tác lao động thơng binh xà hội, xét duyệt cho đối tợng thơng binh bệnh binh gia đình liệt sỹ ngời có công Xét duyệt chi trả trợ cấp cho đối tợng sách đồng thời trực tiếp làm công tác chuyên môn nghiệp vụ giải chế độ sách thơng binh liệt sỹ ngời có công Phó phòng chuyên trách mảng công việc lớn công tác lao động thơng binh xà hội, nhng chủ yếu chuyên sâu công tác thơng binh, liệt sỹ ngời có công Phó trởng phòng đà kiểm tra xét duyệt cho đối tợng sách với quy định, chế độ Nhà nớc Tuy nhiên thực tế trình công tác hạn chế đặc biệt công tác chi trả trợ cấp cho đối tợng sách bị khấp khểnh không đồng bộ, nhiều trờng hợp chi trả cho đối tợng sai sót, nhầm lẫn 2.3 Cán tổ chức Là ngời tham mu cho trởng phòng lĩnh vùc tỉ chøc vµ lµ ngêi trùc tiÕp thùc hiƯn công tác chuyên môn lĩnh vực Cán tổ chức thực công tác tổ chức cán toàn thị xÃ, xây dựng quyền xà phờng theo luật tổ chức hoạt động uỷ ban nhân dân Đồng thời phụ trách mặt công tác lao động nh đăng ký hợp đồng lao động, theo dõi dự án giải việc làm, thống kê quản lý nguồn lao động thị xÃ, phối hợp quan liên quan quản lý quỹ giải việc làm Đà phối hợp quan liên quan tổ chức dạy nghề cho ngời lao động giải công ăn việc làm cho ngời lao động Nói chung công tác tổ chức cán bộ, cán tổ chức đà thực quyền hạn chức Tuy nhiên việc thực bị hạn chế, gián đoạn Trong năm 1999 cán tổ chức đà phối hợp quan liên quan quản lý triên khai nhiều dự án giải việc làm, thu hút đợc nhiều lao động thị xà đồng thời tổ chức số lớp dạy nghề cho ngời lao động Từ năm 1996 đến cán tổ chức đợc phòng cử học đại học chức quản lý xà hội, công tác mà cán chuyên trách không đợc liên 30 tục đầy đủ đồng thời cán tổ chức kiêm công tác lao động công việc phụ trách chất lợng chuyên sâu cao Đặc biệt công tác lao động việc quản lý mang tính thời điểm không mang tính thời kỳ (lúc cần số liệu báo cáo lại sang phòng thống kế phòng ban khác để lấy số liệu ) Vì số liệu thông tin ngời lao động không đầy đủ Do đặc điểm nguồn lao động thị xà Sàm Sơn biến động mang tính thời vụ cao việc quản lý nguồn lao động cần đợc ý quan tâm hơn, nguồn lao động cã ý nghÜa cùc kú quan träng c«ng cuéc phát triển kinh tế Từ việc phân tích cho thấy cán tổ chức đà không thực với nhiệm vụ chức công tác lao động gây ảnh hởng đến lộn xộn nguồn lao động thị xá (do quản lý chặt chẽ nguồn lao động) 2.4 Cán phòng chống tệ nạn xà hội Là ngời chuyên trách theo dõi, tham mu cho trởng phòng công tác phòng chống tệ nạn xà hội Thị xà Sầm Sơn thị xà dụ lịch ven biển, nhiều du khách đến tắm biển nghỉ mát đồng thời kéo theo tệ nạn xà hội điều dẫn đến tệ nạn xà hội thị xà gia tăng Đặc biệt tháng hè tình hình tệ nạn xà hội nhiều nh nghiện hút, tiêm chích ma tuý, gái mại dâm tệ nạn cờ bạc trôm cắp Cán phòng chống tệ nạn xà hội đà phối hợp với quan có liên quan ngăn ngừa xử lý kịp thời tệ nạn xà hội mang lại cho thị xà thị xà du lịch Trong năm 1998 công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đợc cấp giao cho phòng quản lý cán phòng chống tệ nạn xà hội kiêm công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em dồng thời trực tiếp thực nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực Nhìn chung cán phòng chống tệ nạn xà hội đà thực chức 2.5 Cán sách u đÃi ngời có công 31 Là cán trực tiếp thực nghiệp vụ chuyên môn sách u đÃi ngời có công Làm thủ tục tiếp nhận đơn, hồ sơ xem xét chuyển lên cho