Quản lý đăng ký kinh doanh địa bàn thành phố Huế giải pháp ứng dụng công nghệ GIS Một góc cố Huế - Ảnh: ST Luật Doanh nghiệp năm 2005 đời đánh dấu bước tiến cho đời doanh nghiệp hoạt động đăng ký kinh doanh (ĐKKD) Tính đến ngày 01/01/2008, có 40.000 doanh nghiệp thành lập nước, riêng thành phố Hồ Chí Minh có gần 20.000 doanh nghiệp thành lập với vốn đầu tư lên tới 100.000 tỷ đồng Các doanh nghiệp góp phần to lớn vào tăng trưởng kinh tế chung nước, đạt 8,48% bội thu kỷ lục thu hút đầu tư nước năm 2007 lên đến 20, tỷ đôla Đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh Để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh phát triển, ổn định kinh tế, Nhà nước có quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp thành phần kinh tế ĐKKD thủ tục hành hợp pháp hóa đời doanh nghiệp, thơng qua đó, Nhà nước thừa nhận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp quan hệ kinh doanh ghi nhận mặt pháp lý tồn độc lập chủ thể kinh doanh Việc ĐKKD có ý nghĩa quan trọng, giúp Nhà nước thiết lập trật tự hoạt động kinh doanh tạo môi trường kinh doanh đầu tư lành mạnh Đây nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế Thông qua việc ĐKKD, công tác quản lý ĐKKD doanh nghiệp thực hiện: Các thông tin cần thiết doanh nghiệp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ ĐKKD lưu giữ, xác định doanh nghiệp đủ điều kiện để hoạt động loại bỏ chủ thể không đủ tư cách pháp lý để tham gia kinh doanh Các khách hàng hay đối tác kinh doanh muốn có quan hệ với doanh nghiệp thơng qua ĐKKD để bước đầu nắm bắt thông tin cần thiết doanh nghiệp Thực trạng ĐKKD, quản lý ĐKKD địa bàn thành phố Huế Ngày 29/12/2005, Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 thay Luật Doanh nghiệp năm 1999 Luật Doanh nghiệp 2005 đơn giản hoá thủ tục hành hoạt động ĐKKD, thế, doanh nghiệp thành lập nhanh chóng Tỉnh Thừa Thiên - Huế, theo báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư, số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tăng lên mạnh mẽ Năm 2006, tồn tỉnh có 2.195 doanh nghiệp ĐKKD, có 1.382 DNTN, 626 cơng ty TNHH, 187 công ty cổ phần, với tổng số vốn đăng ký 4.268, tỷ đồng Việt Nam Đến tháng 12/2007, số doanh nghiệp tăng lên với 2.418 doanh nghiệp với vốn đăng ký 7.114, 408 tỷ đồng Việt Nam thành phố Huế, số lượng doanh nghiệp tăng lên, đến thời điểm tháng 12/2007 có 799 doanh nghiệp Tình hình hoạt động cấp giấy chứng nhận ĐKKD đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Từ năm 2005 đến tháng 12/2008, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên - Huế cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD) cho 1.354 doanh nghiệp địa bàn thành phố Huế với tổng số vốn đăng ký lên đến 4.697.502 triệu đồng, cấp giấy giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 277 chi nhánh 41 văn phòng đại diện Trong trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp đóng địa bàn Huế đóng góp 40% tổng sản phẩm nội địa thành phố, giải việc làm cho 12.332 lao động.* Số doanh nghiệp ĐKKD số vốn đăng ký tăng lên qua năm chứng minh tính hiệu việc thực Luật Doanh nghiệp 2005, đồng thời chứng minh hoạt động ĐKKD đáp ứng yêu cầu Các thủ tục ĐKKD xem bước “cởi trói” cho doanh nghiệp, nhân tố khuyến khích thúc đẩy tham gia loại hình doanh nghiệp địa bàn thành phố Huế Tuy nhiên, để làm tốt hoạt động ĐKKD, cần ý thêm số nội dung sau: Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp: Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế Công an tỉnh Thừa Thiên - Huế phối hợp triển khai thực chế “một cửa liên thông” việc giải thủ tục thành lập doanh nghiệp: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; làm thủ tục khắc dấu, cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu; cấp mã số thuế tỉnh Với việc áp dụng chế này, thời gian thực tất thủ tục liên quan đến đăng ký kinh doanh, khắc dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, đăng ký mã số thuế ngày với lần lại (lần nộp hồ sơ lần nhận kết quả), kê khai lần đến nơi “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh