Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Ban Doanh nghiệp thuộc vụ Doanh nghiệp bộ kế hoạch và đầu tư
Trờng đại học kinh tế quốc dânhoa kế hoạch và phát triểnBáo cáo thực tập tổng hợp Đơn vị thực tập : ban doanh nghiệp thuộc vụ doanh nghiệp bộ kế hoạch và đầu t Giáo viên h ớng dẫn : TS Ngô Thắng Lợi Cán bộ h ớng dẩn :ban doanh nghiệp của vụ doanh nghiệp Sinh viên thực hiện: Lê văn Hoàn Lớp: Kế Hoạch 40B1 Hµ néi -2-20022 bộ kế hoạch và đầu t gồm TrangLời nói đầu 02Phần thứ nhất: khái quát về Bộ kế hoạch và đầu t 03I. Quá trình hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu t 03II. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Bộ kế haọch và đầu t 04III. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ kế hoạch và đầu t 05Phần thứ hai: Tổng quan về vụ doanh nghiệp 08I.Quá trình hình thành và phát triển của vụ doanh nghiệp 08II. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu của vụ doanh nghiệp 08Phần thứ ba: Tình hình hoạt động của Vụ doanh nghiệp trong thời gian qua131- Tình hình hoạt động 13Phần thứ t : Những vấn đề đặt ra14Kết Luận 183 Lời nói đầu Thực tập tốt nghiệp là một cơ hội tốt giúp cho sinh viên vận dụng kiến thức lý luận đã học ở nhà trờng vào thực tiễn nhằm phân tích, lý giải và giải quyết những vấn đề do thực tế đặt ra. Qua đó giúp sinh viên củng cố và nâng cao kiến thức đã đợc trang bị, làm quen với công tác quản lý kinh tế.Với mục đích đó, khoa Kế hoạch và Phát triển Trờng Đại học kinh tế quốc dân đã phân công tôi về thực tập tại vụ doanh nghiệp Bộ Kế hoạch & Đầu t.Qúa trình thực tập đã giúp tôi hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ, vai trò cũng nh hoạt động thực tế, phơng hớng của cơ quan nơi tôi thực tập. Trong bản báo cáo tổng hợp này, tôi xin đợc trình bày những kiến thức thu đợc của mình qua những nội dung sau:Báo cáo gồm: Lời mở đầu.Phần một : Khái quát về Bộ Kế hoạch và Đầu t.Phần hai : Tổng quan về vụ doanh nghiệp Phần thứ ba: Tình hình hoạt động của Vụ doanh nghiệp trong thời gian quaPhần thứ t : Những vấn đề đặt raTrong thời gian vừa qua, tôi đã đợc cơ quan tạo điều kiện cho tôi hoàn thành công việc , nhận đợc sự chỉ dẫn tận tình của giảng viên hớng dẫn và các cán bộ vụ doanh nghiệp ,cũng nh các cán bộ trong ban doanh nghiệp .Tôi xin chân thành cảm ơn ban Lãnh đạo vụ doanh nghiệp cùng thầy giáo hớng dẫn , cùng toàn thể cán bộ ban doanh nghiệp . 4 Khái quát về bộ kế hoạch và đầu t I.Quá trình hình thành và phát triển Bộ kế hoạch và đầu t. Do yêu cầu phát triển kinh tế của đất nớc, ngày 8-10-1955 Nhà nớc thành lập Uỷ ban kế hoạch Quốc gia để thực hiện nhiệm vụ từng bớc kế hoạch hoá việc khôi phục và phát triển -Văn hoá- xã hội của đất nớc, xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế , văn hoá, tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực hiệnkế hoạhc Nhà nớc . Từ đó hệ thống kế hoạch từ Trung ơng đến địa phơng đợc thành lập bao gồm : - Uỷ ban kế hoạch Quốc gia.- Các bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung ơng - Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện nằm trong Uỷ ban hành chính khu, tỉnh, huyện.Ngày 6-10-1961 Hội đồng Chính Phủ ra Nghị định 158- CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc. Theo Nghị định này Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc là cơ quan của Chính phủ có trach nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn về phát triển kinh tế và văn hoá quốc dân theo đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc. Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc có trách nhiệm quản lý công tác xây dựng cơ bản theo đúng đờng lối chính sách kế hoạch của Nhà nớc .Ngày 25/3/1974 Hội đồng Chính phủ chính thức phê chuẩn điều lệ về tổ chức và hoạt động của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc bằng Nghị định 49-CP, bao gồm các chức năng chủ yếu sau:-Thực hiện kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân.-Tham mu cho lãnh đạo Đảng và Nhà nớc về phát triển kinh tế có kế hoạch.