Chương 1: Chống bán phá giá gì? Hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hố kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia sở thương mại đầu tư công Nhưng quốc gia thành viên WTO phải dẫn dỡ bỏ rào cản thuế quan thuế hoá rào cản phi thuế quan biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng ngày nhiều quốc gia phát triển áp dụng cách triệt để, là, nhiều nước phát triển phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hố nhập bán phá giá thị trường mình, gánh chịu thiệt hại cho sản xuất nước Việc tìm biện pháp bảo đảm thương mại công - biện pháp chống bán phá giá, nhiều nước quan tâm, kể nước phát triển phát triển Tuy nhiên nước áp dụng biện pháp chống bán phá giá cách đắn, đơi mang tính chủ quan áp đặt mang tính trị Hàng hố Việt Nam gặp phải biện pháp chống bán phá nước sở áp dụng Sự việc ảnh hưởng đến xuất hàng hố Trong tơi xin đề cập tới vấn đề “Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ Những thách thức, khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam.” Khái niệm: Định nghĩa bán phá giá là: giá xuất mặt hàng thấp giá mặt hàng loại mà nước xuất cung ứng cho người tiêu dùng nước mình, tức thâm nhập vào thị trường nước khác với giá thấp giá thông thường Nếu công ty xuất sản phẩm với giá thấp giá bình thường nước, sản phẩm "bán phá giá" Nội dung hiệp định chống bán phá giá WTO Thiết lập nguyên tắc việc thu thuế chống bán phá giá Chỉ áp dụng biện pháp đánh thuế chống bán phá giá sau tiến hành điều tra theo quy định điều Hiệp định GATT (hiệp định chung thuế quan thương mại) Bản quy tắc làm rõ bán phá giá Việc bán phá giá có gây thiệt hại nghiêm trọng cho bên ký kết khác hay không thiệt hại mức độ Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Ở có khái niệm giá thơng thường WTO đưa cách xác định giá thông thường: giá tiêu thụ thông thường nước nước xuất hàng hoá; hai giá xuất nước xuất sang nước thứ ba; ba giá chi phí cấu thành Thơng thường, WTO xác định giá thông thường theo cách thứ nhất, trường hợp khơng áp dụng áp dụng cách xác định thứ 2, thứ Quy tắc định nghĩa chi tiết "cơng nghiệp nước": tổng thể đa số nhà sản xuất nước có sản phẩm loại Cam kết giá đảm bảo tự nguyện nhà xuất thay đổi giá xuất giá bán phá giá để loại bỏ ảnh hưởng gây thiệt hại cho nước nhập Nhưng đảm bảo phải dựa điều tra nước nhập khẩu, không bắt buộc nước xuất đưa đảm bảo, công tác điều tra tiến hành Kim ngạch thuế chống bán phá giá không vượt mức chênh lệch bán phá giá Việc thu thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá tạm thời khác áp dụng hàng hoá vận chuyển vào lãnh thổ nước nhập Khi thu thuế phải tiến hành bình đẳng khơng phân biệt đối xử, phải thu thuế kiện hàng nhập qua điều tra thấy gây thiệt hại bán phá giá (kim ngạch quy định mặt giá trị thể tiền tệ loại hàng hóa xuất hay nhập nước hay khu vực khoảng thời gian định) Những hành động chống bán phá giá đại diện cho nước thứ ba phải nước thứ ba đưa lời mời cung cấp tài liệu có liên quan Theo WTO, để xác định giá sản phẩm có bán phá giá hay khơng, cần tn thủ quy tắc sau đây: Thứ nhất: Lấy sở giá bán hàng hoá loại thị trường nội địa nước xuất Khi sử dụng giá này, phải sử dụng nước xuất sang nước thứ ba làm chuẩn, xác định cách cộng giá thành sản xuất với chi phí hợp lý lợi nhuận Hai là: Hàng chuyển thường so với giá tương ứng nước xuất Ba là: Nếu khơng có giá xuất giá bị cho khơng đáng tin, lấy giá bán hàng nhập để xác định