TRƯỜNG ………………… KHOA……………………… - - TIỂU LUẬN Đề tài: Sự phân hoá giàu nghèo chủ yếu nông thôn thành thị đề cập đến phân hố giàu nghèo chủ yếu nơng thơn thành thị CHƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1.1.Khái niệm , "nghèo" chuẩn mực "nghèo" Trong thời gian dài, nhà kinh tế nhiều nhà nghiên cứu điịnh nghĩa giàu nghèo theo quan điểm định lợng, tức đa số để đo lờng chủ yếu nhằm đơn giản hố việc hoạch định sách Một số quan điểm "nghèo": Hội nghị chống nghèo khu vực Châu á-Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức tháng 91993 Bangkok, Thái Lan đa định nghĩa nghèo nh sau : " Nghèo phận dân c không đợc hởng thoả mãn nhu cầu ngời, mà nhu cầu đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phơng Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith quan niệm:"Con ngời bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt dới mức thu nhập cộng đồng Khi họ khơng thể có mà đa số cộng đồng coi nh cần thiết tối thiểu để sống cách mực." Hội nghị thợng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức năm 1995 đa định nghĩa nghèo:"Ngời nghèo tất mà thu nhập thấp dới đô la ngày cho ngời, số tiền đợc coi nh đủ để mua sản phẩm cần thiết để tồn tại." Còn nhóm nghiên cứu UNDP, UNFPA, UNICEF cơng trình "Xố đói giảm nghèo Việt Nam-1995" đa định nghĩa:"Nghèo tình trạng thiếu khả việc tham gia vào đời sống quốc gia, tham gia vào lĩnh vực kinh tế." Vậy tiêu chí để xác định nghèo nớc ta là: Xác định giàu nghèo việc khó gắn với thời điểm, quốc gia, đợc xem xét nhiều góc độ khác Ở nớc ta, từ có chủ trơng xố đói giảm nghèo, quan nớc quốc tế đa chuẩn mực để xác định tình hình đói nghèo.Đó là: chuẩn mực lao động thơng binh xã hội, chuẩn mực Tổng cục Thống Kê, chuẩn mực đánh giá Ngân Hàng Thế Giới để có sở xây dựng chơng trình xố đói giảm nghèo phù hợp với tập quán mức sống nớc ta Các mức nghèo Việt Nam (Nguồn : Tổng cục Thống kê 1994, 1996, UNDP 1999, Bộ lao động, thơng binh xã hội 1999) Cơ quan Định nghĩa mức nghèo Phân loại ngời Mức tối thiểu nghèo ( VNĐ/tháng) Đói Lao động thơng binh xã hội Mức nghèo tính gạo: Mức nghèo đợc xác định mức thu nhập để mua đợc 13 kg, 15 kg, 20 kg, 25 kg gạo tháng( theo giá năm 1995) 45.000 (13 kg gạo) Nghèo (nông 55.000 (15 kg thôn miền núi) gạo) Nghèo (nông thôn đồng bằng) 70.000 ( 20 kg gạo) Nghèo ( thành 90.000 (25 kg thị) gạo) 66.500 (1992/1993 Ngân Hàng Thế giới/Tổng cục thống kê Mức nghèo lơng thực thực phẩm: Dựa vào mức chi tiêu cần thiết để mua lơng thực( gạo lơng thực, thực phẩm khác) để cấp 2100 klo/ngời ngày -Ngân Hàng Nghèo lơng giới) thực, thực 107.000 phẩm (1997/98Ngân hàng giới/ Tổng cục thống kê) Mức nghèo chung: Kết hợp mức nghèo Ngân hàng giới 97.000 lơng thực, thực phẩm nh ( tơng đơng với 70 % tiêu phần chi lơng Nghèo thực để chi tiêu cho nhu cầu 149.000 ( 1997/98) phi lơng thực (50%) UNDP (1992/93) Chỉ số nghèo ngời: Nghèo tình Nghèo Chỉ số tổng hợp trạng thiếu thốn khía cạnh ngời không qui thành sống, tuổi thọ, kiến thức mức sống tiền hợp lí Chỉ số đợc hình thành tiêu chí: tình trạng mù chữ, tuổi thọ, trẻ em thiếu cân mức độ sử dụng dịch vụ y tế nớc Trên sở đó, kế hoạch Đầu t đề nghị thống dùng khái niệm nghèo đói theo nghĩa hẹp, tỷ lệ 20% tổng số hộ nứơc Hộ đói hộ cơm khơng đủ ăn, áo khơng đủ mặc, thất học, ốm đau khơng có tiền chữa trị, nhà rách nát (nếu theo thu nhập hộ có thu nhập bình quân đầu ngời loại hộ quy gạo dới 25 kg/tháng thành thị, 20 kg/tháng nông thôn đồng trung du, dới 15 kg/tháng nơng thơn miền núi) Xã nghèo xã có 40% tổng số hộ nghèo đói, khơng có có sở hạ tầng thiết yếu, trình độ dân trí theo tỉ lệ mù chữ cao Cịn giới, để đánh giá tơng đối đắn phát triển, tiến quốc gia, Liên Hợp Quốc đa tiêu tổng sản phẩm quốc nội(GDP) số phát triển ngời (HDI) 1.1.2 "Phân hoá giàu nghèo" khái niệm tiêu đánh giá: Trong trình chuyển đổi từ kinh tế phát triển sang kinh tế thị trờng, xu hớng biến động cấu xã hội nớc ta nay, ngày trở nên rõ nét.Từ thực trạng đó, có số luận điểm có quan hệ đến quan niệm phân hố giàu nghèo + PHGN gắn liền với bất bình đẳng xã hội phân công lao động + PHGN giàu nghèo phân cực kinh tế + PHGN kết tất yếu trình tăng trởng phát triển kinh tế đến lợt phân hố lại trở thành ngun nhân kìm hãm tăng trởng phát triển kinh tế + PHGN tợng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế khác biệt PHGN phân tầng xã hội mặt kinh tế, thể xã hội có nhóm giàu tầng đỉnh, nhóm nghèo tầng đáy Giữa nhóm giàu nhóm nghèo khoảng cách thu nhập mức sống Vậy PHGN tợng xã hội phản ánh trình phân chia xã hội thành nhóm xã hội có điều kiện kinh tế chất lợng sống khác biệt nhau; phân tầng xã hội chủ yếu mặt kinh tế, thể chênh lệch nhóm tài sản, thu nhập, mức sống Vậy tiêu chí để đánh giá phân hố giàu nghèo dựa sở nào? Trên giới ngời ta thờng dùng tiêu chí hay hai phơng pháp để đánh giá phân hố giàu nghèo: Theo cơng thức 1/n: n % dân c để so sánh Ví dụ: theo cột dọc ngời giàu ngời nghèo ta lấy % ngời thu nhập thấp cột thấp so với 5% ngời thu nhập cao tỷ lệ 1/5, tức chênh lệch 20 lần.Đây độ an toàn phân hoá giàu nghèo Hệ số tập trung Gini hệ số thay đổi từ đến cho biết mức độ công phân chia thu nhập thấp Nếu hệ số thấp mức công cao Hệ số Gini đợc sử dụng để đánh giá mức độ phân tầng, phân hố, phân cực vùng, miền hay nhóm xã hội Th eo hệ số Gini (hay theo nhà kinh tế học ngời Mỹ Kuznet) thời kỳ kinh tế vào tăng trởng: Sự bất bình đẳng tăng lên tất yếu Khi kinh tế tăng trởng đến mức độ định giải đợc vấn đề xã hội đó, cơng đợc thực Từ việc phân tích khái niệm "nghèo","sự phân hoá giàu nghèo" ta thấy đợc tính hai mặt phân hóa giàu nghèo kinh tế Từ thấy tác động định kinh tế- xã hội Việt Nam 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.2.1 Mặt tích cực: PHGN góp phần khơi dậy tính động xã hội ngời nhiều nhóm xã hội, kích thích họ tìm kiếm khai thác may, vận hội để phát triển vợt lên Kích thích sáng tạo ngời, nhằm tạo môi trờng cạnh tranh liệt, qua sàng lọc tuyển chọn thành viên vợt trội, tạo động lực cho phát triển ngành nghề, lĩnh vực hay địa phơng Đặc biệt số nhóm nhóm