Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Sở Tài nguyên, MôI trường và Nhà đất Hà Nội
Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnLời nói đầuMuốn trở thành một cử nhân kinh tế , một cán bộ quản lý kinh tế thực thụ với kiến thức chuyên môn sâu rộng thì ngoài kiến thức đợc học hỏi , trau dồi trong trờng đại học mỗi sinh viên cần có những hiểu biết thực tế sâu sắc .có nh vậy mới đáp ứng đợc đòi hỏi của công việc sau này và đòi hỏi của công cuộc đổi mới đất nớc trong thời kỳ mới .Nhận thức đợc tầm quan trọng của điều đó mỗi sinh viên trờng đại học KTQD nói chungvà bản thân em nói riêng ngay từ khi bớc vào cổng trờng đại học đã không ngừng trau dồi , học hỏi để tích luỹ cho mình một khối lợng kiến thức với một nền tảng lý luận vững chắc và một hệ thống các phơng pháp tiếp cận và giải quyết các vấn đề một cách khoa học đồngThời gian thực tập cuối khoá học là một khoảng thời gian vô cùng quý báu , là dịp để mỗi sinh viên chính thực tế chuyên môn của mình , là cơ hội để mỗi sinh viên làm quen với tác phong , nề lối và phơng pháp giảI quyết các vấn đề thực tiễn tại cơ sở thực tập của mình . Cũng qua đó ta có cơ hội tìm tòi, phân tích hoạt động của cơ sở đó để đa ra ý kiến đóng góp cũng nh việc lựa chọn đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp và luận văn tốt nghiệp.Sau thời gian đầu thực tập tại Sở Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất Hà Nội đ-ợc sự giúp đỡ tận tình của các cô chú trong Sở đặc biệt là sự giúp đỡ của cán bộ Phòng Chính sách thuộc Sở TàI nguyên, Môi trờng và Nhà đất Hà Nội em đã có một vàI hiểu biết sơ bộ để hoàn thành bản báo cáo tổng hợp.Bản báo cáo này gồm 3 phần: Phần I: Quá trình hình thành và phát triển của Sở Tài nguyên, MôI trờng và Nhà đất Hà NộiPhần II: Chức năng, nhiệm vụ cơ cấu tổ chức bộ máy, nhiệm vụ của từng bộ phận trong SởPhần III: Kết quả hoạt động của Sở trong thời gian qua và phơng hớng hoạt động trong thời gian tớiQua đây em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong trung tâm đặc biệt là cô Vũ Thị Thảo- giáo viên trực tiếp hớng dẫn và các cô chú trong Sở TàI nguyên, MôI trờng và Nhà đất Hà Nội đã giúp em hoàn thành bản báo cáo nàyPhần I quá trình hình thành và phát triển của sở tài nguyên và môi , môi trờng và nhà đấtChuyên ngành: Kinh tế Địa chính1 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnSở Tài nguyên , Môi trờng và Nhà đất đợc hình thành là kết quả của quá trình hoạt động lâu dài của ngành nhà đất , tài nguyên và môi trờng nó trải qua nhiều giai đoạn kể từ ngày giải phóng Thủ đô đến nay. Hoạt động của sở qua mỗi giai đoạn phản ánh một cách trung thực tình hình xã hội của từng giai đoạn , nhiệm vụ đặt ra đối với ngành nhà đất và những kết quả đã đạt đợc cùng những mặt tồn tại có tính chất chung nhất , nói lên những đặc trng cơ bản của hoạt động nhà đất qua các thời kỳ . Nó cũng phản ánh các thay đổi về tổ chức bộ máy quản lý của ngành nhà đất trong hơn 40 năm qua. Qua đó ta còn thấy đợc các chủ trơng và chính sách lớn của Nhà nớc mà ngành nhà đất có trách nhiệm triển khai thực hiện.Sự hình thành và phát triển của Sở Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất đợc chia làm 2 phần I. Từ giải phóng thủ đô đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội(CNXH), qua cuộc chiến tranh chống Mỹ giải phóng miền nam tới ngày toàn thắng 30/04/1975 I.1 Hà nội và công tác quản lý quản lý nhà đất những năm đầu sau giải phóng thủ đô.I.1.1 Bộ máy quản lý Nhà nớc do chính quyền cũ để lại chỉ có hai sở chuyên môn là:sở địa chính và sở quản thủ điền thổ chuyên trách những công việc về quản lý đất đai với mục đích kiểm soát việc sử dụng đất đai và thu thuế là chính , không quan tâm mấy đến vấn đề nhà cửa, nhà ở : Tại toà thị chính Thành phố chỉ có một bộ phận th ký nhỏ làm công tác pháp chế nhà đất, theo dõi một số nhà vắng chủ với một danh sách ít ỏi vài chục hộ. Chính quyền cũ ttớc đó không quan tâm tới ngời đi thuê nhà mặc cho chủ nhà đầu cơ nâng giá. Nhiều xóm lao động mới đợc hình thành , nhà cửa nhếch nhác , tạm bợ , điện nớc vệ sinh không có . Không ít ngời sống ở gầm cầu, lều lá ở ven đê ,ngoài bãi .Về quản lý đất đai 2 năm đầu sau giải phóng , Thành phố vẫn giữ nguyên 2sở địa chính và sở trớc bạ-quản thủ điền thổ với sự phân định nhiệm vụ nh dới thời chính quyền cũ :-Sở địa chính:làm nhiện vụ đo đạc , lập bản đồ gốc thành phố cho đến xã , cắm mốc giới, sau đó lập bản đồ giải thửa , cấp tờ khai đến từng hộ có sử dụng đất đai làm căn cứ cho chính quyền công nhận , trên cơ sở đó lập sổ địa chính xã.Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính2 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến-Sở trớc bạ và quản thủ điền thổ: Làm nhiệm vụ lập các bằng khoán điền thổ cấp cho các chủ sở hữu dựa trên cơ sở tài liệu đo đạc của địa chính .Theo dõi đăng ký, xét cho chuyển dịch mua bán, cầm cố đất đai, nhà cửa theo các quy định của chính quyền trong phạm vi nội thành và các khu vực ven nội đã có điều kiện lập bằng khoán điền thổ. Sở còn có nhiệm vụ thu các loại thuế trớc bạ.I.1.2 Tháng 2 năm 1957 Thành phố có quyết định số 158 sát nhập phòng nhà cửa vào sở trớc bạ và quản thủ điền thổ lấy tên là sở nhà cửa và trớc bạ. Các ông Nguyễn Văn Du ,Phạm Dụ đợc bổ nhiệm giữ các chức giám đốc và phó giám đốc.Sở Nhà cửa và trớc bạ có các nhiệm vụ:-Quản thủ nhà cửa t nhân, ruộng đất.-Quản lý tài sản vắng chủ.-Thu trớc bạvà thu các lệ phí khác.-Quản lý công thự công sản.-Phân phối nhà cho các cơ quan.-Nghiên cứu các chính sách nhà cửa và trớc bạ.Việc thành lập sở Nhà cửa và trớc bạ là cái mốc khởi đầu quan trọng. Quyết định của Thành phố về việc quản lý nhà cửa đô thị , đặt rõ nhà cửa là đối t-ợng quản lý. Sở Nhà cửa và trớc bạ là cơ quan quản lý chuyên môn đầu tiên về nhà cửa của Thành phố đã tập hợp về một khối thống nhất gắn liền việc quản lý hồ sơ gốc về nhà đất là các bằng khoán điền thổ với việc tổ chức thực hiện các chính sách mới về nhà cửa trong đó nổi bật lên trớc mắt là nhà vắng chủ , nhà cho thuê của Nhà nớc, nhà công cơ quan . Một chức văng mới đặt ra là phân phối nhà cho cơ quan.Sở Nhà cửa và trớc bạ khi đó đợc tổ chức làm 4 phòng:phòng công sản, phòng địa bạ, phòng quản lý tài sản vắng chủ, phòng hành chính quản trị với biên chế là 87 ngời nòng cốt là cán bộ nhân viên sở quản thủ điền thổ , đa phần là viên chức lu dung, một phần là cán bộ kháng chiến mới đợc bổ xung.Sở Nhà cửa và trớc bạ chấm dứt hoạt động vào tháng 5 năm 1959 và sát nhập với Sở Địa chính để thành lập một sở mới lấy tên là Sở Quản lý nhà đất.I.2. Công tác quản lý nhà đất trong thời kỳ cải tạo XHCN thời kỳ kế hoạch 5 năm lần thứ nhất và chiến tranh chống Mỹ.Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính3 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnI.2.1. Từ tháng 5 năm 1959 đến năm 1969.Từ năm 1958 nhiện vụ cách mạng ở Miền Bắc chuyển trọng tâm tiến hành cải tạo XHCN. ậ Thành phố có các cuộc cải tạo công thơng nghiệp t bản t doanh , xoá bỏ quan hệ sản xuất TBCN trong các lĩnh vực công nghiệp, th-ơng nghiệp , vận tải . ở nông thôn mở đầu hợp tác hoá , đa nông dân vào làm ăn theo chế độ làm ăn tập thể , xoá bỏ lối làm ăn riêng lẻ ,cá thể. Các cuộc cải tạo công thơng nghiệp t bản t doanh và hợp tác hoá nông nghiệp đều có đụng chạm đến ruộng đất , nhà cửa từ đó đặt ra những yêu cầu mới về quản lý nhà đấtở cả 2 khu vực nông thôn và thành thị .Từ năm 1958 đến năm 1960 miền Bắc thực hiện kế hoạch 3 năm khôi phục và phát triển kinh tế cùng với việc thực hiện nhiệm vụ cải tạo trên , chuẩn bị tiền đề cho việc mở đầu kế hoạch 5 năm lần thứ nhất từ năm 1961 đến 1965.Trong bối cảnh đó ngày21/05/1959 Thành phố có quyết định sát nhập 2 sở là :Sở Địa chính &Sở Nhà cửa và trớc bạ vào một cơ quan lấy tên là sở Quản lý nhà đất Hà Nội.Sở Quản lý Nhà đất đợc giao các nhiệm vụ:-Quản lý nhà cửa , ruộng đất công t ở nội ngoại thành-Nghiên cứu chính sách và thi hành , hớng dẫn các chính sách nhà cửa và ruộng đất công t trong Thành phố.-Thu thuế thổ trạch, thuế trớc bạ và các lệ phí khác.Khi đó các ông: Nguyễn Khánh Ninh , Phạm Dụ , Nguyễn Văn Du,Khuất Duy Đỉnh đợc giao nhiệm vụ lãnh đạo sở .Sau khi nhập Sở Địa chính vào Sở Quản lý Nhà đất , toàn bộ cơ quan công tác trớc đó đợc chuyển sang sở mới. Nhng một năm sau Thành phố lại có quyết định tách các bộ phận đo đạc , lập bản đồ sang ban kiến thiết Thành phố chỉ để lại bộ phận hồ sơ địa chính . Công tác địa chính cũ bị xé ta làm hai nơi và coi nh ngừng trệ từ đó , kéo theo công tác quản thủ điền thổ bị mất chỗ dựa cũng bị thui chột luôn.Tổ chức của Sở Quản lý Nhà đất khi đó bao gồm các phòng :- Phòng địa bạ - Phòng Kế hoạch chính sách- Phòng Quản lý nhà - Phòng đo đạcChuyên ngành: Kinh tế Địa chính4 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến- Phòng in vẽ- Phòng hành chính nhân sự- Công ty ban chủ nhiệmSơ đồ tổ chức bộ máy của Sở Quản lý nhà đấtCán bộ nhân viên đa phần là cán bộ kháng chiến , quân đội chuyển ra, miền Bắc có , miền Nam tập kết có , giàu ý trí và kinh nghiệm về đấu tranh chính trị vũ trang song thiếu kiến thức về quản lý đô thị , cán bộ Nhà đất còn lại của sở là viên chức lu dung cũ có trình độ kỹ thuật nghiệp vụ nhng mang nặng tâm lý mặc cảm tự ti, thụ động .Sở Quản lý Nhà đất ra đời và tồn tại trong vòng 10 năm trong đó có 4 năm chiến tranh.Với một thập niên ngắn ngủi ấy , Sở Nhà đất đã đảm nhận một trọng trách nặng nề mở đầu cho việc xây dựng , quản lý nhà đất theo đờng lối, chính sách mới, với cơ chế mới , xoá bỏ các tổ chức quản lý và cơ chế quản lý cũ . Là một bộ phận rất nhỏ song cũng rất quan trọng trong toàn bộ công cuộc cách mạng xây dựng quan hệ sản xuất mới của chính quyền dân chủ nhân dân ở Thủ đô . Sở đã xây dựng đợc nền tảng ban đầu, bắt đầu vạch ra mô hình tổ chức và xác lập phơng thức quản lý mới với sự đầu t không ít công sức có cả thành công và cha thành công . Ssở đã để lại cho các lực lợng kế tiếp nhiều t liệu quý báu của một thời kỳ mở đầu sôi động và không ít bài học có giá.Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính5Ban giám đốcPhòng địa chínhPhòng Kế hoạch chính sáchPhòng quản lý nhàCông ty ban chủ nhiệmPhòng đo đạcPhòng in vẽPhòng hành chính nhân sựPhòng hành chính quản trịPhòng quản lý cho thuêPhòng sửa chữaPhòng tài vụ Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnĐối chiếu lại những chức năng và nhiệm vụ mà sở đợc giao trong quyết định thành lập , nổi lên sự tập trung nhiều nhất của sở cho công tác quản lý nhà cửa và đã đẩy lên mặt công tác này so với trớc đó những mặt tiễn bộ mới. Về chức năng quản lý đất sở đã nối tiếp một phần công việc của Sở Địa chính để lại nhng không hoàn chỉnh vàdần có xu hớng giảm sút.Đi sâu vào việc quản lý nhà cửa , sở mới bớc đầu xây dựng hệ thống quản lý cho đến tận cơ sở .Có sự phân cấp bớc đầu về quản lý và kết hợp với chính quyền các cấp trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc.Tuy nhiên phần này vẫn còn mới mẻ và cha đợc định hình rõ nét .Trong việc quản lý nhà theo cơ chế mới, sở cha tìm ra phơng thức quản lý vừa thể hiện tính u việt của chế độ vừa đem lại hiệu quả cao nh mong muốn .Về phạm vi hoạt động của sở tuy đợc giao tộng rãi cả các vùng ngoại thành song sở vẫn bó hẹp phạm vi hoạt động và quản lý chủ yếu trong 4 quận nội thành .I.2.2 Cục Quản lý công trình công cộng (QLCTCC) và công tác quản lý nhà đất những năm 1969-1978.Từ năm 1945 Đế quốc Mỹ đa chiễn tranh ra miền Bắc hòng ngăn chặn, hạn chế sự chi viện của miền Bắc cho cuộc đấu tranh giải phóng của đồng bào miền Nam dới sự lãnh đạo của mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam ngày càng phát triênt mạnh mẽ và giành thắng lợi lớn. Với lời đe doạ đa miền Bắc trở lại thời kỳ đồ đá, liên tục các năm 1965,1966,1967 nhiều cuộc oanh kích dữ dội của máy bay Mỹ đã diễn ra ở Hà Nội.Vừa chiễn đấu vừa sản xuất , tích cực đẩy mạnh sự nghiệp chống Mỹ cứu n-ớc , đẩy mạnh giải phóng miền Nam , tiếp tục xây dựng CNXH ở miền Bắc, là quyết tâm chung của toàn Đảng, toàn dân ta khi đó .Để thích ứng với tình hình trên đây các bộ máy quản lý và điều hành Nhà n-ớc từ Trung ơng đến địa phơng những năm này có sự điều chỉnh sắp xếp lại.Năm 1969 thực hiện nghị quyết 29CP của Chính Phủ theo yêu cầu thu gọn dần đầu mối cơ quan quản lý hành chính và tách dần chức năng quản lý hành chính kinh tế với chức năng quản lý kinh doanh hạch toán Thành phố có quyết đính sát nhập 2 sở Quản lý nhà đất và sở công trình thị chính thành cục QLCTCC . Những cán bộ đầu tiên của của cục QLCTCC khi đó là các ông Đặng Biền, Phạm Triều, Phạm Dụ. Năm 1970 ông Lê Hòa đợc Thành phố cử lam giám đốc , sau đó bổ sung thêm các ông Vũ Quốc Huy , Phạm Du phó giám đốc .Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính6 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải Yến Trong bối cảnh hiện nay yêu cầu khôi phục sản xuất và đời sống ở Thành phố rất lớn .Dân số nội thành sau khi sơ tán trở về tăng nhanh , nhu cầu nhà cửa rất căng thẳng . Cả hai mặt quản lý nhà đất và công trình đô thị bao gồm nhiều vấn đề đã cuốn hút khánhiều sức lực và thời gianchỉ đạo. Mặt khác do bộ máy bị giảm biên chế , công tác nhà đất từ 3 phòng chuyên trách trớc kia rút gọn chỉ còn 1 phòng với số ngời ít ỏi tự nhiên cũng phải dẹp bớt một số nội dung công việc dù thấy cần thiết.Sau những năm hoà bình đợc lập lại , đất nớc thống nhất , tình hình quản lý nhà cửa ở Thành phố nổi lên nhiều mặt bộn bề phức tạp hơn bao giờ hết . Cục QLCTCC không đủ sức đối phó .Trong một báo cáo với Thành phố cục đã nêu rõ:Công tác nhà đất về mặt cơ cấu nằm trong cục QLCTCC chức năng và nề lối làm việc không đủ sức đảm đơng . Đi đôi với mâu thuẫn giữa khối lợng công tác và bộ máy còn có nhiều vấn đề khác làm cho tổ chức công tác thêm phức tạp nh cơ sở chính sách cha đầy đủ , quy hoạch chỉ đạo thực hiện chính sách , chủ trơng trong phạm vi nhà đất Thành phố các mặt xây dựng , sửa chữa , phân phối , giải quyết khiếu nại tố cáo . đều có vấp váp về chức năng , trách nhiệm, t cách pháp nhân với nhiều ngành và cơ quan khác nhau .Khả năng vật chất rất mỏng trong việc xây dựng , sửa chữa , cải thiện điều kiện ăn ở cho các hộ thuê .Đây cũng là một căn nguyên dẫn đến việc giải thể cục QLCTCC và tái lập Sở Quản lý Nhà đất năm 1978.Bên cạnh những khó khăn trên thì cục QLCTCC cũng mang lại một số kết quả lớn trong việc bám sát phục vụ đắc lực các yêu cầu về nhà cửa trong khi có chiến tranh, tham gia khắc phục hậu quả khi bị đich đánh phá , thu xếp ổn định nhà cửa cho nhân dân sau khi sơ tán trở về .Giữ gìn nhà cửa và đem lại một phần niềm vui cho hàng vạn gia đình có chỗ ở những năm sau chiến tranh, trong hoàn cảnh đất nớc bị kiệt quệ về kinh tế .mãi mãi để lại dấu ấn tốt trong lòng nhân dân Thủ đô .Cục QLCTCC đã hoàn thành nhiệm vụ lịch sử của mình và đã có công giữ gìn chuyển giao nhiều t liệu quý báu cho sở đợc lập lại năm 1978.II. Từ sau chiến thắng Mùa xuân 1975 thống nhất đất nớc , cả nớc đi lên CNXH.II.1. Sở quản lý nhà đất trong những năm còn duy trì cơ chế bao cấp phân phối .Sở Quản lý nhà đất đợc lập lại vào ngày 22/05/1978 theo quyết định 1971 của UBND Thành phố .Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính7 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnSở có nhiệm vụ giúp UBND Thành phố trong các công việc:-Nắm tình hình các loại nhà , đất hiện có.-Quản lý nhà đất ở Thành phố và các thị trấn theo các quy định của pháp luật, chính sách của Nhà nớc .-Giải quyết các thủ tục và đăng ký trớc bạ về nhà đất .-Quản lý việc cho thuê nhà của Nhà nớc , giám sát việc cho thuê nhà của t nhân .-Quản lý việc sửa chữa nhà kể cả nhà công và nhà t , nhà ở và nhà làm việc của cacá cơ quan , trờng học , bệnh viện .-Lập kế hoạch phân phối nhà ở trình UBND và thực hiện phân phối theo kế hoạch đã đợc duyệt.Sở nhà đất có 12 phòng ban chuyên môn . dới sở có các công ty, xí nghiệp trực thuộc :các công ty sửa chữa nhà , xí nghiệp sửa chữa điện nớc, xí nghiệp sản xuất vật liệu , xí nghiệp xây lắp thiết bị vệ sinh , trờng đào tạo công nhân , trạm điều dỡng , ở các khu phố huyện thành lập phòng địa chính Các cán bộ lãnh đạo đầu tiên của sở có các ông : ông Vũ Quốc Huy giám đốc, ông Phùng Minh