giá xuất Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Bốn là: Giá xuất giá bán nội địa nước xuất phải so sánh trình độ thương mại “Việt Nam chưa sử dụng hữu hiệu biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ ngành sản xuất nước nước khác làm, cơng cụ phịng vệ có” 3.Cơ chế chống bán phá giá Mỹ Đoạn 800-801 Đạo luật chống bán phá giá Mỹ quy định: “Bật người thực hay giúp đỡ thực việc nhập hàng hóa nước ngồi vào Mỹ cách phổ biến có hệ thống để bán hàng hóa mức giá thấp đáng kể giá thực tế thị trường, hay giá bán bn hàng hóa thị trường nơi sản xuất hay thị trường nước ngồi khác mà hàng hóa thường xuất sau cộng giá bán buôn, chi phí vận tải, thuế, chi phí lệ phí cần thiết khác bị coi vi phạm pháp luật hành vi kể thực với dự định phá hoại, hay gây tổn thất ngành Mỹ, hay ngăn cản việc thiết lập ngành Mỹ, hay tạo kiềm chế độc quyền hàng hóa Mỹ” Các thủ tục hành áp dụng cho việc chống phá giá quy định Đạo Luật chống phá giá 1916; Đạo Luật chống phá giá 1921; Mục VII Đạo Luật thuế 1930 Thủ tục chủ đạo là: thay dựa hành động phủ hay cá nhân trước tòa án , luật chống phá giá cho phép thực thủ tục tố tụng Cụ thể người đại diện cho ngành Mỹ lấy phiếu biểu trình cho Bộ Thương Mại Mỹ DOC định có tồn việc phá giá hay khơng ITC có trách nhiệm tìm kiếm chứng chứng minh tồn tổn thức Yêu cầu việc có dự định hay khơng có dự định từ phía bên bị không quan trọng Nếu ITC phát tồn phá giá tổn thức phá giá, thuế chống phá giá áp dụng Bên bị khơng phải chịu trừng phạt dân hay hình Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Chương 2: Những thách thức khó khăn có liên quan việc xuất hàng hóa việt nam Việc bán phá giá diễn ngày nhiều hầu hết quốc gia kể quốc gia phát triển phát triền Mặc dù nước phát triển trình độ thấp, vài năm trở lại hàng hóa Việt Nam dần thâm nhập vào thị trường khác doanh nghiệp Việt Nam bị nước tiến hành điều tra bán phá giá tới lần (1994-2002) Trong số vụ doanh nghiệp Việt Nam bị áp đặt thuế chống phá giá Vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam Mỹ (năm 2002) coi vụ kiện có quy mơ lớn có nhiều áp đặt bất cơng từ phía Mỹ Các ngành bị kiện phá giá Việt Nam tỏi, giày dép, bột ngọt, cá tra, cá basa, bật lửa gas Canada kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép tỏi Thuế chống phá giá áp dụng cho tỏi Việt Nam 1,48 CAĐ/kg EU kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép bột Mức thuế chống phá giá bột 16,8% Riêng mặt hàng giày dép EU không đánh thuế chống bán phá giá Việt Nam tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam thấp quốc gia khác Trung Quốc, Inđônêxia Thái Lan Ba Lan kiện Việt nam vụ bật lửa gas Thuế chống phá giá 0,09 EUR/chiếc Mỹ kiện Việt Nam vụ cá tra, cá basa Thuế chống phá giá áp đặt cho Việt Nam từ 38% đến 64% Phương thức mà Hiệp hội cà tra, cá basa (CFA) Mỹ thực vụ tranh chấp với Việt Nam tóm tắt sau : + Trước hết CFA gây sức ép bắt nhà xuất Việt Nam phải thay đổi tem dán để phân biệt cá Việt Nam với cá Mỹ + Sau CFA kiện Việt Nam phá giá cá tra, cá basa thị trường Mỹ Gạo Việt Nam bị Columbia kiện vào năm 1994 với biên phá giá 9,7% sau Columbia định Việt Nam khơng gây thiệt hại vật chất với việc sản xuất gạo Columbia nên không áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam cịn kinh nghiệm việc đương đầu với vụ kiện phá giá vận dụng chế chống bán phá giá Qua vụ kiện phá giá có hội nhìn nhận rõ thực trạng thương mại quốc tế EU bác bỏ vụ kiện