ngời xã hội giàu lên làm ăn pháp luật Và hộ giàu hớng dẫn cách làm ăn cho ngời nghèo làm cho kinh tế phát triển với suất lao động cao, tăng phúc lợi xã hội cho ngời dân ( y tế, giáo dục ) thông qua thuế thu nhập ngời giàu 1.2.2 Mặt tiêu cực : - Sự PHGN thực tế dẫn đến làm trầm trọng bất bình đẵng xã hội Đó là: Sự cách biệt ngời giàu ngời nghèo ngày rộng Những ngời giàu ngày có hội phát triển có điều kiện vốn kỹ thuật ngời nghèo phải làm th bị bóc lột Họ có hội tiếp cận đợc đảm bảo điều kiện sống ,tối thiểu Mơt mặt họ q nghèo khơng đủ tài trang bị vốn, tri thức, kĩ thuật mặt khác chế thị trờng hoạt động dịch vụ có xu hớng phục vụ ngời giàu nơng thơn ngời nghèo thờng thiếu vốn làm ăn, muốn có vốn họ phải chấp nhà cửa ruộng vờn nên khơng có khả đảm bảo tài thiên tai xảy ra, họ khơng dám đầu t nên khơng khỏi tình trạng nghèo thâm niên Chính xã hội bất bình đẳng ngày trầm trọng - Trong hộ gia đình nghèo phụ nữ, trẻ em, ngời già lại ngời thiệt thòi , đặc biệt hộ nghèo thờng rơi vào gia đình đối tợng quan tâm xã hội ( gia đình liệt sĩ, thơng binh, ngời có cơng với nớc ) vấn đề trở nên phức tạp -Với kinh tế thị trờng nh nay, phân phối khơng thể cơng bằng: Đối với số ngời giàu, giàu lên nhanh chóng nhờ số hoạt động siêu lợi nhuận nh kinh doanh địa ốc, bất động sản, số loại hình hoạt động thơng mại nhng họ phải có vốn có tri thức nhiên bên cạnh có số ngời làm giàu bất hợp pháp ( buôn lậu, trốn thuế, tham nhũng )Đặc biệt tình trạng tham nhũng, quan liêu tệ nạn xã hội làm ảnh hởng tới ổn định trị- xã hội không tạo động lực cho phát triển kinh tế- xã hội - Về hành vi, lối sống: PHGN góp phần tạo đa dạng hình mẫu lối sống Sự phát triển lối sống tiêu dùng xa hoa, lãng phí phận dân c giả có ảnh hởng xấu tới nhóm dân c khác Đặc biệt số phận gia đình phất lên ( nhờ gặp may, kế thừa ) sử dụng tiền theo lối sống buông thả, bất chấp chuẩn mực giá trị, đạo đức, không quan tâm đến cái, để chúng h hỏng với sống xa đoạ, đồi truỵ mà Đây nguồn gốc tệ nạn ma tuý xã hội mại dâm tình trạng tội phạm gia tăng nh Và tiêu xài hoang phí làm ảnh hởng tới ngời nghèo, ngòi thuộc tầng lớp trung lu Những ngời nghèo họ cảm thấy khơng cịn để họ hành động khơng nh xã hội mong đợi ăn cắp, trung gian đờng buôn lậu, vận chuyển ma tuý, bán dâm nhằm mục đích giàu lên nhanh chóng, cịn ngời giả, trung lu dựa sở sẵn có ( cải, vốn,mối quan hệ ) moắc ngoặc với làm ăn phi pháp -Ảnh hởng PHGN lệch lạc định hớng giá trị chuẩn mực đạo đức, lối sống xã hội hệ trẻ: PHGN gây tình trạng thiếu hụt văn hoá phát triển Những niên đợc sinh gia đình giả, có quyền lực thờng có t tởng " ơng cháu cha" coi thờng luân lý, đạo đức xã hội, không chịu củng cố kiến thức Cịn gia đình nghèo lại khơng đủ điều kiện ăn học gây nên tình trạng thiếu hụt văn hố xã hội Nếu không sớm phát nhận thức đầy đủ tác động tiêu cực xu hớng để sớm có giải pháp khắc phục xã hội đạt đợc phát triển bền vững Nh vậy, kinh tế thị trờng nay, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo có xu hớng ngày tăng lên có ảnh hởng tích cực tiêu cực xã hội Vì phải nhận diện rõ ảnh hởng để phát huy mặt tích cực, giải mặt tiêu cực PHGN Nếu không giải đợc mặt tiêu cực làm lệch hớng đờng lối xây dựng đất nớc theo định hớng XHCN nớc ta lây nhiễm nặng dần bệnh "nan y" CNTB CHƠNG II THỰC TRẠNG SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NỚC TA HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Bảng thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm 2001- 2002 theo giá thực tế phân theo nhóm thu nhập, phân theo thành thị, nông thôn, phân theo giới tính chủ hộ phân theo vùng( nghìn đồng ) Bình qn nhóm1 nhóm2 nhóm3 nhóm4 nhóm5 ( nhóm 20% số hộ) chung Cả nớc 356,1 107,7 178,3 251,0 370,5 872,9 Phân theo thành thị nông thôn Thành thị 622,1 184,2 324,1 459,8 663,6 1479,2 Nông thôn 275,1 100,2 159,8 217,7 299,4 598,6 Nam 332,6 104,9 171,4 237,9 345,4 803,4 Nữ 446,2 123,3 215,8 317,0 473,9 1101, Đồng sông Hồng 353,1 120,7 190,5 258,4 368,1 828,3 Đông Bắc 268,8 95,1 151,1 211,9 297,4 588,0 Tây Bắc 197,0 75,0 110,9 145,9 206,6 446,6 Bắc Trung Bộ 235,4 88,9 135,7 183,5 250,4 518,7 Duyên Hải Nam Trung Bộ 305,9 112,9 182,1 244,2 333,4 656,9 Tây Nguyên 244,0 85,5 140,4 185,6 262,1 546,7 Đông Nam Bộ 619,7 165,4 303,0 452,3 684,6 1493,2 Đồng Bằng sông Cửu Long 371,3 126,2 203,8 277,3 389,3 860,1 Phân theo giới tính chủ hộ Phân theo vùng nguồn: Tổng cục thống kê- 2005 Nh dựa theo bảng thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm 2001-2005 ta có thấy thực trạng PHGN nớc ta đợc xem xét nhiều mặt: * Xét theo mức sống cấu chi tiêu: Theo "Kỷ yếu hội thảo vấn đề phân phối phân hoá giàu nghèo điều kiện phát triển KTTT theo định hớng XHCN nớc ta" ta có nhận xét sau: Theo vùng, chi tiêu cho đời sống bình qn ngời tháng nhóm hộ giàu cao Đông Nam Bộ ( 910 nghìn đồng), tiếp đến Đồng sơng Hồng ( 554,6 nghìn ) , Duyên hải Nam Trung Bộ (459,4 nghìn),Đồng sơng Cửu Long ( 434,2 nghìn ), Đơng Bắc (403 nghìn), Tây Nguyên (373,8 nghìn), Tây Bắc (353,8 nghìn), thấp Bắc Trung Bộ (344,7 nghìn) Nếu coi Bắc Trung Bộ 100% Tây Bắc 102,6%, Tây Nguyên 108,4%, Đông Bắc 116,4%, Đồng sông Cửu Long 126%, Duyên hải Nam Trung 133,3%, Đồng sông Hồng 160,9%, Đông Nam 264% Cơ cấu chi tiêu nhóm hộ giàu Số tiền ( nghìn đồng Tỷ trọng (%) I Chi cho ăn uống, hút 271,0 49,5 Lơng thực 40,8 7,5 Thực phẩm 141,9 25,9 Chất đốt 11,8 2,2 Ăn uống gia đình 55,1 10,1 Uống hút 21,5 3,9 II Chi ăn uống, hút 276,0 50,5 1.May mặc, mũ nón, giày dép 24,9 2,5 Nhà ở, điện nớc, vệ sinh 29,4 5,4 Thiết bị đồ dùng gia đình 52,2 9,5 Y tế chăm sóc sức khoẻ 28,5 5,3 Đi lại bu điện 72,6 13,3 Giáo dục 36,0 6,6 Văn hố, thể thao, giải trí 11,4 2,1 Đồ dùng dịch vụ khác 20,7 3,8 Khoản chi Cơ cấu chi tiêu cho đời sống nhóm nghèo Khoản chi Tổng số Số tiền(nghìn đồng) Tỷ trọng( %) 112,5 100,0 I Chi cho ăn uống, hút 85,9 70,1 Lơng thực 37,7 30,8 Thực phẩm 36,5 29,8 Chất đốt 6,1 49,8 Ăn uống ngồi gia đình 2,1 1,7 Uống hút 3,6 2,9 II Chi ăn uống, hút 36,6 29,9 1.May mặc, mũ nón, giày dép 6,8 5,5 Nhà ở, điện nớc, vệ sinh 