Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Vì sao đổi mới cơ chế chính sách nhằm phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay
Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B A- Đặt vấn đề Vì đổi chế sách nhằm phát triển kinh tế t nhân nớc ta Lênin đà nói: Đặc điểm kinh tế lớn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội kinh tế nhiều thành phần Trong điều quan trọng cần ý chỗ cần xác định xem kinh tế độ có thành phần mà chõ xác định rõ mối quan hệ thành phần phân tích cho rõ mối quan hệ chúng xu hớng phát triển chúng để xác định xem thành phần kinh tế chiếm u xu hớng tác động thành phần kinh tế khác nh ông nớc lên chủ nghĩa xà hội, phổ biến có ba thành phần kinh tế bản: kinh tÕ x· héi chđ nghÜa, kinh tÕ t b¶n chđ nghĩa, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ muốn nói đến thành phần kinh tế t nhân, thực tế Việt Nam cho thấy 30 năm từ 1954 đến 1986 nớc ta xây dựng chủ nghĩa xà hội lúc đầu Miền Bắc sau năm 1975 nớc với quan điểm chung là: cải tạo, sử dụng, hạn chế xoá bỏ dần kinh tế t nhân để kinh tế xà hội chủ nghĩa chiếm địa vị thống trị, mà nh đà biết, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội thành phần kinh tế Nhà nớc, kinh tế tâp thể cha đủ mạnh để đảm đơng đợc việc đáp ứng nhu cầu xà hội lúc thành phần kinh tế t nhan có tiềm lớn Đây thành phần kinh tế biết cách sử dụng nguồn vốn, cách quản lý có hiệu quả, tạo môi trờng cạnh tranh sáng tạo hoạt động kinh tế, phát triển đa dạng, ngành nghề Sự có mặt cần thiết việc giải công ăn việc làm huy động, khai thác tiềm lực dồi vốn, kinh nghiệm quản lý, ngành nghề truyền thống thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phát triển đất nớc SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Đứng trớc thực Đảng ta đà định đổi chế sách sau 15 năm đổi mới, từ đại hội VI đến Đó công nhận tồn lâu dài sở hữu kinh tế t nhân Lúc đầu thận trọng nhng sau tháo dần rào cản để khuyến khích kinh tế t nhân phát triển, nhng phát triển khuôn khổ pháp luật, muốn cho kinh tÕ ph¸t triĨn, chóng ta khun khÝch ph¸t triĨn kinh tế t nhân theo cách mình, có nghĩa nên chấp nhận bóc lột nhỏ không ®¸ng kĨ cđa nã, tøc chÊp nhËn, so víi sù ®ãng gãp to lín cđa nã ®èi víi nỊn kinh tÕ, chiÕn tranh ®· qua, ta cịng ®· thÊm thÝa đợc xúc thời đó, nhng không mà không công nhận đóng góp kinh tế t nhân Chủ nghĩa t thế, cải tạp đợc mà ta nên biết cách sử dụng u Đứng trớc vấn đề có cách sử riêng sách trớc cần thiết thời điểm nhng để kéo dài làm cho kinh tế trì trệ tụt hậu so với giới lại tội ác hết Chỉ cần cách sách sai lầm kéo đất nớc quay trở lại phía sau phát triển giới Qua ta thấy có đổi chế sách, phát triển kinh tế t nhân phát triển kinh tế lên đợc lúc đầu t nhiều cho trị đợc, đa nớc ta thành nớc độc lập tự chủ qua ta biết đợc phải phát triển kinh tế t nhân nh nghị trung ơng khoá IV rõ Kinh tế t nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân phát triển kinh tế t nhân vấn đề chiến lợc lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hớng xà hội chủ nghĩa SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B I- Một số vấn đề lý luận kinh tế t nhân 1- Bản chất kinh tế t nhân, phận kinh tế t nhân 1.1 Bản chất kinh tế t nhân Kinh tế t nhân (KTTN) khái niệm khu vực KTTN, bao gồm hình thøc tỉ chøc s¶n xt kinh doanh thc nhãm cđa thành phần kinh tế t nhân Tiêu thức để xác định thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có thuộc KTTN hay không quan hệ sản xuất, trớc hết quan hệ sở hữu theo kinh tế t nhân khu vực kinh tế dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất (hoặc vốn) với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nh doanh nghiệp, Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty hợp doanh, sở kinh tế cá thể tiểu chủ phận doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt Nam Kinh tế t nhân thành phần kinh tế mà phạm trù để nhóm thành phần kinh tế vừa có đặc trng chung, lại vừa có chất khác Có thể xem xét kinh tế t nhân quan hệ kinh tế sau 1.1.1 Xét quan hệ sở hữu: KTTN thể quan hệ sở hữu t nhân t liệu sản xuất (hoặc vốn) nh phần cải vật chất đợc tạo từ t liệu sản xuất (hoặc vốn) Nó bao gồm sở hữu t nhân nhỏ, sở hữu ngời lao động tự do, sản xuất sản phẩm lao động thành viên gia đình (nh thợ thủ công cá thể, tiểu thơng, hộ nông dân ) sở hữu t nhân lớn nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc đầu t Việt Nam 1.1.2 Xét quan hệ quản lý: Xuất phát từ quan hệ sở hữu kinh tế t nhân, quan hệ quản lý khu vực kinh tế gồm quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ quan hệ sở hữu dựa sở hữu t nhân lớn Quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ quan hệ dựa tổ chức điều hành hay tổ chức điều hành, phần công việc nội gia đình, SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B thành viên gia đình với nhau, quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân lớn quan hệ quản lý chủ thể quản lý với đối tợng quản lý khách thể quản lý ngời quản lý ngời bị quản lý 1.1.3 Xét vỊ quan hƯ ph©n phèi: Trong kinh tÕ t nh©n, quan hệ phân phối dựa sở loại hình sở hữu t nhân khác Đối với sở sản xuất kinh doanh mà ngời sở hữu đồng thời ngời trực tiếp lao động, không thuê mớn lao động phân phối kết sản xuất tự phân phối nội chủ thể kinh tế Còn sở sản xuất kinh doanh lớn, chủ sở hữu t liệu sản xuất (hay vốn, sử dụng lao động lao động làm thuê