phó giám đốc sau tăng c ờng thêm ông Bùi Mạnh Trung-phó giám đốc .khi ông Bùi Mạnh Trung chuyển công tác thì bổ sung thêm ông Trơng Tống làm phó giám đốc .Cả nớc bớc vào kế hoạch 5 năm từ 1981-1985 trong tình hình của một nền kinh tế gặp rất nhiều khó khăn, càng ngày càng mất cân đối nghiêm trọng . Thực hiện nghị quyết Trung ơng lần thứ 8trong lĩnh vực quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế có cuộc đấu tranh nhằm xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp chuyển sang cơ chế tập trung dân chủ , hạch toán kinh doanh lập lại trật tự trong mọi lĩnh vực.Trong bối cảnh chung ấy Sở Nhà đất đã vạch ra phơng hớng chung là :-Từng bớc khôi phục lại trật tự quản lý nhà cửa , thanh toán từng phần những lộn xộn kéo dài , ngăn chặn các trờng hợp sử dụng nhà bừa bãi.-Soát xét lại , hệ thống lại những việc đã giải quyết , những phát sinh mới về một số vấn đề nhà chính sách , trong việc phân phối nhà , sửa chữa nhà . có biện pháp đề xuất giải quyết hợp lý .-Từng bớc đẩy mạnh việc sửa chữa nhà , nâng cao chất lợng , thể hiện tích cực phơng châm Nhà nớc và nhân dân cùng làmChuyên ngành: Kinh tế Địa chính8 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnTheo phơng hớng đó hoạt động chủ yếu của ngành nhà đất trong 5 năm này là tập trung hàng đầu cho việc nắm lại tình hình nhà cửa và xây dựng tổ chức quản lý nhà cửa từ cơ sở quận huyện .Chuyển sang kế hoạch 5 năm 1986-1890 chịu ảnh hởng nặng nề của việc thay đổi về Giá-Tiền-Lơng mà Nhà nớc thực hiện cuối năm 1985 ngành nhà đất gặp phải rất nhiều khó khăn trên nhiều mặt . Trớc hết là giá cho thuê nhà tụt thấp xuống 100 lần so với trớc . Những năm tiếp theo khó khăn vẫn tăng , cả nớc rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng .Qua năm 1987 đợc sự chỉ đạo của cấp trên , dới ánh sáng của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 6 đã thấy rõ khuyết điểm , sai lầm về công tác quản lý kinh tế của thời kỳ trớc . Quyết tâm đổi mới , đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng XHCN vợt qua khó khăn trớc mắt .Từ năm 1988 sở đã mở các hoạt động dịch vụ cho ngời nớc ngoài thuê nhà để thu ngoại tệ về cho Thành phố .Có thể nói 5năm đầu tiên bớc vào thời kỳ đổi mới của đất nớc là 5 năm gặp nhiều sóng gió của Sở Nhà đất , những việc làm và kết quả mà sở đạt đợc trọng những năm này mang nhiều tính thụ động , đối phó ít sáng tạo .Nhng chỉ việc trụ vững đợc và không mắc sai lầm về chính trị , bớc đầu có đợc những kết quả bớc đầu trong việc phục vụ nhân dân, phục vụ Thành phố cũng đã là một nỗ lực đáng kể .II.2 Sở Nhà đất trong những năm đầu có sự chuyển đổi về chính sách nhà đất Từ năm 1991 cả nớc chuyển mạnh theo đờng lối đổi mới của Đảng , nhất là sau Đại hội ĐảngVII có sự công nhận tồn tại và tạo điều kện cho mọi thành phần kinh tế cùng phát triển ,kinh tế t nhân đợc phục hồi . Khuyến khích đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài , xoá bỏ phân phối qua tem phiếu, khôi phục lại thị trờng hàng hoá , cơ chế kinh doanh mới đợc xác lập.Trong giai đoạn từ 1991-1995 Nhà nớc đã ban hành nhiêu pháp lệnh, nghị định mới về nhà đất , mở đầu cho việc chuyển đổi chính sách về nhà đất trong thời kỳ mới từ đó hạt động của Sở Nhà đất Hà Nội