Chƣơng 2: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TS.PHAN THỊ THÀNH DƢƠNG 2 3 CHƢƠNG 2: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM I. Khái niệm; chức năng; nhiệm vụ, quyền hạn của NHNN Việt Nam II. Cơ cấu tổ chức; lãnh đạo và điều hành NHNN Việt Nam III. Chế độ pháp lý về hoạt động của NHNN Việt Nam} 4 CHƢƠNG 2: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM I. Khái niệm; chức năng,; nhiệm vụ, quyền hạn của NHNN VN 1. Khái niệm 2. Chức năng 3. Nhiệm vụ, quyền hạn II. Cơ cấu tổ chức; lãnh đạo và điều hành NHNN VN 1. Cơ cấu tổ chức của NHNN 2. Bộ máy lãnh đạo, điều hành NHNN III. Hoạt động của NHNN VN 1. Thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia 2. Hoạt động phát hành tiền 3. Hoạt động tín dụng 4. Hoạt động thanh toán và ngân quỹ 5. Quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối 6. Thực hiện thanh tra, giám sát và xử lý VP trong lĩnh vực NH 7. Các hoạt động khác của NHNN VN 5 I. KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA NHNN VIỆT NAM 1.Khái niệm, đặc điểm của NHNN VN 2.Chức năng của NHNN VN 3.Nhiệm vụ, quyền hạn của NHNN VN 6 1. Khái niệm, đặc điểm của NHNN VN a) Các mô hình tổ chức NHTW trên thế giới: - Khái quát quá trình hình thành NHTW - Các mô hình tổ chức NHTW b) Khái niệm và đặc điểm của NHNN Việt Nam - Khái niệm - Đặc điểm 7 a) Các mô hình tổ chức NHTW trên thế giới Quá trình hình thành NHTW:  Thống nhất việc phát hành tiền: NN quy định rõ chỉ một số NH mới có quyền phát hành tiền.  Nhà nước quốc hữu hoá các NH phát hành, tiến tới thành lập một NH phát hành duy nhất trong cả nước: NHTW.  Tăng cường chức năng cho NHTW: thực hiện quản lý trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng. Các mô hình tổ chức NHTW trên thế giới NHTW trên thế giới: NHTW Pháp, NHTW Nhật Bản; NHTW Thái Lan…; Cơ quan tiền tệ Singapore; Cục dự trữ liên bang Mỹ, Ngân hàng dự trữ Ấn Độ, Ngân hàng dự trữ Newzeland, Ngân hàng dự trữ Australia… 9 a) Các mô hình tổ chức NHTW trên thế giới Căn cứ vào mối quan hệ giữa NHTW với CP, có 04 mô hình tổ chức NHTW: 1. NHTW độc lập với CP, trực thuộc Quốc Hội 2. NHTW trực thuộc CP 3. HNTW trực thuộc Bộ Tài chính 4. NHTW cho một khu vực địa lý bao gồm nhiều quốc gia khác nhau (ADB, ECB…) 10 a) Các mô hình tổ chức NHTW trên thế giới (1) NHTW độc lập với CP, trực thuốc Quốc Hội: QUỐC HỘI CHÍNH PHỦ NHTW Áp dụng ở các nƣớc: Mỹ (Cục dự trữ liên bang Hoa kỳ, FED: Federal Reserve System), CHLB Đức (Ngân hàng dự trữ Liên bang Đức), Nhật Bản, Anh… } [...]... Nam: • NHNN là ngân hàng độc quyền phát hành tiền ở Việt Nam, bao gồm cả tiền giấy và tiền kim loại; • NHNN là ngân hàng của các ngân hàng, (NH của các TCTD); • NHNN là ngân hàng của Chính Phủ: Cho CP vay (Điều 26 Luật NHNN); làm đại lý cho KBNN khi phát hành tín phiếu, trái phiếu (Điều 30 Luật NHNN)… 20 Đặc điểm: • • • • Thứ ba, NHNN Việt Nam là một pháp nhân, NHNN VN được thành lập hợp pháp theo Sắc... danh mình tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập; NHNN có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước: Điều 42 Luật NHNN: Vốn pháp định của NHNN do NSNN cấp; và do Thủ tướng CP quyết định mức cụ thể Điều 9 Nghị định 07 /20 06/NĐ-CP về chế độ tài chính của NHNN: mức vốn pháp định của NHNN là 5.000 tỷ đồng 21 Đặc điểm: Thứ tƣ, về mục tiêu hoạt động của NHNN Khoản 1 Điều 4 Luật NHNN 20 10: • Ổn định giá trị đồng... toàn hoạt động ngân hàng và hệ thống các tổ chức tín dụng; • Bảo đảm sự an toàn, hiệu quả của hệ thống thanh toán quốc gia; • Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa XHCN 23 2 Chức năng của NHNN Việt Nam a) Chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ và ngân hàng b) Chức