nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2010 9 PGS.TS. Trần Ngọc Dũng * 1. Vai trũ ca giỏo dc phỏp lut trong s nghip xõy dng nh nc phỏp quyn, phỏt trin kinh t-xó hi, tng cng hi nhp ton din ca Vit Nam trong phm vi ASEAN v quc t Theo T in bỏch khoa Vit Nam: Giỏo dc phỏp lut l s tỏc ng nh hng ca t hp cỏc quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut, ỏp dng phỏp lut, tuyờn truyn, gii thớch phỏp lut, nhm nõng cao ý thc phỏp lut. (1) Giỏo dc phỏp lut c hiu theo ngha hp v theo ngha rng. Theo ngha hp, giỏo dc phỏp lut l hot ng cú nh hng ca cỏc c quan nh nc, ca cỏc t chc xó hi nhm mc ớch to lp v nõng cao ý thc phỏp lut ca cỏc cụng dõn, c quan v t chc, lm cho nú tr thnh lũng tin, mc ớch, ng c v thúi quen ca mi cụng dõn. Theo ngha rng, giỏo dc phỏp lut l quỏ trỡnh tỏc ng ca cỏc nhõn t ch quan v khỏch quan n vic xõy dng v nõng cao ý thc phỏp lut ca cỏc cụng dõn. Nhõn t khỏch quan l ch chớnh tr-xó hi, iu kin kinh t, mụi trng sng ca mi cụng dõn. Nhõn t ch quan l hot ng cú nh hng, cú t chc, cú h thng ca cỏc th ch trong nh nc v xó hi. Nh vy, giỏo dc phỏp lut khụng ch l vic dy phỏp lut, ging gii kin thc phỏp lớ cho hc sinh ph thụng cỏc cp hc m cũn bao gm vic o to kin thc phỏp lut chung, kin thc phỏp lut chuyờn ngnh cp c nhõn, thc s, tin s trong cỏc trng i hc, vin nghiờn cu. ú cũn l vic ph bin, tuyờn truyn, gii thớch phỏp lut, giỏo dc ý thc tuõn th v chp hnh phỏp lut trong cng ng dõn c, trong cỏc c quan nh nc, cỏc t chc xó hi ú cng cũn l vic trang b kin thc lớ lun v k nng thc hnh cho cỏc cỏn b phỏp lut chuyờn nghip. Trong s nghip xõy dng nh nc phỏp quyn, phỏt trin kinh t-xó hi, tng cng hi nhp ton din v ngy cng sõu rng ca Vit Nam trong phm vi khi ASEAN v trờn phm vi quc t, giỏo dc núi chung, giỏo dc phỏp lut núi riờng gi vai trũ vụ cựng quan trng. Vic giỏo dc phỏp lut cú tỏc dng trang b kin thc phỏp lut, xõy dng ý thc tuõn th phỏp lut, trang b k nng thi hnh, ỏp dng phỏp lut ngay t lỳc cỏc cụng dõn nh tui cũn ngi trờn gh nh trng, khi h c o to chuyờn mụn, nghip v cng nh khi h hot ng trong cỏc lnh vc phỏp lut chuyờn ngnh. Giỏo dc phỏp lut giỳp cho cỏc cụng dõn ý thc c mt cỏch ỳng n cng nh thc thi c mt cỏch cú hiu qu cỏc * Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 1/2010 quyn hn v ngha v ca mi cụng dõn v ca mi c quan, t chc trong s nghip xõy dng nh nc ca dõn, do dõn, vỡ dõn, gúp phn thit thc vo vic phỏt trin kinh t-xó hi ca t nc, thỳc y quỏ trỡnh Vit Nam hi nhp v chớnh tr, kinh t, vn hoỏ ngy cng sõu rng trong phm vi khi ASEAN v trờn ton th gii. 2. Chớnh sỏch ca Nh nc Vit Nam v giỏo dc phỏp lut Nhn thc c tm quan trng v vai trũ ca giỏo dc phỏp lut i vi s nghip xõy dng Nh nc v phỏt trin mi mt ca t nc, Nh nc Vit Nam thng xuyờn cú chớnh sỏch quan tõm v to nhng iu kin cn thit, thun li cho cụng cuc giỏo dc phỏp lut ti Vit Nam. Ngy 7/12/2007, Chớnh ph Vit Nam ó ban hnh Ngh quyt s 61/2007 v vic y mnh cụng tỏc ph bin v giỏo dc phỏp lut. Ngh quyt ó nờu rừ: Cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut phi c tin hnh mt cỏch thng xuyờn, liờn tc v tm cao hn nhm lm