phó phòng duyệt ứng với đối tợng Trực tiếp giải công tác vụ thờng xuyên nh tiếp nhận đơn, chứng nhận học sinh đối tợng sách Đồng thời làm công t¸c kÕ to¸n gióp viƯc cho Héi ngêi mï Do đạo hớng dẫn lÃnh đạo phòng cán sách u đÃi ngời có công đà thực nhiệm vụ quyền hạn 2.6 Cán kế toán Là cán trực tiếp chi trả, trợ cấp thờng xuyên hàng tháng cho đối tợng sách, làm thủ tục cấp phát toán theo đạo lÃnh đạo phòng cán kế toán phụ trách công tác bảo trợ xà hội nắm tình hình giải chế độ cho đối tợng xà hội nh già cả, cô đơn không nơi nơng tựa, ngời tàn tật, trẻ mồ côi, đối tợng nạn nhân bị nhiễm chất độc hoá học chiến tranh Cán kế toán phòng, dới đạo lÃnh đạo phòng đà thực tốt chức nhiệm vụ đợc giao, giải nghiệp vụ chuyên môn với quy định Nhà nớc 3-/ Kết thực công tác lao động thơng binh xà hội phòng 3.1 Về công tác lao động Nh đà nêu thị xà Sầm Sơn tồn nhiều ngành nghề nh: dịch du lịch nghỉ mát, đánh bắt chế biến thuỷ hải sản, nông nghiệp, lâm nghiệp đan xen ngành khác nh vận tải, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp Trong ngành dịch vụ du lịch đánh bắt thuỷ hải sản ngành kinh tế mũi nhọn thu hút đợc nhiều lao động 32 Đặc biệt ngành khai thác thuỷ sản phát triển mạnh đới hình thức hợp tác xÃ, Công ty trách nhiệm hữu hạn, tổ hợp, hộ gia đình, phần lớn đà thu hút đợc nhiều lao động nam giới Trong năm qua đà có số dự án đánh bắt xa bờ đà thực thi bớc đầu có hiệu (Tổng số 32 dự án) Với tổng số vốn đầu t 32.830.000.000đ Ngoài có 60 dự án nhỏ giải việc làm (theo nghị 120/ HĐBT) với tổng số vốn đợc hỗ trợ 1.547.000.000 đồng thu hút đợc 1020 lao động, có 14 dự án đà hạn thu hồi vốn (trong dự án đà có trả nhng cha hết vốn, dự án rủi ro thiên tai, dự án có khả trả nhng chây ỳ, dây da) Mặc dù vậy, vấn đề giải việc làm cho ngời lao động địa bàn vấn đề nan giải, yêu cầu có quan tâm đồng tất ngành, cấp, tổ chức xà hội 1998 Năm Ngời Tổng dân số Trong đó: - Nam - Nữ Lao động độ tuổi - LĐ có khả lao động - LĐ khả LĐ Lao động có việc làm Lao động việc làm Lao động thất nghiệp 1999 Tû lƯ 53.018 Ngêi Ghi chó Tû lƯ 53.676 26.613 27.063 25.691 24.601 1.090 15.402 9.199 1.764 49,58% 50,42% 47% 45% 02% 63% 37% 07% Mét bé phËn lao động thuộc phờng Trờng Sơn Bắc Sơn đảm bảo có việc làm tháng hè tham gia hoạt động du lịch dịch vụ nghỉ mát Đây thuộc loại lao động thời vụ, số thời gian lại nhng việc làm, có số công nhân tham gia làm thuê nghề xây dựng, giao thông cho chủ thầu 3.2 Việc thực sách u đÃi ngời có công 33 Công tác thơng binh, liệt sỹvà ngời có công đợc thực đầy đủ kịp thời, chế độ Đặc biệt có số trờng hợp tỉnh cấp chế độ cho đối tợng bị thiếu thừa, đà đợc phòng kịp thời xem xét đề nghị điều chỉnh lại chế độ (cụ thể trờng hợp thơng binh bị tỉnh cấp thiếu, trờng hợp lại cấp thừa) Chế độ điều dỡng thơng binh nặng ngời có công khác đợc thực đầy đủ, kịp thời chế độ Ngoài chế độ u đÃi học sinh đối tợng sách đợc thực đầy đủ( bao gồm chế độ u đÃi lần cho học sinh thơng binh có tỷ lệ thơng tật từ 81% trở lênvà liệt sỹ thuộc khối giáo dục), chứng nhận cho tất học sinh thơng binh, bệnh binh,liệt sỹ tuộc tất khối giáo dục đào tạo để đợc hởng u tiên trình học tập (theo quy định điều 64, 65, 66 Nghị định 28 - CP Chính Phủ Trong năm 1999 đà xét duyệt hớng dẫn làm thủ tục đề nghị giám định lại thuơng tật vết thơng tái phát cho 20 đối tợng đà đợc tỉnh cho giám định 10 đối tợng (một số trờng