phân phối kết sản xuất vào sở hữu giá trị, tức giá trị sức lao động lao động làm thuê sở hữu t Tất nhiên chế độ trị - xà hội khác quan hệ phân phối KTTN khác định 1.2 Các phËn cđa kinh tÕ t nh©n Kinh tÕ t nh©n bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân 1.2.1 Thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào vốn sức lao động thân 1.2.1.2 Vị trí vai trò Kinh tế cá thể, tiĨu chđ cã vai trß rÊt quan träng nỊn kinh tế Nó có khả mở rộng quy mô kinh tế, làm sản phẩm có chất lợng cao, tạo thêm nhiều việc làm, làm thay đổi cấu kinh tế nông thôn, nét làng nghề đà xuất nhiều hình thức đan xen thành phần kinh tế, tạo mô hình hợp tác nh tổ hợp sản xuất, tổ liên gia, liên hội nghề nghiệp, hợp tác cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn biết đợc u to lớn nên cần phải phát huy nhiều Cần giúp đỡ kinh tế cá thể tiểu chủ giải khó khăn vốn, khoa học công nghệ, thị trờng tiêu thụ sản phẩm §ång thêi híng dÉn kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ lợi ích thiết thân nhu cầu phát triển sản xuất bớc vào làm ăn hợp tác cách tự nguyện làm vệ tinh cho doanh nghiệp Nhà nớc hay hợp tác xà SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B 1.2.2 Thành phần kinh tế t t nhân (KTTBTN) 1.2.2.1 Khái niệm: Là đơn vị kinh tế mà vốn nhà đầu t nớc đầu t để sản xuất kinh doanh dịch vụ 1.2.2.2 Vai trò Kinh tế t t nhân có khả góp phần xây dựng đất nớc Đến cuối năm 1994 đà có 22000 doanh nghiệp đợc thành lập theo luật Công ty So với doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp loại 14,2% vốn 17,2 lao động, 20% vỊ doanh thu vµ 6,7% vỊ tỉng møc nép ngân sách, có vai trò tích cực giải việc làm cho ngời lao động, nhiên có hiẹn tợng tiêu cực cần đợc chấn chỉnh nh thuê, làm hàng giả, không chấp hành tốt luật thống kê, kế toán, đăng ký kinh doanh Cần khuyến khích t t nhân đầu t vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi, đôi với tăng cờng quản lý, hớng dẫn làm ăn pháp luật, khuyến khích chủ doanh nghiệp dành phần u đÃi để bán cho ngời lao động doanh nghiệp, xây dựng quan hệ hợp tác chủ thợ sở luật lao động, bảo đảm lợi ích hợp pháp bên II Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế t nhân Thực trạng phát triển kinh tế t nhân thời gian qua Quá trình phát triển kinh tế Việt nam diễn lấy thời điểm năm 1955 làm mốc, đà trải qua nhiều thời kỳ khác Căn vào đặc trng giai đoạn ®Ĩ chia thµnh thêi kú: 1.1 Thêi kú 1955 đến 1964: Mục tiêu kinh tế thời kỳ đợc đại hội lần thứ III Đảng (Tháng - 1960) xác định xây dựng Miền Bắc làm hậu phơng vững mạnh cho đấu tranh thống nớc nhà Trong thời kỳ này, tồn kinh tế t nhân hầu nh không đáng kể SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B 1.2 Thời kỳ 1965 - 1975: Cả nớc có chiến tranh, mô hình kinh tế thời kỳ có tính tập trung cao độ, giống nh mô hình Cộng sản thời chiến Mục đích mô hình kinh tế huy động nguồn lực để dành thắng lợi kháng chiến chống Mỹ Những nhợc điểm mô hình đà đợc hội nghị trung ơng lần thứ 20, đặc biệt hội nghị trung ơng lần thứ 24 khoá III (tháng năm 1976) đề cập, có việc trì kinh tế nhiều thành phần Việt Nam thời gian định Tuy nhiên, phát triển kinh tế t nhân thời kỳ trình độ thấp 1.3 Thời kỳ 1976 - 1986 Mô hình tập trung bộc lộ rõ nhợc điểm Đó khủng hoảng kinh tế - xà hội cuối năm 1970 đầu năm 1980 Chỉ thị 100 ngày năm 1981 ban bí th khoá IV khoán sản phẩm đến nhóm ngời lao động hợp tác xà định 25/CP việc hạch toán kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc đời Cùng với văn quan trọng lần cải cách giá lơng tiền Đây thời kỳ t kinh tế bớc đợc hình thành nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ơng khoá IV Nghị đại hội V Hội nghị lần thứ khoá V nghị trị khoá V văn kiện nhằm khảng định tồn tất yếu KTTN phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ 1.4 Thêi kú 86 đến nay: Thời kỳ chuyển đổi cách từ chế tập trung cao độ sang chế thị trờng có điều tiết nhà nớc theo định hớng XHCN Quan điểm văn kiện đại hội VI, VII,VIII, IX bớc hoàn thiện khẳng định vai trò kinh tế t nhân Những sách luật lệ lần lợc đợc ban hành, cụ thể hoá, nhng quan điểm trên, đặc biệt luật doanh nghiệp đợc áp dụng từ đầu năm 2000 Chỉ sau năm thực luật doanh nghiệp nớc đà có 30.000 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B (Tính đến 13 -11 - 2000, sau 10 th¸ng thùc thi luËt doanh nghiệp, nớc đà tạo thêm đợc 200.000 chỗ làm việc tờ doanh nghiệp hình thành, bình quân 22 lao động, doanh nghiệp, với mức thu nhập bình quân 300 - 400 ngàn đồng/ngời (nông thôn) 500 - 700 ngàn đồng/ngời (thành thị), so với năm 1999, số doanh nghiệp đà tăng lần, số vốn đầu t tăng lần Trên địa bàn, thành phố Hồ Chí Minh từ đầu năm 2002 đến đà có 2029 doanh nghiệp đợc thành lập với tổng số vốn đầu t lên tới 204 tỷ đồng Ngoài ra, sở kế hoạch đầu t thành phố cấp 1026 giấy phép thành lập đơn vị trực thuộc doanh nghiệp quốc doanh Điều chứng tỏ tiềm lực kinh tế t nhân Việt Nam lớn Vấn đề cần có sách để khai thác nguồn lực cho phát triển kinh tế, trớc hết số trung tâm kinh tế Vai trò kinh tế t nhân Kinh nghiƯm ë nhiỊu níc cịng nh ë níc ta cho thấy, thành công kinh tế - Xà hội quốc gia phụ thuộc lớn vào phát triển khu vực KTTN giai đoạn đầu trình chuyển sang kinh tế thị trờng, đánh giá giúp phần không nhỏ việc xác định xu hớng phát triển nh tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển khu vực kinh tế Nhng đề