cho cỏn b, nhõn dõn hiu bit v chp hnh nghiờm chnh phỏp lut ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha ca nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. (2) Chớnh sỏch ca Nh nc Vit Nam v bo m v khuyn khớch giỏo dc phỏp lut cũn c th hin trong cỏc k hoch phỏt trin kinh t-xó hi 5 nm v hng nm do Quc hi thụng qua v Chớnh ph ch o thc hin. Chớnh sỏch ca Nh nc Vit Nam v giỏo dc phỏp lut cũn c th hin rừ rng trong cỏc o lut do Quc hi ban hnh, trong cỏc phỏp lnh ca U ban thng v Quc hi, trong cỏc ngh nh ca Chớnh ph, trong cỏc thụng t, ch th ca cỏc b, ngnh v ca cỏc c quan nh nc a phng. to ra ngun lc quan trng cú tớnh quyt nh s thnh cụng ca s nghip i mi ton din v hi nhp quc t ngy cng sõu rng ca Vit Nam, Chớnh ph Vit Nam ó ban hnh Ngh quyt s 14/2005/NQ-CP ngy 2/11/2005 v i mi c bn v ton din giỏo dc i hc Vit Nam, trong ú cú giỏo dc phỏp lut, giai on 2006 - 2020. B giỏo dc v o to Vit Nam cng ó xõy dng ỏn i mi giỏo dc i hc Vit Nam giai on 2006 - 2020 (giỏo dc i hc õy c hiu l bao gm c giỏo dc phỏp lut v c thc hin nhiu cp bc, trỡnh khỏc nhau, nh o to c nhõn, thc s, tin s). ỏn ny ó nờu rừ nhng phng hng v gii phỏp sau: - Thc hin ch o to theo h thng tớn ch, to iu kin ngi hc tớch lu kin thc, liờn thụng trong o to cỏc cp hc; - i mi c ch giao ch tiờu tuyn sinh tng quyn t ch ca cỏc c s giỏo dc i hc; - i mi ni dung, phng phỏp o to nõng cao cht lng o to thc s, tin s; - Xõy dng li chớnh sỏch hc phớ, chia s chi phớ giỏo dc i hc gia Nh nc, ngi hc v cng ng; - Phõn b ngõn sỏch da trờn s ỏnh giỏ ca xó hi i vi c s giỏo dc i hc; - To iu kin cỏc c s giỏo dc i hc cú quyn t ch cao trong thu chi theo nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2010 11 nguyờn tc ly cỏc ngun thu bự cỏc khon chi hp lớ, cú tớch lu cn thit phỏt trin c s vt cht phc v cho o to v nghiờn cu. (3) Chớnh sỏch ca Nh nc Vit Nam v giỏo dc phỏp lut c th hin c th trong cỏc hot ng nh: 1) Cp kinh phớ v phờ duyt, qun lớ vic biờn son, xut bn cỏc sỏch bỏo, giỏo trỡnh, ti liu tuyờn truyn, gii thớch phỏp lut, ph bin kin thc phỏp lut, 2) Cp kinh phớ v quy nh vic thu np ti chớnh cho vic o to cỏn b phỏp lớ, 3) Cp kinh phớ v to iu kin thun li cho vic tham kho, hc tp kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut ca cỏc nc khỏc, 4) Quy nh c ch v h thng cỏc c s o to cỏn b phỏp lớ chuyờn nghip trong nhiu lnh vc khỏc nhau, 5) Tng kt v h thng hoỏ nhng kinh nghim giỏo dc phỏp lut trong v ngoi nc nhm hon thin s nghip giỏo dc phỏp lut Vit Nam 3. H thng v chng trỡnh giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam H thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam cú th c ỏnh giỏ l khỏ y v a dng. H thng ny bao gm nhng cp bc giỏo dc, o to phỏp lut khỏc nhau nh sau: 3.1. Giỏo dc phỏp lut trong trng ph thụng (t trng tiu hc, trung hc c s n trung hc ph thụng) Giỏo dc phỏp lut trong trng ph thụng bao gm vic biờn son cỏc sỏch giỏo khoa v kin thc phỏp lut, ging dy cho cỏc hc sinh nhng kin thc c bn v nh nc, phỏp lut, phỏp ch, ý thc tuõn th v chp hnh phỏp lut. Chng trỡnh giỏo dc phỏp lut õy bao gm nhng bi hc trờn lp, nhng