hợp bị thong tật có tỷ lệ thơng tật dới 20% đợc làm thủ tục khám lại thơng tật) Về chế độ gia đình liệt sỹ, việc thực chế độ thờng xuyên đà hớng dẫn làm thủ tục thụ lý hồ sơ đề nghị giải chế độ thờ cúng liệt sỹ cho 63 trờng hợp Để đáp ứng nhu cầu thân nhân thăm viếng mộ liệt sỹ tỉnh ngoài, phòng đà hớng dẫn giới thiệu cho gần 10 hộ gia đình có nhu cầu thăm viếng đà đợc giải chế độ trợ cấp theo quy định Nhà nớc Trong năm 1999 đà thụ lý hồ sơ đề nghị xác nhận liệt sỹ co trờng hợp Trong ®ã cã trêng hỵp thc diƯn tån ®äng chiÕn tranh đà đợc Chính Phủ cấp tổ quốc ghi công trờng hợp lại thơng binh chết vết thơng tái phát 34 Ngoài có trờng hợp khác tồn đọng chiến tranh đà đợc công nhận liệt sỹ, trờng hợp tích, trờng hợp hồ sơ đề nghị xác nhận từ huyện Quảng Xơng Thực công tác rà soát quản lý hồ sơ đối tợng, năm 1999 phát số trờng hợp thân nhân liệt sỹ đà chết ngành tài đà cắt trợ cấp, nhng không đợc thể hồ sơ gây khó khăn cho trình giải chế độ thờ cúng liệt sỹ Ngoài công tác nghiệp vụ thờng xuyên hớng dẫn hồ sơ thủ tục giải cho trờng hợp vợ liệt sỹ đến tuổi đợc hởng trợ cấp, số trờng hợp vợ liệt sỹ đà tái giá nhng đủ điều kiện hởng trợ cấp tuất hàng tháng 3.3 Các vấn đề xà hội * Công tác bảo trợ xà hội Thực định 167/ TTg Thủ tớng Chính Phủ, đối tợng già cô đơn, trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, ngời tàn tật đợc hởng chế độ cứu trợ xà hội mức tơng đơng 12 kg gạo cho đối tợng/ tháng (hiện Tỉnh Thanh hoá thực trợ cấp 30.000 đồng/ ngời/ tháng) Khoảng cấp nguồn ngân sách địa phơng thị xà Sầm sơn, số lợng đối tợng ít, theo tiêu kế hoạch tỉnh, Sầm Sơn có 200 định suất Thực tế số đối tợng có nhu cầu đợc cứu trợ cao Trong năm 1999 đà thực việc điều tra khảo sát nạn nhân bị nhiễm chất độc hoá học Mỹ Tổng số có 58 đối tợng đợc xác định theo quy định * Công tác xoá đói giảm nghèo Thực chủ chơng Bân đạo xoá đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hoá, phòng đà tham mu cho ban đạo Xoá đói giảm nghèo thị xà đạo tốt sở xà phờnghoàn thành công tác điều tra hộ đói nghèo dder đánh giá thực trạng hộ đói nghèo thịok xà Kết có 1.810 hộ thuộc diện đói nghèo chiếm tỷ lƯ 15,8% ( ®ã ®ãi chiÕm 3,8%, nghèo chiếm 12%) 35 Để thực tốt chủ trơng xoá đói giảm nghèo, thị xà Sầm Sơn có nnhững biện pháp thiết thực nh: Kiểm ta thẩm định tính khả thi dự án nhỏ giải việc làm nhằm thu hút đợc nhiều lao động, tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động Ban đạo xoá đói giảm nghèo thị xà đà có biện pháp tích cực tạo điều kiện giúp đỡ hộ nghèo đói dợc vay vốn phát triển sản xuất nâng cao đời sống.Trong ngân hàng nông nghiệp Sầm Sơn đơn vị động việc giải cho hộ nghèo đợc vay vốn Cho đến nay, xà phờng đà đợc giải vay vèn tõ 700-800 triƯu ®ång(Tỉng sè tiỊn ®· cho vay toàn thị xà tỷ đồng, với tổng số gần 3000 lợt hộ dợc vay) Nhìn chung việc sử dụng vốn vay nhân dân có hiệu tốt tạo chuyển biến việc phát triển sản xuất, đời sống nhân dân đợc nâng lên rõ rệt Một số tổ chức hội quần chúng đà tích cực giúp đỡ hớng dẫn nhân dân cách làm ăn, việc sử dụng đồng vốn vay đạt hiệu Thờng xuyên nắm tình hình đời sống nhân dân để kịp thời có biện pháp hỗ trợ hộ gặp khó khăn cứu trợ hộ đói gay gắt dịp tết nguyên đán, dịp giáp hạt v.v Trong công tác xoá đói giảm nghèo năm 1999 đà đạt đợc hiệu rõ rệt, đà đợc cấp uỷ đánh giá giảm khoảng 350 hộ đói nghèo (đạt tỷ lệ 3%), giảm tỷ lệ hộ đói