cập đến sở hữu t nhân, kinh tế t nhân xây dùng chđ nghÜa x· héi, ngêi ta thêng nhÊn m¹nh mặt tiêu cực nó, mặt xấu kinh tế t nhân đói với xà hội Các nhà kinh ®iĨn cđa CNVH tõng nãi vỊ vai trß tiÕn bé cđa CNXH tõng nãi vỊ vai trß tiÕn bé cđa CNXH lịch sử, xin nêu câu nhắc nhở Ăngghen nh sau: Mác nhấn mạnh những, mặt xấu sản xuất TBCN cách gay gắt nh ông chứng minh cách rõ ràng nh hình thái xà hội đó cần thiết để phát triển sức sản xuất xà hội tới trình độ cao đến mức thành viên xà hội ®Ịu cã thĨ ph¸t triĨn mét c¸ch nh mét cách xứng đáng với ngời Tất hình thức xà hội trớc nghèo nàn để làm đợc điều Nớc ta từ SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B kinh tế phát triển muốn lên chủ nghĩa xà hội nhiên phải xây dựng phát triển sở vật chất kỹ thuật lớn mạnh, đại Chúng ta thờng nói dựa vào nội lực chính, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế phát triển đợc Lực lợng kinh tế t nhân nớc t nớc đầu t vào nớc ta chiếm tỷ trọng lớn toàn kinh tế xét mặt vốn, kỹ thuật lực lợng lao động Chỉ tính thành phố Hồ Chí Minh theo số lợng thống kê 1997, khu vực quốc doanh đầu t nớc chiếm 52,9% GDP, 76,89% lực lợng lao động đóng góp 44,2% tổng thu ngân sách nớc theo số liệu cha đầy đủ, năm 2001 số vốn đầu t dân c số vốn đầu t toàn xà hội Đó thực tế minh hoạ vai trò quan trọng kinh tế t nhân Phải đặt kinh tế t nhân điều kiện cụ thể nớc ta để thấy rõ vai trò phát triển kinh tế nh nâng cao ®êi sèng cđa nh©n d©n Kinh tÕ t nh©n nãi chung đà đóng góp đáng kể vào tốc độ phát triển đất nớc, giải công ăn việc làm cho ngời lao động, tăng thu nhập dân c, cải thiện mức sống văn hoá, tăng tích luỹ cho xà hội đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc Cần có cách tiếp cận hiệu mặt kinh tế - xà hội để đánh giá vị trí, vai trò kinh tế t nhân nớc ta Nãi nh vËy, chóng ta kh«ng hỊ coi nhĐ việc kinh tế thị trờng Tuy nhiên vấn đề phát huy mặt tiếp đấu tranh ngăn ngừa mặt tiêu cực phụ thuộc lớn vào vai trò quản lý Nhà nớc xà hội chủ nghĩa giác ngộ đấu tranh nhân dân Ngay khu vực kinh tế Nhà nớc đặt vấn đề để giải Đối với nớc ta có cách tiếp cận để hiểu rõ vị trí vai trò kinh tế t nhân cách đặt hàng ngũ lực lợng kinh tế dân tộc, tạo nên khối đoàn kết hợp tác, tăng sức cạnh tranh kinh tế nớc ta thị trờng nội địa giới cần có phận trinh sát giỏi thị trờng, khoa học kỹ thuạt, khai thác vốn để giúp đỡ lực lợng kinh tế phát triển kinh doanh có hiệu Nếu mạnh lấy làm thông tin mù tịt, SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B phân công hợp tác có lợi, khó tồn lâu dài cạnh tranh đừng nói đến giao tranh với đối thủ sừng sỏ giới Bàn kinh tế t nhân nói chung mặt lý luận mác đà chứng minh nguồn gốc lợi nhuận, lợi thức, địa tô t chủ nghĩa Đầu t giá trị thặng d công nhân làm thuê mà có Giai cấp t sản với Nhà nớc đà hình thành chế độ bóc lột thặng d giai cấp công nhân nhiều hình thức Kinh tế t nhân nớc ta tồn phát triển điều kiện nào? Có thể nêu điều kiện cụ thể sau đây: Một là: Nhân dân ta, đa số dân lao động đà làm chủ xà hội , làm chủ Nhà nớc cộng sản lÃnh đạo theo cơng lĩnh phát triển đất nớc lên chủ nghĩa xà hội Hai là: Phơng thức sản xuất chủ yếu xà hội phơng thức sản xuất TBCN Một kinh tế nhiều thành phần, tơng ứng có nhiều hình thức phân phối thu nhập khác chịu điều tiết quản lý Nhà nớc XHCN pháp luật thiết chế xà hội khác Trong điều kiện tồn phát triển kinh tế t t nhân đảm bảo đựơc cho nhà t thu đợc lợi nhuận nhng lại góp đợc phần đáng kể cho nguồn thu ngân sách Nhà nớc giải vấn đề xà hội theo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xây dựng chđ nghÜa x· héi, kh«ng thĨ nãi bãc lét vÉn tồn với quy mô chế độ xà hội Trong trình xà hội chủ nghĩa xà hội mức độ bóc lột hạn chế hoàn thành xây dựng chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa cộng sản Phát triển kinh tế t nhân qúa trình đổi có nhiều tác dơng tÝch cùc 2.1 Thø nhÊt: Khai th¸c cã hiƯu tiềm đất nớc Khai thác có hiệu tiềm đất nớc Khai thác tận dụng có hiệu tiềm vốn, nguồn nguyên liệu, vật t có nớc, kể loại phế liệu sản xuất nh máy móc thiết bị cũ SV Đặng Thị Tơng Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B 2.2 Tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Tạo công ăn việc làm cho lợng lao động lớn, bảo đảm đời sống Vai trò có ý nghĩa quan trọng điều kiện nớc ta mà khả thu hút lao động khu vực kinh tế Nhà nớc hạn chế 2.3 Vai trò thứ 3: Tạo nhiều sản phẩm hàng hoá đáp ứng nhu cầu ngời sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá, đáp ứng nhu cầu xuất tiêu dùng nớc, góp phần bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát bảo đảm tính ổn định bền vững phát triển kinh tế xà hội đất nớc 2.4 Tác động tích cực đến khu vực kinh tế Nhà nớc Giữ vững vai trò bổ sung cho khu vực kinh tế Nhà nớc, tạo thành mối liên hệ hợp tác, cạnh tranh để phát triển, góp phần vào công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 2.5 Khuyến khích phát triển làng nghề địa phơng kinh nghiệm Góp phần trì phát triển làng nghề truyền thống, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm quản lý đà ®ỵc tÝch l qua nhiỊu thÕ hƯ cđa tõng gia đình dòng họ, phát huy truyền thống gắn với đại 2.6 Tạo đồng cân đối phát triển kinh tế vùng Tạo lập cân đối phát triển kinh tế vùng, góp phần tích cực vào trình chuyển dịch cấu kinh tế, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn 2.7 Kích thích động sáng tạo