So với trước đây, để thực yêu cầu tổ chức, cơng dân phải 17 ngày, 10 lần lại, kê khai lần phải đến đơn vị khác Đây mơ hình có thời gian giải ngắn nhất, cá nhân doanh nghiệp đồng tình Tuy nhiên, thuận lợi người thành lập doanh nghiệp phải điền vào tờ khai cho ba thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký dấu mã số thuế, cung cấp thông tin lặp lại cho nhiều tờ khai khác Đồng thời, Phòng Đăng ký kinh doanh cấp GCNĐKKD cho doanh nghiệp, nên quan cơng an uỷ quyền làm hồ sơ cấp dấu Công việc này, phía cơng an cử cán đến làm trực tiếp vào thứ 2, thứ thứ hàng tuần Về vấn đề đặt tên doanh nghiệp quản lý đặt tên doanh nghiệp: Việc đặt tên doanh nghiệp trùng dễ gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp đăng ký có chiều hướng gia tăng tất tỉnh Thông thường, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh khơng tìm kiếm địa bàn, bạn hàng, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm phạm vi địa phương, mà muốn mở rộng phạm vi hoạt động nước, không quản lý việc đặt tên cho doanh nghiệp, gây tình trạng nhầm lẫn trùng lắp, gây ảnh hưởng đến chủ thể kinh doanh, đến nhà đầu tư người tiêu dùng Nguyên nhân tình trạng thiếu hệ thống tra cứu tên doanh nghiệp Các doanh nghiệp, nhà đầu tư lập hồ sơ ĐKKD khơng biết tìm đâu để kiểm tra tên doanh nghiệp có bị trùng hay nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đăng ý hay chưa Hiện nay, việc quản lý vấn đề đặt tên cho doanh nghiệp thuộc thẩm quyền trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Nhưng Sở quản lý doanh nghiệp phạm vi địa bàn tỉnh Cả nước chưa có mạng lưới để cung cấp thơng tin cách có hệ thống tránh trùng lắp tên doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh không bó hẹp phạm vi tỉnh, thành mà tìm kiếm thị trường, có quan hệ với đối tác rộng khắp, mở rộng hoạt động hình thức thành lập chi nhánh văn phòng đại diện tỉnh khác Do chưa quản lý tên doanh nghiệp cách hiệu nên có nhiều doanh nghiệp trùng tên xảy nhiều tranh chấp tên doanh nghiệp.** Quản lý việc cơng khai hố đời doanh nghiệp: Theo quy định pháp luật, sau cấp giấy CNĐKKD, doanh nghiệp phải công khai hố đời thơng qua việc đăng báo công khai mạng thông tin doanh nghiệp quan ĐKKD tờ báo (báo viết báo điện tử) ba số liên tiếp Nhưng thực tế, có nhiều doanh nghiệp khơng thực quy định Trong đó, Luật Doanh nghiệp lại khơng có quy định việc quản lý hoạt động đăng báo công khai chưa quy định quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc đăng báo công khai doanh nghiệp Do vậy, chưa có sở pháp lý đầy đủ để thực quản lý hoạt động này.* Thông tin ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh liên quan đến dự định đầu tư kinh doanh: Hiện nay, thật khó để chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư có thơng tin tổng qt ngành nghề, lĩnh vực mà dự định đầu tư để có định đầu tư xác Các thơng tin họ ln cần địa bàn có doanh nghiệp hoạt động, có chi nhánh, quy mơ hoạt động doanh nghiệp nào, lĩnh vực đầu tư kinh doanh đáp ứng Thậm chí, việc trao đổi thông tin quan quản lý nhiều không thực thiếu chuẩn hố thơng tin mà quan trọng chưa có mã số xác định thống cho doanh nghiệp Trong đó, nhu cầu thông tin dễ đáp ứng công tác quản lý kinh doanh khoa học với trợ giúp công nghệ thông tin.* Một thực tế đáng lưu ý doanh nghiệp, việc thiếu sở liệu có tính pháp lý doanh nghiệp khác kinh doanh nguyên nhân tạo chi phí giao dịch doanh nghiệp lớn Doanh nghiệp khai thác thơng tin có tính pháp lý, đáng tin cậy với chi phí thấp đối tác mình, đối tác lại đăng ký kinh doanh địa phương khác Ví dụ, doanh nghiệp thành phố Huế muốn tìm kiếm thơng tin đối tác tỉnh khác, doanh nghiệp phải liên hệ với phòng đăng ký kinh doanh nơi đối tác đặt trụ sở Việc khơng dễ dàng tốn Nếu có sở liệu quốc gia ĐKKD kết nối việc trở nên dễ dàng tốn Thực trạng quản lý hệ thống cấp GCNĐKKD doanh nghiệp nói chung địa bàn thành phố Huế nói riêng đến cịn rời rạc chưa có tính hệ thống loại hình doanh nghiệp kinh doanh lẫn nội dung lĩnh vực kinh doanh Hiện nay, để quản lý doanh