-Nghiên cứu làm dự đoán kinh tế.5 -Tổng hợp cân đối và xây dựng D ự án dài hạn 5 năm nghiên cứu hớng dẫn về phơng pháp chế độ kế hoạch hoá .Ngày 5-10-1990 chỉ thị của Hội đồng Bộ trởng đã khẳng định vị trí của cơ quan kế hoạch Nhà nớc trong giai đoạn chuyển đổi của nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền sản xuất hàng hoá nhiều thành phần. Ngày 27/10/1992 Chính Phủ quyết định đa Viện quản lý kinh tế TW về Uỷ ban kế hoạch hoá Nhà nớc quản lý .Ngày 12-8-1994 Chính phủ ban hành Nghị định 86/CP qui định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc.Ngày 21-10-1995 Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ VIII của Quốc hội khoá XI xác nhập Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc vào Uỷ ban Nhà nớc về hợp tác và đầu t thành Bộ lế hoạch và đầu t.II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ kế hoạch và đầu t. 1.Chức năng. Bộ kế hoạch và đầu t là cơ quan của Chính phủ có chức năng:Tham mu tổng hợp về xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội của cả nớc, về cơ chế chính sách quản lý kinh tế ; quản lý Nhà nớc về lĩnh vực đầu t trong và ngoài nớc. Giúp Chính phủ phối hợp, điều hành, thực hiện các mục tiêu và cân đối chủ yếu của nền kinh tế Quốc tế dân.2. Nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm. Để thực hiện chức năng của mình, Bộ kế hoạch và đầu t thực hiện nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nớc của Bộ, cơ quan ngành Bộ quy định tại chơng IV Luật tổ chức Chính Phủ và tại Nghị định 15/CP ngày 2-3-1993 của Chính phủ nh sau:-Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lợc và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của cả nớc và các qui hoạch phát triển kinh tế xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ. Xác định phơng hớng và cơ cấu kêu gọi vốn đầu t của n-ớc ngoài vào Việt Nam , đảm bảo sự cân đối giữa vốn đầu t trong nớc và ngoài nớc để trình Chính Phủ quyết định. 6 - Trình Chính phủ các dự án Luật, Pháp lệnh, các văn bản pháp quy có liên quan đến chính sách về quản lý kinh tế, khuyến khích đầu t trong và ngoài nớc nhằm thực hiện cơ cấu kinh tế phù hợp với chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch để ổn định và phát triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu xây dựng các qui chế và việc đầu t vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nớc ngoài. - Tổng hợp các nguồn lực của cả nớc kể cả nguồn lực của nớc ngoài để xây dựng trình Chính Phủ các kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn về phát triển kinh tế xã hội của cả nớc và các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân: giữa tích luỹ và tiêu dùng, tài chính tiền tệ, hàng hoá vật t chủ yếu của nền kinh tế xuất nhập khẩu, vốn đầu t xây dựng cơ bản. Phối hợp với Bộ tài chính trong việc phân bổ kế hoạch thu chi ngân sách Nhà nớc cho các Bộ ngành kinh tế và các vùng lãnh thổ do chính phủ giao; làm đầu mối phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc sử lý các vấn đề quan trọng trong lĩnh vực đầu t trực tiếp của nớc ngoài và các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện các dự án đầu t trên. -Làm Chủ tịch các Hội đồng cấp Nhà nớc :Xét duyệt định mức kinh tế kỹ thuật, xét thầu quốc gia , thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc, là cơ quan thờng trực thẩm định dự án đầu t trong nớc và ngoài nớc , là cơ quan đầu mối trong việc điều phối quản lý và sử dụng nguồn quản lý đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép đầu t cho các dự án hợp tác liên doanh, liên kết của nớc ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nớc ngoài. Quản lý Nhà nớc đối với các tổ chức dịch vụ t vấn đầu t. -Trình Thủ tớng Chính phủ quyết định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nớc.-Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập sử lý các thông tinvề phát triển kinh tế -xã hội trong và ngoài nớc phục vụ cho việc xây dựng và điều hành kế hoạch.