cũng có nhiều chuyển biến :II.2.1 Thời kỳ 1994 1999. Sở Quản lý nhà đất đổi tên thành Sở địa chính Hà Nội. Nhiệm vụ là: đo đạc, lập bản đồ địa chính trên toàn thành phố (cả nội thành và ngoại thành); đăng ký thống kê, cấp Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993; tổ chức cấp Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính9 Báo cáo thực tập tổng hợp Nguyễn Thị Hải YếnGCN quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở ở đô thị theo Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994. Thời kỳ này Sở đã cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị, lý do vị trí đất đai ngày càng quan trọng.II.2.2. Thời kỳ 1999 - 2003.Thời kỳ này tên sở vẫn đợc giứ là sở Địa chính .Đây là thời kỳ mà đất và công trình trên đất (nhà ở) cũng đợc quan tâm, không chỉ cấp GCN đất dân c nông thôn vùng ngoại thành mà thực hiện cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở trên khu vực đô thị toàn thành phố.II.2.3. Thời kỳ từ 2003 nay.Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội đợc thành lập theo Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg và Quyết định số 101/2003/QĐ-UB.Trụ sở cơ quan đặt tại: 18 đờng Huỳnh Thúc Kháng, quận Đống Đa, Thành phố Hà nội.Nhiệm vụ: Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội là cơ quan chuyên môn giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc, bản đồ, quản lý nhà ở và công sở trên địa bàn thành phố Hà nội.Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND thành phố; sự chỉ đạo, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trờng, Bộ xây dựng và các Bộ, ngành có liên quan; chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền.Hiện nay, Sở đã ổn định tổ chức sau khi có sự thay đổi về cơ cấu và đang thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình.Chuyên ngành: Kinh tế Địa chính10 [...]... sở và chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trong sở tài nguyên, môi trờng và nhà đất I Hệ thống tổ chức bộ máy của sở và chức năng nhiệm vụ của sở I.1 Tổ chức bộ máy Sơ đồ bộ máy tổ chức của Sở Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất Hà Nội Sở Tài nguyên -Môi trường và Nhà đất Hà Nội Phòng Tổ Chức Hành Chính Phòng Chính Sách Phòng Kế Hoạch Tổng Hợp Phòng Quản Lý đo đạc bản đồ Phòng Quản Lý địa chính nhà đất. .. quản lý Môi trờng của Sở Khoa học công nghệ và Môi trờng; biên chế, cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài nguyên khoáng sản của Sở Công nghiệp sang Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà Nội I.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở I.3.1 Chức năng + Sở Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất Hà Nội là cơ quan chuyên môn giúp UBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về Tài nguyên đất, tài. .. định của pháp luật và hớng dẫn tổ chức thực hiện các văn bản khi đợc phát hành Lập và quản lý hồ sơ nhà đất thuộc sở hữu Nhà nớc do Sở Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất đợc giao quản lý cho các tổ chức, cá nhân thuê; đăng kiểm các hợp đồng nhà cho thuê; cập nhật, bổ sung chỉnh lý khi có biến động diện tích và chủ sử dụng nhà đất, thoả thuận cấp giấy phép cải tạo xây dựng nhà thuê của Nhà nớc, giải