2,8 2,3 Thiết bị đồ dùng gia đình 6,7 5,5 Y tế chăm sóc sức khoẻ 7,1 5,8 Đi lại bu điện 4,5 3,7 Giáo dục 6,0 4,9 Văn hoá, thể thao, giải trí 0,1 0,1 Đồ dùng dịch vụ khác 2,6 2,1 Từ hai bảng cấu chi tiêu ta thấy có chênh lệch lớn mức thu chi nhóm hộ giàu hộ nghèo Nh chi tiêu cho đời sống cao hay thấp phụ thuộc vào thu nhập, vào mức sống, mức đắt đỏ mà cịn phụ thuộc vào tính tiết kiệm ngời dân vùng * Xét theo góc độ vùng kinh tế: Dựa vào bảng thu nhập bình quân hàng tháng lao động phân theo nghành kinh tế dới ta thấy chênh lệch đáng kể vùng kinh tế: nhóm sản xuất phân phối điện, khí đốt nớc có thu nhập cao ( VD: năm 2003-thu nhập bình qn cuả nhóm 2022,2 VNĐ/tháng ) cịn nhóm nơng lâm- ng-thuỷ sản thu nhập thấp (VD: năm 2003 thu nhập bình quân nhóm nơng nghiệp lâm nghiệp 795,4 VNĐ/tháng thu nhập bình qn nhóm thuỷ sản 765,7 VNĐ/tháng).Nh thu nhập nhóm sản xuất phân phối điện, khí đốt nớc gấp 3-4 lần thu nhập nhóm nơng- lâm- thuỷ sản, điều chứng tỏ nớc ta trọng vào ngành sản xuất lợng trình CNH, HĐH yếu tố lợng cần thiết quan trọng, đóng góp đáng kể cơng xây dựng đất nớc theo định hớng XHCN nớc ta Thu nhập bình quân hàng tháng lao động khu vực Nhà nớc theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế (nghìn đồng) 2000 2001 2002 849,6 954,3 1068,8 1190,9 Nông nghiệp lâm nghiệp 680,0 589,8 740,2 795,4 Thuỷ sản 669.3 661,2 765,1 765,7 Công nghiệp khai thác mỏ 1397,0 1745,5 1931,4 1890,8 Công nghiệp chế biến 955,0 1172,7 1211,6 Tổng số Sản xuất phân phối điện, khí đốt nớc Xây dựng 1050,3 1613,6 1847,5 2003 2005,7 2022,2 860,8 961,2 1104,0 1194,2 xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình 884,0 961,8 1127,4 1178,8 Khách sạn nhà hàng 856,1 965,3 1110,4 1171,3 Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 1525,3 1667,1 1910,1 1957,7 Tài chính, tín dụng 1454,4 1804,3 1935,0 1986,8 Hoạt động khoa học công nghệ 692,7 Thơng nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mơtơ 778,2 895,4 1217,6 Các hoạt động liên quan đến KD tài sản dịch vụ t vấn 1329,3 1532,4 1838,7 1860,2 QLNN ANQP, đảm bảo xã hội bắt buộc 584,3 681,3 713,9 917,5 Giáo dục đào tạo 615,1 725,2 783,4 1020,6 * Chính sách phát triển vùng - Chính sách phi tập trung hoá việc phát triển vùng: Chính sách đợc phủ Nhật Bản sử dụng thể qua giải pháp sau: + Khuyến khích vùng phát huy lợi so sánh Chẳng hạn phát triển thành phố công nghiệp Kita-Kyushu để xây dựng ngành hoá chất: xây dựng thành phố Toyota gồm Nagaoya, tổ hợp thép Nipon gần Iwate, giấy Oji Komakomai vùng Hockaido Đồng thời khuyến khích xây dng xí nghiệp đơn lẻ thị trấn, thành phố nhỏ Để trình phi tập trung hố kinh tế đợc thực có hiệu nhằm hạn chế chênh lệch giàu nghèo vùng Chính phủ ban hành nhiều luật biện pháp cụ thể: Kế hoạch quốc gia năm 1962 phát triển cơng vùng: Luật bố trí lại công nghiệp đợc phê chuẩn năm 1972 Nhà nớc khuyến khích cơng ty tập trung vào vùng định Để thực phi tập trung, Nhà nớc có nhiều chế độ u đãi cho vay vốn, giảm lãi suất + Phi tập trung hoá đợc thực vùng có mức độ tập trung cao Để thực chủ trơng này, vùng, thành phố trọng vào việc mở rộng thành phố vệ tinh, vùng ngoại vi + Xây dựng khu cơng nghệ cao, khuyến khích phát triển ngành nhiễm Theo đó, nhiều thành phố có nhiều sở sản xuất đại đợc xây dựng - Phân cấp quyền hạn, trách nhiệm cho quyền địa phơng: Cùng với vùng sách giao nhiều quyền lợi quyền cấp địa phơng, cấp vùng giúp họ có chủ động hoạt động tạo bình đẳng tầng lớp dân c địa phơng mình, Nhà nớc cịn có chủ trơng điều tiết thuế vùng, cấp khoản thuế cho địa phơng - Hỗ trợ cho khu vực nông nghiệp, nông thôn: Để thực sách phủ Nhật Bản sử dụng hai biện pháp là: + Duy trì ổn định sản xuất khu vực nông nghiệp + Sử dụng biện pháp bảo hộ Nhà nớc sản phẩm nơng nghiệp: Chính sách trợ giá cho sản xuất lơng thực ( Nhà nớc thu mua thóc gạo với giá cao sau bán với giá thấp ), dự trữ lơng thực giúp nhà nông an tâm sản xuất giảm phân hoá thành thị nông thôn 3.1.4.Bài học kinh nghiệm Từ việc phân tích sách hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc giới ta rút số học kinh nghiệm sau: * Thúc đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế đồng thời thực xố đói giảm nghèo: Thực tiễn phát triển kinh tế nhiều nớc cho thấy, tăng trởng kinh tế điều kiện tiên để thực xố đói giảm nghèo Mặt khác, hạn chế nghèo đói tuyệt đối phận dân c lại tiền đề để đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế Kinh nghiệm Nhật Bản, Trung Quốc rõ điều * Tăng thêm quyền bình đẳng cho thành viên xã hội Ngồi bất cơng xã hội,bất bình đẳng nghèo khổ tràn lan nguyên nhân làm cho kinh tế chậm phát triển chúng làm lãng phí tiềm ngời Bởi vậy, việc phân phối t liệu sản xuất rộng không đảm bảo cho việc làm ổn định cơng bằng, xố bỏ hình thức phân biệt đối xử đem lại lợi ích cho đa số thành viên xã hội, tạo điều kiện cho nhiều ngời đợc hởng thịnh vợng mà họ có cơng đóng góp tạo dựng Tất yếu tố quan trọng việc xoá bỏ nghèo khổ * Tạo việc làm đầy đủ giải pháp quan trọng thời kì đầu cơng nghiệp hố Điều thực thơng qua biện pháp chơng trình kinh tế-xã hội nh phát triển ngành công nghiệp dịch vụ cần nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn, ngành sản xuất nơng sản hàng hố chế biến nơng sản , chơng trình tạo việc làm * Tăng cờng hội cho ngời nghèo Xóa bỏ nghèo khổ địi hỏi ngời nghèo phải có vốn sản xuất để trì kế sinh nhai bền vững Nhng họ cần có hội để phát triển quyền tự chủ thông qua giáo dục, chăm sóc y tế cung cấp nớc sạch, vệ sinh việc kiểm sốt nguồn lực cơng cộng thờng chi phối đời sống họ * Phát triển giáo dục: Đây yếu tố để thúc đẩy tăng trởng giảm bất bình đẳng xã hội Đầu t cho giáo dục, phát triển nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu để tăng trởng bền vững đóng góp trực tiếp thơng qua hiệu quả, tăng suất lao động, giảm bất bình đẳng thu nhập Kinh nghiệm Nhật Bản việc tăng cờng phổ cập giáo dục, nâng cao dân trí cho tầng lớp dân c, đặc biệt khu vực nơng thơn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giảm nghèo * Ổn định trị, hồ bình an ninh: Phần lớn