DN Việt Nam bán phá giá bật lửa gas vào thị trường với lí lẽ DN Việt Nam hoạt động kinh tế Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM thị trường Trong đó, Hoa Kỳ lại kết luận Việt Nam có kinh tế phi thị trường Việc xem xét Việt Nam kinh tế thị trường hay phi thị trường hoàn tồn mang tính trị, khơng phụ thuộc vào yếu tố kỹ thuật, phía Mỹ có đưa yếu tố kỹ thuật để xem xét Như vậy, kinh tế thị trường cớ mà nguyên nhân sâu xa giá bán Với mức giá 1kg cá basa khoảng 3USD DN Hoa Kỳ cạnh tranh nổi, hình thức kiện phá giá sử dụng nhiều Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Hoa Kỳ phát triển mức tinh vi với nước có kinh tế phát triển, đơi lại trắng trợn theo lối đơn phương – áp đặt, với kinh tế nhỏ bé Cách tốt không để xảy kiện cáo bán phá giá Thực tế không bán phá giá khơng tìm hiếu xem đối tác ta nước sở chi phí sản xuất nào, bán giá Nếu nghiên cứu kỹ, đưa mức giá phù hợp, khơng gây mâu thuẫn lợi ích với DN Hoa Kỳ chắn việc kiện cáo xảy Mặt khác, tình hình xuất thuận lợi, nên san sẻ sang thị trường khác, gia tăng sản lượng xuất vào thị trường bị DN nước sở lại phản ứng cách tiêu cực Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ có báo cáo kết luận luật chống bán phá giá thực tế gây tổn hao cho kinh tế Mỹ qua vụ kiện tôm nhiều nước quan tâm nay, John MaQuaid công tác tờ “The Times picayune” tập hợp í kiến nhà kinh tế nhằm điểm phi lí luật chống bna1 phá giá Mỹ “Bán phá giá” gợi lên hình ảnh Cơng ty nước ngồi theo đuổi chiến lược có chủ í, có phân phối hợp nhằm cản trở DN nước hàng NK giá rẻ tràn ngập thị trường Đây chình điệp khúc mà ngành công nghiệp đánh bắt tôm Mỹ viện làm lí khơi kiện Ngư dân đánh bắt tơm Mỹ nói riêng họ bị áp đảo xu hướng hàng NK bán phá giá từ nước nuôi tôm gia tăng, khiến mặt hàng tôm rơi giá Liên minh tôm miền nam nước Mỹ (SSA), đại diện cho bang Louisiana, đệ theo luật chống phá giá, yêu cầu phủ Mỹ áp thuế mặt hàng tôm NK trợ giá sản phẩm họ Trên thực tế, luật chống phá giá Mỹ khơng địi hỏi chứng cho thấy Cơng ty nước bị cáo buộc bán phá giá phối hợp hành động hay có í định đẩy mặt hàng họ tràn ngập thị trường Mỹ Các nhà kinh tế nói luật chống phá giá soạn thảo khái quát nhiệu trình tự cho luật thủ tục hoạt động tiêu chuẩn đổi Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM DN Mỹ giới Sự khác biệt văn luật thực tiễn điều bình thường giới chống phá mà người đánh bắt tôm Mỹ bước vào Khi tồn cầu hóa gây sóng đổ vỡ xuyên suốt kinh tế Mỹ Thương mại quốc tế trở thành vấn đề trị Lousiana,cũng với nhiều bang khác phải chống chọi với nguy việc làm cạnh tranh từ nước Luật chống phá giá mở phương thức giúp ngành cơng nghiệp gặp khó khăn có khoản trợ cấp kinh tế tạm thời Luật xem xét van an tồn trị Mặc dù định chống phá giá có ảnh hưởng tồn giới, chúng lại định phạm vi nhóm nhỏ, thiển cận Oashintơn Những í kiến trích nói vụ kiện bị chi phối quy định mà ngưới bên ngồi hiểu đầy rẫy mâu thuẫn Những người đề xướng việc kiện tụng nói luật chống phá giá “làm cân sân chơi” thương mại quốc tế, nơi làm Cơng ty nước ngồi thường khơng chơi cơng cách chơi họ đe dọa việc làm Mỹ Luật chống phá Quốc hội Mỹ ban hành xem vũ khí tự vệ ngành công nghiệp Mục tiêu luật để cân thương mại bất công Khái niệm luật chống phá giá tương tự luật chống độc quyền, có tác dụng xếp lại thị trường nhằm trì khả cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng lâu dài Nhiều í kiến trích, có người ủng hộ thương mại tự nhiệu nhà kinh tế chủ đạo, đồng tinhh2 thương mại tồn cầu thường khơng cơng Nhung họ nói luật chống phá giá quy định luật này, đặc biệt cơng thức phức tạp mà Chính phủ áp dụng để tính thuế, mang tính độc đốn gây trở ngại cho Công ty hoạt động theo nguyên tắc thông thường thị trường quốc tế Họ nói luật hình thức bảo hộ kẻ thù thương mại tự Vụ kiện chống phá giá tôm chục vụ kiện xẩy năm Bên nguyên đơn cáo buộc sáu nước : Trung Quốc, Ecuađo, Ấn Độ, Thái Lan Việt Nam-đã xuất ạt sản phẩm thị trường Mỹ với giá thấp giá thành sản xuất Những người đánh bắt tơm Mỹ địi hỏi phủ áp thuế tôm NK từ 25,76% (mức thấp Việt Nam) đến 349% (mức cao đối voi Braxin) Chính phủ Mỹ sử dụng hệ thống Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM hai cấp, phức tạp để phân tích vụ kiện bán phá giá Bộ thương mại Mỹ (DOC) có quyền định liệu vấn đề bán phá giá có xảy thực tế hay không mức thuế áp đặt Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ (USITC) quan đưa phán cuối cùng, định xem DN Mỹ-trong vụ kiện DN tơm có bị “thiệt hại vật chất” hàng NK hay không.Cho tới DOC USTIC có phán sơ ủng hộ người đánh bắt tôm Mỹ Theo luật nay, khoản tiền thuế dành để trợ cấp cho ngành cơng nghiệp tơm nội địa Nhìn chung, Chính phủ Mỹ thường có xu hướng đứng phía ngành công nghiệp Mỹ Theo nhà kinh tế Bruce Blonigen Đại học tổng hợp bang Oregon, chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực chống phá giá, có tới 80% vụ kiện có kết luận xảy tình trạng bán phá giá, khoảng 60% vụ kiện kết luận DN nội địa bị ảnh hưởng hàng NK Thomas Prusa, nhà kinh tế Đại học tổng hợp Rutgers chuyên nghiên cứu vụ kiện thương mại chống phá giá nói: “DOC gần khơng kết luận khơng xảy tình trạng bán phá giá” Các nhà kinh tế nhiều quan tâm đến khác biệt mục tiêu sách luật chống phá giá Một số coi luật phương thức nuôi dưỡng chủ nghĩa bảo hộ Một số khác bảo vệ khái niệm công cụ giữ gìn việc làm giúp giảm bớt tai họa kinh tế toàn cầu Clyde Prestowitz, Chủ tịch Viện chiến lược kinh tế, nhóm nghiên cứu thiên tả có trụ sở Oashintơn nói: “Khái niệm chống phá giá hoàn toàn hợp pháp đưa vào quy định tổ chức Thương mại giới (WTO) cơng cụ để đối phó với số vấn đề thực tế” Nhưng nhiều nhà kinh tế nói cách thức mà DOC phân xử vụ kiện tơm bị bóp méo nhằm chống lại Cơng ty nước ngồi thiên vị ngư dân đánh bắt tôm Mỹ Theo nhà kinh tế, yếu tố gây tranh cãi luật chống phá giá cách thức DOC tính thuế chống phá giá Các nhà kinh tế DOC xem xét khác biệt giá sản phẩm NK với giá trị thị trường hợp lí Nếu giá NK thấp có nghĩa Cơng ty nước ngồi bán sản phẩm vào Mỹ với giá rẻ, xuất hiện tượng bán phá giá Tuy nhien theo Michael Moore số nhà kinh tế khác, khó khăn so sánh giá NK thức tế với “giá thị trường hợp lí” gải thuyết, số trường hợp việc so sánh gần điều không thể, chẳng biết rõ “giá thị Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM trường hợp lí” Tùy thuộc vào tình vụ kiện phủ Mỹ xác định giá trị thị trường hợp lí theo phương thức khác Trong trường hợp đơn giản nhất, Chính phủ Mỹ so sánh nước XK với giá Mỹ Nhưng hầu hết vụ kiện chống phá giá, phương thức xác định không đơn giản : số nước bị kiện, SSA nói Braxin có thị trường nội địa đáng kể mặt hàng tôm, nước khác khơng có thị trường lớn mặt hàng nước bị quy vào diện khơng có kinh tế thị trường Trong trường hợp vậy, DOC có nhiều lựa chọn phụ, lập danh sách giá tôm nước thứ ba mà DOC cho co thể so sánh với nước XK DOC định xem xét