-Tổ chức và đào tạo lại , bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức -viên chức thuộc Bộ quản lý .7 -Thực hiện hợp tác Quốc tế trong lĩnh vực chiến lợc phát triển, chính sách kinh tế, quy hoạch phát triển-kinh tế -xã hội, hỗ trợ phát triển và hợp tác đầu t.III. Cơ cấu tổ chức của Bộ kế hoạch và đầu t.Phục vụ cho nhiệm vụ của mình, theo điều 3 của Nghị định 75/Cp quy định về cơ cấu tổ chức của Bộ kế hoạch và đầu t , hệ thống tổ chức của Bộ nh sau:- Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t.- Các thứ trởng.- Các cơ quan trong bộ bao gồm:1. Các cơ quan giúp bộ thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc :- Vụ pháp luật đầu t với nớc ngoài.- Vụ quản lý đầu t nớc ngoài .- Vụ quản lý khu chế xuất và khu công nghiệp.- Vụ đầu t nớc ngoài.- Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân.- Vụ kinh tế đối ngoại.- Vụ kinh tế địa phơng và lãnh thổ.- Vụ doanh nghiệp .- Vụ tài chính tiền tệ.- Vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn.- Vụ công nghiệp.- Vụ thơng mại dịch vụ.- Vụ cơ sở hạ tầng- Vụ lao động văn hoá và xã hội.- Vụ khoa học giáo dục và môi trờng - Vụ quan hệ Lào và Căm Pu chia.- Vụ quốc phòng an ninh 8 - Vụ tổ chức cán bộ - Văn phòng thẩm định dự án đầu t - Văn phòng xét thầu quốc gia.- Văn phòng bộ - Cơ quan đại diện phía Nam. 2. Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc.- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng.+ Ban nghiên cứu chính sách vĩ mô.+ Ban nghiên cú quản lý doanh nghiệp.+ Ban nghiên cứu chính sách cơ cấu.+ Ban nghiên cứu quản lý kinh tế nông thôn.+ Trung tâm t vấn quản lý và bồi dỡng cán bộ.- Viện chiến lợc và phát triển.(gồm 8 ban nghiên cứu sẽ trình bày phần sau)- Trung tâm nghiên cu kinh tế Miền nam.- Trung tâm thông tin (gồm cả tạp chí kinh tế dự báo)- Trờng nghiệp vụ kế hoạch.- Báo Việt Nam đầu t nớc ngoài. 9 Phần haiTổng quan về vụ doanh nghiệp I. Quá trình hình thành và phát triển của vụ doanh nghiệp vụ doanh nghiệp là đơn vị trực thuộc bộ kế hoạch và đầu t . tiền thân của vụ doanh nghiệp là viện nghiên cứu kế hoạch hoá quản lý (1974), do thủ tớng chính phủ kiêm chủ nhiệm uỷ ban kế hoạch nhà nớc Phạm văn Đồng ký quyết định thành lập với những chức năng , nhiệm vụ chủ yếu nh sau:- nghiên cứu phơng pháp luận kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội của đất nớc .-phối hợp với viện phát triển kinh tế quốc dân xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm .-nghiên cứu trình thủ tớng chính phủ các chỉ tiêu kế hoạch hàng năm giao cho các bộ , các nghành .- phổ biến phơng pháp chế độ , các chỉ thị , thông t liên quan đến công tác kế hoạch hoá thông qua phòng xuất bản của viện.năm 1988 , vụ định mức đợc sát nhập vào viện nên viện đổi tên thành viện kế hoạch hoá và định mức . Ngoài những nhiệm vụ ở trên viện còn có thêm nhiệm vụ ban hành các loại định mức .trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung , công tác kế hoạch thiên về các chỉ tiêu pháp lệnh . với nghị quyết hội nghị trung ơng lần thứ 6- khoá IV (1979), với t tởng là tìm mọi cách để phát triển sản xuất thì một trong những chức năng quan trọng của viện là nghiên cứu đổi mới công tác kế hoạch hoá .để thúc đẩy tính tự chủ của doanh nghiệp và sắp xếp từng bớc sự lộn xộn và manh mún của các doanh nghiệp nhà nớc , viện vùng các cơ quan hữu quan cho ra đời nghị định số 315 / HĐBT và nghị định số 388/ HĐBT , đồng thời vào năm 1991, viện đợc giao nhiệm vụ là chủ tịch hội thẩm doanh nghiệp nhà nớc trung ơng theo nghị định số 388/ HĐBT .10 [...]