năng ngân hàng trung ương 24 a) Chức năng quản lý nhà nƣớc về tiền tệ và hoạt động ngân hàng • • • •... chính sách, dự án; Ban hành văn bản quy phạm pháp luật Tổ chức thực hiện Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm … 25 b) Chức năng ngân hàng trung ƣơng: Thứ nhất, NHNN là cơ quan độc quyền phát hành tiền ở Việt Nam Thứ hai, NHNN là ngân hàng của Chính phủ, thực hiện cung cấp các dịch vụ tài chính, tiền tệ cho Chính Phủ Thứ ba, NHNN là ngân hàng của các ngân hàng, thực hiện cung ứng các dịch vụ tài chính,... NHNN thu nhỏ, đặt ở các tỉnh, thành phố thuộc trung ương Do vậy, hiện có 63 chi nhánh NHNN tương ứng với 63 tỉnh, thành trong phạm vi cả nước 34 Nhiệm vụ của chi nhánh NHNN: Khoản 1 Điều 12 Luật NHNN Kiểm tra, thanh tra hoạt động ngân hàng trên địa bàn được phân công; Cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động ngân hàng của tổ chức tín dụng và giấy phép hoạt động ngân hàng của các tổ chức khác; quyết... bản dưới luật để điều chỉnh hoạt động ngân hàng Ví dụ: NHNN qđ lãi suất chiết khấu, tái chiết khấu; lãi suất cơ bản trong hđ tín dụng; qđ về hạn chế tín dụng, NHNN cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của các TCTD, giấy phép hoạt động ngân hàng của các tổ chức khác NHNN kiểm tra, thanh tra hoạt động ngân hàng, kiểm soát tín dụng, xử lý VPPL trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng theo... b) Khái niệm, đặc điểm của NHNN Việt Nam Điều 2 Luật NHNN VN: 1 NHNN VN là cơ quan ngang bộ của CP, là NHTW của nước CHXHCN Việt Nam 2 NHNN là pháp nhân, có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước, có trụ sở chính tại Hà Nội 3 NHNN thực hiện chức năng quản lý NN về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực hiện chức năng của NHTW về phát hành tiền, ngân hàng của các TCTD và cung ứng dịch vụ tiền tệ... đặc biệt 26 3 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA NHNN VIỆT NAM Điều 4 Luật NHNN VN: • Nhóm nhiệm vụ và quyền hạn của NHNN nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ và ngân hàng • Nhóm nhiệm vụ và quyền hạn của NHNN trong việc thực hiện chức năng NHTW 27 N.vụ , quyền hạn của NHNN trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về tiền tệ và ngân hàng: • • • • • • NHNN xây dựng dự án luật, pháp lệnh... kết điều ước quốc tế về tiền tệ và hđ ngân hàng tại tổ chức tiền tệ và ngân hàng quốc tế trong những trường hợp được chủ tịch nước và chính phủ ủy quyền hoặc theo luật định Thông qua hoạt động phát hành tiền, NHNN thực hiện chức năng 28 quản lý nhà nước trong việc điều hòa và lưu thông quỹ tiền tệ trong N.vụ , quyền hạn của NHNN trong việc thực hiện chức năng ngân hàng trung ƣơng: • • • • • • • Tổ chức... dịch vụ thanh toán, ngân quỹ và các dịch vụ ngân hàng khác cho các tổ chức tín dụng và Kho bạc Nhà nước; Thực hiện các uỷ quyền khác theo quy định của pháp luật 35 II TỔ CHỨC, LÃNH ĐẠO VÀ ĐIỀU HÀNH NHNN VIỆT NAM Cơ cấu tổ chức của NHNN: Văn phòng đại diện: Là đơn vị phụ thuộc của NHNN, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền của Thống đốc Không được tiến hành hoạt động nghiệp vụ ngân hàng Theo quy định, . Chƣơng 2: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TS. PHAN THỊ THÀNH DƢƠNG 2 3 CHƢƠNG 2: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM I. Khái niệm;. Nam: • NHNN là ngân hàng độc quyền phát hành tiền ở Việt Nam, bao gồm cả tiền giấy và tiền kim loại; • NHNN là ngân hàng của các ngân hàng, (NH của các TCTD); • NHNN là ngân hàng của Chính. trên thế giới: NHTW Pháp, NHTW Nhật Bản; NHTW Thái Lan…; Cơ quan tiền tệ Singapore; Cục dự trữ liên bang Mỹ, Ngân hàng dự trữ Ấn Độ, Ngân hàng dự trữ Newzeland, Ngân hàng dự trữ Australia…