bui thc hnh n gin, d hiu to ra ý thc tuõn th phỏp lut mt cỏch t nhiờn, hng thỳ trong hc sinh, to thnh thúi quen thng ngy ca hc sinh. 3.2. Giỏo dc phỏp lut bc trung hc chuyờn nghip, cao ng v i hc H thng giỏo dc phỏp lut ny bao gm vic biờn son cỏc sỏch giỏo khoa, giỏo trỡnh, ging dy phỏp lut cho nhiu i tng trong nhiu ngnh, ngh khỏc nhau. Trong cỏc trng cao ng, trung hc chuyờn nghip, i hc khụng chuyờn v lut, ti liu hc tp l cỏc cun sỏch giỏo khoa v phỏp lut i cng. Trong cỏc trng chuyờn v o to cỏn b phỏp lớ, Nh nc v cỏc c s o to cựng u t cho vic biờn son sỏch giỏo khoa, ti liu hc tp phong phỳ, chuyờn sõu v ging dy cỏc mụn lut chuyờn ngnh. Chng trỡnh giỏo dc phỏp lut õy coi trng vic cung cp nhng kin thc c bn v phỏp lut cho ngi hc ng thi hng dn, to nhng iu kin thun li cho ngi hc t hc, t nghiờn cu v bc u nờu ra nhng quan im, chớnh kin ca mỡnh v nhng vn phỏp lut. Chng trỡnh ny bao gm nhng bi ging lớ thuyt v nhng bui tho lun, trao i, tranh lun v nhng kin thc m ngi hc ó lnh hi c v nhn thc, quan im ca ngi hc, ú cũn l nhng bui thc hnh ỏp dng nhng kin thc, k nng thi hnh phỏp lut, ỏp dng phỏp lut ó tớch lu c. 3.3. Giỏo dc phỏp lut bc sau i hc H thng giỏo dc phỏp lut bc o to ny bao gm vic o to thc s, tin s nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 1/2010 lut trong s cỏc cỏn b phỏp lớ chuyờn nghip. õy l vic o to cỏn b phỏp lut, cỏc chuyờn gia phỏp lớ cú trỡnh cao, cú kh nng phỏt hin, xut v gii quyt cú hiu qu cỏc vn phỏp lớ thuc nhiu lnh vc ca i sng chớnh tr, kinh t-xó hi ca t nc. Chng trỡnh giỏo dc phỏp lut õy bao gm nhng chuyờn c bn, chuyờn sõu v nhiu lnh vc phỏp lut chuyờn ngnh. Chng trỡnh ny coi trng vic nõng cao trỡnh lớ lun phỏp lut ca ngi hc, trang b v o luyn kh nng t chc, lónh o tp th gii quyt nhng vn lớ lun v thc tin ca i sng phỏp lớ, xut nhng ý tng v sỏng kin mi v xõy dng nh nc phỏp quyn, xó hi k cng, cụng bng, bỡnh ng, dõn ch v vn minh. 3.4. Giỏo dc phỏp lut cho cng ng dõn c, cho cỏc c quan nh nc, t chc xó hi H thng giỏo dc phỏp lut ny c thc hin vi vic biờn son sỏch bỏo, ti liu gii thớch v tuyờn truyn, ph bin nhng kin thc ph thụng, cn bn v nh nc v phỏp lut, phỏp ch, xõy dng phỏp lut, s dng v thc thi phỏp lut thụng qua vic t chc cỏc lp hc, khoỏ hc, cỏc phng tin phỏt thanh v truyn hỡnh bo m cho xó hi ngy cng trt t, an ton, cụng bng v dõn ch. Chng trỡnh giỏo dc phỏp lut õy nhm mc ớch lm cho cỏc cụng dõn, cỏc cng ng dõn c, cỏc c quan nh nc, cỏc t chc xó hi nhn thc v hiu rừ c cỏc quyn v ngha v chớnh ỏng ca h, to iu kin thun li v ng viờn h s dng cỏc quyn v thc hin cỏc ngha v ca h mt cỏch y v trn vn, to lp xó hi dõn ch, cụng bng, bỡnh ng v k cng gúp phn tớch cc vo vic xõy dng t nc v xó hi phỏt trin n nh v bn vng. 3.5. Giỏo dc phỏp lut trong cỏc c quan, t chc chuyờn v lut H thng giỏo dc phỏp lut ny bao gm vic bi dng, cp nht nhng kin thc mi v phỏp lut (lớ lun v thc tin) thng xuyờn nõng cao trỡnh , bi dng kin thc cho cỏc cỏn b phỏp lớ chuyờn ngnh trong cỏc c quan nh nc cng nh cỏc t chc hnh ngh phỏp lut (nh cỏc c quan thuc h thng lp phỏp, t phỏp, to ỏn, vin kim sỏt, cụng an, vn phũng