nghiệp hoạt động kinh doanh địa bàn, quan có chức thơng qua hệ thống hồ sơ đăng ký hay thông tin mạng máy tính nội bộ, với liệu thơng tin cung cấp dàn trải, khơng mã hóa Đây lý gây khó khăn cho cơng tác xác định vị trí địa lý, phân bố khơng gian truy cập tìm kiếm thơng tin chung doanh nghiệp quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Hơn nữa, tiến trình hội nhập quốc tế, cần phải xây dựng hệ thống kiểm soát phát triển kinh tế hệ thống quản lý doanh nghiệp phương diện để giúp cho nhà quản lý có định hướng sát thực xây dựng quản lý hệ thống doanh nghiệp Trong thời gian qua, công tác quản lý hoạt động ĐKKD phạm vi tồn quốc nói chung địa bàn thành phố Huế nói riêng thực với phương thức thủ công, độc lập quan liên quan Đến nay, với việc thực cải cách thủ tục hành chính, cải cách hành thủ tục ĐKKD để đảm bảo hoạt động quản lý ĐKKD có hiệu quả, yêu cầu tất yếu phải ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kiện ĐKKD doanh nghiệp liệu phải kết nối để quan có chức nắm thơng tin doanh nghiệp ĐKKD, việc cấp dấu cấp mã số thuế, đồng thời đơn giản hóa thủ tục thơng qua chế cửa liên thông, tạo điệu kiện thuận tiện việc quản lý hoạt động ĐKKD doanh nghiệp Ứng dụng công nghệ GIS giải pháp khác góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động quản lý ĐKKD Như nói, ĐKKD quản lý hoạt động ĐKKD nội dung trọng yếu việc cải cách hành giai đoạn tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh phát huy hiệu hoạt động kinh doanh chủ thể đầu tư; đồng thời khai thác hợp lý tiềm kinh tế - xã hội đất nước.* Để đáp ứng yêu cầu mục đích đó, cần có giải pháp đồng bộ, định hướng để vừa khuyến khích đầu tư nước vừa thu hút đầu tư nước nâng cao vị cạnh tranh doanh nghiệp thương trường quốc tế Để làm tốt công tác ĐKKD quản lý hoạt động ĐKKD, cần trọng đến mặt sau: Quy định đặt tên doanh nghiệp: Việc đặt tên doanh nghiệp hoạt động kinh doanh khơng cịn bó hẹp phạm vi địa phương, quốc gia nên địi hỏi phải có đăng ký hệ thống mạng liên thông nước Điều góp phần khẳng định thương hiệu khuếch trương uy tín doanh nghiệp kinh doanh Hệ thống thơng tin cập nhật thường xuyên, tiện truy cập cho chủ thể đầu tư sở cho quan nhà nước thực chức quản lý Chúng ta nên ứng dụng công nghệ GIS (xây dựng sở liệu đồ) vào hoạt động quản lý tên doanh nghiệp Có hệ thống này, doanh nghiệp thuận tiện việc mở rộng quy mô hoạt động kinh doanh địa bàn khác giúp nhà đầu tư có nhìn tổng quan hoạt động đầu tư kinh doanh, đồng thời bảo vệ thương hiệu, bảo hộ quyền sở hữu tên doanh nghiệp doanh nghiệp q trình hoạt động kinh doanh Thơng qua hệ thống quản lý GIS hệ thống quản lý ĐKKD nối mạng tỉnh thành phạm vi nước việc đặt trùng tên khắc phục Quy định mã ngành nghề kinh doanh mã số thuế: Để quản lý hiệu hoạt động kinh doanh quản lý sau kinh doanh thuận tiện, đồng thời để cung cấp sở liệu cho quan công khai thông tin, quan, ngành nên phối hợp thống mã số ĐKKD với mã ngành nghề mã số thuế, tạo nên thống đồng Đồng thời, phải có mã số cho doanh nghiệp (BC:Business Code) hoạt động kinh doanh Cần thiết phải nghiên cứu thực việc áp dụng mã số doanh nghiệp cho doanh nghiệp Mã số chấp nhận sử dụng tất quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Tiếp theo đó, quan ĐKKD, quan thuế cơng an thống nhất, đồng hố thủ tục ĐKKD, làm thủ tục cho doanh nghiệp* theo chế “một cửa liên thông” tất khâu Song song với việc cải cách hành chính, quan quản lý cho xây dựng sở liệu tồn quốc ĐKKD để chia sẻ thơng tin quan kinh doanh cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp Việc chuẩn hóa quy trình ĐKKD tạo tiền đề cho giai đoạn tin học hoá tự động hoá ĐKKD Quy định cơng khai hóa đời doanh nghiệp: Hiện Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn chưa có quy định cụ thể cho việc quản lý hoạt động đăng báo công khai doanh nghiệp kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp, điều đảm bảo tồn hợp pháp doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư Với ứng dụng công nghệ GIS, việc quản lý dễ dàng hơn, giúp nhà đầu tư nắm doanh nghiệp