Đang tải... (xem toàn văn)
Tr¬êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n Trêng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n Tr¬ng thÞ lu©n Gi¶i ph¸p ®Èy nhanh tèc ®é xãa ®ãi gi¶m nghÌo ë huyÖn ThuËn Ch©u S¬n La Chuyªn ngµnh qu¶n trÞ kinh doanh tæng hîp N[.]
Trờng Đại học kinh tế quốc dân Trơng thị luân Giải pháp đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu - Sơn La Chuyên ngành: quản trị kinh doanh tổng hợp Ngời híng dÉn khoa häc: Pgs.TS ngun ngäc hun Hµ néi, năm 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng, luận văn “Giải pháp đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu – Sơn La” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hiện, không chép cơng trình khác, số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi Danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Sơn La, ngày 28 tháng 10 năm 2013 Học viên cao học Trương Thị Luân LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô giáo Viện Quản Trị Kinh Doanh – Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân giúp đỡ, giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm q báu cho tơi suốt q trình theo học chương trình cao học Nhờ kiến thức mà thầy cô truyền đạt, trưởng thành nhiều suốt trình học, đồng thời kiến thức giúp tơi hoạt động tốt cơng việc sau Tơi xin chân thành cảm ơn Ơng Lị Minh Hùng, chủ tịch huyện Thuận Châu – Sơn La tạo điều kiện để tơi có kinh nghiệm, kiến thức số liệu để đánh giá cách tồn diện đói nghèo, xóa đói giảm nghèo số liệu nội huyện để hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Huyền, giảng viên hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm để tơi hồn thành luận văn Tác giả Trương Thị Luân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Một số đề tài cấp .4 1.2 Bài báo, Tạp chí khoa học 1.3 Luận án tiến sĩ 1.4 Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 12 2.1 Khái quát đói nghèo 12 2.1.1 Một số khái niệm đói nghèo .12 2.1.2 Xóa đói giảm nghèo 14 2.1.3 Chuẩn đói nghèo Việt Nam .15 2.2 Một số đặc điểm người nghèo Việt Nam 17 2.2.1 Đặc điểm nhân học 17 2.2.2 Đặc điểm thu nhập 17 2.2.3 Đặc điểm tài sản 18 2.2.4 Đặc điểm giáo dục, trình độ học vấn việc làm .19 2.2.5 Nguy dễ bị tổn thương cô lập 19 2.3 Nguyên nhân đói nghèo 20 2.4 Sự cần thiết cơng tác xóa đói giảm nghèo 21 2.5 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới huyện tỉnh Việt Nam 24 2.5.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước giới 24 2.5.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số huyện, tỉnh Việt Nam 30 2.5.3 Bài học cho huyệnThuận Châu 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THUẬN CHÂU .35 3.1 Các đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên – xã hội Huyện 35 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế Huyện 40 3.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Huyện .45 3.1.4 Chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước 47 3.1.5 Chủ trương, sách phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Tỉnh Sơn La 50 3.2 Tình hình thực chương trình, sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Thuận Châu 54 3.2.1 Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo 54 3.2.2 Chương trình dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, cho người nghèo (ngồi Chương trình 135) 58 3.2.3 Chương trình khuyến nông - lâm hỗ trợ phát triển sản xuất, ngành nghề 59 3.2.4 Dự án phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã ĐBKK 60 3.2.5 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 66 3.2.6 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà (ngồi Chương trình 134) 68 3.3 Thực trạng đói nghèo huyện Thuận Châu 72 3.4 Thực trạng tái nghèo huyện Thuận Châu 77 3.5 Thành tựu, hạn chế ngun nhân cơng tác xóa đói giảm nghèo 80 3.5.1 Nguyên nhân đạt thành tựu 80 3.5.2 Những hạn chế tồn .80 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THUẬN CHÂU – SƠN LA ĐÊN NĂM 2020 84 4.1 Phương hướng mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu84 4.1.1 Phương hướng nhằm xóa đói giảm nghèo .84 4.1.2 Định hướng phát triển vùng kinh tế 86 4.1.3 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu đến năm 2020 87 4.