cán lao động Tuyển chọn cán quản lý, phát triển kỹ lao động phận ngời lao động Nâng cao khả tiếp cận, thị trờng nớc Đối với nớc trình phát triĨn kinh tÕ thÞ trêng, khu vùc KTTN thùc sù động lực phát triển kinh tế 2.8 Tuy nhiên kinh tế t nhân có nhiều hạn chế khuyết tật nh tự phát, lừa đảo, trốn thuế, trốn đăng ký kinh doanh, làm hàng giả, buôn lậu, cố tình vi phạm luật để kinh doanh phi pháp SV Đặng Thị Tơng 10 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Quán triệt sâu sắc quan điểm nghị đại hội IX Đảng, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá IX đà có nghị 05 - NQ/ TW" tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế t nhân" sở đánh giá tình hình, nghị đà xác định rõ phơng hớng, giải pháp nhằm tạo điều kiện, hỗ trợ , khuyến khích tối đa phát triển kinh tế t nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm đồng thời trọng nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc hoạt động kinh tế t nhân, đảm bảo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa cđa nỊn kinh tÕ nhằm đáp ứng tốt nhu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc Thùc hiƯn ®êng lối đổi đảng Nhà nớc, 10 năm qua, kinh tế t nhân (bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ doanh cá thể loại hình doanh nghiệp t nhân) đợc khuyến khích phát triển, ngày thuận lợi sản xuất kinh doanh Kinh tế t nhân tăng nhanh số lợng đơn vị, vốn kinh doanh lao động, phát triển rộng khắp nớc ngành nghề pháp luật không cấm, đặc biệt số lợng doanh nghiệp t nhân tăng nhanh sau thực luật doanh nghiệp Theo thống kê có triệu hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp, trung bình hộ có gần lao động Riêng doanh nghiệp t nhân, đến hết năm 2001 tổng cộng có 11.184 doanh nghiệp t nhân đăng ký kinh doanh Trong riêng số đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp năm 2001, 2002 đà nhiều số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh năm trớc cộng lại Trong loại hình doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp t nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng lớn nhất, sau đến Công ty cổ phần Công ty hợp danh Qua thực tế thống kê 33.720 doanh nghiệp năm 2000, số doanh nghiệp kinh doanh thơng mại dịch vụ chiếm đông 51,9% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp chiếm 20,8%, xây dựng chiếm 8,3% giao thông vận tải chiếm 2,5%, hoạt động phi nông nghiệp khác chiếm 4,1% nông, lâm, ngh nghiệp chiếm 12,4% tổng số doanh nghiệp Quy mô doanh nghiệp hầu hết nhỏ, số có quy mô cỡ SV Đặng Thị Tơng 12 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B vừa, số có quy mô lớn (theo nghị định phủ số 90/ 2001/ NĐCP ngày 23/ 11/2001 định nghĩa doanh nghiệp theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm không 300 ngời Trong doanh nghiệp phi nông nghiệp, số lao động có díi 200 lao ®éng chiÕm 97,71%) Sè doanh nghiƯp cã vèn thùc tÕ sư dơng díi 10 tû ®ång chiÕm 94,93% bình quân vốn thực tế sử dụng doanh nghiệp 3,7 tỷ đồng Trong doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, số thống kê có cho thấy quy mô nhỏ hơn.: Năm 2000, số lao động trung bình doanh nghiệp 12,7 ngời, số vốn đăng ký 248 triệu đồng Trong lĩnh vực liên doanh đầu t với nớc ngoài, tính đến hết năm 2001 có 262 dự án có vốn đầu t nớc hoạt động Việt Nam cã sù tham gia cđa doanh nghiƯp t nh©n nớc ta với tổng số vốn đầu t đăng ký 888,12 triệu USD, chiếm 2,44% tổng số vốn đầu t đăng ký doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Đa số dự án có quy mô nhỏ (bình quân dự án gần 3,4 triệu USD), thuộc diện quản lý địa phơng tập trung số tỉnh thành phố lớn Các doanh nghiệp t nhân Việt Nam thờng tham gia dới hình thức góp nhà xởng đất phần tiền mặt Ngoài có 74 dự án đà giải thể, 18 dự án chịu lỗ lâu đà chuyển thành 100% vốn nớc Riêng phần vốn đầu t kinh doanh nớc (theo nghị định 22/NĐ - CP ngµy 14/4/1999) cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam nãi chung vµ doanh nghiệp t nhân nói riêng nhỏ bé: Tính đến 31/5/2001 có 53 dự án với tổng số vốn đăng ký 33,6 triệu USD, nhng vốn đầu t thực đạt 4,95 triệu USD, phần kinh tế t nhân chiếm khoảng gần 1phần t Trong thời gian qua kinh tế t nhân đà đóng góp quan trọng voài sản xuất, kinh doanh huy động nguồn lực xà hội vào sản xuất kinh doanh tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống, nhân dân, tăng ngân sách Nhà nớc, góp phần vững ổn định trị xà hội đất nớc Cùng với thành phần kinh tế khác phát triển kinh tế t nhân đà góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội chuyển dịch cấu kinh tế theo SV Đặng Thị Tơng 13 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B hớng công nghiệp hoá, đại hoá, thúc đẩy cạnh tranh, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Khu vực đà đóng góp quan trọng vào tăng tổng sản phẩm nớc: theo thống kê năm2000, GDP kinh tế t nhân chiếm 42,3% GDP toàn quốc Trong kinh tế Nhà nớc chiếm 39%, hộ kinh doanh cá thể chiếm 34,8%, doanh nghiệp t nhân chiếm 7,46% GDP toàn quốc Kinh tế t nhân đà huy động nhiều nguồn vốn xà hội đầu t vào sản xuất kinh doanh, năm 1999 khu vực chiếm 24,05%, năm 2000 chiếm 24,31% tổng vốn đầu t xà hội Theo tổng cục thuế, năm 2000, kinh tế t nhân đóng góp 16,1% tổng thu ngân sách Hơn đóng góp trội kinh tế kinh tế thời gian qua tạo đợc nhiều chỗ việc làm mới, góp phần quan trọng thu hút đợc nhiều lao động, xà hội, số đến tuổi lao động cha