vào hoạt động thông báo thông tin cần thiết cho quan quản lý đời doanh nghiệp thực tế Quy định quản lý sau đăng ký kinh doanh: cần có hệ thống thơng tin cập nhật kịp thời thay đổi vốn điều lệ, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, trụ sở kinh doanh, chi nhánh, văn phòng đại diện Pháp luật có quy định cụ thể nội dung này, thực tế chưa có biện pháp hữu hiệu để thực Các thơng tin có dựa vào việc kiểm tra, tra trực tiếp quan có thẩm quyền báo cáo tình hình kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, quan quản lý nhà nước chưa kịp thời đánh giá, nắm bắt tình hình để hỗ trợ cho doanh nghiệp triển khai sách dự án đầu tư Mặt khác, công tác quản lý doanh nghiệp sau ĐKKD thời gian qua chưa quan tâm, thả nổi, để doanh nghiệp tự bươn trải chưa có phối kết hợp áp dụng biện pháp kích cầu cho nhà đầu tư qúa trình kinh doanh Công tác quản lý tổ chức triển khai thực hiện: Cần điều chỉnh, hoàn thiện quy chế cửa ĐKKD triển khai đồng quan quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho cá chủ đầu tư việc đăng ký kinh doanh nắm bắt hội kinh doanh Xây dựng quy chế liên thông cấp giấy chứng nhận đầu tư bao gồm từ khâu xin chủ trương, xác định địa điểm đầu tư, cấp chứng quy hoạch, cấp chứng nhận đầu tư, cho thuê đất… Khuyến khích thành lập doanh nghiệp, tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp thành lập biện pháp ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư cơng khai đa dạng hóa dự án đầu tư điều kiện để tiếp cập thông tin đầu tư chủ đầu tư phạm vi địa bàn; tiếp tục triển khai định kỳ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp môi trường đầu tư, sách nhà nước bồi dưỡng kiến thức pháp lý ĐKKD, tài kế tốn, pháp luật thuế Xúc tiến xây dựng Trung tâm thông tin doanh nghiệp quảng bá du lịch thương mại phù hợp với tiềm kinh tế địa bàn Tăng cường phối hợp quan nhà nước với liên hệ thường xuyên quan nhà nước với doanh nghiệp hỗ trợ sách, hỗ trợ vốn, phổ biến sách, cung cấp thông tin… Nâng cao lực cán quản lý: Nâng cao lực quan thực thi ĐKKD để tiếp cận triển khai sách, pháp luật ứng dụng tiến khoa học công tác quản lý kinh doanh Thường xun có chương trình tập huấn để công chức tiếp cận phần mềm quản lý doanh nghiệp hiệu quả.* Tiếp tục tạo điều kiện cho hiệp hội ngành nghề hoạt động, thường xuyên tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp để doanh nghiệp nắm bắt, trao đổi thơng tin hoạt động kinh doanh, xác định vị kinh doanh mình, đồng thời thơng qua hiệp hội, tạo điều kiện cho doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp có hành vi vi phạm hành vi cạnh tranh bất hợp pháp Về phía nhà đầu tư doanh nghiệp: Bản thân nhà đầu tư phải tích cực việc phối hợp, cộng tác với quan quản lý việc cung cấp thông tin doanh nghiệp biến động thay đổi trình hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, để nhà đầu tư doanh nghiệp tiếp cận thông tin sách ưu đãi đầu tư từ quan quản lý nhà nước Những thơng tin có lợi cho hoạt động kinh doanh phải cập nhật cho doanh nghiệp thông qua trang tin hiệp hội doanh nghiệp hình thức tuyên truyền, hội thảo, gặp gỡ trực tiếp đối thoại với doanh nghiệp Khi có sách, kế hoạch, dự án có thơng tin pháp luật mới, phải cập nhật, mã hóa đồ thơng tin liệu doanh nghiệp (Bài đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 156-thang-102009 ngày 20/10/2009) ThS Lê Thị Thảo - Khoa Luật, Đại học khoa học Huế ... đôla Đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh Để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh phát triển, ổn định kinh tế, Nhà nước có quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp thành phần kinh. .. chức quản lý Chúng ta nên ứng dụng công nghệ GIS (xây dựng sở liệu đồ) vào hoạt động quản lý tên doanh nghiệp Có hệ thống này, doanh nghiệp thuận tiện việc mở rộng quy mô hoạt động kinh doanh địa. .. thống quản lý GIS hệ thống quản lý ĐKKD nối mạng tỉnh thành phạm vi nước việc đặt trùng tên khắc phục Quy định mã ngành nghề kinh doanh mã số thuế: Để quản lý hiệu hoạt động kinh doanh quản lý sau