nghèo 12,8% * Công tác phòng chống tệ nạn xà hội Trong năm 1999 dới đạo chi cục phòng chống tệ nạn xà hội tỉnh ban đạo phòng chống tệ nạn thị xÃ, phòng đà phối hợp ban ngành chức tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống tệ nạn xà hội nh cờ bạc, nghiện hút, tiêm chích ma tuý, tội phạm, mại dâm kết tệ nạn đợc ngăn chặn đẩy lùi * Công tác chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 36 Trong năm 1999 đà thực số đợt điều tra khảo sát tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (trong có đợt điều tra theo điểm đạo tỉnh xà Quảng C - kết có 19 hộ có trẻ em thuộc diện đặc biệt) Hiện đà có 40 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đợc hởng trợ cấp hàng tháng theo QĐ 167/TTg Thủ tớng Chính phủ Công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoản cảnh đặc biệt ngày quan tâm 37 Phần thứ Các giải pháp ý kiến đóng góp công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xà hội thị xà Sầm Sơn - Thanh Hoá I-/ ý nghĩa việc phân tích công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thờng binh xà hội vừa quan tham mu cho uỷ ban nhân dân thị xà công tác tổ chức cán bộ, sử dụng cán công viên chức thị xÃ, tổ chức xây dựng quyền cấp sở xÃ, phờng tổ chức cán Nhà nớc khác địa bàn vừa quan chuyên môn công tác lao động thơng binh xà hội Vì vậy, yêu cầu phải đợc tổ chức hoạt động có hiệu quả, phù hợp với chức nhiệm vụ đợc giao Để đạt đợc điều cần có biện pháp phát huy mặt mạnh khắc phục hạn chế nhằm đảm bảo tốt chức tham mu, quản lý phục vụ Bảo đảm máy chuyên tinh, gọn nhẹ nhng đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ có hiệu Cần có cấu cán đầy đủ, phù hợp thích ứng với nhiệm vụ chức cụ thể, tránh tình trạng chồng chéo, không hợp lý Để đạt đợc tốt yêu cầu cần có phơng pháp đánh giá, nhận xét đắn công tác tổ chức hoạt động máy Đánh giá theo tính xác, khách quan lực cán phòng xác định rõ yêu cầu công việc nhằm bố trí, xếp cán vào công việc cho phù hợp Cần đào tạo bồi dỡng cán với chuyên môn phụ trách mạnh dạn đề nghị với cấp công tác tuyển dụng cán công tác phòng, cho đầy đủ cán đảm bảo tốt chức nhiệm vụ 38 II-/ Các giải pháp Qua trình tìm hiểu phòng phân tích tình hình chung, công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thờng binh xà hội cán thị xà Sầm Sơn, nhận thấy đợc mặt mạnh hạn chế công tác tổ chức hoạt động Dới xin đa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng 1-/ Hoàn thiện cấu cán phòng Để có máy hoạt động có hiệu yêu cầu phải có cấu cán hợp lý, phải đảm bảo đội ngũ cán thích hợp có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhằm đáp ứng đợc chức nhiệm vụ đợc giao Để đạt đợc điều cần phải đánh giá, xem xét xác chức nhiệm vụ phòng từ xác định đợc yêu cầu công việc xác định đợc số lợng cán phòng đủ đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vụ đợc giao Căn vào chức nhiệm vụ phòng qua việc phân tích chức nhiệm vụ phòng, xác định đợc yêu cầu công việc tìh phòng cần phải thêm 01 cán làm công tác cán lao động, nh cấu cán phßng gåm cã: - 01 Trëng phßng - 01 Phó trởng phòng - 01 Chuyên viên công tác lao động - 01 Chuyên viên công tác tổ chức - 01 Chuyên viên công tác phòng chống tệ nạn xà hội kiêm làm công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em - 01 Kế toán kiêm làm công tác bảo trợ xà hội - 01 Chuyên viên công tác u đÃi ngời có công kháng chiến kiêm làm