liệu Cơng ty nước ngồi có bán tơm mức chi phí sản xuất, cộng thêm tỉ lệ lợi tức quy định Đây lí lẽ viện dẫn chống lại tơm NK từ Việt Nam Trung Quốc Chính phủ Mỹ tiến hành điều tra thu thập số liệu thoe cách điều tra thu thập số liệu theo cách mình, lí lẽ mà luật ngun đơn đưa khơng phải lí lẽ cuối Nhưng lí lẽ phần cho thấy cách thức tiến hành vụ kiện Để đưa lí lẽ Cơng ty Trung Quốc bán phá giá tôm Mỹ, luật sư nguyên đơn đặt mơ hình kinh tế phức tạp để xác định chi phí sản xuất tơm Trung Quốc Việt Nam Nhưng Trung Quốc Việt Nam bị xếp vào diện nước khơng có kinh tế thị trường, họ nói số liệu bản, xác thực chi phí sản xuất có khơng có hiệu lực Thay vào đó, luật sư nguyên đơn lấy mức giá chi phí Mỹ Ấn Độ làm thị trường phụ để xác định số liệu Đối với trường hợp Trung Quốc luật sư khảo sát nhà chế biến tơm Mỹ nhằm tính tốn hạng mục để chế biến pao (0,454kg) tơm đơng lạnh, điện nước, vật liệu đóng gói Tiếp đến họ nghiên cứu kinh tế Ấn Độ để xác định chi phí mục Sau họ kết hợp hai kết để đưa mức chi phí sản xuất Cuối cùng, họ ước tính tỉ lệ lãi mặt hàng Trung Quốc Kết cách tính tồn đưa “giá sản xuất” tôm loại to Trung Quốc 10,6 USD/pao-cao 7,72 USD so với mức giá tôm Trung Quốc nhập vào Mỹ theo số liệu Cơ quan Hải quan Mỹ mức chênh lệch chuyển thành mức thuế chống phá giá đề nghị 263,68% (mức cao dự kiến tôm Trung Quốc) Các nhà kinh tế nói cách tính tốn bộc lộ đầy rẫy bất cập, nói đơn giản việc so sánh giá nước khác Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Michael Moore thắc mắc “Ai dám khẳng định phải giá hợp lí chưa? Việc cho giá viện chuyển tải Ấn Độ hay Trung Quốc giống nhaula2 điều phi lí” Các nhà kinh tế nói vấn đề đáng nói việc phủ Mỹ gộp tất cơng ty nước vào vụ kiện chung , dù công ty khác bán sản phẩm với múc giá khác , sản phẩm nước có cấu giá khác hẳng so với sản phẩm nước khác , thẩm chí sản phẩm khác hẳn Trong vụ kiện tơm , Ấn Độ đưa lí lẽ tơm SK họ hồn tồn khác khơng thể đem so sánh với tôm Mỹ Trên giới , từ năm 1995 – 2002, nước vùng lãnh thổ bị điều tra bán phá giá nhiều thương mại quốc tế Trung Quốc 308 vụ, Hàn Quốc : 160 vụ, Mỹ : 115 vụ , Đài Loan : 109 vụ , Indonexia : 91 vụ Như , so với nước khác số vụ mà doanh nghiệp Việt Nam bị điều tra số nhỏ Mặc dù Việt nam bị kiến phá giá từ cách 10 năm song khơng có kế hoạch cụ thể để đương đầu với vấn đề giá chống phá giá Khi vụ kiện cá tra, cá Basa tạo í dư luận doanh nghiệp thủy sản Việt Nam người nông dân việt Nam phải gánh chịu phần thua , lúc Bộ Ngành Hiệp hội liên quan thực lo ngại khả Việt Nam bị kiện phá giá mặt hàng khác Việt Nam tránh khỏi việc tiếp tục bị kiện phá giá Lí nêu chống bán phá giá sử dụng công cụ bảo hộ mới, Việt Nam có điều kiện để xuất mặt hàng giá rẽ Việt Nam bị cho kinh tế phi thị trường Những hàng hóa xuất Việt Nam thơng thường có lợi cạnh tranh giá nhân công rẽ dẫn đến giá thành thấp so với quốc gia khác xu ngày nhiều hàng hóa Việt Nam thâm nhập vào thị trường quốc tế điều tra chống phá giá DN Việt Nam khơng dừng lại bị áp đặt thuế chống bán phá giá khả xuất mặt hàng bị giam nhiều Vì vấn đề đặt cho DN nhà quản lí Việt Nam làm để hạn chế tác động bất lợi đồng hành công cụ chống bán phá giá Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Chương 3: Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế Tình hình chung: Trong thương mại quốc tế, hàng hóa bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) thuế chống bán phá giá, đặt cọc