ngời nghèo thờng bị lạm dụng bị bóc lột, đặc biệt phụ nữ, khơng có xung đột vũ trang Tuy nhiên, ổn định trị, đảm bảo an ninh lâu dài sở cho phát triển thực ngời, kể ngời nghèo * Tham gia phát triển: Quá trình phát triển thực địi hỏi cộng đồng địa phơng, có tiếng nói việc đa định quan trọng ảnh hởng đến sống họ thông qua cấu trị cởi mở có đủ tin cậy từ cấp hội đồng làng xã đến cấp quốc tế Tăng cờng khả tham gia ngời vào thay đổi xã hội thực có liên quan tới phát triển * Tăng cờng vai trò phủ việc thực xố đói giảm nghèo hạn chế phân hố giàu nghèo Xố đói giảm nghèo khơng thể đạt đợc khơng có can thiệp tích cực hiệu qủa Nhà nớc, đặc biệt nớc phát triển Đó hệ thống sách đồng phủ Trung ơng địa phơng nhằm can thiệp trực tiếp gián tiếp việc cải thiện đời sống phận dân c nghèo khổ đa họ hội nhập với tiến trình phát triển chung xã hội Các sách cụ thể nhằm xố đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch mức sống tầng lớp dân c đợc đề cập cho ta thấy đợc điều * Bên cạnh biện pháp chủ yếu số biện pháp mà nhiều nớc thực hiện: - Sử dụng thuế thu nhập để phân phối lại mức chênh lệch thu nhập ngời có thu nhập cao với ngời có thu nhập thấp - Hạn chế mức độ tập trung, sở hữu đất đai tay số ngời giàu - Khống chế mức lơng tối thiểu bảo đảm nhu cầu ngời nghèo - Phát triển cân đối vùng, tránh tình trạng phát triển cân đối nông thôn thành thị tập trung phát triển số đô thị lớn - Huy động nguồn lực khác chủa phủ, t nhân, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế để thực chơng trình xố đói giảm nghèo, chơng trình phát triển nông thôn, cải tạo đất đai, xây dựng vùng kinh tế mới, chơng trình hỗ trợ dân tộc thiểu số Nh vậy, qua việc phân tích sách quốc gia giới nhằm hạn chế giàu nghèo, ta rút số học kinh nghiệm Vậy học có đợc áp dụng vào thực trạng Việt Nam không ? Để trả lời câu hỏi ta cần xem xét số biện pháp, sách để triển khai nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc ta năm gần 3.2 QUAN ĐIỂM CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO Ở NỚC TA HIỆN NAY: Trên sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh (" Tơi có ham muốn, ham muốn bậc cho nớc ta đợc hoàn toàn độc lập, dân tộc ta đợc hoàn toàn tự do, đồng bào ta có cơm ăn áo mặc, đợc học hành.") trải qua kì Đại Hội Đảng, ta thấy quan điểm chủ yếu Đảng Nhà Nớc ta là: 3.2.1 Quan điểm phát triển việc giải PHGN nớc ta: Để giải vấn đề PHGN, đặc biệt vấn đề ngời nghèo, không nên xem cách phiến diện, mà phải nhìn nhận, giải từ nhiều góc độ, phải đặt giải mối quan hệ lợi ích tầng lớp, nhóm xã hội nhằm đảm bảo công xã hội, tổng thể mục tiêu phát triển xã hội ngời hay phải nghiên cứu, giải vấn đề PHGN mối quan hệ với phát triển Dựa nghiên cứu Hêghen đặc biệt Mac "sự phát triển" ta thấy đợc đặc tính " phát triển" hài hoà thoả mãn vật chất, toại nguyện tinh thần, tăng trởng kinh tế công xã hội, hiệu sản xuất kinh doanh an tồn mơi trờng sinh thái, dân chủ xã hội trật tự kỷ cơng, gia đình xã hội, truyền thống đại Nh phát triển thể hài hoà mà tự nhiên- xã hội- ngời kết hợp đồng với mặt kinh tế- kỹ thuật- văn hoá vận động lên nội lực mình, đảm bảo ổn định vững chắc, tơng lai, Đó phát triển bền vững với phát triển bền vững có tiến xã hội Thành cơng q trình đổi Việt Nam năm qua chứng minh tính đắn chiến lợc phát triển là: tăng trởng nhanh kinh tế không ngừng làm phong phú hơn, sâu sắc quan điểm vừa sức phát triển kinh tế, vừa quan tâm giải tốt vấn đề xã hội, ngời chiếm vai trị chủ thể, động lực nhằm tạo cân đối, hài hoà đồng tăng trởng kinh tế phát triển xã hội Nh vậy, việc hoạch sách xã hội nói chung, sách giải PHGN nói riêng cần phải đứng quan điểm phát triển giải đợc vấn đề xã hội ( y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng ) chúng có mối quan hệ khăng khít với 3.2.2 Quan điểm công việc giải PHGN nớc ta: Lý luận thực tiễn khẳng định, công xã hội ngang ngời với ngời khơng phải phơng diện mà phơng diện hồn tồn xác định: quan hệ nghĩa vụ quyền lực cống hiến hởng thụ theo nguyên tắc: cống hiến ngang hởng thụ ngang Theo số nhà nghiên cứu khẳng định phân phối theo lao động trớc sau tiêu chí, nguyên tắc quan trọng bậc công Nguyên tắc phân phối theo lao động không xã hội chủ nghĩa, mà thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, trớc coi phân phối theo lao động tiêu chí cơng ngày điều kiện chuyển sang KTTT, ngồi phân phối theo lao động, phân phối theo nguồn vốn, theo tài sản đóng góp vào sản xuất, vào cống hiến ngời lao động có phân phối cơng Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII rõ: " Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thơng qua phúc lợi xã hội, đơi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ ngời lao động- Văn kiện Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Tuy nhiên, khơng có nghĩa giàu có thực đợc cơng bằng, nghèo khó cần động viên tổ chức xã hội thơng yêu đùm bọc, chia sẻ lẫn nhau, thể cơng xã hội, đạo lý xã hội góp phần giữ vững ổn định xã hội Trớc Chủ tịch Hồ Chí Minh thờng nhấn mạnh:" không sợ thiếu, sợ không công bằng" Từ nhận thức cho ta thấy công xã hội vừa mục tiêu đồng thời vừa động lực quan trọng phát triển Trong việc hoạt định sách xã hội hố nói chung, quan điểm đạo việc giải PHGN nói riêng, phải ý tới mối quan hệ biện chứng tăng trởng kinh tế công xã hội Đây nguyên tắc bản, quan trọng Nguyên tắc cần phải đợc hiểu đầy đủ, cụ thể, khoa học phải gắn với thực tiễn xây dựng phát triển KTTT nớc ta, nguyên tắc thực tốt tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững ổn định xã hội, trở thành động lực quan trọng việc khuyến khích làm giàu đáng, điều tiết, giảm thiểu chêch lệch giàu nghèo nớc ta 3.2.3 Quan điểm lợi ích việc giải PHGN nớc ta nay: Cơng xã hội có vai trị góp phần hồn thiện hố nhân tố ngời với tính cách động lực phát triển kinh tế, đồng thời góp phần vào q trình phát huy nguồn lực ngời lĩnh vực đời sống xã hội Điểm mấu chốt việc phát huy nguồn lực ngời giải hài hoà mối quan hệ lợi ích Mặc dù đợc thể dới hình thức lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc, lợi