có việc làm, giải số lao động dôi d từ quan, doanh nghiệp Nhà nớc giảm biên chế, giải thể, khu vực góp phần làm tăng thêm lợng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trơng xà hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục Nhà nớc 2.1.2 Nguyên nhân dành đợc kết Nguyên nhân kết đạt đợc từ đại hội VI đến thực đờng lối Đảng ta đà có chủ trơng sách phù hợp thành phần kinh tế, khẳng định rõ vai trò quan trọng kinh tế t nhân kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nhà nớc đà tích cực triển khai có kết tốt việc thể thể chế hoá đạo thực hiện, khung pháp lý không ngừng đợc hoàn thiện môi trờng kinh doanh ngày thông thoáng hơn, chế sách có chuyển biển rõ rệt theo hớng không phân biệt đối xử thành phần kinh tế, bớc tháo gỡ dần khó khăn Luật doanh nghiệp thay cho luật doanh nghiệp t nhân luật Công ty trớc có tiến rõ rệt, tiếp tục phát huy tích cực đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế t nhân Trong năm qua, phủ đạo thực kiên luật doanh nghiệp liền với ban hành, bổ sung, hoàn thiện dần SV Đặng Thị Tơng 14 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B văn dới luật (đặc biệt việc xoá bỏ 150 giấy phép con) đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, đà có tác động tích cực thúc đẩy phát triển vợt bậc hộ kinh doanh cá thể loại hình hoạt động t nhân 2.1.3 Những hạn chế kinh tÕ t nh©n thêi gian qua Kinh tÕ t nhân phát triển, nhìn chung khả tích tụ, huy động vốn xà hội thấp, quy mô kinh doanh phần lớn nhỏ bé, trình độ thiết bị công nghệ sản xuất lạc hậu khả quản lý chủ doanh nghiệp tay nghề ngời lao động yếu, phần lớn cha qua đào tạo, không sáng tạo, hiểu biết chủ trơng đảng sách đảng, pháp luật c Nhà nớc ít, khả tiếp thị, xúc tiến thơng mại nớc rấthạn chế, nhiều doanh nghiệp cha tạo dựng đợc uy tín, khó chiếm lĩnh mở rộng đợc thị trơng, kinh doanh cha ổn định, tập trung nhiều vào lĩnh vực thơng mại, dịch vụ ngành nghề đòi hỏi vốn ít, thời gian thu hút vốn nhanh cha đủ sức đầu t vào ngành nghề, lĩnh vực quan trọng đòi hỏi vốn, có công nghệ tiên tiến tính riêng lẻ cá nhân doanh nghiệp phổ biến, tính liên kết hợp tác thành cộng đồng thấp, chất lợng, hiệu kinh doanh sức cạnh tranh kinh tế t nhân yếu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài số quy định pháp luật cha đợc nhiều chủ sở sản xuất kinh doanh thực đầy đủ Một số hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân vi phạm quy định pháp luật (làm hàng giả, trốn lậu thuế, gian lận thơng mại) nhìn chung quyền lợi ngời lao động khu vực kinh tế t nhân cha đợc thực tốt theo quy định pháp luật Bên cạnh khó khăn chung sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế thị trờng tiêu thụ sản phẩm, sức cạnh tranh thấp trớc yêu cầu ngày cao trình hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ Kinh tÕ t nh©n nói chung, việc thu hởng sách hỗ trợ Nhà nớc chung cho thành phần kinh tế (trong phần quan trọng thân kinh tế t nhân nhỏ, trình độ thấp, cha với tới nội theo quy định) SV Đặng Thị Tơng 15 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Kinh tế t nhân vớng mắc vấn đề vốn hoạt động, mặt hàng sản xuất kinh doanh Về vốn hoạt động Nhìn chung doanh nghiệp t nhân nớc ta vớng mắc nhiều cá nhân muốn kinh doanh nhng thiếu vốn nên chịu bỏ sản xuất kinh doanh nhỏ Việc hởng sách hỗ trợ Nhà nớc vốn khó khăn, nguồn vốn hạn hẹp, trở ngại Về mặt sản xuất kinh doanh Tìm đợc mặt sản xuất kinh doanh vấn đề hết sức, nan giải Vì cấu dân c lộn xộn Nhà nớc c có quy hoạch rõ ràng, sách đất đai cho t nhân thuê sản xuất kinh doanh rờm rà gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp t nhân Về cung cấp thông tin xúc tiến thơng mại: Việc nắm bắt thông tin thành phần kinh tế nớc ta hạn chế, nói chậm chạp dẫn đến việc sản xuất kinh doanh hiệu nhiều hội bị bỏ lỡ, nhiều sách đợc ban hành nhng doanh nghiệp lại nắm bắt cách hồi hộp, không chặt chẽ không biết, lÃng đi, thông tin thị trêng thÕ giíi lµ rÊt quan träng nhng nhiỊu lóc lại không để ý Dấn đến thất bại thị trờng cách nhanh chóng, hàng hoá lỗi thời chất lợng mẫu mà xấu dẫn đến sức cạnh tranh cạn kiệt Về môi trờng pháp lý tâm lý x· héi Cßn cã nhiỊu sù khÐp kÝn vấn đề tạo điều kiện cho kinh tế t nhân phát triển Do cha hiểu rõ đợc vai trò kinh tế t nhân kinh tế nên có nhiều sách rờm rà, hạch sách không thông thoáng, gây khó khăn trở ngại cho việc phát triển kinh tế t nhân Về môi trờng tâm lý xà hội SV Đặng Thị Tơng 16 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Chúng ta đà gian khổ mát lớn việc đấu tranh chống lại thù pháp Mỹ để dành lại độc lập dân tộc, tiến lên chủ nghĩa xà hội nên liên quan đến cách mạng t bị cấm kỵ Tâm lý ảnh hởng lớn lâu dài nay, tồn nhiều ngời nhiều quan điểm bảo thủ, thù dai không nắm bắt đợc vai trò to lớn khu vực kinh tế t nhân, không nắm bắt đợc thời đại ngày không phát triển kinh tế không tồn Trớc có kẻ thù ta tập trung tiêu diệt Giờ kẻ thù lớn mạnh nhng nguy hiĨm vỊ lÜnh vùc kh¸c Ta tËp trungpt kinh tế cách nhng vấn đề vững đợc lập trờng, đờng lối Đảng đà vách tạo môi trờng tâm lý tốt cho kinh tế t nhân phát triển 2.4.1 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế thiếu sót nh hội nghị trung ơng nhận định "Quan điểm đảng số vấn đề cụ thể phát triển kinh tế t nhân cha đợc làm rõ để tạo thống cao.Một số chế, sách Nhà nớc cha phù hợp, với đặc điểm kinh tế t nhân đại phận có quy mô nhỏ vừa, quản lý có phần buông lỏng có sơ hỏ, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển hớng xây dựng đợc chiến lợc, quy hoạch phát triển kinh tế t nhân nói chung nh ngành, địa bàn nói riêng thích hợp với nhiều trình độ, nhiều quy mô kèm theo chế sách phù hợp để làm cho định hớng, hỗ trợ Nhà nớc " Trong hệ thống văn pháp luật tình trạng cha ban hành đồng quy định nh (giữa luật doanh nghiệp số luật chuyên ngành) Và quy định cha đủ cụ thể, nên khó thực nh: quy định đối tợng, trình tự thủ tục lập doanh nghiệp, cha có quy định phối hợp quan nhà nớc đăng ký quản lý sau đăng ký d nhằm khắc phục tình trạng ban hành nhiều loại giấy phép trái với luật doanh nghiệp buông lỏng quản lý sau cho thành lập doanh SV Đặng Thị Tơng 17 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B nghiệp Mặt khác quản lý thiếu chế tài cần thiết để xử llý vi phạm đăng ký kinh doanh, cha có quy định cụ thể danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện cụ thể kinh doanh nớc ngành nghề ( nh chứng hành nghề dịch vụ pháp lý, kinh doanh vàng, kinh doanh lữ hành du lịch.) thiếu danh mục ngành nghề lẩy sinh nhucầu đa dạng sống SV Đặng Thị Tơng 18 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B 2.1.5 Yêu cầu Những hạn chế thiếu sót cần sớm đợc khắc phục để khai thác, phát huy tốt nguồn lực khu vực nhằm phát triển kinh tế t nhân thời gian tới Để khuyến khích kinh tế t nhân phát triển không ngừng nâng cao hiệu sức cạnh tranh, tạo thêm nhiều việc làm, có mức tăng trởng bình quân hàng năm cao nay, đầu t nhiều vào khu vực sản xuất, tham gia ngày nhiều vào hoạt động công ích, hợp tác liên doanh với nhau, với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, cần tập trung giải vấn để vớng mắc Định hớng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách kinh tế t nhân 3.1 Nắm vững quan điểm phát triển kinh tế t nhân đà đợc nêu nghị trung ơng khoá IX 3.1.1 Thứ nhất, khẳng định kinh tế t nhân (gồm kinh tế cá thể, tiều chủ, kinh tế t t nhân) phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tÕ qc dan, phát triển mạnh kinh tế t nhân đợc coi vấn đề chiến lợc lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hớng xà hội chủ nghĩa Do cần đẩy mạnh phát triển kinh tế t nhân mối quan hệ chặt chẽ với thành phần kinh tế khác kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đoạ với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng Thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá nâng cao nội lực đất nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều thể quan điểm phát triển quán Đảng ta vị trí vai trò quan trọng kinh tế t nhân việc phát huy nội lực, tạo sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xà hội đất nớc 3.1.2 Nhà nớc tôn trọng phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp công dân, khuyến khích SV Đặng Thị Tơng 19 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B hỗ trợ tạo điều kiện thuận lơi định hớng quản lý phát triển kinh tế t nhân theo pháp luật bình đẳng giữa, thành phần kinh tế khuyến khích tối đa không hạn chế phát triển rộng rÃi kinh tế t nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa không hạn chế phát triển doanh nghiệp có quy mô lớn tạo điều kiện để kinh tế t nhân vào sản xuất, kinh doanh, áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao sức cạnh tranh điều kiện Các hộ kinh doanh cá thể đợc nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ phát triển nông thôm thành thị, hộ trình thực liên doanh liên kết với thành tổ chức hợp tác, hợp tác xà làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn thành doanh nghiệp t nhân Các doanh nghiệp t nhân đợc nhà nớc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý, tâm lý xà hội để phát triển rộng rÃi không hạn chế quy mô định hớng yêu tiên Nhà nớc, đồng thời khuyến khích trở thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động, thực liªn doanh liªn kÕt víi nhau, víi kinh tÕ tËp thĨ hiƯn liªn doanh liªn kÕt víi nhau, víi kinh tÕ tËp thĨ vµ kinh tÕ nhµ níc Nh»m tä môi trờng kinh tế cạnh tranh bình đẳng, Nhà nớc tiếp tục bổ sung, sửa đổ chế sách đảm bảo bình đẳng thàn phần kinh tế Mặt khác tiếp ục gỡ khó khăn để kinh tế t nhân có theer thụ hởng sách u đÃi Nhà nớc ngành, khuyến khích phát triển không phân biệt thành phần kinh tế, nhà nớc tạo điều kiện kết cấu hạ tầng tạo môi trờng pháp lý, sách ổn định, thông thoáng phù hợp với nhiều trình độ phát triển, phát huy quyền tự chủ sáng tạo, tự kinh tế theo pháp luật đồng thời với việc xây dựng chế tái xử lý vi phạm nghiệm minh 3.1.3 Bảo vệ lợi ích hợp pháp ngời lao động ngời sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật, đôi bên có lợi SV Đặng Thị Tơng 20 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Nhà nớc có sách đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, nghề nghiệp, thực sách xà hội nhằm bảo đảm sống cho ngời lao động, khuyến khích tôn trọng ngời chủ làm ăn chân chính, thực tốt quy định pháp luật, bảo đảm lợi ích ngời lao động 3.1.4 Tăng cờng lÃnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc, phát huy vai trò mặt trận tổ quốc, toàn thể nhân dan phát triển kinh tế t nhân 3.2 Khuyến khích phát triển kinh tế t nhân, t nhân hoá toàn kinh tế Hiện nay, hoạt động kinh tế Thơng mại lên, giữ vị trí mấu chốt nghiệp phấn đấu nhân dân ta để vừa đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, vừa