thuế chấp, can thiệp hạn chế định lượng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước nhập khẩu, thuế chống bán phá giá biện pháp phổ biến Về thực chất, thuế chống bán phá giá loại thuế nhập khấu bổ sung đánh vào hàng hóa bị bán phá giá nước nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phá giá đưa đến cho ngành sản xuất nước nhằm bảo đảm cơng thương mại (nói xác bảo hộ hợp lí cho sản xuất nước) Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hóa quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định WTO không phân biệt đối xử áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hóa bị bán giá xuất từ quốc gia khác với biên độ phá áp đặt mức thuế chống phá giá thuộc vào biên độ phá giá nhà xuất áp dụng bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) không phép vượt biên độ phá giá xác định Tuy nhiên, khơng phải trường hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nước thuế chống bán phá giá áp đặt hàng hóa bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước nhập Như vậy, hàng hóa xác định có tượng bán phá giá không gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất mặt hàng nước nhập không bị áp đặt thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất nước hiểu tình trạng suy g iam3 đáng kể số lượng, mức tiêu thụ nước, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho người lao động, đầu tư tới tiêu khác ngành sản xuất nước dẫn đến khó khăn cho việc hình thành sản xuất nước Bán phá giá xác định dựa vào yếu tố là: Một biên độ phá giá từ 2% Quản Trị Doanh Nghiệp 10 Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM trở lên, hai số lượng, trị giá hàng hóa bán phá giá từ nước vượt 3% tổng khối lượng hàng nhập (ngoại trừ trường hợp số lượng nhập hàng hóa tương tự nước có khối lượng 3%, tổng số hàng hóa tương tự nước khác xuất vào nước bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá xác định thông qua việc so sánh với mức giá so sánh hàng hóa tương tự xuất sang nước thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh mang tính đại diện, xác định thơng qua so sánh với chi phí sản xuất nước xuất xứ hàng hóa cộng thêm khoản chi phí hợp lí cho quản trị, bán hàng, chi phí chung khác khoản lợi nhuận Như vậy, hiểu biên độ phá giá mức chênh lệch giá thơng thường hàng hóa tương tự với mức giá xuất khấu Việc xác định giá thơng thường tính tốn phức tạp dựa sở sổ sách ghi chép nhà xuất nhà sản xuất đối tượng điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán chấp nhận rộng rãi phản ánh cách hợp lí chi phí Để xác định hàng hóa có bị bán phá giá hay khơng? Việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán phá giá Ở quốc gia khác nhau, việc điều tra thực quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán phá giá WTO việc điều tra tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nước người dân dành cho ngành sản xuất nước Đơn yêu cầu coi đủ tư cách đại diện cho ngành sản xuất nước đơn nhận ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lượng sản phẩm tương tự bắt đầu nhà sản xuất bày tỏ í kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự ngành sản xuất nước làm Trên thực tế, trình điều tra bán phá giá EU, Mỹ số nước cho thấy việc xác định giá trị thông thường hàng hóa để làm xác định biên độ phá giá phức tạp không minh bạch, nhiều áp dặt Theo luật pháp Mỹ khơng thể xác định giá trị thông thường nước xuất khẩu, người ta lấy mức