quyết... pháp luật và phân cấp của UBND Thành phố Là cơ quan thuờng trực của ban chỉ đạo Thành phố về chính sách đất và nhà, Ban điều hành chơng trình phát triển nhà ở Thành phố, hội đồng bán nhà Thành phố và Hội đồng 297 Thành phố Tham gia định giá các loại nhà, đất ở Thành phố theo khung giá, nguyên tắc, phơng pháp định giá các loại nhà, đất của Chính phủ I.3.2.4 Về tài nguyên khoáng sản: Trình UBND Thành phố... tài nguyên khoáng sản, tài nguyên môi trờng, khí tợng thủy văn, đo đạc, bản đồ, quản lý nhà ở và công sở trên địa bàn Thành phố Hà Nội + Sở Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trờng, Bộ Xây dựng và các Bộ, Ngành có liên quan; chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan Nhà. .. nguyên , môi trờng &nhà đất và của phòng chính sách I Kết quả công tác quản lý Địa chính Nhà đất năm 2003 và phơng hớng nhiệm vụ quản lý Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội những năm tới I.1 Kết quả thực hiện Ngành Địa chính Nhà đất đã tập trung tổ chức triển khai đẩy mạnh tăng cờng công tác quản lý đất đai, phát triển và quản lý nhà ở trên địa bàn Thành phố có nhiều chuyển... còn hiệu lực và cần sửa đổi thay thế do Sở Địa chính và Sở Nhà đất ban hành *Năm 2003 -Hoàn thành dự thảo quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đối với các loại nhà chính sách tồn đọng -Thực hiện rà soát các văn bản của Sở Địa chính và Sở Nhà đất trớc đây ban hành -Soạn thảo, chỉnh sửa 11 quy chế dân chủ cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Sở Tài nguyên , Môi trờng và Nhà đất Chuyên... của Nhà nớc và Thành phố - Thụ lý giải quyết đơn th và khiếu nại của cá nhân và tổ chức, thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đối với các loại nhà và đất thuộc diện chính sách: vắng chủ, cải tạo, công ty hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo, quản lý theo Thông t 73/TTg - Thụ lý thẩm định hồ sơ xác lập quyền sở hữu nhà ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở. .. sử dụng nhà trên địa bàn Thành phố Phối hợp với các phòng ban liên quan chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc tiếp nhận quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nớc để đa vào quản lý theo quy định và quỹ nhà tự quản của cơ quan Trung ơng và Hà Nội để quản lý khai thác, quỹ nhà ở phục vụ tái định c hoặc tổ chức bán theo quy định của Nhà nớc và UBND Thành phố Thẩm định các hồ sơ giá đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển... sách, tiền lơng, Công tác thi đua khen thởng, kỷ luật theo quy định của Nhà nớc đối với cán bộ Ngành Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất Hà Nội - Xây dựng kiểm tra giám sát việc thực hiện các nội quy, quy chế cơ quan văn phòng Sở, quy chế dân chủ cơ sở và công tác cải cách hành chính của Ngành Tài nguyên - Môi trờng và Nhà đất Hà Nội - Tổ chức nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ thông tin trong . về nhà đất .-Quản lý việc cho thuê nhà của Nhà nớc , giám sát việc cho thuê nhà của t nhân .-Quản lý việc sửa chữa nhà kể cả nhà công và nhà t , nhà ở và. Thành phố có quyết định sát nhập 2 sở là :Sở Địa chính & ;Sở Nhà cửa và trớc bạ vào một cơ quan lấy tên là sở Quản lý nhà đất Hà Nội .Sở Quản lý Nhà đất