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu .88 4.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 89 4.2.2 Nhóm giải pháp thuộc đối tượng đói nghèo 102 4.3 Kiến nghị 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC VIẾT TẮT KÝ HIỆU ADB ASEAN BHXH BHYT BTXH CN-TTCN CSHT CSXH CT NS-VSMT ĐBKK DTTS GDP HĐND KT-XH LĐTBXH NHCSXH NS&VSMTNT NTT&TMC QLNN TB&XH TH TK&VV TTKT UBND UNDP VHLSS VietGAP VKK WB XDCB XĐGN NỘI DUNG Ngân hàng phát triển Châu Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Thương binh xã hội Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp Cơ sở hạ tầng Chính sách xã hội Chương trình nước vệ sinh mơi trường Đặc biệt khó khăn Dân tộc thiểu số Tổng sản phẩm nội địa Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Lao động thương binh xã hội Ngân hàng sách xã hội Nước vệ sinh mơi trường nông thôn Người tàn tật trẻ mồ côi Quản lý nhà nước Thương biình xã hội Thực Tiết kiệm vay vốn Tăng trưởng kinh tế Ủy ban nhân dân Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt Vùng khó khăn Ngân hàng giới Xây dựng Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 GDP huyện Thuận Châu giai đoạn 2006-2012 .39 Bảng 3.2 Cơ cấu theo ngành kinh tế huyện Thuận Châu giai đoạn 2006-2012 41 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành huyện Thuận Châu giai đoạn 2006-2012 43 Bảng 3.4 Kết thực sách 55 Bảng 3.5 Biểu tổng hợp công tác đào tạo nghề giai đoạn 2006 - 2010 58 Bảng 3.6 Các hạng mục cơng trình thực giai đoạn 2006-2012 62 Bảng 3.7 Một số dự án hoàn thành 63 Bảng 3.8 Một số tiêu y tế 67 Bảng 3.9 Kết giảm nghèo toàn huyện Thuận Châu năm 2012 .73 Bảng 3.10 Kết giảm nghèo từ năm 2008-2012 .75 Bảng 3.11 Thực trạng tái nghèo huyện Thuận Chõu nm 2009 .77 Trờng Đại học kinh tÕ quèc d©n Trơng thị luân Giải pháp đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu - Sơn La Chuyên ngành: quản trị kinh doanh tổng hợp Hà nội, năm 2013 i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Nó khơng thực tế diễn nước ta mà tồn phổ biến toàn giới Ngay nước có trình độ phát triển cao, cịn phận dân nghèo đói Vào năm cuối kỷ XXI tồn giới cịn 1,3 tỷ người sống mức nghèo đói, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Đây trở ngại, thách thức phát triển nước giới Việt Nam nước có tỷ lệ đói nghèo cao so với giới Do phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân cơng lao động xã hội kém, làm cho suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ chiến lược công phát triển kinh tế xã hội, vừa công cụ để đạt mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội cơng văn minh” Chính vậy, mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục dành quan tâm cao cho nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Nhiệm vụ nêu tất văn kiện Đại hội Trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm nhiệm kỳ khóa XI, 20112015, Đại hội xác định “Tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải việc làm để xóa đói, giảm nghèo bền vững” Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, 2011-2020, có nhiệm vụ "Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ, đa dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo" Từ nỗ lực chung toàn Đảng tồn dân, vịng 20 năm (1990-2010), tỷ lệ nghèo Việt Nam ... quan đến đói nghèo xóa đói giảm nghèo Chương Cơ sở lý luận thực tiễn đói nghèo xóa đói giảm nghèo Chương Thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu – Sơn La Chương Một số giải pháp. .. số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu – Sơn La đến năm 2020 4.1 Phương hướng mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu 4.1.1 Phương hướng nhằm xóa đói. .. CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THUẬN CHÂU – SƠN LA ĐÊN NĂM 2020 84 4.1 Phương hướng mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện Thuận Châu8 4 4.1.1