lut s, t vn phỏp lớ, cỏc t chc trng ti thng mi ). Chng trỡnh giỏo dc phỏp lut õy l nhng bi ging lớ lun, gii thớch phỏp lut, ph bin nhng chớnh sỏch mi, nhng vn bn phỏp lut mi, hng dn thc hnh v nghip v, gii ỏp thc mc v lớ lun v thc tin nhm mc ớch lm cho vic h tr c quan lp phỏp, lm cho vic thc thi phỏp lut, ỏp dng phỏp lut, kim tra giỏm sỏt vic thi hnh v ỏp dng phỏp lut t c hiu qu cao nht. 4. Nhng thnh tu, nhng khim khuyt, bt cp ca s nghip giỏo dc phỏp lut Vit Nam trong nhng nm qua 4.1. Nhng thnh tu ca s nghip giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam trong nhng nm qua Trong hng chc nm qua, nht l t khi Vit Nam tin hnh quỏ trỡnh i mi v m ca, hi nhp khu vc ASEAN v quc t (t nm 1986 n nay) s nghip giỏo dc nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2010 13 phỏp lut ca Vit Nam ó t c nhng thnh t to ln ỏng ghi nhn. Thnh tu ny c th hin qua nhng kt qu nh sau: a) Nh nc ó tng bc th ch hoỏ ng li, chớnh sỏch giỏo dc phỏp lut ca ng thnh h thng cỏc vn bn lut v di lut v giỏo dc phỏp lut lm cn c cho vic giỏo dc phỏp lut mt cỏch cú hiu qu. b) Nh nc ó dnh khon ngõn sỏch ngy cng tng cho vic tng cng ngun lc v trớ tu v c s vt cht cho s nghip giỏo dc phỏp lut. iu ú ó cú tỏc dng quyt nh n vic cỏc c quan nh nc chuyờn mụn (B giỏo dc v o to, B t phỏp), cỏc vin nghiờn cu khoa hc phỏp lớ, cỏc c s o to (trung hc chuyờn nghip, cao ng, i hc) ó biờn son c hng trm cun sỏch giỏo khoa, giỏo trỡnh, ti liu v cỏc kin thc phỏp lut c bn v chuyờn ngnh, trong vic trang b c s lớ lun, quỏn trit ý ngha v ni dung ca phỏp lut hin hnh cng nh hng dn, hun luyn nhng nghip v, k nng cn thit ca ngh lut. c) Cỏc c s o to cụng lp v ngoi cụng lp (Vit Nam hin cú 12 c s o to lut trỡnh i hc v trờn i hc, 3 c s o to ngh lut) ó o to c hng chc vn cỏn b phỏp lut vi nhiu trỡnh khỏc nhau (trung cp, c nhõn, thc s, tin s) cú cht lng ngy cng cao, phc v ngy cng tt hn vic xõy dng v hon thin nn phỏp ch ca Vit Nam, gúp phn c lc vo s nghip xõy dng nh nc phỏp quyn, phỏt trin kinh t-xó hi, hi nhp quc t ca Vit Nam. d) Trang b kin thc v s hiu bit v phỏp lut, xõy dng c ý thc tụn trng v tuõn th phỏp lut ca a s cụng dõn trong cỏc giai cp, tng lp xó hi. e) To iu kin thun li v ng viờn, khuyn khớch cỏc cụng dõn, cỏc c quan, t chc trong xó hi phỏt huy dõn ch, tham gia tớch cc vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut, thi hnh, ỏp dng phỏp lut cng nh hon thin phỏp lut. g) Hp tỏc, liờn kt ngy cng a dng v ngy cng cú hiu qu trong lnh vc giỏo dc phỏp lut vi cỏc nh nc, cỏc t chc v cỏ nhõn trong khu vc ASEAN cng nh trờn ton th gii. Vit Nam ó gi hng nghỡn cụng dõn u tỳ i hc tp, nghiờn cu phỏp lut cỏc nc trong khi ASEAN cng nh nhiu nc trờn th gii. Vit Nam cng ó o to giỳp cỏc nc bn (Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo, Vng quc Campuchia, Yemen, Trung Quc) hng trm cỏn b phỏp lut, k c nhng cỏn b phỏp lut cú trỡnh cao nh thc s, tin s lut. 4.2. Nhng khim khuyt, bt cp ca s nghip giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam trong nhng nm qua Bờn cnh nhiu thnh tu to ln, ỏng ghi nhn trong nhng nm qua, s nghip giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam vn cũn tn ti mt s khim khuyt v bt cp. Nhng khim khuyt v bt cp ny c th hin c th nhng im sau: a) Chớnh sỏch ca Nh nc v giỏo dc phỏp lut i vi cỏc t chc v cụng dõn ụi khi cha c th ch hoỏ mt cỏch kp thi v y thnh nhng o lut v vn bn di lut cn thit. nghiªn cøu - trao ®æi 14 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2010 b) Tuy Điều 89 của Luật giáo dục năm 1998 quy định: “Nhà nước dành ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách giáo dục, bảo đảm tỉ lệ ngân sách nhà nước chi cho giáo dục tăng dần theo yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục” (4) nhưng những khoản chi từ ngân sách nhà nước, từ cộng đồng và xã hội cho giáo dục pháp luật còn chưa đáp ứng được yêu cầu của việc tăng cường cơ sở vật chất-kĩ thuật, biên soạn giáo trình, sách giáo khoa, bảo đảm đời sống ổn định cho những người tham gia sự nghiệp giáo dục pháp luật. c) Kiến thức và trình độ hiểu biết pháp luật của một số cán bộ nhà nước, của những người lãnh đạo, quản lí doanh nghiệp… chưa đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao, ngày càng phong phú của công dân, của các tổ chức cũng như của việc giải quyết nhanh gọn, kịp thời những sự việc nảy sinh hàng ngày hàng giờ trong thực tiễn. Nhiều người chưa coi trọng việc sử dụng chuyên gia pháp lí trong hoạt động thực tiễn hàng ngày, phải thường xuyên khắc phục những hậu quả nặng nề do sự không hiểu biết pháp luật, không tôn trọng ý kiến tư vấn pháp luật gây ra. d) Một số công dân ở thành thị cũng như ở nông thôn, nhất là dân cư ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo… vẫn chưa có được những kiến thức cơ bản, quan trọng nhất về pháp luật, pháp chế, chưa có ý thức tuân thủ và thực thi nghiêm chỉnh pháp luật, làm nảy sinh các hoạt động, hành vi trái pháp luật. e) Việc áp dụng học chế tín chỉ trong đào tạo cán bộ pháp lí theo chủ trương chung của Chính phủ, của Bộ giáo dục và đào tạo còn được chuẩn bị chưa bài bản, tiến hành chậm, bỡ ngỡ và không đồng đều trong các cơ sở đào tạo cán bộ pháp lí. f) Nhà nước cũng như các cơ sở đào tạo luật chưa tận dụng được những cơ hội, điều kiện thuận lợi trong việc hợp tác, liên kết trong đào tạo cán bộ pháp luật trong khu vực ASEAN cũng như trên thế giới. g) Vẫn còn số lượng không nhỏ những người đã tốt nghiệp các hệ đào tạo chuyên môn về luật không tìm được việc làm phù hợp với chuyên ngành được đào tạo hoặc không sống nổi bằng nghề luật, phải chuyển sang làm công việc khác hoặc phải làm thêm nghề khác song song với nghề luật… Những khiếm khuyết và bất cập này đã gây ra những ảnh hưởng bất lợi không nhỏ đến sự nghiệp giáo dục pháp luật ở Việt Nam, hạn chế những thành công trong sự nghiệp trang bị kiến thức pháp lí cho các công dân và xã hội, trong quá trình xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật, thi hành và áp dụng pháp luật có hiệu quả trong phạm vi nhà nước và xã hội. 5. Nội dung cơ bản của Hiến chương ASEAN liên quan đến hệ thống giáo dục pháp luật của Việt Nam Hiến chương ASEAN được những người đứng