giá hàng hóa tương tự điều kiện thương mại bình thường nước thứ Quản Trị Doanh Nghiệp 11 Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM ba có trình độ phát triển nước bị điều tra bán phá giá Đây cớ quan trọng mà vụ kiện phi lí Thương mại Mỹ tính tốn giá trị thông thường theo giá trị Băng-la-đét với lập luận Việt nam chưa có kinh tế thị trường, chi phí số liệu doanh nghiệp Việt Nam cung cấp không phản ánh trung thực khơng tin cậy Có thể nói rằng, thuế chống bán phá giá cơng cụ bảo hộ mạnh lợi hại Một số đề xuất, kiến nghị Để đồng hành biện pháp chống bán phá giá, DN Việt Nam trước hết cần trang bị cho kiến thức pháp luật chống bán giá thương mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lưu số vấn đề cụ thể sau : Một sẵn sàng đương đầu với phụ kiện phá giá khác Chính phủ Việt Nam cần có kế hoạch sẵn sàng đương đầu với vụ kiện bán phá giá khác Việt Nam cần chủ động giảm thiêu tiêu cực việc chống bán phá giá từ nước khác Cụ thể Việt Nam cần : Xây dựng hệ thống thông tin phá giá chống bán phá giá Xây dựng chế cảnh bảo kiện phá giá chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thương mại), dự kiến mặt hàng có khả bị kiện phá giá Xây dựng cách thức tận dụng có hiệu thủ tục điều tra khn khổ WTO thủ tục điều tra nước kiện phá giá Chẳng hạn, bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế tăng giá hàng hóa để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá Tích cực tham gia vào diễn đàn với nước phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Đây xem hội để DN thu thập thơng tin vấn đề chứng minh tính hợp lí giá xuất hàng hóa Một DN Việt Nam đứng tự đánh quyền khiếu nại quyền kháng nghị Khi quan điều tra đưa phán xủa riêng họ áp đặt biện pháp chống phá giá, tất nhiên có lợi cho họ Mặt khác DN nước thắng kiện, họ không ngần ngại tiếp tục kiện hàng hóa khác hội XK hàng hóa DN Việt Nam giảm nhanh chóng Tham gia vụ kiện (rất bị thua áp đặt vơ lí ), cac DN Quản Trị Doanh Nghiệp 12 Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM tốn kém, từ chối tham gia chấp nhận thiệt hại mà thơng thường cịn lớn nhiều Hai xây dựng sở liệu thông tin phá giá, chống bán phá giá: tình kiện phá giá, vấn đề liên quan cần chia theo ngành ưu tiên theo đặc thù ngoại thương Việt Nam Chẳng hạn thời gian trước mắt, thông tin liên quan đến vụ kiện tôm, dệt may, giày dép khoáng sản cần ưu tiên thu thập Chính phủ DN Việt Nam cần lưu í việc nắm bắt có đầy đủ thơng tin vụ kiện ngành lập luận bên vụ kiện chuẩn bị cần thiết để sẳn sàng đương đầu với vụ kiện phá giá thời gian tới Ba tổ chức tìm hiểu vụ kiện chống bán phá giá số ngành số quốc gia lựa chọn : Việt Nam cần thiết phải tìm hiểu vụ kiện bán phá giá số ngành số quốc gia mà Việt Nam quan tâm Trong bối cảnh quy định chống bán phá giá WTO chưa chặt chẽ nay, việc tìm hiểu vụ kiện số ngành cần thiết Chính phủ Việt Nam tìm lí lẽ mà nước bị kiện khác sử dụng để phản bác lại nước kiện Bốn chứng minh “Việt Nam có kinh tế thị trường” Trong vụ kiện Việt Nam Mỹ cá tra, cá basa, Việt Nam bị coi “nền kinh tế phi thị trường” dẫn đến tham chiếu bất lợi khác phải chọn nước thứ ba để so sánh chi phí tính giá trị thơng thường sản phẩm Năm thuế chống phá giá áp đặt cho tất DN có hàng xuất khẩu, bị kiện cần có tham gia ủng hộ tất DN Nếu đứng bị áp đặt mức thuế xuất cao Do đó, đồn kết thống để tham gia vụ kiện học quan trọng mà DN Trung Quốc rút tham gia vụ kiện nước táo ép họ vụ kiện