kế toán giúp hội ngời mù làm thủ quỹ 39 2-/ Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động Lao ®éng lµ yÕu tè quan träng mäi lÜnh vùc hoạt động, thực tốt công tác tổ chức lao động đơn vị đa đơn vị đến thành công, hoạt động có hiệu quả, thực tốt chức nhiệm vụ đợc giao Mục đích công tác tổ chức kết hợp yêu cầu công việc với số luợng chất lợng cán nhằm đảm bảo tăng hiệu hoạt động đơn vị Điều mà dễ nhận thấy dù ngời có trình độ chuyên môn cao đến đâu không đợc tổ chức lao động hợp lý, bố trí xếp công việc phù hợp với trình độ chuyên môn, sở trờng ngời lao động không đạt hiệu cao Phòng tổ chức lao động thờng binh xà hội quan chuyên môn uỷ ban thị xà Sầm Sơn, quan quan trọng công tác tổ chức cán bộ, sử dụng công viên chức, tổ chức xây dựng quyền cấp sở xÃ, phờng, trực tiếp làm công tác thơng binh xà hội Phòng quan tham mu cho uỷ ban nhân dân thị xà Sầm Sơn Trong chức nhiệm vụ phòng thấy công tác phòng có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, cán phòng đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao có kỷ luật lao động, có nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm công việc Trong thời gian qua vấn đề bố trí, xếp , sử dụng cán phòng nhiều hạn chế, cha hợp lý Vấn đề đặt làm để sử dụng cán phòng phù hợp với nhiệm vụ chức phòng Do biện pháp để sử dụng lao động có hiệu phòng cần thiết, nhằm tạo động lực cho cán phòng tích cực đóng góp sức lao ®éng cho c¬ quan Trong sù ®ỉi míi më cưa đất nớc, việc xếp lại cán hầu hết quan hành nghiệp có tình trạng thiếu thừa cán bộ, thiếu thiếu cán có trình độ chuyên môn cao đáp ứng đợc yêu cầu công việc ,;thừa thừa cán trình độ chuyên môn Vì đòi hỏi phòng phải đảm bảo việc đánh giá, nhận xét chất lợng công tác cán phòng xác nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động 40 2.1 Sắp xếp bố trí cán hợp lý Để tiến hành công việc đạt hiệu quả, cần phải: Đánh giá lại chất lợng cán phòng mặt: nh trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, lực công tác, sức khoẻ, tuổi đời, giới tính Tổ chức phân tích đánh giá nhận xét công việc mà cán chuyên trách mức độ phức tạp số lợng công việc Từ xem xét công việc mà cán chuyên trách có phù hợp hay không ? Việc đánh giá công việc cán mà phù hợp giữ nguyên, không phù hợp tìh bố trí cán phụ trách công việc khác phù hợp đào tạo cho cán chuyên môn nghiệp vụ mà họ phụ trách cho phù hợp với yêu cầu công việc Qua việc đánh giá phân tích xác định đợc số lợng cán đủ để đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vu phòng 2.2 Quản lý cán phòng Cán lÃnh đạo phong phải thực nhiệm vụ quản lý cán phòng Tổ chức đôn đốc cán trình công tác, công tác tổ chức quản lý cần đợc thực buổi họp giao ban thờng kỳ Qua xây dựng kế hoạch, chơng trình công tác cho cán phòng, xây dựng quy định làm việc nghiêm túc, nhằm nâng cao hiệu công tác cán phòng 2.3 Công tác đào tạo tuyển dụng cán * Công tác đào tạo Cần đánh giá, xem xét cán phòng điều kiện hoàn cảnh gia đình, tuổi đời, giới tính, công việc mà họ chuyên trách để có phơng pháp đào tạo hợp lý nhằm đạt hiệu cao công tác đào tạo Phân tích việc thực công tác cán phòng phân tích yêu cầu công việc mà cán bô phụ trách để có phơng pháp đào tạo hợp lý Các hình thức đào tạo là: 41 - Đào tạo ngắn hạn nh cho họ học lớp tập huấn, buổi thảo luận gửi học lớp học ngắn hạn - Đào tạo dài hạn nên gửi trờng Đại học, cao đẳng