đầu nhà nước hoặc chính phủ của mười nước thành viên kí kết vào ngày 20/11/2007, đã được quốc hội của tất cả các quốc gia trong khối ASEAN phê chuẩn và có hiệu lực thi hành. Đây là văn bản pháp lí vô cùng quan trọng bảo đảm cho sự tồn tại bền vững và phát triển liên tục của ASEAN. Hiến nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2010 15 chng ASEAN cú th c coi l vn bn rt quan trng m h thng phỏp lut ca tt c cỏc nc thnh viờn cn phi tuõn theo v c th hoỏ trong h thng ni lut ca mi nc. Vi ý ngha nh vy, cú th núi Hin chng ASEAN t khi ra i n nay cng nh t nay v sau cú nh hng quan trng ti s nghip giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam. Trong xó hi hin i cng nh trong xu th ca thi i, dõn ch, phỏp quyn, nhõn quyn v cỏc quyn t do c bn ca cụng dõn l nhng giỏ tr ti thng c coi trng v c a lờn hng u. ú l nhng iu kin tiờn quyt cho vic xõy dng xó hi vn minh, phỏt trin bn vng v ngy cng thnh vng. Chớnh vỡ vy, trong Li núi u ca Hin chng ASEAN, cỏc nc trong Hip hi ó cam kt: Tuõn th cỏc nguyờn tc v dõn ch, phỏp quyn v qun tr tt, tụn trng v bo v nhõn quyn v cỏc quyn t do c bn. (5) iu ny ch cú th c thc hin thụng qua vic xõy dng chớnh sỏch mi, hp quy lut v giỏo dc phỏp lut v vn hnh mt h thng giỏo dc phỏp lut nng ng, hu hiu ca mi nc thnh viờn. Hin chng ASEAN ó hon ton ỳng n khi ch ra mc tiờu phn u ca cỏc nc ASEAN l: Phỏt trin ngun nhõn lc thụng qua hp tỏc cht ch hn trong lnh vc giỏo dc v o to lõu di tng cng quyn nng cho ngi dõn ASEAN v thỳc y cng ng ASEAN. (6) Cng ch thụng qua vic giỏo dc phỏp lut mt cỏch bi bn v cú k hoch, cỏc nc trong khi ASEAN mi cú th t c mc tiờu quan trng v ch yu nht ca s liờn kt v hp tỏc trong khi l: Xõy dng mt th trng v c s sn xut duy nht vi s n nh, thnh vng, kh nng cnh tranh v liờn kt kinh t cao, to thun li cho thng mi v u t, bao gm s chu chuyn t do hng hoỏ, dch v v dũng u t, di chuyn thun li ca cỏc doanh nhõn, nhng ngi cú chuyờn mụn cao, nhng ngi cú ti nng v lc lng lao ng, v s chu chuyn t do hn cỏc dũng vn. (7) Vic cỏc nc ASEAN quy nh rng Hip hi l mt cng ng ựm bc v chia s, tụn trng ý ngha ln lao ca s thõn thin v hp tỏc (8) ó bao hm c vic cỏc nc trong khi ASEAN giỳp , tng tr ln nhau trong s nghip giỏo dc phỏp lut, giỳp nhau trong vic o to ra i ng cỏc lut gia ngy cng gii v lớ lun, thụng tho v nghip v, nng ng trong hp tỏc, liờn kt phc v c lc cho s nghip phỏt trin nn chớnh tr, nn vn hoỏ, phỏt trin kinh t-xó hi ca mi nc cng nh ca ton b khi ASEAN. 6. Nhng phng hng v gii phỏp c th cho vic hon thin h thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam nhm thi hnh Hin chng ASEAN 6.1. Nhng phng hng ca vic hon thin h thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam nhm thi hnh Hin chng ASEAN Vic hon thin h thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam nhm thc thi Hin chng ASEAN cn c thc hin theo nghiªn cøu - trao ®æi 16 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2010 những phương hướng sau: - Phổ biến và tuyên truyền rộng rãi Hiến chương ASEAN đến mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân của Việt Nam, nhất là đến