khác Sáu cố gắng để điều tra sơ chống bán phá giá dẫn đến kết luận tốt Vấn đề quan trọng DN phải tìm hiểu thật kỹ trả lời tất câu hỏi quan điều tra bảng câu hỏi điều tra cách hợp lí thời gian sớm Sự minh bạch rõ ràng câu trả lời tạo ấn tượng tốt với quan điều tra Sự tham vấn í kiến luật sư có uy tín trường hợp quan trọng Quản Trị Doanh Nghiệp 13 Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Bảy cần có chứng xác đáng để chứng minh việc bán giá thấp (nếu có) để khơng gây thiệt hại cho sản xuất nước nhập (lượng hàng xuất chiếm 3% tổng khối lượng nhập mặt hàng nước có hàng bán giá thấp) có biên độ bị coi phá giá không đáng kể (dưới 2%) Đồng thời thương lượng với quan đưa phán nước nhằm đạt thỏa thuận hạn chế định lượng chấp nhận mức giá tối thiểu thay áp đặt thuế chống phá giá Tám điều kiện thuyết phục Cơng ty nhập khấu nước lên tiến trước quan điều tra thực khơng có tổn hại đáng kể Kết luận: Như thời gian vừa qua Việt Nam phải đón nhận số vụ kiện chống bán phá giá từ số quốc gia mà xuất hàng hóa sang nước Vấn đề gặp phải từ lâu chưa nhận thức tầm quan trọng vấn đề chưa có chuẩn bị chu đáo vụ kiện Mặt khác cịn kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá với áp đặt nước lớn, nước mà nhập hàng hóa dẫn đến gặp phải bất lợi lớn Hàng hóa có chi phí sản xuất thấp dẫn đến giá bán thấp bị cho bán phá giá chịu thuế xuất cao Điều dẫn đến giảm kim ngạch xuất ảnh hưởng đến sản xuất nước Trong thới gian tới phải gặp vụ kiện bán phá giá mới, cần phải có tìm hiểu đúc rút kinh nghiệm có phương án giải vấn đề cách tốt Quản Trị Doanh Nghiệp 14 Trường Đại Học Công Nghiệp Thực Phẩm TP HCM Mục Lục: Chương 1: Chống bán phá giá gì? 1 Khái niệm: Nội dung hiệp định chống bán phá giá WTO .1 3.Cơ chế chống bán phá giá Mỹ Chương 2: Những thách thức khó khăn có liên quan việc xuất hàng hóa việt nam .4 Chương 3: Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế .10 Tình hình chung: 10 Một số đề xuất, kiến nghị 12 Để đồng hành biện pháp chống bán phá giá, DN Việt Nam trước hết cần trang bị cho kiến thức pháp luật chống bán giá thương mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lưu số vấn đề cụ thể sau : 12 Kết luận: 14 Như thời gian vừa qua Việt Nam phải đón nhận số vụ kiện chống bán phá giá từ số quốc gia mà xuất hàng hóa sang nước Vấn đề gặp phải từ lâu chưa nhận thức tầm quan trọng vấn đề chưa có chuẩn bị chu đáo vụ kiện Mặt khác cịn kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá với áp đặt nước lớn, nước mà nhập hàng hóa dẫn đến gặp phải bất lợi lớn Hàng hóa có chi phí sản xuất thấp dẫn đến giá bán thấp bị cho bán phá giá chịu thuế xuất cao Điều dẫn đến giảm kim ngạch xuất ảnh hưởng đến sản xuất nước Trong thới gian tới phải gặp vụ kiện bán phá giá mới, cần phải có tìm hiểu đúc rút kinh nghiệm có phương án giải vấn đề cách tốt 14 Mục Lục: 15 Quản Trị Doanh Nghiệp 15 ... độ phá giá xác định Tuy nhiên, khơng phải trường hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nước thuế chống bán phá giá áp đặt hàng hóa bán phá giá. .. Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế Tình hình chung: Trong thương mại quốc tế, hàng hóa bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) thuế chống bán phá giá, ... cơng tác điều tra tiến hành Kim ngạch thuế chống bán phá giá không vượt mức chênh lệch bán phá giá Việc thu thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá tạm thời khác áp dụng hàng hoá vận chuyển