đẩy mạnh độc lập dân tộc vững định hớng xà hội chủ nghĩa Đảng ta thực chiến lợc phát triển kinh tế nhiều thành phần, coi trọng kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể đồng thời khuyến khích phát triển kinh tế t nhân thành phàn kinh tế khác Thành phần kinh tế Nhà nớc cuả ta đà có móng nhng cha đủ mạnh cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp làm ăm hiệu thua lỗ Trong tình đó, mũi nhọn công lực chống lại chủ nghĩa xà hội đà tập trung đòi t nhân hoá doanh nghiệp Nhà nớc, hòng đánh đòn định vào sở hạ tầng chủ nghĩa xà hội, làm tan rà tận gốc định hớng xà hội chủ nghĩa Đòn định chúng đợc tiến hành toàn diện mặt Thứ nhất, đẩy manh chèn ép kinh tế Nhà nớc, đòi t nhân hoá toàn kinh tế nớc ta Thứ hai, lấn dần, thu hẹp, xâm nhập để bớc làm suy yếu doanh nghiệp Nhà nớc, đòi tham dự vào lĩnh vực quan trọng mạch máu kinh tế nh ngân hàng, bu viễn thông, vận tải, hàng không, đờng sắt SV Đặng Thị Tơng 21 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Thứ ba, mặt trận t tởng, triệt để phê phán đà kích kinh tế nhà nớc, để làm nản lòng ngời kiên định đờng xà hội chủ nghĩa, đề cao kinh tế t nhân, coi ®éng lùc chđ u ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội Trên mặt trận có lúc lúng túng cha khắc phục có hiệu u kÐm cđa mét sè doanh nghiƯp Nhµ níc, cha vạch trần đợc thực chất phản động nham hiểm luận điệu, đòi t nhân hoá toàn kinh tế nớc ta Nếu t nhân hoá đồng loạt doanh nghiệp nhà nớc chắn biến nớc ta thành nớc t chủ nghĩa hoàn chỉnh, làm biến đổi hẳn chất Đảng cộng sản khắc cho áo "xà hội dân chủ" rải vào đờng phản bội lại nghiệp cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động nớc ta Hiện nớc t chủ nghĩa có lợi toàn cầu hoá Họ muốn đầu t vào Việt Nam để xây dựng doanh nghiệp t t nhân Họ có vốn, công nghệ mới, có kinh nghiệm quản lý, có thị trờng nên dễ chèn ép doanh nghiệp nhà nớc ta, chiến khắc nghiệt này, doanh nghiệp ta vợt qua thử thách, vơn lên để đạt đợc bớc tiến Chủ nghĩa Mác - Lênin đà khẳng định, chủ nghĩa xà hội muốn thắng chủ nghĩa t phải thể suất lao động cao Năng suất không quan hệ sản xuất tạo mà lực lợng sản xuất - yếu tố động nhất, có tác dụng định Có thời kỳ đà quốc hữu hoá tràn lan, xoá bỏ thành phần kinh tế t nhân, đa hợp tác xà lên cấp cao với quy mô mở rộng, tốc độ nhanh Kết quan hệ sản xuất vợt xa trình độ tính chất lực lợng sản xuất, làm cho kinh tế chậm phát triển, cản trở phát triển lực lợng sản xuất Chúng ta có lúc coi nhẹ cạnh tranh kinh tế hàng hoá nhấn mạnh hợp tác xà hội chủ nghĩa nên không coi trọng cạnh tranh lành mạnh để nâng cao suất lao động xà hội lực lợng sản xuất, coi ngời yếu tố định nhng phải phần ngời cụ thể đủ sức làm chủ đợc cải tiến đợc công cụ sản xuất, yếu tố công cụ sản xuất sở đổi khoa học công nghệ, tăng hàm lợng trí tuệ, ngày SV Đặng Thị Tơng 22 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B giữ vị trí thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất Chủ nghĩa t lợi nhuận cao nên không ngừng t điều chỉnh cải tiến quản lý, lao vào cạnh tranh thị trờng, đầu t đổi công nghệ khuyến khích nâng cao suất, coi trọng trả lơng gắn với hiệu lao động mặt khác bóc lột nặng nỊ Ngay nay, héi nhËp nỊn kinh tÕ vµ tham gia hoạt động thơng mại toàn cầu, cạnh tranh liệt, sản phẩm giá thành cao, chất lợng không đợc chấp nhận ế ẩm Vì bảo vệ kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác xà phải đa thành phần kinh tế vào cạnh tranh thúc đẩy tiÕn ®é, chøng minh tÝnh u ViƯt cđa chđ nghÜa xà hội xí nghiệp quốc doanh yếu mà không vực dậy đợc phải chịu phá sản Vì việc trì kinh tế nhiều thành phần chiến lợc lâu dài Tuỳ Nhà nớc ta thực sách này, kinh tế nớc ta đà phát triển động hẳn lên Song nớc ta, điều phân biệt với kinh tế t chủ nghĩa thành phần kinh tế đó, kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể phải tảng ngày phát huy tác dụng chủ đạo Nhà nớc ta khuyến khích kinh tế t nhân phát triển tuyệt hiên khuyến khích t nhân hóa toàn èn kinh tế, không phá tan sở hạ tầng chủ nghĩa xà hội Tuy nhiên phải xây dựng bớc quan hệ sản xuất xí nghiệp Nhà nớc chế độ sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối đảm bảo phát triển đợc lực lợng sản xuất,làm ăn thực sực có hiệu vững đợc định hớng xà hội chủ nghĩa T nhân hoá toàn thành phần kinh tế Nhà nớc mở đờng cho kinh tế t lên thống trị, chi phối kinh tế, kỹ đoạn mạch máu kinh tế chủ yếu, tạo đà cho kinh tế nhiều thành phần phát triển tự phát theo dờng t chủ nghĩa, chống lại định hớng x· héi chđ nghÜa NỊn kinh tÕ t b¶n chđ nghĩa hình thành chi phối dân chủ nớc ta theo nớc phơng tây giai cấp t sản thống trị, đẩy lùi xà hội Việt Nam SV Đặng Thị Tơng 23 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B tạo đấu tranh giai cấp dân tộc khốc liệt kiên lên án quan điểm sai trái, phẩn động 3.3 Sửa đổi ban hành hệ thôngs giải pháp, sách đồng để phát triển kinh tế t nhân 3.3.1 Chính sách khởi doanh nghiệp 3.3.1.1 Chính sách thành lập doanh nghiệp Đăng ký kinh doanh Nhà nớc cần tạo môi trờng thuận lợi thể chế tâm lý xà hội thuận lợi cho phát triển kinh tế t nhân, bao gåm viƯc sưa ®ỉi bỉ sung Lt doanh nghiƯp số quy định cha thống văn pháp luật đợc ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế t nhân theo hớng xoá bỏ phân biệt ứng xử thành phần kinh tế, đảm bảo tính cụ thể, ổn định minh bạch pháp luật, sách quy định ngành lĩnh vực pháp