ích cộng đồng nhng lợi ích nói chung khơng nằm ngồi ngời cá nhân Chỉ có chuyển hố, thống lợi ích chung lợi ích riêng ngời nhân trở thành ngời xã hội hoạt động Khi đó, lợi ích ngời động lực trực tiếp tăng trởng kinh tế phát triển xã hội Trong sản xuất xã hội, ngời có quan hệ đến lợi ích kinh tế Lợi ích kinh tế có liên quan đến nhu cầu ngời, song nhu cầu ngời lợi ích kinh tế Angghen cho : " đâu khơng có lợi ích chung khơng thể có thống mục đích khơng thể có thống hành động đợc lợi ích "động lực gốc" , "động lực động lực " Chính để kích thích tính tích cực ngời lao động, phải đặc biệt quan tâm tác động đến lợi ích cá nhân, đặc biệt lợi ích kinh tế Tuy nhiên, thực tế thực chủ trơng trogn thời gian vừa qua biểu số lệch lạc cần khắc phục Vì vấn đề khơng tìm cách kích thích lợi ích, lợi ích cá nhân, mà điều quan trọng phải biết kích thích cách hợp lý, cho việc thực lợi ích ngời khơng thể làm tổn hại đến lợi ích ngời khác, khơng làm tổn hại đến lợi ích tập thể, xã hội Do đó, để mở đờng giải phóng tiềm xã hội, giải phóng sức sản xuất, nhân tố quan trọng bậc nhận thức vận dụng quan hệ lợi ích, nh " động lực gốc" thúc đẩy phát triển xã hội, lợi ích cá nhân ngời lao động động lực trực tiếp để thực phát triển lợi ích nhóm, tập thể cải xã hội, đồng thời kết hợp hài hồ lợi ích giai đoạn phát triển định đất nớc Tơn trọng quy luật lợi ích sử dụng để giải PHGN bớc chuyển có ý nghĩa quan trọng, đặt vị trí tầm với tất yếu kinh tế giải vấn đề xã hội nói chung, khuyến khích làm giàu xố đói giảm nghèo nói riêng 3.2.4 Quan điểm giới việc giải vấn đề PHGN: Một số quan điểm truyền thông cho ngời phụ nữ có trách nhiệm nhà, " nâng khăn sửa túi " cho chồng, phải lệ thuộc vào ngời chồng theo quan niệm " đàn ơng nơng giếng khơi, đàn bà sâu sắc nh cơi đựng trầu" Chính vậy, thực tế, phụ nữ nhiều nơi, kể nớc có kinh tế phát triển ( Nhật Bản, Hàn Quốc ) hay nớc phát triển hay chậm phát triển ( nớc Châu phi, nớc vùng Tây ), hàng ngày họ phải gánh chịu hậu nặng nề phân biệt đối xử thiếu công bằng, xã hội Trong tổng số 1,1 tỷ ngời giới sống dớ múc nghèo khổ phụ nữ chiếm 70%, đặc biệt Châu phi Châu Thái Bình Dơng, 2/3 số ngời mù chữ phụ nữ Riêng Việt Nam, phụ nữ chiếm 51,8% dân số 52% lực lợng lao động, 80% sống nông thôn, chất lợng nguồn nhân lực nữ Trong điều kiện phát triển KTTT, nơi địi hỏi tính cạnh tranh thích nghi cao, tính động phụ nữ cịn hạn chế so với nam giới, cụ thể là: khả cạnh tranh lao động nữ thị trờng lao động yếu nam, sức khoẻ yếu nam, chi phí xã hội thờng lớn nam 10-15 Nh vậy, xét mặt xã hội phụ nữ lực lợng tham gia tái sản xuất sức lao động xã hội, đặc biệt chất lợng sức lao động Mà chất lợng tái sản xuất sức lao động xã hội yếu tố định chủ yếu phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu kinh tế đại Rõ ràng việc giải vấn đề PHGN phải gắn liền với việc giải vấn đề phụ nữ, nhằm đảm bảo công xã hội, đảm bảo nam nữ bình đẳng Nh phải xem phụ nữ nh cá thể, nhân cách, thành viên tích cực cộng đồng xã hội Trong có việc giải vấn đề PHGN Việc nhìn nhận cách đắn giới tạo ổn định xã hội, động lực phát triển tiến xã hội 3.2.5 Quan điểm xã hội hoá việc giải vấn đề PHGN Trong lý luận xây dựng chế độ nớc ta, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh nêu quan điểm:" Mục đích làm cho ngời nghèo đủ ăn, ngời đủ ăn giàu, ngời giàu giàu thêm- Cách làm: Đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân." Hồ Chí Minh cịn dẫn: Chính phủ đề sách, phái cán hớng dẫn, giúp đỡ Nhng phụ Lực lợng nhân dân tổ chức lại Thực tiễn sống ngày chứng minh lời dẫn vơ đắn Từ ta thấy " ngời vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp giải phóng xã hội giải phóng thân Đó quan điểm Đảng ta"lấy dân làm gốc hay"," Cách mạng nghiệp quần chúng", giải phóng xã hội đồng thời giải phóng thân nghiệp xây dựng CNXH Theo để giải vấn đề PHGN, đặc biệt vấn đề đói nghèo khơng trách nhiệm riêng nhà nớc mà cịn trách nhiệm chung tồn xã hội, cộng đồng nh thân ngời nghèo Xã hội hoá giải vấn đề xã hội thực yếu tố mới, tiến mà có chế độ XHCN thực đợc trách nhiệm nhà nớc tạo chế sách, tạo hành lang pháp luật để định hớng hoạt động bảo đảm xã hội tổ chức binh lính xã hội, cá nhân hảo tâm Đồng thời phải khích lệ tạo điều kiện vơn lên thân đối tợng (ngời nghèo), để hoà nhập vào cộng đồng, vào xã hội Nh từ việc phân tích lý luận xem xét thực trạng Việt Nam thấy năm quan điểm để giải phân hoá giàu nghèo nớc ta đắn phù hợp với thời đại Các quan điểm có mối quan điểm biện chứng với có mục tiêu làm cho dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh Tuy nhiên quan điểm phải đợc thể sách xã hội cụ thể nhằm tác động đến mặt đời sống ngời, kha thác khả nhóm xã hội, giai tầng, cộng đồng dân tộc vào trình phát triển chung đất nớc 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO Ở NỚC TA HIỆN NAY Đảng nhà nớc ta áp dụng số sách nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, nâng coa đời sống ngời dân, xố đói giảm nghèo Nhng mang tính cấp bách, tạm thời Việc xây dựng đất nớc theo đờng XHCN chặng đờng khó khăn, gian khổ cần nhiều thời gian phải có sách mang tính chiến lợc lâu dài, ổn định kinh tế trị xã hội 3.3.1 Những giải pháp bản, lâu dài nhằm hạn chế PHGN * Giải pháp trị Theo "Kinh tế học phát triển" qua nghiên cứu thực trạng xu hớng phát triển PHGN nớc ta trình chuyển đổi phát triển KTTT năm gần co thấy để điều tiết trình theo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh theo định hớng XHCN,cần phải tiến hành đồng thời biết kết hợp chặt chẽ giải pháp mặt kinh tế, trị, văn hố-xã hội Trong giải pháp trị có vai trị đặc biệt quan trọng việc giải vấn đề PHGN Chính thực tiễn trị Việt Nam trình độ phát triển xã hội Việt Nam điều kiện độ lên CNXH nói chung Thực tiễn giải PHGN từ đổi tới nói riêng khẳng định vị trí, vai trị to lớn giải pháp trị địi hỏi phải nhận thức ngày sâu sắc chất trị nh vai trị định hớg trị q trình giải PHGN trớc mắt nh lâu dài nớc ta Thực chất giải pháp trị tạo mơi trờng trị ổn định để phát triển tăng trởng kinh tế, đồng thời thực công xã hội, xây