những người tham gia vào sự nghiệp giáo dục pháp luật. - Khẩn trương và kịp thời sửa đổi, bổ sung chính sách của Nhà nước Việt Nam về giáo dục pháp luật cho phù hợp với Hiến chương ASEAN. - Đổi mới hệ thống và phương thức giáo dục pháp luật theo những mục tiêu và nguyên tắc được quy định trong Hiến chương ASEAN. - Sửa đổi các văn bản pháp luật có khiếm khuyết và bất cập, ban hành các văn bản pháp luật mới về giáo dục pháp luật cho phù hợp với Hiến chương ASEAN. Phương hướng này là nhằm thực hiện quy định trong Điều 5 của Hiến chương ASEAN về các quyền và nghĩa vụ của mỗi nước, đó là: “Các quốc gia thành viên sẽ tiến hành tất cả các biện pháp cần thiết, bao gồm cả việc ban hành nội luật thích hợp, để thực hiện hữu hiệu các điều khoản trong Hiến chương này…”. (9) - Mở rộng và làm sâu sắc thêm việc hợp tác giáo dục pháp luật giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN cho phù hợp mục tiêu và nguyên tắc đã được nhất trí trong Hiến chương ASEAN. Giải thích, phổ biến, tuyên truyền các chính sách và văn bản của ASEAN về giáo dục pháp luật trong các tổ chức và công dân Việt Nam. - Quy định cơ chế mới cho việc giáo dục pháp luật, như: Thông qua cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các cơ sở đào tạo cán bộ pháp lí trong việc tuyển sinh, xác định chỉ tiêu đào tạo hàng năm, xây dựng chương trình đào tạo, phương thức đào tạo luật; đào tạo cán bộ pháp luật theo đơn đặt hàng của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các công ti luật…; nâng cao mức học phí của người học để có điều kiện nâng cao chất lượng đào tạo luật; tăng thêm các khoản chi từ ngân sách nhà nước cho việc giáo dục pháp luật (như biên soạn, in ấn tài liệu, sách báo, đào tạo lí luận, huấn luyện kĩ năng thực hành của cán bộ pháp lí, trả lương cho lực lượng cán bộ giảng dạy và phục vụ đào tạo…). (10) - Đẩy mạnh và mở rộng việc giáo dục pháp luật cho cộng đồng dân cư, cho các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội làm cho các công dân, cộng đồng dân cư, các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội sử dụng đầy đủ các quyền chính đáng, thực thi nghiêm túc các nghĩa vụ của mình, làm cho “nhân dân và các quốc gia thành viên ASEAN được sống hoà bình với toàn thế giới nói chung trong một môi trường công bằng, dân chủ và hoà hợp” (11) như mục tiêu đã được ghi nhận trong Hiến chương ASEAN. - Nhà nước cho phép và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở đào tạo luật nhập khẩu và thực hiện các chương trình tiên tiến đào tạo cán bộ pháp luật có trình độ cao về lí luận và kĩ năng thực hành. (12) - Thực hiện mục tiêu “thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN thông qua hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau” (13) trong lĩnh vực giáo dục pháp luật bằng việc tăng cường gửi công dân Việt Nam sang học luật (trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ, học nghề luật) ở các nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2010 17 nc cú trỡnh v kh nng o to tt; tng cng vic tip nhn cụng dõn ca cỏc nc trong v ngoi khi ASEAN n th hng nn giỏo dc phỏp lut Vit Nam. iu ny cng hon ton phự hp vi quy nh trong iu 95 Lut giỏo dc nm 1998 ca Vit Nam: Nh nc khuyn khớch v to iu kin cho cụng dõn Vit Nam ra nc ngoi hc tp, ging dy, nghiờn cu, trao i hc thut theo cỏc hỡnh thc t tỳc hoc bng kinh phớ do t chc, cỏ nhõn trong nc cp hoc do t chc, cỏ nhõn nc ngoi ti tr. (14) 6.2. Cỏc gii phỏp c th cho vic hon thin h thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam nhm thi hnh hin chng ASEAN gúp phn hon thin h thng giỏo dc phỏp lut ca Vit Nam nhm thc thi Hin chng ASEAN, cn thc hin cỏc gii phỏp c th nh sau: - Khn trng v kp thi sa i, b sung cỏc vn bn phỏp lut v giỏo dc phỏp lut cú khim khuyt, bt cp cho phự hp vi cỏc mc tiờu v nguyờn tc ó c quy nh trong Hin chng ASEAN. - Tng khon chi ngõn sỏch nh nc, cỏc ngun t cú ca cỏc c s o to lut Vit Nam cho vic biờn son ti liu, giỏo trỡnh ging dy phỏp lut, o to ngh lut. - Tng lng (vi ngun t ngõn sỏch nh nc v t nhng ngun t cú ca cỏc c s o to lut) cho nhng ngi tham gia s nghip giỏo dc phỏp lut h cú th ton tõm, ton ý úng gúp trớ tu, sc lc v lũng nhit tỡnh cho s nghip giỏo dc phỏp lut. - Tng mc hc phớ phi úng gúp i vi nhng ngi hc lut hoc hc ngh lut, cỏc c s o to cú iu kin v ngun lc cn thit cho vic hin i hoỏ cỏc c s vt cht-k thut, nõng cao cht lng cỏc ti liu ging dy, hc tp v ci thin iu kin sng, lm vic ca nhng ngi thc thi hot ng giỏo dc phỏp lut. - Xõy dng v thi hnh ch cho vay tớn dng i vi nhng ngi cú nhu cu vay tin hc lut hoc hc ngh lut; ỏp dng ch cp hc bng mt phn hay ton phn cho nhng ngi hc tp gii hoc cn c khuyn khớch giỳp . - y mnh vic ging dy lut, nghiờn cu lut, xut bn, trao i ti liu, sỏch bỏo v lut, hc tp chuyờn ngnh lut bng ting Anh. - M rng vic ỏp dng hc ch tớn ch trong tt c cỏc c s o to lut, bo m v to iu kin thun li cho ngi hc phỏt huy c tớnh t ch, ch ng, nng ng, sỏng to./. (1). Hi ng quc gia ch o biờn son T in bỏch khoa Vit Nam, T in bỏch khoa Vit Nam, Nxb. T in bỏch khoa, H Ni, 2002, tr. 124. (2). Xem: Ngh quyt ca Chớnh ph nc Cng ho XHCN Vit Nam s 61/2007/NQ-CP, ngy 7/12/2007 V vic y mnh cụng tỏc ph bin v giỏo dc phỏp lut. (3) , (12).Xem: B giỏo dc v o to, ỏn i mi giỏo dc i hc Vit Nam giai on 2006 - 2020. (4), (14).Xem: Lut giỏo dc nm 1998. (5), (6), (7), (8), (9), (11), (13).Xem: Hin chng ASEAN nm 2007. (10).Xem: PGS.TS. Trn Ngc Dng (ch nhim), Bỏo cỏo phỳc trỡnh ti nghiờn cu khoa hc cp b o to cỏn b phỏp lut cú trỡnh cao phc v cho vic hi nhp quc t ca Vit Nam, B t phỏp, H Ni, 2006. . Việt Nam về giáo dục pháp luật cho phù hợp với Hiến chương ASEAN. - Đổi mới hệ thống và phương thức giáo dục pháp luật theo những mục tiêu và nguyên tắc được quy định trong Hiến chương ASEAN. . và áp dụng pháp luật có hiệu quả trong phạm vi nhà nước và xã hội. 5. Nội dung cơ bản của Hiến chương ASEAN liên quan đến hệ thống giáo dục pháp luật của Việt Nam Hiến chương ASEAN được. nghiệp giáo dục pháp luật ở Việt Nam, hạn chế những thành công trong sự nghiệp trang bị kiến thức pháp lí cho các công dân và xã hội, trong quá trình xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật, thi hành