luật cần kinh doanh nh quy định hạn chế kinh doanh có thời hạn số ngành, lĩnh vực cần đợc công bố rõ ràng dới hình thức văn quy phạm pháp luật; tránh để xẩy tình trạng tuỳ tiện ngời thi hành công vụ làm hạn chế đầu t kinh doanh nhân dân vào số ngành, lĩnh vực Rà soát lại quy định luật chuyênh ngành đối tợng đợc thành lập doanh nghiệp, trình tự thủ tục thành lập doanh nghiệp, trình tự thủ tục thành lập doanh nghiệp Để điều chỉnh lại theo hớng vừa thông thoáng phù hợp với tinh thần luật doanh nghiệp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nớc số chuyên ngành Xác định làm rõ trách nhiệm quy định phân phối quan quản lý Nhà nớc đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động kinh tế t nhân để vừa tạo thuận lợi vừa chặt chẽ đăng ký kinh doanh theo nguyên tắc cửa dấu Cần nghiên cứu bổ sung số quy định xác định lập hệ thống lý lịch t pháp công dân quy chế tài để xử lý vi phạm đăng ký kinh doanh hoạt động Quy định thống SV Đặng Thị Tơng 24 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B nhÊt vỊ danh mơc thĨ ngµnh, nghỊ kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề đó, rà soát lại bỏ giải pháp, chứng hành nghề không cần thiết gây khó khăn cho đăng ký kinh doanh hoạt động doanh nghiệp, xác định danh mục ngành nghề mà nhà đầu t nớc đợc quyền mua cổ phần góp vốn Bên cạnh đó, để xây dựng đợc môi trờng tâm lý xà hội thuận lơij cho kinh tế t nhân phát triển thuận lợi đòi hỏi cấp uỷ Đảng quyền cấp phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quan điểm, đờng lối, sách Đảng Nhà nớc đổi, đờng lối sách Đảng nhà nớc việc phát triĨn kinh tÕ t nh©n, chó träng tỉng kÕt thùc tiễn để nhân rộng hình kinh tế t nhân làm ăn có hiệu chấp hành tốt pháp luật, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xà hội kịp thời biểu dơng doanh nhân, đơn vị làm ăn có hiệu 3.3.1.2 Chính sách đất đai: Đây vấn đề quan trọng bách kinh tế t nhân, cần sửa đổi bổ sung luật đất đai theo hớng: Đất t nhân đà đợc cấp quyền sử dụng, đất đợc t nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh mua lại cách hợp pháp quyền sử dụng đợc nhà nớc giao đà thu tiền, đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài, chuyển sang thuê Doanh ngiệp t nhân đợc dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cỏo phần liên doanh vớ doanh nghiệp nớc Nhà nớc có sách xây dựng khu công nghiệp với sở hạ tầng cần thiết, áp dụng giá cho thuê phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ kinh doanh cá thể thuê làm mặt sản xuất kinh doanh Trong thời gian tới cần đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho nhân dân, bớc hình thành phát triển kinh tế thị trờng bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 3.3.1.3 Chính sách tài tín dụng: SV Đặng Thị Tơng 25 Đề án Kinh tế Chính trị Thống kê 44B Đây sách quan trọng để phát triển kinh tế t nhân, cần thực sách tài chính, tín dụng kinh tế t nhân bình đẳng nh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đảm bảo để kinh tế t nhân tiếp cận thụ hởng u đÃi nhµ níc cho kinh tÕ hé, doanh nghiƯp nhá vµ vừa, cho đầu t doanh nghiệp vào mục tiêu đợc nhà nớc khuyến khích Nhà nớc hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng chung (giao thông, điện nớc thông tin liên lạc) tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển Trong đáng ý cần sớm ban hành chế tài phù hợp với doanh nghiệp t nhân mà phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa, cải tiến chế độ kê khai nộp thuế phù hợp với đặc điểm hộ kinh doanh cá thế, nhằm hạn chế phiền hà cho ngời kinh doanh chóng thất thu thuế, có sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế t nhân kinh tế thị trờng, khuyến khích thành lập tham gia quỹ bảo hiểm tơng hỗ doanh nghiệp có hỗ trợ Nhà nớc Để kinh tế t nhân đợc dùng tài sản hình thành t vốn vay để chấp vay vốn ngân hàng cần có quy định đăng ký sở hữu tài sản, tạo sở pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời đơn giản hoá thủ tục cho vay tăng cờng dịch vụ toán, bảo lÃnh, t cho kinh tế t nhân, mặt khác sớm triển khai hoạt động quỹ bảo lÃnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa cần mở rộng nâng cao chất lợng hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm toán độc lập doanh nghiệp lớn, sửa đổi bổ sung chế độ kế toán phù hợp với trình độ doanh nghiệp nhỏ vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp cuả t nhân sử dụng dịch vụ 3.3.1.4 Chính sách lao động - tiền lơng Phản ánh mối quan hệ phân phối lao động ngời sử dụng lao động, có vị trí quan trọng tạo động lực phát triển doanh nghiệp kinh tế t nhân Để nhằm khắc phục số hạn chế điều kiện làm việc thu thập ngời lao động khu vực kinh tế này, kinh tế t nhân phải thực quy định luật lao động ký kết hợp đồng lao động, tiền l- SV Đặng Thị Tơng 26 ... ®ã ta thÊy chØ cã đổi chế sách, phát triển kinh tế t nhân phát triển kinh tế lên đợc lúc đầu t nhiều cho trị đợc, ®a níc ta thµnh mét níc ®éc lËp tù chđ qua ta biết đợc phải phát triển kinh tế. .. dan phát triển kinh tế t nhân 3.2 Khuyến khích phát triển kinh tế t nhân, t nhân hoá toàn kinh tế Hiện nay, hoạt động kinh tế Thơng mại lên, giữ vị trí mấu chốt nghiệp phấn đấu nhân dân ta để... cho kinh tế t nhân phát triển Do cha hiểu rõ đợc vai trò kinh tế t nhân kinh tế nên có nhiều sách rờm rà, hạch sách không thông thoáng, gây khó khăn trở ngại cho việc phát triển kinh tế t nhân