dựng dân chủ XHCN, tức tạo môi trờng dân chủ, công cho nhân dân lao động, có ngời nghèo, để họ nhóm đối tợng trở thành chủ thể có vị trí xã hội Đồng thời phát huy tính tích cực ngời lao động nói chung, ngời nghèo nói riêng vợt qua đói nghèo, vơn lên làm giàu cách đáng cho thân hoà vào phát triển chung toàn xã hội Chính mơi trờng dân chủ, cơng đảm bảo chắn cho quyền công dân: Dân sinh, dân trí, dân quyền Trên sở tạo nên đồng thuận xã hội làm tảng cho khối đại đoàn kết dân tộc Để thực vai trị, giải pháp trị việc giải PHGN cần hớng vào số nhiệm vụ sau: - Thứ nhất: Giữ vững ổn định trị để tăng trởng phát triển kinh tế cách bền vững, nhanh chóng đất nớc vợt qua "ngỡng" nghèo Để đẩy mạnh nghiệp đổi theo định hớng XHCN, đảm bảo vững điều kiện cho nớc ta bớc vào thời kỳ phát triển theo hớng CNH, HĐH, vừa tận dụng tốt thuận lợi, thời vừa vợt qua thách thức nguy đặt đờng phát triển, chúng cần đặc biệt quan trọng giữ vững ổn định trị Đây vấn đề mà tầm quan trọng vị trí chiến lợc đọi với phát triển, có ảnh hởng trực tiếp tới nghiệp xây dựng bảo vệ đất nớc, phát triển kinh tế văn hoá, thực mục tiêu đổi nớc ta Hiện nay, nớc ta trình chuyển đổi chế kinh tế chuyển biến quan niệm, nhận thức ngời,các quan hệ lợi ích biến động, loại mâu thuẫn có khả phát sinh, giữ vững ổn định trị, xã hội ngày có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Khơng thực đợc mơi trờng cính trị ổn định, chiến lợc nh kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội khó thực Và khơng giữ vững ổn định trị theo định hớng XHCN xu tự phát, vơ phủ tiểu t sản, tụt hậu kinh tế suy đồi văn hố nảy sinh, xã hội khơng ổn định,các mục tiêu: Độc lập, dân giàu, nớc mạnh khơng thực đợc Để trị ổn định, cần yếu tố ? + Nhân tố chủ quan đảm bảo cho việc thực thành cơng nhiệm vụ nói nớc ta trớc tiên tích chất định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Trong hoàn cảnh nớc ta Đảng cộng sản nắm vai trò lãnh đạo thực phải đội tiên phong có lĩnh trị vững vàng, dựa tảng lý luận Mac-Lenin t tởng Hồ Chí Minh, có khả phát triển nguyên lý, lý luận cách mạng XHCN điều kiện cụ thể đất nớc, có lực tổ chức thực tiễn tổng kết thực tiễn để tìm quy luật khuynh hớng vận động mang tính quy luật đời sống xã hội.Vì xây dựng Đảng vững mạnh trách nhiệm toàn Đảng, nhà nớc tồn dân + Nhà nớc: Cần có nhà nớc pháp quyền XHCN thật dân, dân dân, đủ sức mạnh với luật pháp chặt chẽ, với quan chức gọn nhẹ nhng hiệu lực cao, với cán công chức ngày tinh thông nghiệp vụ quản lý nhà nớc mặt đời sống xã hội Nhà nớc thay mặt Đảng nhân dân thể hiên quyền lực với trí tuệ nhân dân lao động nhân dân thực quyền làm chủ thông qua máy nhà nớc Bởi xây dựng nhà nớc công tác quan trọng, lâu dài q trình xây dựng trị nớc ta Bên cạnh phải xây dựng nhà nớc vững mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan phạm quyền dân chủ làm chủ dân khuyết điểm yếu làm suy giảm hiệu lực pháp luật quản lý nhà nớc trở ngại lớn đờng xây dựng XHCN Cần quán triệt sâu sắc thực quán quan điểm đạo Đảng xây dựng nhà nớc vững mạnh, nhà nớc dân, dân dân đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nứơc + Ngoài quan quản lý nhà nớc, cần đổi tổ chức hoạt động đồn thể trị- xã hội quần chúng nhân dân Các tổ chức đồn thể phải đợc tổ chức rộng rãi tất đơn vị kinh tế, sở dịch vụ nhằm thực sách kinh tế-xã hội Đảng nhà nớc ta, bảo đảm công xã hội lợi ích thoả đáng bên - Thứ hai: Thực công dân chủ, tạo động lực thúc đẩy trình giải PHGN nớc ta Để xây dựng mội trờng trị-xã hội lành mạnh trở thành sở bảo đảm động lực thúc đẩy hành động tích cực nhân dân ta nhằm xố đói giảm nghèo, tiến tới mục tiêu dân giàu nứơc mạnh yêu cầu cần phải thực công xã hội dân chủ Việc thực cơng xã hội, đảm bảo dân chủ có tác dụng kích thích mạnh mẽ tính tích cực ngời lao động, tạo động lực quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội Đẩy mạnh thực dân chủ, dân chủ nông thôn, biện pháp hàng đầu để giải phân hoá giàu nghèo Trong cách mạng XHCN công đổi nay, dân chủ XHCN đợc tăng cờng, quyền làm chủ nhân dân tiếp tục đợc phát huy nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Quá trình mở rộng dân chủ, thực dân chủ hố toàn diện lĩnh vực đời sống thập kỷ đổi vừa qua tạo động lực trị Tinh thần to lớn góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp ta, có tác dụng khai thác tiềm sáng tạo xã hội, ngời tiềm quan trọng Vậy để mở rộng tăng cờng dân chủ XHCN năm trớc mắt cần áp dụng số biện pháp chủ yếu sau: + Nâng cao lãnh đạo Đảng tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc trớc xu hớng PHGN chuyển sang KTTT + Đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động sở nh khâu quan trọng cấp bách trớc mắt dân chủ nớc ta, góp phần giải phân hoá giàu nghèo Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/ ban chấp hành trung ơng Đảng rõ: "Khâu quan trọng cấp bách trớc mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trơng sách Đảng nhà nớc, nơi thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi nhất", việc thực hiện, thị mở bớc phát triển chiều rộng, bề sâu dân chủ nơng thơn góp phần thúc đẩy xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh tiến Nh vậy, để vững vàng, ổn định trị cần phải xây dựng hệ thống hính trị nhằm đảm bảo mục tiêu dân chủ, đảm bảo cho ngời dân có mơi trờng ổn định tự phát triển nhng bên cạnh muốn giải đợc phân hố giàu nghèo ta cần phải có giải pháp kinh tế-xã hội * Giải pháp kinh tế-xã hội Những giải pháp kinh tế-xã hội cầm phải bảo đảm: Một mặt thúc đẩy tăng truởng kinh tế, tạo sở vật chất thực sách hội nói chung, mặt khác giải hài hồ lợi ích giai tầng, tầng lớp xã hội cho xây dựng đất nớc vững mạnh theo đờng lối XHCN chọn Vậy giải pháp là: - Phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hớng CNH, HĐH nhằm đảm bảo tăng trởng ổn định kinh tế quốc dân sở định để giải PHGN nói chung, xố đói giảm nghèo nói riêng Nơng thơn Việt Nam chiếm tới 80% dân số, 72% nguồn lao động xã hội, nhng tạo 1/3 tổng sản phẩm quốc dân (1996), nhng lại có 90% ngời nghèo nớc Do nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nơng