Trong loại hình đào toạ việc đào tạo phải phù hợp với chuyên môn cần đào tạo nhằm phục vụ cho công tác cán đợc tốt * Công tác tuyển dụng Để có đội ngũ cán đủ lực, trình độ chuyên môn việc tuyển chọn phòng cần đợc quan tâm mức Phải xây dựng tiêu chuẩn để chọn nh trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, tuổi đời việc xây dựng cần phải dựa vào yêu cầu công việc Cần phải đảm bảo quy định Nhà nớc công tác thi tuyển, hợp đồng thử việc cán đợc tuyển 3-/ Giải pháp công tác tổ chức hoạt động phòng * Công tác tổ chức Hiện công tác tổ chức phòng tồn vấn đề nh chồng chéo, trởng phòng ngời trực tiếp có chuyên viên thực công tác tổ chức công tác tổ chức cần giao cho mét c¸n bé phơ tr¸ch C¸n bé tỉ chức cần thực tổ chức đạo theo ngành dọc ngành ngang, Cần tích cực tìm hiểu chuyên sâu công tác tổ chức nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức Trong công tác tổ chức cán toàn thị xà Sầm Sơn Cán làm công tác tổ chức cần phải vào yêu cầu công việc quản lý Nhà nớc uỷ ban nhân dân thị xà Sầm Sơn phòng ban trực thuộc uỷ ban nhân dân mà xây dựng lịch công tác, lịch tổ chức hội nghị, buổi họp cán thị xà Đối với công tác tổ chức xây dựng quyền cấp xà phờng, cần vào điều kiƯn cđa tõng x· phêng mµ tham mu víi cÊp việc tổ chức 42 máy quyền từ báo cáo số lợng công viên chức toàn thị xà lên ban tổ chức quyền tình Thanh Hoá Công tác tổ chức cán phòng cần bố trí sẵp xếp cán chuyên trách công việc với trình độ chuyên môn họ * Công tác lao động Do tình hình thực tế phòng, công tác lao động ngời trực tiếpđi chuyên sâu nghiên cứu nên công tác lao động không đợc quan tâm, thực không đầy đủ công tác lao động tồn số vấn đề sau: Phòng cần đề xuất với cấp điều chỉnh cán có trình độ chuyên môn công tác lao động công tác phòng (đào tạo lại cán lao động cán cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc) Đối với cán lao động phải thờng xuyên tích cực tránh tình trạng bị gián đoạn, không liên tục chuyên trách để dẫn đến thiếu thông tin, thiếu quản lý phòng ngời lao động Để đạt đợc hiệu công tác lao động cán lao động cần thực số việc sau: Đánh giá, xem xét xác định cách xác nguồn lao động thị xà thông qua việc điều tra chọn mẫu điều tra toàn Trong công tác điều tra phải xây dựng bảng biểu cho hợp lý để có đầy đủ thông tin ngời lao động Từ có kế hoạch tổ chức bố trí xếp việc cho ngời lao động tổ chức đào tạo cho ngời lao động Lập quản lý danh sách, hồ sơ toàn ngời lao động thị xà nhằm theo dõi quản lý ngời lao động đợc tốt * Công tác sách ngời có công Cần phải lập lu trữ danh sách ngời có công đầy đủ xác để tiện công tác quản lý đối tợng Thực công tác chi trả cho đối tợng sách quy định, chế độ, cần kiểm tra xem xét xác hồ sơ, giấy tờ trớc trình lên cấp xét duyệt định 43 ... nghèo dder đánh giá thực trạng hộ đói nghèo thịok xà Kết có 1.810 hộ thuộc diện đói nghèo chi? ??m tû lƯ 15,8% ( ®ã ®ãi chi? ?m 3,8%, nghÌo chi? ?m 12%) 35 §Ĩ thùc hiƯn tèt chđ trơng xoá đói giảm nghèo,... dân số gần 3000 ngời/ 1km2) Phía Bắc giáp huyện Hoàng Hoá (ranh giới sông MÃ) Phía Tây giáp huyện Quảng Xơng ( ranh giới sông Đơ) Phía Đông Nam giáp Biển Đông Diện tích bờ biển km 1.2 Đặc điểm... cần phải: Đánh giá lại chất lợng cán phòng mặt: nh trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, lực công tác, sức khoẻ, tuổi đời, giới tính Tổ chức phân tích đánh giá nhận xét công việc mà cán chuyên