... sách quản lý đối với loại hình doanh nghiệp và phơng hớng chuyển đổi cơ cấu thành phần kinh tế phù hợp với chiến lợc , quy hoạch , kế hoạch phát triển kinh tế xã hội f) thực hiện các nhiệm vụ khác do bộ trởng bộ kế hoạch và đầu t giao 2 cơ cấu tổ chức của vụ doanh nghiệp : vụ doanh nghiệp đợc cấu thành bởi ba bộ phận : 12 -bộ phận dnnn theo dõi tình hình của các dnnn, là đầu mối tiếp nhận hồ sơ , thẩm... không phải qua cấp phòng ban nh trớc đây 13 Phần ba Tình hình hoạt động của vụ doanh nghiệp I tình hình hoạt động của vụ doanh nghiệp trong thời gian qua Theo nghị định 75/cp ngày 01/11/1995của chính phủ về chức năng , nhiệm , vụ , quyền hạn và bộ máy bộ kế hoạch và đầu t , vụ doanh nghiệp chính thức đi vào hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ mới Quá trình hoạt động của vụ trong thời qua nh sau:... mới doanh nghiệp trình chính phủ , thoả thuận với các bộ quản lý ngành , danh mục các doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh và dịch vụ công cộng quan trọng trong từng thời kỳ kế hoạch b)thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh - soạn thảo các văn bản hớng dẫn thủ tục thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh đối với các loại hình doanh nghiệp. .. tháng 11 năm 1995 , vụ doanh nghiệp đã chính thức ra đời II chức năng , nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của vụ doanh nghiệp 1- chức năng , nhiệm vụ : theo nghị định 75/ CP ngày 01 tháng 11 năm 1995 của chính phủ thì vụ doanh nghiệp thực hiện chức năng theo dõi và quản lý nhà nớc về thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh , khuyến khích đầu t trong nớc với các chức năng , nhiệm vụ chủ yếu : a)thờng... tìm hiểu bớc đầu của tôi về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch &Đầu t ,và vụ doanh nghiệp Bên cạnh đó, tôi cũng đi sâu tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, các công việc chuyên môn cụ thể của Ban doanh nghiệp thuộc vụ doanh nghiệp Mặc dù thời gian ngắn nhng các kiến thc thu đợc đối với tôi là vô cùng bổ ích Nó sẽ giúp đỡ tôi rất nhiều trong việc lựa chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp cũng... 3/1998 của Bộ kế hoạch và đầu t , thông t liên tịch số 05 /1998/TTLT-TP ngày 10/ 7/1998 của Bộ kế hoạch và đầu t và Bộ t pháp - tham gia với t cách thành viên trong việc soạn thảo các văn bản Luật , nghị định: NĐ số 07/1998/NĐ-CP ngày 15/01/ 1998 15 - tham gia góp ý kiến soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật - nghiên cứu xử lý và soạn thảo các văn bản quản lý để Bộ kế hoạch và đầu t ban hành : m124... thảo đánh giá sự thích ứng của doanh nghiệp trong môi trờng kinh tế mới năm 1996 : vụ đã cơ bản hoàn thành nhiệm vụ công tác chuyên mônn đợc giao , đáp ứng yêu cầu lãnh đạo của bộ , các bộ , ngành , địa phơng và đơn vị cơ sở về thành lập doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh , u đãi đầu t ngoài những công việc có tính chất của vụ , các cán bộ của vụ doanh nghiệp đã bớc đầu tập trung nghiên cứu cơ chế... chồng chéo giữa Bộ và các Bộ khác - Là một cơ quan có chức năng tham mu ,Bộ cần phải mang tính độc lập và khoa học , tuy nhiên Bộ còn thiếu nguồn thông tin toàn diện , thiếu cập nhật và cha chính xác - Vấn đề cải cách hành chính trong nội bộ cơ quan tiến hành chậm , có việc làm đợc còn thiếu đồng bộ , cha có chơng trình kế hoạch chỉ đạo thực hiện Là đơn vị trực thuộc Bộ kế hoạch và Đầu t , đồng thời... do các bộ , n địa phơng đề nghị thành lập bộ phận này bao gồm 7 ngời do một vụ phó phụ trách -bộ phận đăng ký kinh doanh có chức năng quản lý nhà nớc về đăng ký kinh doanh , thủ tục nhập dữ liệu về đăng ký kinh doanh từ các sở kế hoạch và của chính phủ bộ phận này gồm 6 ngời do vụ trởng phụ trách -bộ phận u đãi đầu t , thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về khuyến khích đầu t trong nớc bộ phận... dẫn các nghành và địa phơng , các doanh nghiệp thực hiện thống nhất chế độ báo cáo điều chỉnh sau khi đăng ký kinh doanh - tổ chức lu trữ và phân tích thông tin các loại hình doanh nghiệp khi đăng ký kinh doanh và những thay đổi sau khi đăng ký kinh doanh định kỳ báo cáo tình hình doanh nghiệp hiện có ở các bộ phận và địa phơng d) thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về khuyến khích đầu t trong nớc . nớc về hợp tác và đầu t thành Bộ lế hoạch và đầu t.II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ kế hoạch và đầu t. 1.Chức năng. Bộ kế hoạch và đầu t là cơ quan. , cùng toàn thể cán bộ ban doanh nghiệp . 4 Khái quát về bộ kế hoạch và đầu t I.Quá trình hình thành và phát triển Bộ kế hoạch và đầu t. Do yêu cầu phát