thơn khơng quan trọng mà cịn có ý nghĩa định quy mô tốc độ CNH, HĐH đất nớc, đồng thời giải pháp thiết thực để giải phân hoá giàu nghèo, đặc biệt xố đói giảm nghèo Vậy để nhanh tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn cần phải: + Phát triển chuyển dịch có cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng CNH, HĐH + Lựa chọn công nghệ hợp lý nông nghiệp-nơng thơn + Điều chỉnh sách ruộng đất + Tăng cờng đầu t cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn + Giải " đầu ra" cho nơng sản hàng hố để đẩy mạnh sản xuất hàng hố nói chung, sản xuất hàng hố nơng phẩm nói riêng - Nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế- xã hội Nhà Nớc trớc xu hớng PHGN nớc ta Do nớc ta lịch sử xã hội nửa phong kiến nửa thuộc địa, kinh tế nông nghiệp, sản xuất lạc hậu, trình độ dân trí thấp đa phần nơng dân để xây dựng CNXH cần phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế xã hội nhà nớc Vậy để thực vai trò nhà nớc ta cần có chức chủ yếu sau: + Định hớng đạo phát triển toàn kinh tế quốc dân, thông qua việc xây dựng chiến lợc kinh tế- xã hội hệ thống sách nhằm giải PHGN, đặc biệt coi xố đói giảm nghèo chiến lợc kinh tế- xã hội + Tạo môi trờng kinh tế- xã hội khuôn khổ pháp lý ổn định, an toàn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế + Phát huy tích cực KTTT cách trì phát triển quan hệ thị trờng, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực hút ngời vào phát triển kinh tế xã hội + Điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xã hội Tiến hành cải cách ruộng đất, tạo điều kiện cho ngời nghèo đợc vay lãi theo lãi suất u đãi, đánh thuế luỹ tiến vào ngời có thu nhập cao, nhằm hạn chế phân biệt giàu nghèo thực xố đói giảm nghèo * Giải pháp văn hoá Kinh nghiệm nớc đạt thành cao kinh tế Đông cho thấy, nớc nớc nghèo, đông dân, muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế có đờng xây dựng xã hội có văn hố cao Vậy dới số biện pháp nhằm xây dựng mơi trờng văn hố- xã hội, góp phần giải phân hoá giàu nghèo: Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hoá thành thị nơng thơn.Do tình trạng đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn làm cho số ngời nông thôn chán nản, bế tắc muốn rời làng quê thành thị kiếm sống Vì cần phải phát triển đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn để thu hẹp khoảng cách văn hố nơng thơn thành thị Nâng cao trình độ dân trí nhân dân nớc ta, phát triển giáo dục nâng cao dân trí trớc hết phải xố mù, tái mù, thực phổ cập giáo dục, đa lại cho ngời nghèo quyền "sở hữu trí tuệ" Bên cạnh phải đầu t phận có chất lợng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đào tạo nhân tài cho đất nớc, tạo u vợt trội, tạo động lực thúc đẩy trình tăng trởng kinh tế tiến xã hội Tăng cờng giáo dục văn hoá pháp luật văn hoá dân chủ cho ngời dân để ngời có ý thức thời đại Việt Nam hòa nhập với cộng đồng quốc tế 3.3.2 Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN Trên sách lâu dài , cịn sách, giải pháp cấp bách nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc ta nay, xin đề thêm số sách cần làm mà nhà nớc ta cần thực thi nhằm hạn chế phân hố giàu nghèo, là: - Điều tiết giảm thu nhập tầng lớp dân c giàu có tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo Giảm thu nhập tầng lớp giàu có: Nhà nớc đánh thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài sản, thừa kế, loại thuế trực thu luỹ tiến Theo Michael.P Todaro phần lớn nớc phát triển, loại thuế nên chiếm khoảng 30% cao làm triệt tiêu động đáng nỗ lực ngời có khả làm giàu hợp pháp nớc ta thuế thu nhập cha phổ biến hệ thống tài ngân hàng cha đợc rộng khắp nhà nớc quản lí đợc nguồn thu nhập cá nhân mà chủ yếu dựa khai báo Mặt khác, thu nhập cao chủ yếu tập trung khu thị, thành phố lớn để thực thuế thu nhập cách triệt để công ty, quan nên lập tài khoản riêng cho nhân viên cơng ty gửi tiền lơng vào đó, việc khơng thực xác cịn tợng móc ngoặc, "tay trong, tay ngồi" nhng làm tăng độ xác thuế thu nhập Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo: Nhà nớc dùng tiền ngân sách để hỗ trợ cho ngời nghèo, ngời gặp rủi ro, khuyết tật thơng qua chơng trình kinh tế- xã hội, quỹ trợ cấp quốc gia, trợ cấp, tín dụng, u đãi Ngồi cịn vận động đóng góp vào quỹ xố đói giảm nghèo, giúp đỡ vùng thiên tai Nhà nớc cịn tăng cờng dịch vụ cơng nh dự án y tế cơng cộng, bệnh viện miễn phí cho ngời nghèo, chơng trình nớc sạch, chăm sóc ngời già đơn, trẻ em mồ cơi.Hộ đói nghèo đợc miễn giảm khoản đóng góp xã hội địa phơng qui định để xây dựng sở sản xuất, dịch vụ đợc miễn giảm khoản thuế nh thuế nông nghiệp, thuế doanh thu - Chính sách lao động việc làm Vấn đề việc làm vấn đề xúc thời đại Hiện nớc ta có khoảng triệu ngời cần phải giải việc làm tình trạng giá thị trờng ngày có nhiều biến động tăng cao nh Theo Bộ Lao Động- Thơng Binh Xã hội giải pháp để giải việc làm thời gian tới: Phát triển kinh tế Đẩy mạnh xuất lao động Thực hoạt động hỗ trợ việcl làm nh: Chơng trình trợ giá vốn công nghệ Phát triển trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tổ chức điều tra, thu nhập thông tin thị trờng lao động Giải lao động dơi d - Chính sách ngời có cơng với cách mạng Phần lớn ngời có cơng với cách mạng có mức sộng thấp mức sống trung bình xã hội, họ phải chịu nhiều thiệt thòi chế thị trờng Đảng nhà nớc ta đề ra chơng trình đểgiúp ngời có cơng nh: Xây dựng nhà tình nghĩa, lập quỹ đền ơn đáp nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, ổn định sống thơng binh nặng gia đình, nhận phụ dỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng Trong thời gian qua, có 10 vạn ngơi nhà tình nghĩa đợc trao tặng, hai vạn thơng binh nặng đợc ổn định đời sống gia đình, vạn bà mẹ anh hùng đợc nhận phụng dỡng - Chính sách cứu trợ xã hội Cứu trợ xã hội sách góp phần thực công xã hội, chủ yếu ngời gặp rủi ro cựơc sống Chính sách cứu trợ xã hôi thờng đợc thực trờng hợp + Đối với trẻ em, thiếu niên co nhỡ, cô đơn không nơi nơng tựa Mục tiêu đối tợng huy động nguồn lực xã hội, đảm bảo ổn định sống cho họ + Đối với ngời cao tuổi, thực biện pháp nh bảo đảm chế độ hu trí, chế độ bảo hiểm, lập hội câu lạc ngời cao tuổi + Đối với ngời tàn tật, hầu hết ngời gặp nhiều khó khăn sống nớc ta, số ngời đông hậu chiến tranh Nhà nớc thực sách hỗ trợ huy động đóng góp, trợ giúp tổ chức xã hội + Đối với dân tộc thiểu số Do nhiều nguyên nhân khác đòng bào dân tộc vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều kho khăn Nhà nớc tiếp tục thực nhiều giải pháp để phát triển kinh tế xã hội miền núi nh chơng trình chiến lợc phát triển kinh tế miền núi, chơng trình xố đói giảm nghèo v.v - Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu thị trờng nhằm bảo đảm ổn định sản xuất mức sống ngời có thu nhập thấp: Giữ giá hàng hoá thiết yếu ( lơng thực, thực phẩm ) đánh thuế tiêu thụ cao vào mặt hàng xa xỉ (ôtô, tủ lạnh, rợu ngoại ) Điều tiết cung cầu để ổn định giá mặt hàng tầng lớp nghèo sản xuất Kiềm chế lạm phát ban hành luật tiền lơng tối thiểu điều chỉnh kịp tiền lơng với mức độ lạm phát v v - Cải cách hành chính, lành mạnh hóa máy Nhà nớc, ngăn cấm nghiêm trị hành vi tiêu cực, nạn tham nhũng, đầu cơ, bn lậu, lừa đảo, hối lộ, móc ngoặc công chức Nhà nớc với tầng lớp giàu có v v Hồn thiện hệ thống tổ chức đạo điều hành nh thành lập ban đạo xoá đói giảm nghèo từ trung ơng xuống địa phơng Ban đạo thực chơng trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa, tăng cờng đạo tập huấn cho đội ngũ cán xố đói giảm nghèo với chơng trình mục tiêu có liên quan nh chơng trình việc làm, chơng trình 327, chơng trình giáo dục, y tế văn hoá - Do Việt Nam đất nớc lên từ nông nghiệp chủ yếu kinh tế Việt Nam lao động nông nghiệp chiếm đa số, hộ nghèo lại thờng tập trung chủ yếu nông thôn Mặt khác, hầu hết ngời nông dân muốn phát triển kinh tế khơng có vốn khơng dám mạo hiểm Chính phải có sách cho vay u đãi có bảo hiểm nơng nghiệp nông nghiệp nớc ta phát triển giảm bớt đói nghèo + Với sách cho vay u đãi: Chúng ta phải có sách trợ giúp tín dụng cho vay vốn với điều kiện u đãi từ nguồn tín dụng Ngân Hàng phục vụ ngời nghèo, quĩ xố đói giảm nghèo, chơng trình xố đói giảm nghèo.Cịn hộ sản xuất nơng nghiệp Nhà nớc phải có sách trợ giúp ruộng đất t liệu sản xuất: Điều chỉnh quĩ đất địa phơng để giúp hộ nông dân nghèo thiếu đất, vận động nông dân nghèo thiếu đất di chuyển định c vùng đất mới, hỗ trợ t liệu sản xuất để tạo việc làm cho hộ nghèo + Với bảo hiểm nông nghiệp: Theo báo kinh tế dự báo số3-2005 "bằng cách Việt Nam nên giới thiệu hệ thống BHNN với ngời nông dân Đây nhiệm vụ cấp thiết ngành nông nghiệp Việt Nam số lí sau: Việt Nam thờng xun có thiên tai phải chịu tổn thất nghiêm trọng Nông dân Việt Nam chủ yếu có quy mơ nhỏ dễ bị tổn thơng "cú sốc" Do đó, BHNN biện pháp có hiệu để ổn định thu nhập cho nông dân, đặc biệt ngời nghèo BHNN kênh hỗ trợ Chính Phủ có hiệu cơng cho nông dân, đặc biệt ngời nghèo BHNN kênh hỗ trợ Chính Phủ có hiệu công cho nông dân Điều quan trọng nâng cao hiệu ngành nông nghiệp để tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng thôn Để làm đợc điều nên lựa chọn giải pháp đa dạng hố nơng nghiệp tồn kinh tế nông thôn Việt Nam cần phải đợc chuyển đổi hồn tồn Hộ nơng dân chuyển tập qn sản xuất, trồng, vật ni mang tính truyền thống, thuận tiện họ sang phơng thức sản xuất, trồng vật ni có giá trị thơng mại có tính cạnh tranh cao Điều phụ thuộc vào cách nhìn nhận họ rủi ro Vì rủi ro việc chuyển đổi nên đợc bảo đảm cách có hiệu BHNN Điều giúp nơng nghiệp Việt Nam tiếp tục tăng trởng tơng lai xố dần nghèo đói nơng nghiệp Hiện nay, tổ chức tài chính thức Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc cho vay(tiếp cận với khách hàng tiềm năng) Nhu cầu tín dụng hộ gia đình nơng thơn lớn Nếu sản xuất nông nghiệp đợc bảo hiểm, chắn giúp tổ chức tài có vai trò tốt hơn." Nh với hệ thống bảo hiểm nông nghiệp đợc thành lập đợc tổ chức chặt chẽ vớ hệ thống tài nơng thơn nh hệ thống khuyến nơng góp phần quan trọng làm tăng hiệu việc xố đói giảm nghèo nông thôn hạn chế đợc phân hố giàu nghèo thành thị nơng thơn, vùng kinh tế KẾT LUẬN Sự phân hoá giàu nghèo hệ tất yếu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Vì mục tiêu lâu dài CNXH, nh mục tiêu công đổi mới, xây dựng phát triển KTTT định hớng XHCN tất yếu khách quan: mặt nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, tăng trởng kinh tế, khuyến khích làm giàu đáng, xố đói giảm nghèo, mặt khác định hớng XHCN theo mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh nhằm giảm bất cơng bình đẳng, tạo hội điều kiện, cơng xã hội cho ngời Vì sở phân tích lý luận, PHGN nghiên cứu thị trạng Việt Nam nói: nớc ta phát triển, xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN đắn Tuy trình xây dựng xuất số mặt tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo làm ảnh hởng đến mặt văn hoá- xã hội nhng dựa nghiên cứu ta tìm ngun nhân tìm cách khắc phục cách kịp thời cho số phân hoá giàu nghèo đạt mức "chuẩn", cân có tác dụng tích cực, góp phần phát triển kinh tế, xã hội Thực tế, phân hoá giàu nghèo diễn thời đại, khó xố bỏ đợc nên em đa số biện pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực phân hoá giàu nghèo khơng làm chệch hớng XHCN Vì thời gian chuẩn bị có hạn kiến thức cịn cha sâu, nên đề tài em cịn nhiều thiếu sót cha chặt chẽ.Em cố gắng tiếp tục hoàn thiện luận điểm để nâng cao nhận thức liên quan tới vấn đề .. .đề cập đến phân hoá giàu nghèo chủ yếu nông thôn thành thị CHƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ SỰ PHÂN HOÁ GIÀU NGHÈO 1.1.1.Khái niệm , "nghèo" chuẩn mực "nghèo" ... việc xố đói giảm nghèo nơng thơn hạn chế đợc phân hoá giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng kinh tế KẾT LUẬN Sự phân hoá giàu nghèo hệ tất yếu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Vì mục... khai nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc ta năm gần 3.2 QUAN ĐIỂM CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO Ở NỚC TA HIỆN NAY: Trên sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh